stringtranslate.com

Австралийское управление по коммуникациям и СМИ

Австралийское управление по коммуникациям и СМИ ( ACMA ) — это государственный орган Австралии в сфере коммуникаций . ACMA было образовано 1 июля 2005 года в результате слияния Австралийского управления по вещанию и Австралийского управления по коммуникациям. [4]

ACMA отвечает за сбор налогов на вещание, радиосвязь и телекоммуникации, а также за регулирование австралийских СМИ. Это осуществляется посредством различных законодательных актов, правил, стандартов и кодексов практики. ACMA — это конвергентный регулятор, созданный для надзора за конвергенцией телекоммуникаций, вещания, радиосвязи и Интернета.

Организация

ACMA — это независимое правительственное агентство, управляемое исполнительной группой, в которую входят председатель (который также является главой агентства), заместитель председателя (который также является главным исполнительным директором). ACMA собирает доходы от имени правительства Австралии посредством налогов, сборов и лицензионных сборов за вещание, радиосвязь и телекоммуникации. Оно также собирает доходы от распределения спектра на основе цен. Корпоративная структура состоит из четырех подразделений — Communications Infrastructure, Content, Consumer and Citizen, Corporate and Research и Legal Services.

ACMA несет ответственность в соответствии с четырьмя основными законами – Законом о вещательных услугах 1992 года , Законом о телекоммуникациях 1997 года, Законом о телекоммуникациях (защита прав потребителей и стандарты обслуживания) 1999 года и Законом о радиосвязи 1992 года. Есть еще 22 закона, на которые агентство реагирует в таких областях, как спам, Do Not Call Register и интерактивные азартные игры. ACMA также создает и администрирует более 523 законодательных инструментов, включая правила радиосвязи, спама и телекоммуникаций; и планы лицензионных зон для бесплатных вещателей.

Главные офисы ACMA расположены в Канберре , Мельбурне и Сиднее .

Конвергенция и изменение

Конвергенция коммуникаций — это слияние ранее отдельных служб, посредством которых передается информация — телефон, телевидение (бесплатное и по подписке), радио и газеты — на цифровых платформах. ACMA также работает с промышленностью и гражданами для решения новых проблем и снижения рисков, возникающих в развивающемся сетевом обществе и информационной экономике, признавая, что австралийцы взаимодействуют с цифровыми коммуникациями и контентом по-разному. ACMA не только решает широкий круг задач, но и делает это на фоне быстрых изменений.

Многие из мер контроля за производством и распространением контента и предоставлением телекоммуникационных услуг посредством лицензирования или других дополнительных соглашений или стандартов и кодексов (будь то совместное регулирование или саморегулирование) подлежат пересмотру и адаптации к сетевому обществу и информационной экономике. Более того, существуют новые платформы, приложения, бизнес-модели, цепочки создания стоимости и формы социального взаимодействия, и их будет еще больше в динамичной, инновационной среде. Другие проблемы для регуляторов включают кросс-юрисдикционные вопросы и необходимость взаимодействия и сотрудничества с заинтересованными сторонами на местном, региональном и международном уровнях.

ACMA разработала структуру «регулятора конвергентных коммуникаций», которая стремится вынести на глобальное обсуждение «общую почву» для достижения результатов в интересах общественности. Четыре краеугольных камня структуры, каждая из которых разделена на два поднаправления, описаны ниже вместе с основными функциями ACMA в рамках каждой задачи.

