В Канаде федеральное правительство и все провинции и территории приняли законодательство, устанавливающее даты выборов, обычно каждые четыре года, на год раньше, чем конституционно установленный максимальный пятилетний срок полномочий парламента. Однако генерал-губернатор , вице-губернаторы и комиссары по-прежнему имеют законное право назначать всеобщие выборы по рекомендации соответствующего первого министра в любой момент до установленной даты. Дополнительные выборы , используемые для заполнения вакансий в законодательном органе, также не зависят от фиксированных дат выборов.
Законы, позволяющие устанавливать фиксированные даты выборов, устанавливаются простым большинством голосов, и, таким образом, любая фиксированная дата выборов может быть аналогичным образом продлена или отменена другим большинством голосов соответствующего парламента. Они не будут иметь полномочий отменять пятилетний предел, установленный конституцией на срок полномочий федерального парламента (согласно как ст. 50 Закона о Конституции 1867 года , так и ст. 4 Канадской хартии прав и свобод ) или провинциального/территориального законодательного органа (ст. 4 Хартии ) , и это ограничение не может быть обойти положение Хартии о несоответствии . Однако срок полномочий законодательного органа может быть продлен во время «реальной или предполагаемой войны, вторжения или восстания», при условии, что против продления не выступит более одной трети членов Палаты общин (на федеральном уровне) или законодательного собрания (на провинциальном уровне). [1]
Раздел 50 Акта о Конституции 1867 года и раздел 4 Хартии прав и свобод ограничивают максимальный срок полномочий федерального парламента пятью годами после возвращения избирательных листов с предыдущих всеобщих выборов. [2] [3] Раздел 5 Хартии предусматривает, что заседания каждого законодательного собрания должны проводиться не реже одного раза в каждые 12 месяцев. Согласно конституционному соглашению , выборы должны быть назначены генерал-губернатором после обязательного роспуска парламента.
39- й канадский парламент принял Акт о внесении поправок в Закон о выборах в Канаде , который получил королевское одобрение 3 мая 2007 года. [4] Он требует, чтобы каждые всеобщие выборы проводились в третий понедельник октября, в четвёртый календарный год после предыдущего голосования, начиная с 19 октября 2009 года. [5] [6] В ходе законодательного процесса, Сенат, в котором доминировали либералы, добавил поправку, перечисляющую условия, при которых дата выборов может быть изменена, чтобы избежать столкновений с религиозными праздниками, муниципальными выборами и референдумами; но Палата общин , возглавляемая консерваторами премьер-министра Стивена Харпера , отклонила поправку, и Сенат не стал её рассматривать. [7]
Представляя законопроект, Харпер заявил, что «фиксированные даты выборов не позволяют правительствам назначать внеочередные выборы для получения краткосрочных политических преимуществ. Они уравнивают условия игры для всех партий, а правила понятны всем». [8] Однако премьер-министр по-прежнему свободен потребовать проведения выборов в любое время, поскольку поправки к Закону о выборах в Канаде четко гласят: «ничто в этом разделе не затрагивает полномочия генерал-губернатора, включая право распускать парламент по усмотрению генерал-губернатора». Изменение фактически изменило только максимальную продолжительность полномочий парламента.
Это было проиллюстрировано роспуском парламента по запросу Харпера 7 сентября 2008 года, что заставило Democracy Watch инициировать разбирательство в федеральном суде против премьер-министра, губернатора в совете, генерал-губернатора и генерального прокурора Канады, оспаривая решение о назначении выборов до установленной даты выборов. Судья Мишель М. Дж. Шор отклонил это дело, заявив, что заявители «не демонстрируют надлежащего понимания разделения властей», поскольку «средство правовой защиты по утверждению заявителя не должно решаться Федеральным судом, а, скорее, одним из решений избирательных урн». [9] Суд фактически постановил, что установленные даты выборов не были обязательными для премьер-министра и не подлежали юридическому исполнению судами.
С проведением выборов в октябре 2008 года (после объявления досрочных выборов) и в мае 2011 года (после вотума недоверия по ходатайству о неуважении к парламенту ) [10] [11] [12] 41- й парламент стал первым, достигшим своего максимального срока полномочий в соответствии с пересмотренным законом.
