Законы о праве на фермерство в Соединенных Штатах отклоняют иски о неудобствах против фермеров , которые используют общепринятые и стандартные методы ведения сельского хозяйства и работали ранее, даже если эти методы наносят вред или беспокоят владельцев прилегающей собственности или широкую общественность. К неудобствам в сельском хозяйстве могут относиться шум, запахи, визуальный беспорядок и опасные конструкции. Во всех 50 штатах есть та или иная форма закона о праве на фермерство.
Многие из этих законов были приняты после 1980 года из-за сокращения доступных сельскохозяйственных угодий , невзгод от частных и государственных действий, которые мешают перспективам фермерства. Законы направлены на минимизацию угрозы для нормальной сельскохозяйственной практики от судебных разбирательств о вреде и запретительного государственного и местного регулирования. В отличие от типичной политики сохранения сельскохозяйственных угодий, которая направлена на сохранение самих сельскохозяйственных угодий, законы о праве на фермерство пытаются сохранить сельскохозяйственные практики и повысить жизнеспособность ферм. [1]
Местные законы представляют собой поддержку методов ведения сельского хозяйства со стороны сообщества и зачастую являются более совершенными и понятными, чем государственные законы; они, как правило, определяют степень защиты, которую фермеры фактически получают от исков о причинении вреда и ненадлежащего регулирования.
Законы о праве на фермерство различаются по всей стране. Они призваны укреплять легитимность сельскохозяйственных проблем, защищать фермеров от неправомерного внешнего вмешательства и минимизировать или разрешать конфликты общественного и частного землепользования . В более широком смысле это понятие изначально относилось к освобождению от всех видов неправомерного вмешательства, обычно включающего юридические толкования, сосредоточенные на таких проблемах, как шум, запахи, окружающая среда , визуальные эффекты, сельскохозяйственные технологии и т. д. Это отчасти потому, что это модификация доктрины общего права о неудобствах. [3] Неудобства общего права рассматриваются как частные или общественные неудобства. Общественное неудобство наносит ущерб здоровью, безопасности, морали и комфорту всего сообщества, не обязательно нанося какой-либо ущерб конкретным правам собственности. Частное неудобство необоснованно мешает использованию и пользованию чужой землей. [4]
Для нарушения, для которого закон предоставит средство правовой защиты, должно быть существенное и необоснованное вмешательство в утверждаемый имущественный интерес. Вмешательство может быть небрежным или преднамеренным. В ходе сельскохозяйственных работ действие, составляющее нарушение, будет считаться преднамеренным, даже если оно непреднамеренное, если оно является вероятным последствием в остальном защищенной сельскохозяйственной деятельности фермера. Например, дрейф распыленных сельскохозяйственных пестицидов на землю соседа считается преднамеренным нарушением, даже если этот конкретный результат непреднамеренный. [4]
Политика права на фермерство различается на разных уровнях политики, что приводит к непоследовательным толкованиям относительно того, что представляет собой «аграрный округ» или «надлежащая» аграрная практика. Правительственные чиновники могут вмешиваться и принимать такие законы для сохранения ресурсов или целей муниципального управления, но штаты и их соответствующие населенные пункты обычно предоставлены сами себе. В Нью-Йорке NYSDAM (Департамент сельского хозяйства и рынков штата Нью-Йорк) оценивает иски о вреде для здоровья в каждом конкретном случае. Согласно §308 Закона о праве на фермерство штата Нью-Йорк, владельцы и операторы ферм защищены от частных исков о вреде для здоровья «при условии, что такая сельскохозяйственная практика представляет собой надежную сельскохозяйственную практику в соответствии с заключением, вынесенным по запросу комиссара». [5] Кроме того, политика Нью-Йорка не защищает от исков о возмещении ущерба за телесные повреждения или неправомерную смерть, а также не применяется к публичным искам. Обратите внимание, что данное определение политики может повлиять на заинтересованные стороны в приобретении сельскохозяйственных земель в штатах, где их интересы защищены соответствующим законом штата о праве на фермерство.
Законы были разработаны в 1970-х годах в ответ на посягательство пригородов на сельскохозяйственные земли . Беспокойство было в том, что по мере того, как сельскохозяйственные земли будут преобразованы в пригородные застройки, новые жители будут подавать иски против уже существующих ферм, жалуясь на сельскохозяйственный шум, пыль и другие неудобства. [6] Судебные издержки на защиту себя, как правило, вытесняли фермеров из бизнеса, и тенденция к урбанизации ускорялась. Законы были созданы как способ защитить мелких фермеров от этих судебных исков и тем самым сохранить открытое пространство, которое изначально делало сообщества привлекательными. Массачусетс принял первый закон о праве на фермерство в 1979 году. [7]
В 1979 году в тауншипе Пайлсгроув, штат Нью-Джерси, был принят первый в штате указ о праве на фермерское хозяйство , защищающий фермерство как «естественное право, настоящим предписанное для существования в качестве разрешенного вида использования на всей территории тауншипа Пайлсгроув». [8]
К 2015 году в каждом штате будет действовать аналогичный закон, но детали могут различаться. [9]
Использование политики права на фермерство для корпоративного сельского хозяйства можно считать « зловредной проблемой ». Эти проблемы формируются «динамическими социальными и политическими факторами, а также биофизическими сложностями» и множеством местных, государственных и правительственных заинтересованных сторон. [10] Эти разнообразные субъекты приводят к высокой степени изменчивости с точки зрения определения того, что защищено соответствующими законами о праве на фермерство. Таким образом, первоначальное намерение такой политики состояло в том, чтобы сохранить аграрные корни страны и поддержать мелких фермеров, потенциал для незаконного присвоения существует. В 2014 году Американский законодательный совет по биржам финансово поддержал поправку Миссури о праве на фермерство (поправка 1), разжигая дальнейшие споры о том, что законы о праве на фермерство принимаются для оказания помощи корпоративному сельскому хозяйству, а не небольшим семейным фермам и традиционным методам ведения сельского хозяйства, используемым владельцами мелких ферм. [11] В ноябре 2016 года избиратели Оклахомы отклонили законопроект о праве на фермерство (вопрос штата 777), который набрал всего 39,7 процента голосов. [12] [13] Вопрос штата 777 был активно поддержан Бюро фермерских хозяйств Оклахомы и избирателями в округе Оклахома, где у гигантской многонациональной агропромышленной корпорации Seaboard есть завод по производству свинины. [14]
Устав поощряет ведение сельского хозяйства, способствует экономическим возможностям, основанным на сельском хозяйстве, и защищает сельскохозяйственные угодья в городе Рочестер, позволяя сельскохозяйственному использованию и связанной с ним деятельности функционировать с минимальным конфликтом с соседями и городскими агентствами, если это делается в соответствии с действующими законами штата, городскими Уставами и правилами. Этот Устав должен применяться ко всем юрисдикционным территориям в городе.
В апреле прошлого года городской совет Пайлсгроув принял первый в Нью-Джерси указ о праве на фермерство. Он признает право фермеров заниматься своими повседневными делами как «естественное право, настоящим предписанное существовать как разрешенное использование на всей территории городского округа Пайлсгроув».
В этой статье использованы материалы из общественного достояния Джаспера Вомаха. Отчет для Конгресса: Сельское хозяйство: Глоссарий терминов, программ и законов, издание 2005 г. (PDF) . Исследовательская служба Конгресса .