Законодательные выборы прошли в Греции в воскресенье, 6 мая 2012 года, чтобы избрать всех 300 членов греческого парламента . Их проведение было запланировано на конец 2013 года, через четыре года после предыдущих выборов; однако, в коалиционном соглашении от ноября 2011 года, которое сформировало кабинет Пападемоса , были предусмотрены досрочные выборы . Коалиция включала обе традиционные основные политические партии Греции, ПАСОК слева и Новую демократию (НД) справа, а также правое Народное православное объединение (ЛАОС). Целью коалиции было облегчение кризиса государственного долга Греции путем ратификации и реализации решений, принятых с другими странами еврозоны и Международным валютным фондом (МВФ) месяцем ранее. [1]
Выборы принесли огромные потери партиям уходящего правительства, что привело к перестройке греческой политики. ПАСОК, которая победила на выборах 2009 года с относительной убедительной разницей, набрала всего 13% от общего числа голосов, что на три четверти меньше. НД вышла на первое место, набрав всего 19% голосов, что примерно вдвое меньше ее предыдущего результата. ЛАОС потеряла все свои места. СИРИЗА , ранее второстепенная партия левого крыла, баллотировалась на платформе против жесткой экономии и превзошла ПАСОК по результатам голосования, набрав 17% голосов. Коммунистическая партия Греции (КПГ) улучшила свои результаты до 8,5%. На выборах в парламент вошли три новые партии: правопопулистская партия « Независимые греки» (ANEL) получила 11%, крайне правая партия «Золотая заря» (XA) — 7% и партия «Демократические левые» (DIMAR) — 6%. [2]
Новая демократия получила существенное большинство в 108 мест благодаря бонусу большинства Греции , но ND и PASOK были единственными партиями, выступавшими за спасение, и теперь им не хватало большинства. Напротив, партии, выступавшие против спасения, были глубоко разделены на левых и правых. Лидер ND Антонис Самарас , [3] Алексис Ципрас из Syriza , [4] и Эвангелос Венизелос из PASOK пытались и не смогли сформировать правительства в дни после выборов. [5] 16 мая президент Каролос Папулиас назначил Панайотиса Пикрамменоса исполняющим обязанности премьер-министра и назначил новые всеобщие выборы на 17 июня. [6]
Европейский суверенный долговой кризис и греческий финансовый кризис , в частности, привели к обострению политического кризиса. Премьер-министр Греции Георгиос Папандреу объявил, что будет проведен референдум, чтобы определить, примет ли Греция следующую сделку по спасению с Европейским союзом , МВФ и Европейским центральным банком (ЕЦБ). [7] [8] [9] Однако такой референдум так и не состоялся. Партии оппозиции и политики из правящей партии ПАСОК впоследствии потребовали досрочных выборов. [10] [11] [12] [13] [14]
В то же время протесты и забастовки в Греции стали обычным явлением, некоторые из них переросли в насилие. Социальные волнения в стране являются результатом серии пакетов мер жесткой экономии, принятых греческим парламентом с 2010 года.
4 ноября 2011 года в парламенте состоялся вотум доверия , на котором с небольшим перевесом победило правительство Георгиоса Папандреу, набрав 153 голоса против 145 из 300 депутатов. [15] Хотя ряд депутатов ПАСОК заявили, что не поддержат правительство в вотуме доверия, все 152 в конечном итоге поддержали правительство после того, как лидер ПАСОК Папандреу согласился уйти с поста премьер-министра, чтобы правительство национального единства взяло на себя управление. [16] [17] После вотума доверия один ранее исключенный член ПАСОК был вновь принят в партию, увеличив большинство Папандреу до 153 мест. Несмотря на победу с небольшим перевесом, Папандреу в конечном итоге ушел в отставку несколько дней спустя, уступив место трехпартийному временному правительству «большой коалиции» под руководством Лукаса Пападемоса , бывшего вице-президента ЕЦБ , при поддержке ПАСОК, НД и ЛАОС. Однако позже LAOS подал в отставку из-за дальнейших мер жесткой экономии. [18]
Голосование является обязательным; [19] однако ни одно из существующих по закону штрафов или санкций никогда не применялось. [20] [21] 250 мест будут распределены на основе пропорционального представительства с порогом в 3%, необходимым для попадания в парламент. Остальные 50 мест будут предоставлены партии или коалиции [ требуется ссылка ] , которая наберет относительное большинство голосов, согласно избирательному закону . Парламентское большинство достигается партией или коалицией партий, которые занимают не менее половины плюс одно (151 из 300) от общего числа мест. Пустые и недействительные голоса, а также голоса, поданные за партии, не достигшие порога в 3%, не учитываются при распределении мест. [ требуется ссылка ]
В своей речи в парламенте 4 ноября Эвангелос Венизелос заявил, что временное правительство просуществует до февраля. [22] В конце декабря 2011 года было решено перенести выборы на конец апреля, [23] чтобы позволить правительству технократов принять меры жесткой экономии.
