stringtranslate.com

Партнерство ради мира

Молдавская почтовая марка 1994 года , посвященная Партнерству ради мира

Партнерство ради мира ( ПРМ ; фр . Partenariat pour la paix ) — программа Организации Североатлантического договора (НАТО), направленная на создание доверия и сотрудничества между государствами-членами НАТО и другими государствами, в основном в Европе , включая постсоветские государства ; членами являются 18 государств. [1] Программа содержит 6 областей сотрудничества, которые направлены на построение отношений с партнерами посредством военного сотрудничества в области обучения, учений, планирования и реагирования на стихийные бедствия, науки и экологических проблем, профессионализации, планирования политики и отношений с гражданским правительством. [2] [3] Во время политических переговоров в 1990-х годах основным противоречием относительно ПРМ была ее способность интерпретироваться как программа, которая является ступенькой для вступления в НАТО с полными гарантиями статьи 5.

На фоне проблем безопасности в Восточной Европе после Холодной войны и распада Советского Союза , а также из-за провала Совета североатлантического сотрудничества (САС), программа была запущена во время саммита в Брюсселе, Бельгия, между 10 и 11 января 1994 года. [4] В ходе этого процесса нейтральные страны также столкнулись с ситуацией, в которой им пришлось пересмотреть сохранение военного нейтралитета ; поэтому такие страны, как Австрия , Финляндия и Швеция, присоединились к полевым мероприятиям Партнерства ради мира в 1997 году. [5]

В 2002 году она начала Индивидуальный план действий партнерства , чтобы предоставить членам возможность получить дополнительную помощь от НАТО без необходимости становиться полноправными членами НАТО. [6] Программа также начала инициативу в области образования, в частности военного образования. В ходе своего создания программа боролась с финансированием из-за постоянно меняющегося состава участников. [6]

Фон

Среди проблем безопасности эпохи после Холодной войны в 1991 году был создан Североатлантический совет сотрудничества (NACC), чтобы уделять внимание вопросам безопасности в Восточной Европе. [7] NACC был впервые объявлен на саммите в Риме в ноябре 1991 года как первая попытка НАТО включить бывший Советский Союз и его союзников по Варшавскому договору в европейские рамки безопасности. Это было направлено на формирование дипломатических связей между военными должностными лицами НАТО и Восточной Европы по промышленным и военным вопросам. [3] После 1991 года NACC проводил ежегодные министерские встречи и регулярные консультации между восточными и западными представителями политических, экономических и военных комитетов НАТО. Целью этих встреч было укрепление отношений между Восточной и Западной Европой, тем самым способствуя региональной политической и военной стабильности. Однако в совет входили 36 членов со значительным географическим, экономическим и культурным разнообразием, которые время от времени находились в политических спорах друг с другом. В конечном итоге это привело к ограниченным действиям по основной миссии NACC. К 1993 году ряд стран Восточной Европы потеряли доверие к NACC. Появление новых государств, таких как Хорватия и Украина, а также раскол Чехословакии привели к тому, что министр иностранных дел Словакии Милан Княжко призвал к созданию структуры безопасности, которая способствовала бы сотрудничеству с НАТО на всех уровнях. [8] Недостатки NACC, заключающиеся в их неспособности справляться с быстро меняющимися региональными событиями, привели к усилению давления со стороны членов NACC с целью членства в альянсе НАТО , а также к формированию альтернативной программы. [3]

Концепция ПРМ впервые обсуждалась болгарским обществом Novae , после того как была предложена в качестве американской инициативы на встрече министров обороны НАТО в Травемюнде , Германия , между 20 и 21 октября 1993 года, и была официально запущена 10–11 января 1994 года на саммите НАТО в Брюсселе, Бельгия. [9] Согласно рассекреченным записям Госдепартамента США, [10] президент Клинтон охарактеризовал президенту Ельцину ПРМ как «путь, который приведет к членству в НАТО» и который «не проводит еще одну линию, разделяющую Европу на несколько сотен миль к востоку». [11] В сентябре 1994 года Клинтон сказал Ельцину, что НАТО будет расширяться, но не было никаких сроков. [12] [13] К тому времени Ельцин заявил о российской сфере влияния, охватывающей Содружество Независимых Государств . [14]

