Программа «Модельные города»

Программа «Модельные города» была элементом «Великого общества» и «Войны с бедностью» президента США Линдона Джонсона . Концепция была представлена лидером профсоюзов Уолтером Ройтером президенту Джонсону на неофициальной встрече в Белом доме 20 мая 1965 года. ^[1] В 1966 году новое законодательство привело к более чем 150 пятилетним экспериментам «Модельные города» по разработке новых программ борьбы с бедностью и альтернативных форм муниципального управления. «Модельные города» представляли собой новый подход, который подчеркивал как социальную программу, так и физическое обновление, и стремился координировать действия многочисленных правительственных учреждений в многогранной атаке на сложные корни городской бедности. ^[2] Амбициозная федеральная программа городской помощи преуспела в воспитании нового поколения в основном чернокожих городских лидеров. ^[3] Программа завершилась в 1974 году. ^[4]

Разработка программы

Утвержденная 3 ноября 1966 года Законом о демонстрационных городах и развитии метрополий 1966 года , программа завершилась в 1974 году. Образцовые города возникли в ответ на ряд проблем середины 1960-х годов. Широко распространенное городское насилие, разочарование в существующих программах обновления городов и бюрократические трудности в первые годы войны с бедностью привели к призывам к реформированию федеральных программ. Инициатива образцовых городов создала новую программу в Департаменте жилищного строительства и городского развития (HUD), призванную улучшить координацию существующих городских программ. Несколько городов, включая Детройт , Окленд , Ньюарк и Кэмден, получили финансирование. Первоначальные цели программы подчеркивали комплексное планирование, делая упор не только на перестройку, но и на реабилитацию, предоставление социальных услуг и участие граждан. В 1969 году администрация Никсона официально изменила курс; однако в большинстве городов механизмы участия граждан продолжали играть важную роль в принятии решений на местном уровне.

Другие оценки выявили как неудачи, так и успехи в программе «Модельные города», при этом ее ограниченная эффективность объясняется сочетанием сложной бюрократии, недостаточного финансирования и конкурирующих программ на местном уровне. ^[5]^[6]^{[ необходим лучший источник ]}

Определенные города

Смитвилл, Теннесси , самый маленький город, получивший такое финансирование, является примером города, который выиграл от проекта Model Cities. Конгрессмен Джо Л. Эвинс добился включения своего родного города в проект. Несколько зданий в центре Смитвилла, такие как здание суда округа Декалб и мэрия Смитвилла, были построены на средства проекта Model Cities. Они все еще используются по состоянию на 2014 год и составляют значительную часть городского пейзажа.

Пайквилл, Кентукки был местом одного из крупнейших проектов Model Cities. Проход Пайквилла составляет 1300 футов (400 м) в ширину, 3700 футов (1100 м) в длину и 523 фута (159 м) в глубину. ^[7] Проект был завершен в 1987 году после 14 лет работы общей стоимостью 77,6 млн долларов. Проход обеспечивает путь для четырехполосного шоссе, железнодорожной линии CSX и рукава Левиса реки Биг-Сэнди , которая извивалась через центр города, чтобы исключить почти ежегодное наводнение. Затем русло реки было восстановлено путем отсыпки насыпи из прохода в старое русло реки, что значительно увеличило доступное пространство для развития в пределах города. ^[7]

Макалестер, Оклахома , представленный спикером Палаты представителей Карлом Альбертом , был еще одним местом проведения Model Cities. Там программа сыграла важную роль в приобретении земли для региональной больницы, среди прочих проектов.

Детройт , штат Мичиган, был одним из крупнейших проектов «Модельных городов». Мэр Джером П. Кавано был единственным избранным должностным лицом, работавшим в целевой группе президента Джонсона. Детройт получил широкое признание за свое лидерство в программе, которая использовала 490 миллионов долларов, чтобы попытаться превратить 9 квадратных миль (23 км ² ) части города (с 134 000 жителей) в образцовый город. ^[8]

В Атланте шла битва между конкурирующими взглядами. Политическая и деловая элита города, а также городские планировщики вместе с черным средним классом Атланты хотели, чтобы федеральное финансирование ускорило экономический рост всего города. Они стремились защитить стоимость недвижимости в центральном деловом районе от близлежащих трущоб и построить новые доходоприносящие структуры. Однако местные активисты объединили бедных жителей в оппозиции к этим планам, утверждая, что федеральное финансирование обновления должно использоваться для замены ветшающего жилого фонда, будь то новое государственное жилье или дешевое жилье, построенное частными застройщиками. ^[9]

