«Земля в обмен на мир» представляет собой юридическую интерпретацию резолюции 242 Совета Безопасности ООН , которая была использована в качестве основы для последующего арабо - израильского миротворчества. Название « Земля в обмен на мир» происходит от формулировки первого параграфа постановляющей части резолюции, в котором утверждается, что мир должен включать применение двух принципов: вывод израильских войск («Отказ от земли») и прекращение всех претензий или состояний войны («Заключение мира»). ). Поскольку резолюция предусматривает, что оба принципа должны применяться, их можно рассматривать вместе как отказ от земли в обмен на мир, что более кратко называется «земля в обмен на мир». [1]
Эта интерпретация широко оспаривается, поскольку она подразумевает, что уход Израиля связан с готовностью его соседей официально заключить мир. Конкурирующие интерпретации резолюции считают, что Израиль обязан в одностороннем порядке уйти со всех территорий, захваченных в 1967 году. Пункт 1 постановляющей части резолюции 242 гласит следующее:
В 1976 году, когда лорда Карадона спросили об уступках, на которые арабские государства должны будут пойти Израилю в рамках общего урегулирования, он сказал: «Что ж, это совершенно очевидно, если вы еще раз прочитаете принципы 242, которые были приняты Египтом». Положение заключается в том, что в случае адекватного вывода войск все государства в этом районе должны иметь право жить в пределах безопасных и признанных границ, свободных от силы и угрозы применения силы. это признание того, что Израиль имеет право на существование, точно так же, как он имел бы право на свою родину и имел бы право на существование. Это важнейшая сделка, которую мы предлагаем. Это не новость, это происходит с тех пор. 1967. [2]
19 июня 1967 года, вскоре после Шестидневной войны, израильское правительство проголосовало за возвращение Синая Египту и Голанских высот Сирии в обмен на постоянное мирное урегулирование и демилитаризацию возвращенных территорий. [3] [4] [5] В то время это решение не было обнародовано и не было передано ни одному арабскому государству. Министр иностранных дел Израиля Абба Эбан заявил, что это было передано, но, похоже, нет веских доказательств, подтверждающих его утверждение; никаких официальных мирных предложений со стороны Израиля ни прямо, ни косвенно сделано не было. [6] Американцев, которых Эбан проинформировал о решении кабинета министров, не попросили передать его в Каир и Дамаск в качестве официальных мирных предложений, и им не дали указаний на то, что Израиль ожидает ответа. [7] [8] Эбан отверг перспективу мира при посредничестве, настаивая на необходимости прямых переговоров с арабскими правительствами. [9]
Позиция арабских государств, сформулированная в сентябре 1967 года на арабском саммите в Хартуме , заключалась в отказе от любого мирного урегулирования с Государством Израиль. Восемь государств-участников — Египет, Сирия, Иордания, Ливан, Ирак, Алжир, Кувейт и Судан — приняли резолюцию, которая позже стала известна как «три нет»: не будет ни мира, ни признания, ни переговоров с Израилем. . До этого король Иордании Хусейн заявил, что не может исключить возможность «настоящего, постоянного мира» между Израилем и арабскими государствами. [10]
Первым применением формулы «земля в обмен на мир» стал мирный договор Израиля с Египтом в 1979 году, согласно которому Израиль ушел с Синая в рамках всеобъемлющего мирного соглашения, чему способствовала экономическая помощь обеим сторонам со стороны Соединенных Штатов.
В 1994 году аналогичное всеобъемлющее соглашение, ссылающееся на резолюцию 242 [ нужна ссылка ] , легло в основу Израильско-Иорданского мирного договора, согласно которому обе стороны передислоцировались на свои соответствующие стороны согласованной международной границы.
Решение от 19 июня гласило: «Израиль предлагает заключить мирное соглашение с Египтом, исходя из международной границы и потребностей безопасности Израиля». Международная граница поместила сектор Газа на территорию Израиля. ... в нем не упоминается просьба Эбана передать эти условия Египту и Сирии. ... Создается впечатление, что Эбан был больше заинтересован в использовании решения кабинета министров от 19 июня для того, чтобы произвести впечатление на американцев, чем вовлечь правительства Египта и Сирии в предметные переговоры.
Но была ли 19 июня 1967 года израильская мирная инициатива в отношении Сирии и Египта? Закончил ли израильский кабинет свои обсуждения в тот день решением передать своим арабским соседям конкретные мирные предложения в соответствии с тем, что обсуждалось в кабинете министров, или, возможно, попросить американскую администрацию сделать это от его имени? Несмотря на настойчивые утверждения Аббы Эбана (министра иностранных дел Израиля в 1967 году) о том, что это действительно так, веских доказательств, подтверждающих его утверждение, похоже, нет. Никаких официальных мирных предложений со стороны Израиля ни прямо, ни косвенно сделано не было. Американцев, которых Эбан проинформировал о решении кабинета министров, не попросили передать его в Каир и Дамаск в качестве официальных мирных предложений, и им не дали указаний на то, что Израиль ожидает ответа. На встрече 19 июня правительство Израиля разработало руководящие принципы политики; он не обсуждал мирную инициативу и никогда не оформлял ее как таковую.