Цель

Между 20 и 21 октября 1993 года в Травемюнде, Германия , состоялась встреча министров обороны стран НАТО . На встрече США предложили программу под названием «Партнерство ради мира» в ответ на проблемы в Восточной Европе. [9] Эта инициатива была разработана министром обороны США Лесом Аспеном , который не хотел исключать Россию из международных соглашений по безопасности. [15] Это была в основном инициатива, запущенная для поощрения государств к построению демократии и активному участию в поддержании международной безопасности. [15] Программа также была введена в действие в целях укрепления сотрудничества в области безопасности с государствами Центральной и Восточной Европы, которые не были частью альянса НАТО. [16] На саммите НАТО, состоявшемся между 10 и 11 января 1994 года, НАТО учредило ПРМ в рамках Североатлантического совета (САС). [3] [15] Клинтон утверждал, что партнерство даст возможность странам Восточной Европы, включая те, которые были частью Советского Союза, и даже самой России, работать вместе «ради наилучшего возможного будущего для Европы». [9]

В Рамочном документе ПРМ представлены шесть направлений сотрудничества, в том числе: [17]

Государствам также были обещаны офисы в штаб-квартире НАТО и в Координационном центре партнерства, который находился недалеко от SHAPE (Верховного штаба ОВС НАТО в Европе) . [9] Государства, участвующие в инициативе, должны были получать льготы за сотрудничество, хотя и меньшие, чем государства, которые уже имели полное членство в альянсе НАТО. [16] НАТО вместе с правительством США объявили, что существующим членам альянса потребуется лишь минимальные взносы на покрытие расходов на инициативу, в то время как члены ПРМ должны будут профинансировать большую часть расходов на программу. [15] ПРМ также увеличила возможность для государств-участников, которые не были частью альянса НАТО, стать официальным членом, но никогда фактически не гарантировала членство в НАТО . Было заявлено [ кем? ] , что ПРМ использовалось для задержки решений относительно движения к расширению членства в НАТО за счет стран, не являющихся членами НАТО в Европе . [9] Это также было воспринято [ кем? ] как задуманный заговор Запада с целью подготовить государства Восточной Европы к формированию Европейского союза , превратив их в демократические государства посредством военного сотрудничества. [16] К середине октября 1994 года в ПРМ участвовало 22 государства. [15]

Членство

26 апреля 1995 года Мальта стала членом ПРМ; [18] она вышла из этой организации 27 октября 1996 года, чтобы сохранить нейтралитет. [19] 20 марта 2008 года Мальта решила возобновить свое членство в ПРМ; [20] это было принято НАТО на саммите в Бухаресте 3 апреля 2008 года. [21] Во время саммита НАТО в Риге 29 ноября 2006 года Босния и Герцеговина , Черногория и Сербия были приглашены присоединиться к ПРМ, [22] что они и сделали [23] 14 декабря 2006 года. [24]

Беларусь и Россия были отстранены от участия в программе «Партнерство ради мира», первая — в ноябре 2021 года. [25] [26]

Действующие члены

  1. ^ Приостановлено в ноябре 2021 г.
  2. ↑ Вышла из организации 27 октября 1996 года; [19] возобновила свое членство 20 марта 2008 года; [20] это было принято НАТО 3 апреля 2008 года. [21]
  3. ^ В настоящее время приостановлено.

Австрия

Участие Австрии в ПРМ было усилено в 1996 году. Их взгляды на ПРМ были сосредоточены на поддержании способности и готовности вносить вклад в операции «под руководством и/или ответственностью Организации Объединенных Наций и/или НАТО и/или ОБСЕ ». Важной областью австрийского вклада в ПРМ является частное чрезвычайное планирование. 30% всех мероприятий ПРМ в этой области приходилось на Австрию в 1997 году. В том году Австрия участвовала в 227 мероприятиях, включая 14 миротворческих операций с участием 713 человек, в рамках программы НАТО/ПРМ. [5]

Будущие члены

Кипр

Кипр — единственное государство-член Европейского союза , которое не является ни государством-членом НАТО , ни участником программы «Партнерство ради мира». [27] В феврале 2011 года парламент Кипра принял резолюцию в пользу членства в «Партнерстве ради мира», но президент Димитрис Христофиас заявил, что это помешает его попыткам договориться о прекращении кипрского спора и демилитаризовать остров. [28] [29] Турция , полноправный член НАТО, вероятно, наложит вето на любую попытку Кипра вступить в сотрудничество с НАТО до тех пор, пока спор не будет решен. [30] Президент Никос Анастасиадис публично поддержал членство Кипра в «Партнерстве ради мира», [31] хотя его министр иностранных дел и преемник Никос Христодулидис отверг эту идею, предпочтя сохранить иностранные и оборонные дела страны в рамках Европейского союза. [32]

Косово

Косово описало членство в ПРМ как тактическую и стратегическую цель правительства. [33] Косово подало заявку на присоединение к программе ПРМ в июле 2012 года. Однако четыре государства-члена НАТО , Греция , Румыния , Испания и Словакия , не признают независимость Косово и пригрозили заблокировать его участие в программе. [34] [35] Чтобы иметь право на присоединение, Вооруженные силы Косово должны быть сформированы [36] из Сил безопасности Косово .

Предыдущие участники

16 бывших государств-членов ПРМ (а именно Албания , Болгария , Хорватия , Чешская Республика , Эстония , Финляндия , Венгрия , Латвия , Литва , Черногория , Северная Македония , Польша , Румыния , Словакия , Словения и Швеция ) впоследствии присоединились к НАТО.

Примечание

1. ^ До 15 февраля 2019 года — бывшая югославская Республика Македония. [37]

Наследие

В эпоху после Холодной войны было сделано равное распределение возможностей для участия в миротворческих операциях, но статус средних и нейтральных держав, таких как Швеция , Финляндия и Ирландия, также снизился. Поэтому нейтральные страны также столкнулись с ситуацией, в которой им пришлось пересмотреть сохранение военного нейтралитета в нынешней международной политической однополярной системе . В июне 1997 года высокопоставленный чиновник НАТО заявил, что более широкая роль была направлена ​​на более тесное сотрудничество с НАТО и, наконец, на присоединение к альянсу. Хотя ПРМ обеспечивает основу для отношений сотрудничества с Россией , оно не включало членство в НАТО. Хотя ПРМ внесло важный вклад в управление кризисами, например, в миротворческие операции, Ирландия и Австрия по-прежнему не являются членами НАТО. [5]

Эволюция

В 2001 году НАТО предоставило участие в своем Плане действий по членству (ПДЧ) девяти из 26 стран ПРМ. В 2002 году НАТО начало инициативу Индивидуального плана действий партнерства (ИПАП) во время Пражского саммита 2002 года . [6] Целью этого плана было предоставить государствам-членам ПРМ возможность получить помощь от НАТО для «установления целей реформ» без давления обязательств перед НАТО. [6]

В 2003 году альянс взял на себя стратегическое командование, контроль и координацию миссии и создал постоянную штаб-квартиру Международных сил содействия безопасности (ISAF) в Кабуле . С тех пор операция выросла до примерно 120 000 военнослужащих из 47 стран. [6]

Во время Стамбульского саммита НАТО 2004 года была запущена Стамбульская инициатива сотрудничества . В ходе этого саммита были включены шесть стран Совета сотрудничества стран Персидского залива . В ходе саммита НАТО также создало менее формализованную инициативу «Партнеры по всему миру». [6]

Русско-грузинская война 2008 года имела последствия для Партнерства ради мира. [38] Президент Дмитрий Медведев назвал нападение Грузии на российскую военную базу в Цхинвали , столице Южной Осетии , «российским 11 сентября ». [38] Последующее расширение ранее двусторонней Программы обучения и оснащения Грузии , которая была создана в контексте участия Грузии в ПРМ, было воспринято в Москве с тревогой. [6] [38]

По состоянию на 2023 год Босния и Герцеговина является единственным оставшимся участником Плана действий по членству в НАТО (ПДЧ). [39]

Инициатива «Партнерство ради образования в мире»

ПРМ продвигает образовательные программы среди членов как НАТО, так и ПРМ, состоящие из профессионального военного образования. Его цель — «содействовать миру и безопасности в евроатлантическом регионе и за его пределами». Эти образовательные программы и обучение в основном сосредоточены на Центральной Азии и Южном Кавказе . [40]

Проблемы с финансированием

Партнерство ради мира имело последствия для своего бюджета, вызванные постоянно меняющимся составом участников. Например, средний годовой объем финансирования инициативы Уэльса (WIF), установленный для программы, был установлен в размере 43 миллионов долларов в течение финансовых лет с 1996 по 2005. В результате сокращения числа стран, участвующих в программе, ежегодное финансирование было сокращено до 29 миллионов долларов в финансовые годы с 2006 по 2010. [6] Другим фактором является сокращение распределения финансирования WIF в программе среди стремящихся членов НАТО. [6]