Законодательное собрание Альберты , при правительстве прогрессивно-консервативного большинства, приняло Закон о поправках к Закону о выборах 2011 года 8 декабря 2011 года. Он предусматривал, что всеобщие выборы будут проводиться с 1 марта по 31 мая 2012 года, а затем в тот же трехмесячный период в четвертый календарный год после всеобщих выборов. [13] Поправки, принятые правительством Объединённых консерваторов Джейсона Кенни в 2021 году, отменили трехмесячный период и установили дату выборов на последний понедельник мая. [14] [15] Дальнейшие поправки, принятые правительством UCP Даниэль Смит в 2024 году, установили дату выборов на третий понедельник октября. [16] [17]
Британская Колумбия была первой юрисдикцией в Канаде, принявшей фиксированные даты выборов, сделав это в 2001 году. [18] Законодательство внесло поправки в Конституционный акт Британской Колумбии, чтобы потребовать проведения выборов 17 мая 2005 года и во второй вторник мая каждые четыре года после этого. В октябре 2017 года законодательный орган принял поправки к Конституционному акту , которые изменили фиксированную дату выборов со второго вторника мая на третью субботу октября. [19] [20]
Законодательное собрание Манитобы приняло в 2008 году акты, устанавливающие, что выборы будут проводиться в первый вторник октября в четвертом календарном году после дня выборов; [21] первые выборы состоялись в октябре 2011 года. Акт также включает положение о переносе выборов, если по состоянию на 1 января года выборов период выборов в противном случае совпадет с периодом федеральных выборов; провинциальные выборы должны быть отложены до третьего вторника следующего апреля. [22]
В 2007 году Нью-Брансуик внес поправки в Закон о Законодательном собрании, чтобы ввести фиксированные даты выборов, в результате чего выборы стали проводиться каждые четыре года в четвертый понедельник сентября, первым был сентябрь 2010 года. [23] В 2017 году в закон снова были внесены поправки, чтобы изменить фиксированную дату выборов на третий понедельник октября в четвертом календарном году после последних выборов. [24]
Законодательное собрание Ньюфаундленда и Лабрадора , большинство в котором принадлежит Прогрессивно-консервативной партии во главе с Дэнни Уильямсом , приняло в 2004 году закон, устанавливающий дату выборов в Ньюфаундленде и Лабрадоре . Всеобщие выборы в провинции должны проводиться во второй вторник октября каждые четыре года, первые выборы с фиксированной датой состоялись 9 октября 2007 года . В случае, если премьер-министр покидает свой пост во время созыва законодательного органа, новый премьер-министр должен в течение 12 месяцев с момента назначения посоветовать вице-губернатору назначить выборы. [25]
В соответствии с разделом 29А Закона о выборах всеобщие выборы в Новой Шотландии проводятся в третий вторник июля на четвертый год после даты предыдущих выборов. [26]
Новая Шотландия была последней провинцией, которая ввела законодательство о фиксированной дате выборов. После провинциальных выборов 2021 года премьер -министр Тим Хьюстон пообещал ввести законодательство о фиксированной дате выборов. [27] 13 октября 2021 года Хьюстон внес законопроект в Палату собрания , чтобы предложить поправки к Закону о выборах, требующие от провинции проводить выборы каждые четыре года, в третий вторник июля, причем первая дата была назначена на 15 июля 2025 года. [28]
В Онтарио законодательный орган, большинство в котором принадлежит либералам Далтона МакГинти , принял Закон о внесении поправок в Закон о выборах 2005 года, который требует, чтобы выборы проводились в первый четверг октября каждые четыре года, начиная с 2007 года. Однако этот закон не мешает вице -губернатору Онтарио распускать законодательный орган «когда вице-губернатор сочтет нужным». [29] Закон также позволяет переносить дату на любой из семи дней, следующих за первым четвергом октября, в случае религиозных или культурно значимых праздников: выборы 2007 года были перенесены с 4 на 10 октября, чтобы избежать еврейского праздника Шмини Ацерет . [30] По состоянию на декабрь 2016 года в Закон о выборах были внесены поправки, согласно которым все последующие провинциальные выборы назначаются на «первый четверг июня в четвертом календарном году после дня голосования на последних всеобщих выборах». [31] [32] Эта поправка приведет к проведению следующих провинциальных выборов 4 июня 2026 года.