Ссылки

^ Бойл, Кевин (1995). UAW и расцвет американского либерализма, 1945-1968. Cornell University Press. С. 203, 202–205. ISBN 978-0-8014-8538-1.
^ Кейвс, RW (2004). Энциклопедия города . Routledge. стр. 464. ISBN 9780415252256.
^ Клеменс, Кристофер (2007). «Образцовые города» в Goldfield, Дэвид Р., ред. Энциклопедия американской городской истории . Thousand Oaks, CA: SAGE Publications. стр. 484–86. ISBN 978-0-7619-2884-3.
^ Брет А. Вебер и Аманда Уоллес, «Раскрытие революции расширения прав и возможностей: обзор литературы о программе образцовых городов», Журнал городской истории (2012) 38#1 стр. 173–92.
^ Карсвелл, Эндрю Т. (13 июня 2012 г.). Энциклопедия жилья, второе издание. ISBN 9781412989572.
^ Шехтер, Джоди Х. (2011). Эмпирическая оценка программы модельных городов (PDF) (бакалаврская диссертация). Мичиганский университет. hdl :2027.42/85326.
^ ab http://www.pikecountychamber.org/index.php?n=11&id=51 Страница Cut-Through на сайте Торговой палаты округа Пайк
^ Файн, Сидни. Насилие в образцовом городе (1989)
^ Холлиман, Ирен В. «От Крэкертауна к образцовому городу? Городское обновление и строительство сообщества в Атланте, 1963–1966», Журнал городской истории (2009) 35#3, стр. 369–86.

Дальнейшее чтение

Файн, Сидни. Насилие в образцовом городе: администрация Кавано, расовые отношения и бунт в Детройте 1967 года (1989)
Фриден, Бернард Дж. и Маршалл Каплан, редакторы. Политика пренебрежения: городская помощь от образцовых городов до распределения доходов (MIT Press, 1975)
Гринстоун, Дж. Дэвид и Пол Э. Петерсон. Раса и власть в городской политике: участие сообщества и война с бедностью (Издательство Чикагского университета, Фонд Рассела Сейджа, 1976)
Хаар, Чарльз. Между идеей и реальностью: исследование происхождения, судьбы и наследия программы образцовых городов (Бостон: Little, Brown, 1975)
Вебер, Брет А. и Аманда Уоллес, «Раскрытие революции расширения прав и возможностей: обзор литературы о программе «Модельные города»», Журнал городской истории (2012) 38#1 стр. 173–92
Сассо, Джон, «Мало замеченная революция: устная история программы «Образцовые города» и ее перехода к программе грантов на развитие сообществ» (Berkeley Public Policy Press, 2005) ISBN 0877724180
Шиндлер, Сюзанна, «Model Cities Redux», Urban Omnibus (октябрь 2016 г.).
Шиндлер, Сюзанна, «Конфликты моделей», e-flux Architecture (июль 2018 г.).

Диссертации

Ларри Ричард Дэвис, «Оценка отдельных проектов экономического развития программы модельных городов Тексарканы, Техас» (диссертация на соискание ученой степени доктора философии, Университет Арканзаса, 1975 г.)
Франклин Ли Груза, «Программа модельных городов Сиэтла: пример участия граждан в процессе планирования в течение начального года планирования, 1967–68» (диссертация на соискание ученой степени доктора философии, Вашингтонский университет, 1972 г.)
Соломон Г. Якобсон, «Реализация федеральной программы на местном уровне: критика внедрения программы планирования образцовых городов в Детройте» (диссертация на соискание ученой степени доктора философии, Мичиганский университет, 1977 г.)
Мартин Дэвид Ловенталь, «Политика планирования в программе образцовых городов» (докторская диссертация, Калифорнийский университет в Беркли, 1970).
Рикардо А. Миллетт, «Исследование «широкого участия граждан» в программе образцовых городов и требований этнических меньшинств о большей роли в принятии решений в американских городах» (диссертация на соискание ученой степени доктора философии, Университет Брандейса, 1973 г.)
Сюзанна Шиндлер, «Жилье, построенное образцовыми городами: контекст, сообщество и капитал в Нью-Йорке, 1966–1976» (диссертация на докторскую степень, Швейцарская высшая техническая школа Цюриха, 2018).
Джон Митчелл Сидор-младший, «Комплексное планирование в плюралистической среде: модельное планирование городов в Питтсбурге» (диссертация на соискание ученой степени доктора философии, Питтсбургский университет, 1969 г.)
Чарльз Тантилло, «Анализ программы модельных городов в Атлантик-Сити, Нью-Джерси» (диссертация на соискание ученой степени доктора философии, Ратгерский университет, 1974 г.)