Смотрите также

Примечания

Ссылки

  1. ^ Организация Североатлантического договора (3 декабря 2009 г.). "Страны-партнеры" . Получено 23 декабря 2009 г.
  2. ^ «Программа «Партнерство ради мира». НАТО.
  3. ^ abcd Саймон, Джеффри (1994). Партнерство ради мира: стабилизация Востока. Центр технической информации Министерства обороны. OCLC  713348684.
  4. ^ Санли, Джонатан. Задачи НАТО II: улучшение партнерства ради мира. OCLC  82596203.
  5. ^ abc Ishizuka, Katsumi (2014). Ирландия и международные миротворческие операции 1960-2000. Тейлор и Фрэнсис. ISBN 978-1-135-29526-4. OCLC  879023336.
  6. ^ abcdefghi Christoff, Joseph A. (2009). «Отчет GAO о расширении НАТО: Албания и Хорватия». Connections: The Quarterly Journal . 08 (2): 75–91. doi : 10.11610/connections.08.2.06 . ISSN  1812-1098.
  7. ^ Крузель, Джозеф (1995). «Партнерство ради мира и трансформация североатлантической безопасности». В Папакосма, С. В.; Хейсс, М. А. (ред.). НАТО в эпоху после холодной войны . Нью-Йорк: Palgrave Macmillan US. стр. 339–345. doi :10.1007/978-1-349-60836-2_15. ISBN 978-1-349-60838-6. Получено 18 марта 2022 г. .
  8. ^ де Сантис, Хью (декабрь 1994 г.). «Роман с НАТО: партнерство ради мира и стабильности в Восточной Европе». Журнал стратегических исследований . 17 (4): 61–81. doi :10.1080/01402399408437570. ISSN  0140-2390.
  9. ^ abcde Боравски, Джон (апрель 1995 г.). «Партнерство ради мира и дальше». Международные отношения . 71 (2). Королевский институт международных отношений: 233–246. doi :10.2307/2623432. JSTOR  2623432.
  10. ^ «Встреча президента с чешскими лидерами». Архив национальной безопасности . Президентская библиотека Уильяма Дж. Клинтона. 11 января 1994 г. – через Университет Джорджа Вашингтона.
  11. ^ Савранская, Светлана; Блэнтон, Том. «Расширение НАТО: что услышал Ельцин». Архив национальной безопасности . Получено 6 апреля 2019 г.
  12. ^ Джим Голдбергер (22 ноября 2019 г.). «Promises Made, Promises Broken? What Yeltsin Was Sold About NATO in 1993 and Why It Matters». War on the Rocks . Получено 4 июня 2022 г.
  13. ^ "Background Briefing". Белый дом Клинтона. 21 сентября 1994 г. Получено 9 июня 2022 г.
  14. ↑ Джон М. Гошко (27 сентября 1994 г.). «Ельцин претендует на российскую сферу влияния». Washington Post . Получено 12 июня 2022 г.
  15. ^ abcde Галлис, Пол Э. (1994). Партнерство ради мира. Исследовательская служба Конгресса, Библиотека Конгресса. OCLC  299723964.
  16. ^ abc Ruhle, Michael; Williams, Nicholas (4 июля 1994 г.). «Партнерство ради мира: личный взгляд из НАТО». The US Army War College Quarterly: Параметры . 24 (1). doi : 10.55540/0031-1723.1717 . ISSN  0031-1723. S2CID  221896802.
  17. ^ «Партнерство ради мира: рамочный документ, выпущенный главами государств и правительств, участвующих в заседании Североатлантического совета». НАТО . Получено 18 марта 2022 г.
  18. ^ ab Организация Североатлантического договора (26 апреля 1995 г.). «Приветственное слово Совета Генерального секретаря, визит заместителя премьер-министра Мальты и министра иностранных дел профессора Гвидо де Марко, среда, 26 апреля 1995 г.» . Получено 30 ноября 2006 г.
  19. ^ ab Bohlen, Celestine (12 ноября 1996 г.). «Новый глава Мальты делает ставку на нейтралитет». New York Times . Получено 5 апреля 2008 г. Через несколько часов после вступления в должность г-н [Альфред] Сант отозвал членство Мальты в программе «Партнерство ради мира», программе военного сотрудничества НАТО, которая настолько расплывчато определена, что список ее участников теперь охватывает весь спектр от России до Швейцарии. [...] Г-н Сант говорит, что ни один из этих шагов не следует интерпретировать как антиевропейский или антиамериканский, а просто как лучший способ обеспечения безопасности Мальты.