В 2007 году Прогрессивные консерваторы (ПК) Пэта Биннса представили законопроект о фиксированных датах выборов, но выборы были назначены до того, как законопроект смог пройти через законодательный орган. Поскольку ПК ранее победили аналогичное либеральное предложение в 2006 году, Роберт Гиз , тогдашний лидер оппозиции, сказал: «Если бы они [Прогрессивные консерваторы] были обеспокоены подотчетностью и фиксированными датами выборов, они бы проголосовали год назад за установление фиксированной даты выборов для этих выборов. Они решили этого не делать». [33] Однако, когда Либеральная партия имела большинство в законодательном собрании, в 2008 году был принят закон о внесении поправок в закон о выборах, обязывающий проводить выборы каждые четыре года в первый понедельник октября.
Законодательное собрание Квебека приняло законопроект, получивший королевское одобрение 14 июня 2013 года, который устанавливает фиксированные даты выборов, проводимых в первый понедельник октября четвертого календарного года после роспуска законодательного органа. [34] Он также включает положение о переносе выборов на первый понедельник апреля пятого года, если период выборов совпадает с периодом федеральных или муниципальных выборов.
Если бы Национальная ассамблея не была распущена ранее, а федеральные и муниципальные выборы прошли бы по графику, первые выборы с фиксированной датой состоялись бы 3 октября 2016 года. Однако 5 марта 2014 года, всего через 18 месяцев после предыдущих выборов, ассамблея была распущена вице-губернатором Пьером Дюшеном по просьбе премьер-министра Полин Маруа , возглавлявшей правительство меньшинства. [35] Первые выборы с фиксированной датой состоялись в понедельник, 1 октября 2018 года.
Законодательное собрание Саскачевана внесло поправки в Закон о Законодательном собрании и Исполнительном совете в 2007 году, чтобы установить, что выборы будут проводиться в последний понедельник октября в четвертом календарном году после предыдущих выборов в 2018 году, в отличие от предыдущего требования, согласно которому выборы должны были проводиться в первый понедельник ноября в четвертом календарном году после предыдущих выборов; [36] [37] первые фиксированные выборы состоялись в ноябре 2011 года. Закон также включает положение о переносе выборов, если период выборов в противном случае совпадет с периодом федеральных выборов; провинциальные выборы должны быть отложены до первого понедельника следующего апреля. [38]
Закон о выборах и плебисците Северо -Западных территорий требует проведения выборов в первый вторник октября каждые четыре года, начиная с 2007 года. [39] Весомой причиной принятия этого закона стали практические трудности проведения выборов во время арктической зимы. [40]
Дата четвертых всеобщих выборов в Нунавуте , состоявшихся в 2013 году, была назначена почти за год до этого. [41] В следующем году законодательное собрание внесло поправки в Закон о выборах в Нунавуте, чтобы обязать проводить выборы в последний понедельник октября в четвертый календарный год после предыдущего дня выборов. [42] [43] Первые выборы, проведенные в соответствии с этими правилами, состоялись 30 октября 2017 года.
В соответствии с разделом 50.01 Закона о выборах выборы в Юконе назначаются на первый понедельник ноября четвертого года после даты предыдущих выборов. [44]
Юкон был последней территорией, которая ввела законодательство о фиксированной дате выборов. Во время предвыборной кампании 2016 года Либеральная партия Юкона и ее лидер Сэнди Сильвер обещали фиксированные даты выборов среди других избирательных реформ. [45] [46] [47] Поправки к Закону о выборах территории, предусматривающие фиксированные даты выборов, были приняты в декабре 2020 года и вступили в силу после всеобщих выборов в Юконе в 2021 году . [48]
Если предположить, что правительство не падет из-за вотума недоверия и что премьер-министр или премьер-министр не потребуют проведения досрочных выборов, законодательство о фиксированной дате выборов требует, чтобы следующие выборы для каждой юрисдикции проводились в следующие даты:
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )