Джером Патрик Каванаг (16 июня 1928 г. — 27 ноября 1979 г.) — американский политик, занимавший пост мэра Детройта , штат Мичиган, с 1962 по 1970 год. Первоначально он был популярной фигурой, но его репутация была серьезно подорвана беспорядками в городе в 1967 году , самыми разрушительными из всех городов США того десятилетия. Он был первым мэром, проживавшим в особняке Манугяна , подаренном городу промышленным магнатом Алексом Манугяном . [1]
Джером П. Каванах родился 16 июня 1928 года в Детройте, сын Мэри Айрин (Тимминс) и Сильвестра Дж. Каванаха, котельщиком в Ford Motor Company . [2] [3] Он учился в Университете Детройта , получив степень бакалавра в 1950 году и юридическое образование в 1954 году, и занимался юридической практикой в Детройте после окончания университета. [2] Он был активным деятелем Демократической партии во время учебы в школе, а затем занимал должности младшего звена в качестве административного помощника в Управлении ярмарок штата Мичиган и в качестве члена Совета по апелляциям по зонированию столичного аэропорта. [2] Каванах был католиком . Он является братом Майка Кавана, бывшего судьи Верховного суда Мичигана (1983–2014) и отца восьмерых детей, среди которых Марк Джером Кавана, с 1989 года судья Апелляционного суда Мичигана, Дэвид Питер Кавана и Кристофер Фрэнсис Кавана (оба бывшие комиссары округа Уэйн), а также Фил Кавана (бывший член Палаты представителей Мичигана ).
В своей первой кампании 33-летний Каванаг принял участие в гонке за пост мэра Детройта 1961 года, став одним из одиннадцати кандидатов на беспартийных праймериз, выступавших против действующего президента Луиса Мириани . [2] Ни один из этих кандидатов не рассматривался как серьезная оппозиция Мириани, который имел огромную институциональную поддержку и легко выиграл гонку за пост мэра четырьмя годами ранее. [2] Каванаг занял второе место после Мириани на праймериз, заработав место на всеобщих выборах, но получив менее половины голосов на праймериз, полученных Мириани. [2] Однако Каванаг неустанно вел кампанию, критикуя то, как Мириани ведет финансовые дела Детройта и расовые отношения с афроамериканским сообществом города. [2] Многие в черном сообществе считали, что Мириани потворствует жестокости полиции. [2] В день выборов чернокожие избиратели явились на выборы, и Каванаг ошеломил политических наблюдателей, победив действующего Мириани. [2]
Каванаг начал свою деятельность на посту мэра с большой популярностью, назначив реформатора начальником полиции и внедрив программу позитивной дискриминации для большинства городских агентств. [2] В отличие от Ричарда Дж. Дейли , который сопротивлялся принудительному внедрению американского движения за гражданские права , Джерри Каванаг приветствовал Мартина Лютера Кинга-младшего в Детройте и в июне 1963 года прошел с ним по Вудворд-авеню в 100-тысячном Детройтском марше к свободе . [4]
Кавана успешно получал деньги от федерального правительства США через Программу образцовых городов . [4] В центре города были построены новые небоскребы. Программа образцовых городов была ключевым компонентом Великого общества и войны с бедностью президента Линдона Б. Джонсона . Начавшись в 1966 году, она проводила пятилетние эксперименты в 150 городах для разработки новых программ борьбы с бедностью и альтернативных форм муниципального управления. Амбициозная федеральная программа городской помощи преуспела в воспитании нового поколения в основном чернокожих городских лидеров. Детройт был одним из крупнейших проектов Образцовых городов. Мэр Кавана был единственным выборным должностным лицом, работавшим в целевой группе Джонсона. Детройт получил широкое признание за свое лидерство в программе, которая использовала 490 миллионов долларов, чтобы попытаться превратить девятимильную часть города (с 134 000 жителей) в образцовый город. Политическая и деловая элита города, а также городские планировщики вместе с чернокожим средним классом хотели федерального финансирования для содействия экономическому росту всего города. Они стремились защитить стоимость недвижимости в центральном деловом районе от близлежащих трущоб и построить новые доходные структуры. Однако местные общественные организаторы и активисты движения за гражданские права сплотили бедных жителей в оппозиции к этим планам. Они заявили, что федеральное финансирование обновления должно использоваться для замены ветшающего жилого фонда, будь то новое государственное жилье или дешевое жилье, построенное частными застройщиками. Программа Model City была прекращена в Детройте и по всей стране в 1974 году после крупных расовых беспорядков в большинстве ее целевых городов. [5]
Наблюдатели полагали, что Детройт погасил угли обиды, оставшиеся после расовых беспорядков в Детройте 1943 года .
Например, журнал Fortune прокомментировал: [6]
наиболее значительным является прогресс, достигнутый Детройтом в расовых отношениях. Мрачный призрак беспорядков 1943 года никогда не исчезает из сознания городских лидеров. Как и все остальное, этот призрак позволил властной структуре преодолеть стойкие предрассудки и дать негритянскому сообществу роль в консенсусе, вероятно, не имеющую себе равных в любом крупном американском городе. Негры в Детройте имеют глубокие корни в сообществе по сравнению с более временным населением негритянских гетто в Гарлеме и других местах на Севере. ... более 40% негритянского населения владеют собственными домами.
Экономика города также, казалось, в целом была в хорошем здравии. The National Observer прокомментировал: [6]
Доказательства, как статистические, так и визуальные, повсюду. Розничные продажи резко возросли. Доходы выросли. Безработица снизилась. Люди устанавливают новую алюминиевую обшивку на своих домах, новые ковры на полу, новые машины в гараже.
Некоторые люди покидают пригороды и возвращаются в город. Физически Детройт обрел свежесть и жизненную силу. Акры трущоб были снесены, и на их месте выросли квартиры из стали и стекла, угловатые и одинокие на опустевшем ландшафте. В центральном деловом районе, прямо у реки Детройт, строго прямоугольные небоскребы — ни одному из них не больше 5 лет — неудобно теснятся с позолоченными гигантами другой эпохи.
Привыкшие к годам невзгод, к десятилетиям серости и гражданской неподвижности, жители Детройта, естественно, воодушевлены. Они с особой гордостью отмечают, что Детройт был исключен из классификации Федерального бюро занятости как «зоны со значительной и устойчивой безработицей».
Воодушевленный этим оптимизмом, Каванаг был переизбран подавляющим большинством голосов в 1965 году. [4] В 1966 году Каванаг был избран президентом как Конференции мэров США , так и Национальной лиги городов , став единственным мэром, занимавшим оба поста одновременно. [2] Он занимал пост президента Конференции мэров США до следующего года. [7]
Однако под поверхностью существовали более глубокие проблемы. После Второй мировой войны автомобильная промышленность , требуя больше бокового пространства, чем было доступно в городе, и желая избежать городских налогов, децентрализовала свою деятельность. Как и в других городах, к 1967 году жители Детройта тысячами уезжали из Детройта в пригороды. Около 22 000 жителей, в основном белые, переехали в пригороды только в 1966 году, следуя за новыми автозаводами и новым жильем или используя недавно построенную систему межштатных дорог для поездок в Детройт. [ необходима цитата ]
Детройт столкнулся с серьезными финансовыми проблемами. Каванаг унаследовал бюджетный дефицит в размере 28 миллионов долларов в 1962 году. [ необходима цитата ] Чтобы закрыть этот дефицит и оплатить новые программы, которые он хотел реализовать, Каванаг протолкнул законодательный подоходный налог и налог на проезд в Детройте, но они оказались непопулярными среди жителей и предприятий.
23 июля 1967 года попытка полиции разогнать нелегальную вечеринку переросла в то, что будет известно как Бунт на 12-й улице . Чувствуя, что большое присутствие полиции ухудшит ситуацию, Кавана действовал медленно, чтобы остановить беспорядки. Поздно вечером в воскресенье Кавана и городские власти встретились в 10-м участке с лидерами черной общины и активистами района. На вопрос, почему потребовалось так много времени, чтобы вызвать охрану, Кавана ответил: «Потому что они все белые. Мы с подозрением отнеслись к этому». Беспорядки продолжались пять дней, в результате которых погибло 43 человека, более 5000 человек остались без крова, и для их подавления потребовалось два подразделения федеральных десантников; это были самые разрушительные из примерно 400 беспорядков, которые американские города пережили в 1960-х годах. Сам Каванах был вынужден признать в июле 1967 года: «Сегодня мы стоим среди пепла наших надежд. Мы надеялись, вопреки всему, что мы делали, что было достаточно для предотвращения беспорядков. Этого оказалось недостаточно». [ необходима цитата ]
Мнение о том, что Детройт является «образцовым городом», привело к убеждению, что он может не страдать от тех же расовых проблем, что и многие другие города. Беспорядки стали для Кавана полным шоком. Более того, он был процедурно ограничен в своих возможностях контролировать беспорядки, поскольку именно губернатор Джордж Ромни должен был просить федеральную помощь, когда казалось, что местных ресурсов может быть недостаточно. К тому времени, как была вызвана Национальная гвардия, беспорядки уже достигли массовых масштабов. Кавана считал, что быстрый федеральный ответ мог бы значительно снизить серьезность беспорядков. [2] Кавана решил не баллотироваться на переизбрание в 1969 году. [2]
Последняя часть второго срока Каванаха также была трудной для него лично. Каванах баллотировался в Сенат США в 1966 году, но проиграл на праймериз Демократической партии бывшему губернатору Г. Меннену Уильямсу . [2] В июле 1967 года жена Каванаха Мэри Хелен подала на развод, и пара разделила опеку над своими восемью детьми. [8] В октябре Каванах подал встречный иск, [9] и в 1968 году пара пережила спорный и публичный развод. [10]
После того, как Кавана покинул свой пост, он вернулся к своей частной юридической практике в Детройте, а также был одним из первых внештатных профессоров на недавно созданном факультете государственной политики (позже переименованном в Институт государственной политики Джеральда Форда) в Мичиганском университете . [2] В 1974 году Кавана снова баллотировался на пост губернатора, но проиграл на предварительных выборах демократу Сандеру Левину , который позже проиграл на всеобщих выборах республиканцу Уильяму Милликену . [2] Это была последняя попытка Кавана занять политическую должность.
Каванах умер от сердечного приступа 27 ноября 1979 года в больнице Св. Иосифа в Лексингтоне, штат Кентукки , во время посещения клиента в этом городе. Ему был 51 год. Он похоронен на кладбище Маунт-Эллиотт в Детройте.