  20. ^ ab Gambin, Karl (3 апреля 2008 г.). «Мальта возобновляет членство в Партнерстве ради мира». DI-VE. Архивировано из оригинала 23 марта 2008 г. Получено 3 апреля 2008 г. Кабинет министров согласился возобновить свое членство в Партнерстве ради мира, которое было прекращено в 1996 г., заявило правительство в четверг.
  21. ^ ab North Atlantic Treaty Organization (3 апреля 2008 г.). "Malta re-engages in the Partnership for Peace Programme" (Мальта возобновляет участие в программе "Партнерство ради мира") . Получено 3 апреля 2008 г. На саммите в Бухаресте главы государств и правительств стран НАТО приветствовали возвращение Мальты в программу "Партнерство ради мира". По просьбе Мальты союзники возобновили участие Мальты в программе "Партнерство ради мира" (ПРМ).
  22. ↑ Организация Североатлантического договора (29 ноября 2006 г.). «Альянс предлагает партнерство Боснии и Герцеговине, Черногории и Сербии» . Получено 30 ноября 2006 г.
  23. ^ abc "Signatures of Partnership for Peace Framework Document". Организация Североатлантического договора. 5 октября 2006 г. Получено 30 ноября 2006 г.
  24. ^ "Сербия принята в НАТО". Associated Press. 14 декабря 2006 г. Архивировано из оригинала 27 сентября 2007 г. Получено 14 декабря 2006 г.
  25. ^ «Программа «Партнерство ради мира»». www.sto.nato.int .
  26. ^ https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_49119.htm [ пустой URL ]
  27. ^ Уилсон, Дэймон (1 апреля 2019 г.). «Членство в НАТО для Кипра. Да, Кипр». Atlantic Council . Получено 1 января 2020 г.
  28. ^ "Парламент Кипра голосует за присоединение к программе НАТО "Партнерство ради мира"". SETimes . 25 февраля 2011 г. Получено 19 июля 2012 г.
  29. ^ "Кипр – Вули Антипросопон (Палата представителей)". Межпарламентский союз . Получено 24 февраля 2013 г.
  30. ↑ Демпси, Джуди (24 ноября 2012 г.). «Между Европейским союзом и НАТО много стен». New York Times . Получено 19 июля 2012 г.
  31. ^ Камбас, Мишель; Бабингтон, Дипа (24 февраля 2013 г.). «Кипрские консерваторы идут к президентской победе». Reuters . Получено 24 февраля 2013 г.
  32. ^ "Кипр отвергает сообщения о сценариях НАТО". KNEWS - Kathimerini Cyprus . 5 июня 2018 г. Получено 12 января 2020 г.
  33. ^ "Hoxhaj në Lituani, merr përkrahje për MSA-në dhe vizat (Видео)" . Министерство иностранных дел Косово. 3 апреля 2014 года . Проверено 3 апреля 2014 г.
  34. ^ "Косово стремится присоединиться к международным организациям". Turkish Weekly . 19 июля 2012 г. Архивировано из оригинала 25 июля 2012 г. Получено 19 июля 2012 г.
  35. ^ "Косово стремится присоединиться к Адриатической хартии". 21 января 2013 г. Получено 11 ноября 2013 г.
  36. ^ Тачи, Хашим. «Приоритеты и политика в Косово». Министерство иностранных дел Косово.
  37. ^ «Отношения с Республикой Северная Македония (Архив)». Брюссель: НАТО. 17 сентября 2020 г. Получено 4 апреля 2023 г.
  38. ^ abc Herd, Graeme P.; Flesch, Daniel A. (2008). «Грузинский кризис: последствия для партнерства ради мира». Connections: The Quarterly Journal . 08 (1): 1–10. doi : 10.11610/connections.08.1.01 . ISSN  1812-1098.
  39. ^ «План действий по членству (ПДЧ)». Брюссель: НАТО. 5 октября 2022 г. Получено 4 апреля 2023 г.
  40. ^ Кигл, Джеймс М. (2012). «Особые отношения: взаимодействие США и НАТО с программой «Партнерство ради мира» по наращиванию потенциала партнеров посредством образования». Connections: The Quarterly Journal . 11 (4): 59–73. doi : 10.11610/connections.11.4.07 . ISSN  1812-1098.

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме «Партнерство ради мира» (ПРМ) .