На выборах 2009 года было избрано пять партий, но в ходе парламентских выборов произошли изменения в партийном составе (в основном из-за исключения в феврале 2012 года из основных двух партий представителей, которые не голосовали за кредитное соглашение [ требуется ссылка ] ), что привело к представительству еще двух официальных партий (партий с более чем 10 депутатами) и двух парламентских фракций (т. е. более мелких партий). Еще 18 членов заседали как независимые . Лидеры официальных партий пользуются определенными привилегиями, которые позволяют им быть на равных правах друг с другом и с премьер-министром как в парламентской процедуре, так и в предвыборных дебатах; такие привилегии не распространяются на фракции и независимых. [ оригинальное исследование? ]
Всего в выборах приняло участие 31 партия: [24]
Четыре другие партии были запрещены Верховным судом Греции : Национальная надежда , ПАМЕ в GESEEP, Ассамблея друзей человека и граждан – (прямая) демократия на практике. Национальной надежде было запрещено участвовать в выборах в соответствии с избирательным законодательством, поскольку она является монархической партией . [24] Суд также запретил партии одного человека Тираноубийцы участвовать в выборах под этим названием на том основании, что название «демонстрирует преступные намерения». [18] Однако Афанасиосу Даскалопулосу из этой партии было разрешено баллотироваться на выборах в качестве независимого кандидата на равных условиях с 51 другими одобренными независимыми кандидатами. [24]
18 марта ПАСОК провела выборы руководства , на которых единственным кандидатом был министр финансов Эвангелос Венизелос. [25]
Для того чтобы предоставить избирателям быстрый и беспристрастный инструмент для проверки того, в какой степени личные ответы избирателей в политическом опросе сравниваются с ответами политических партий, совместная академическая некоммерческая группа исследователей из Университета Аристотеля в Салониках и четырех других международных университетов [26] разработала это бесплатное интернет-приложение Choose4Greece.
Среди 12 крупнейших политических партий, согласно опросам общественного мнения, партиями, которые продолжат программу жесткой экономии, являются ПАСОК, Новая демократия, DISY (Демократический альянс) и DRASI (Либеральный альянс). [27]
Также критиковались программы жесткой экономии, проводимые Германией. [28] Кампания «Золотой зари» также призывала к размещению мин на границе с Турцией, аннулированию кредитных соглашений еврозоны, национализации банков, которые получали государственные кредиты, и национализации природных ресурсов. Также сообщалось, что партия получила поддержку, организовав патрули в районах с высоким уровнем преступности (аналогичная тактика партии «Йоббик» , которая впервые прошла в венгерский парламент [29] [30] ). В свою очередь, ПАСОК и «Новая демократия» также усилили риторику против нелегальной иммиграции, в то время как «Новая демократия» опасалась дальнейшей потери голосов из-за противников мер жесткой экономии. ЛАОС, в свою очередь, призвала отправлять иммигрантов на необитаемые острова . [31]
Лидер КПГ Алека Папарига заявил, что Греция должна выйти и из еврозоны, и из ЕС. [32] Антонис Самарас из НД усомнился в возможности создания «большой коалиции» с ПАСОК. [33] Яннис Параскевопулос из Ecogreens заявил, что для них главным вопросом является экономика и направление развития страны. [34] Панос Камменос из партии «Независимые греки» заявил, что Германия слишком доминирует, и раскритиковал меры жесткой экономии, которые, по его словам, были навязаны Греции. [35] Алексис Ципрас из партии СИРИЗА заявил, что он открыт для сотрудничества с «Независимыми греками» или любым, кто поддерживает левое правительство. [36] Георгиос Каратзаферис из LAOS , покинувший временное правительство на полпути его «мандата», раскритиковал ND и PASOK за их «предательство», заявив, что «они зависят в своем политическом выживании от иностранных центров власти, принимая английское право для облигаций [Греции]. Эта земля управляется Рейхенбахом », в то время как он оправдывал свое первоначальное решение присоединиться к временному правительству, говоря: «Я не первый выбор американцев и тройки. Для меня вполне естественно оказаться под давлением». Он также раскритиковал новую инициативу против нелегальной иммиграции как слабую, что было истолковано как шаг к возвращению доверия от Золотой Зари. [37]
На предвыборном митинге в афинском пригороде Марусси 21 апреля Эвангелос Венизелос из ПАСОК заявил, что «парламент не может стать местом приема последователей нацизма и фашизма». В ответ некоторые сторонники «Золотой зари», как сообщается, бросали в него бутылки и другие предметы. [31]
В преддверии выборов финансовые рынки начали учитывать риск того, что выборы могут привести к формированию нового правительства во главе с партиями, стремящимися отменить меры жесткой экономии. [38] [39] [40] [41] Из-за фактора риска доходность новых 10-летних греческих государственных облигаций выросла с 18,1% 15 марта до 22,3% 10 апреля, в то время как опросы общественного мнения предсказывали, что выборы приведут к формированию нового правительства, выступающего против мер жесткой экономии. 27 апреля доходность немного восстановилась до 20,6%, когда опросы общественного мнения начали показывать, что выборы могут привести к формированию правительства, дружественного к мерам жесткой экономии. [42] Менее чем за неделю до выборов Standard & Poor's повысило рейтинг суверенного долга Греции на ступень выше дефолта. [43]
Банк Греции сделал необычное политическое заявление 24 апреля, когда он заявил, что восстановление экономики зависит от «строгого соблюдения экономических реформ и обязательств по фискальной корректировке, которые Греция согласовала со своими партнерами по еврозоне». Он утверждал, что выбор другого пути приведет только к ухудшению рецессии. Центральный банк призвал граждан и политическую систему взять на себя «историческую ответственность выбора» и потребовал «максимально возможного консенсуса» в обществе и в политической сфере при принятии решения о том, должна ли Греция оставаться в еврозоне, применяя соглашение с кредиторами Греции или выйти из нее. Он предупредил, что членство Греции в еврозоне будет под угрозой, если Греция не выполнит свои обещания после выборов. [40] [44]
Опросы, проведенные с 2009 года, показали резкое снижение поддержки двух основных партий, PASOK и Новой демократии, причем PASOK, единственная правящая партия до 2011 года, столкнулась с наибольшими потерями в поддержке. Опросные цифры для LAOS, которые росли до конца 2011 года, снизились в преддверии следующих выборов, в то время как поддержка ранее второстепенных левых партий, а также новой правой партии ANEL , казалось, резко возросла. Опрос VPRC в январе 2012 года показал, что PASOK оказалась на пятом месте, впервые за более чем тридцать лет, когда партия не вошла в первую двойку; [45] однако к апрелю 2012 года она вернулась на второе место в опросах. Золотая заря , крайне правая партия, должна была впервые войти в парламент, завоевав традиционных избирателей LAOS после того, как их поддержка упала, когда они присоединились к временной правящей коалиции. [46]
Согласно греческому законодательству, опросы общественного мнения не могут быть опубликованы в течение последних двух недель, предшествующих выборам. [47]
Антонис Самарас из ND сказал: «Я понимаю гнев народа, но наша партия не оставит Грецию без управления». Николаос Михалолиакос из Golden Dawn сказал сторонникам своей партии, что «Европа наций возвращается, Греция — это только начало» под аплодисменты и скандирования «Греция принадлежит грекам». Он также сказал СМИ: «Сопротивление Golden Dawn против диктаторов, предоставляющих финансовую помощь, продолжится. Внутри и за пределами греческого парламента. Мы продолжим борьбу за Грецию. Свободную от международных спекулянтов. За гордую и независимую Грецию. За Грецию без рабства, предоставляемого финансовой помощью, и потери нашего национального суверенитета». [48]
Отсутствие парламентского большинства было отмечено как причина для беспокойства. [49] Финансовые аналитики выразили свое мнение, что плохой результат партий, поддержавших меры жесткой экономии и неолиберальную экономическую политику, будет губителен для финансовых рынков. Финансовые рынки отреагировали негативно, и были высказаны некоторые мнения, что Греция может выйти из еврозоны до конца 2013 года . [50] Athex упал на рекордные 10% в первые часы торгового дня после выборов. [51] К закрытию первого торгового дня после выборов Athex немного восстановился до снижения на 6,7%, [ 52] в то время как доходность 10-летних государственных облигаций выросла с 20,6% до 23,0%. [42] После того, как ND не смогла сформировать правительство, европейские финансовые рынки упали, [53] а также фьючерсные рынки США . [54] В результате этого также упали фондовые индексы США. [55] В результате неудачи в формировании правительства пять дней спустя, после попыток ND и SYRIZA, финансовые рынки США продолжили падать. [56] После двух неудачных попыток сформировать правительства Тревор Уильямс, главный экономист Lloyds TSB, сказал, что рынки начали учитывать выход Греции из еврозоны. [57] Это наблюдение было в то же время подтверждено опросом Bloomberg , который показал, что 57% инвесторов теперь ожидают, что Греция выйдет из еврозоны в 2012 году. [58] Через четыре дня после выборов общий индекс Athex снизился на 10,8%, [52] в то время как доходность 10-летних государственных облигаций выросла с 20,6% до 24,7%. [42] В течение следующих восьми дней после последовательных неудачных попыток формирования правительства фондовые рынки в Европе и других странах упали, [59] [60] в то время как доходность суверенных облигаций в Италии и Испании также выросла на фоне опасений возобновления кризиса в еврозоне. [61]
Европейский союз - Председатель Европейского парламента Мартин Шульц заявил, что «переговоры о формировании правительства в Афинах должны иметь своей целью соблюдение обязательств страны перед Европейским союзом». Хотя он также сказал, что события как в Греции, так и в других государствах еврозоны указывают на необходимость пакета мер политики для повышения роста и создания рабочих мест. [62]
Германия - Канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что Греция должна самостоятельно определить возможное коалиционное правительство и что Германия будет работать с любым демократически избранным правительством, настаивая на продолжении мер по спасению. [64] Министр иностранных дел Гвидо Вестервелле добавил, что Греция должна продолжать выполнять свои обязательства по сокращению государственного дефицита и что «мы ожидаем формирования благоразумного правительства в Греции с четкой европейской ориентацией». Он добавил, что Берлин обсудит эту возможность с Афинами. [62] После провала первой попытки сформировать правительство он сказал, что «мы призываем власти Греции быстро двигаться к стабильности, чтобы можно было сформировать правительство разума. [Развитие событий рассматривается] с большой обеспокоенностью. Для нас важно, чтобы шаги, согласованные с правительством, были реализованы. Они не подлежат переговорам. [65]
Швеция - Министр финансов Андерс Борг заявил, что «конечно, крайне важно подчеркнуть, что они должны придерживаться направления фискальной политики. Они должны продолжать придерживаться мер, которые они обязались принять в программах». [ необходима цитата ]Местные СМИ отреагировали на это заголовком статьи в Имерисии «Страна в подвешенном состоянии» и в Та Неа «Кошмар неуправляемости». [3]
Новая демократия победила в большинстве округов греческой сельской местности, победив в своих традиционных оплотах Македонии и Пелопоннеса . Тем не менее, 19% голосов за Новую демократию являются историческим минимумом для партии, по сравнению с ее предыдущим историческим минимумом в 33%, который был достигнут на предыдущих выборах в 2009 году . СИРИЗА получила наибольшее количество голосов в большинстве городских районов, включая Афины и Салоники . Это первый случай с выборов 1977 года , когда партия, помимо Новой демократии или ПАСОК, заняла одно из двух первых мест. ПАСОК, которая провела 21 год в правительстве с перерывами с 1981 года , потерпела свое худшее поражение с 1974 года, набрав всего 13% голосов. ПАСОК заняла первое место в четырех префектурах: Ираклион , Лассити , Ретимно и Родопы . Было высказано предположение, что внезапный успех СИРИЗА зависел от присоединения ПАСОК к правой коалиции, выступающей за политику жесткой экономии, и от того, что СИРИЗА убедила избирателей, что она «единственная «истинная» левая партия», которая, в отличие от своих соперников, будет активно пересматривать условия политики жесткой экономии. [66]
Несмотря на то, что Коммунистическая партия увеличила свою долю голосов почти на 1% и увеличила свое присутствие в парламенте на 5 мест, она впервые с 1993 года оказалась за пределами тройки лидеров . Коммунистическая партия заняла первое место в префектуре Самос . Крайне правая неонацистская партия «Золотая заря» впервые вошла в парламент, в то время как крайне правая партия LAOS потеряла все места в парламенте после присоединения к правящей коалиции.
Поскольку выборы не привели ни к одной партии с большинством мест в парламенте, греческий закон предусматривает процедуру, в которой первой крупнейшей партии будет предоставлен шанс провести переговоры о формировании правительства в течение трех дней. Если это не удастся, вторая по величине партия получит шанс в течение следующих трех дней, а если и эта попытка не удастся, то третья по рейтингу партия получит еще три дня, чтобы попытаться сформировать правительство. Если ни одна из трех крупнейших партий не сможет сформировать правительство, эстафета будет передана президенту для последней нейтральной попытки. Если процесс не удастся, будут объявлены еще одни выборы. [63] [67]
На следующий день после выборов президент Каролос Папульяс встретился с лидером Новой демократии Антонисом Самарасом, чтобы поручить ему первую попытку сформировать правительство. [3] 8 мая Ципрасу было поручено сформировать правительство [4] в течение трех дней, оговоренных Папульясом в полдень. В то же время ЕС решил продолжить выплаты Греции, что означало отправку 5,4 млрд долларов США 10 мая, но дополнительные 1,29 млрд долларов США были удержаны. В результате политической неразберихи и ПАСОК, и НД предположили, что соглашение ЕС и МВФ, возможно, придется пересмотреть. [68] Если лидер ПАСОК Венизелос потерпит неудачу, Папульяс предпримет последнюю попытку сформировать правительство единства. [69] Венизелос встретился с Папульясом 12 мая, чтобы вернуть свой мандат. [5]
12 мая опрос общественного мнения показал, что 72% респондентов считают, что стороны должны пойти на взаимные уступки и работать вместе, 22,9% из них призвали к новым выборам. В то же время 78,1% потребовали, чтобы новое правительство сделало все необходимое для того, чтобы Греция осталась в еврозоне. [70]
Переговоры провалились 15 мая, и в июне ожидались досрочные выборы . [71] Временный кабинет под руководством президента Государственного совета Панайотиса Пикрамменоса был назначен 16 мая, а дата выборов была объявлена назначенной на 17 июня. [6] Официальный указ о роспуске недавно избранного парламента и назначении новых выборов на 17 июня был совместно подписан президентом Республики Каролосом Папулиасом и временным премьер-министром Панайотисом Пикрамменосом 19 мая, чтобы полностью соответствовать конституционному правилу о назначении новых выборов в течение 30 дней после роспуска парламента. [72]
51, пункт 5: Осуществление права голоса является обязательным.
Статья 117, пункт 1: Избиратель, который необоснованно не голосует, наказывается лишением свободы на срок от [минимум] одного месяца до одного года.