Переход в будущее – активное взаимодействие с потоками изменений и проактивная разработка ответных мер посредством интеллектуального лидерства и разработки нормативной базы:

Трансформация агентства — адаптация организации к меняющемуся миру конвергенции путем обеспечения структурного соответствия конвергенции и акцента на инновациях агентства:

Реализация основных программ — посредством управления ресурсами и программами с полностью эффективным корпоративным управлением:

Эффективное регулирование – выполнение «повседневной работы» регулирующего органа с эффективным и действенным администрированием и операциями в сочетании с широким взаимодействием с заинтересованными сторонами:

Представление интересов Австралии на международном уровне (см. Международный союз электросвязи )

Горячая линия ACMA для сообщений об оскорбительном или незаконном контенте в Интернете

ACMA управляет механизмом подачи жалоб для австралийских резидентов и правоохранительных органов, чтобы сообщать о запрещенном онлайн-контенте, [5] включая материалы о сексуальном насилии над детьми . В рамках схемы, которая действует в соответствии с Приложениями 5 и 7 Закона о вещательных услугах 1992 года , контент оценивается по тем же критериям в Национальной схеме классификации, которая применяется к фильмам и компьютерным играм в Австралии.

Горячая линия ACMA является одной из глобальных сетей международных органов в рамках INHOPE — Международной ассоциации горячих линий Интернета, которые обмениваются информацией об изображениях насилия над детьми, выявляя страны, размещающие такие изображения, чтобы помочь искоренить их из сети. [6] INHOPE состоит из 44 членов в 38 странах, включая Internet Watch Foundation (Великобритания), Национальный центр по пропавшим и эксплуатируемым детям (США), Cyberia (Канада), Friendly Runlet Foundation (Российская Федерация) и Internet Hotline Center Japan.

Если запрещенный онлайн-контент обнаружен в Австралии, он выдается с уведомлением о снятии после формальной классификации; если он размещен за рубежом, он уведомляется о дополнительных фильтрах Family Friendly Filters для конечного пользователя, которые аккредитованы отраслью через Ассоциацию интернет-индустрии [7] (они доступны по цене от интернет-провайдеров). ACMA сообщает обо всем потенциально незаконном контенте правоохранительным органам в Австралии или, в случае материалов о сексуальном насилии над детьми, размещенных за рубежом, через INHOPE для быстрого уведомления полиции и удаления в принимающей стране. [5]

ACMA публикует на своем веб-сайте полную статистику и информацию о горячей линии ACMA. Большинство расследований, проводимых ACMA, касаются онлайн-материалов о сексуальном насилии над детьми. [8] Жалобы на горячую линию ACMA обычно подаются через веб-форму на веб-сайте ACMA.

Распространенные заблуждения относительно регулирующей роли ACMA включают в себя то, что организация расследует и принимает меры в отношении целых веб-сайтов (она расследует определенные URL-адреса, изображения или файлы) и что ACMA блокирует контент на уровне интернет-провайдера (она уведомляет о размещенном за рубежом контенте дополнительные фильтры конечного пользователя). [5]

В феврале 2013 года ACMA и Австралийская федеральная полиция объявили о новом соглашении об обмене информацией о серьезных материалах, содержащих сцены насилия над детьми, включая соглашение, в соответствии с которым ACMA может сообщать о контенте через INHOPE в зависимости от того, где контент может быть создан, а также где он размещен [6]

Во время Национальной недели защиты детей 2013 года [9] горячая линия ACMA провела 418 расследований, включающих более 4700 изображений детей, подвергшихся насилию, для австралийских полицейских агентств или через международную сеть INHOPE для действий за рубежом. [10] На этой неделе ACMA объявила, что теперь она более тесно сотрудничает с CrimeStoppers в Австралии, чтобы упростить сообщение о незаконном онлайн-контенте. [11]

Онлайн-роль ACMA не связана с блокировкой интернет-провайдерами «худших из худших» материалов о насилии над детьми, которая осуществлялась интернет-провайдерами и австралийской федеральной полицией . [12] В июле 2015 года эта функция перешла в Управление комиссара по безопасности детей. [13]

Не звонить регистр

ACMA управляет Австралийским реестром Do Not Call, который представляет собой схему сокращения нежелательных телефонных звонков и маркетинговых факсов для лиц, которые указали, что не хотят получать такие звонки, регистрируя свои личные и внутренние телефонные (включая мобильные) и факсимильные номера в реестре. Схема действует с мая 2007 года. С середины 2013 года Салмат управляет реестром от имени ACMA. [14]

Закон о спаме

ACMA отвечает за соблюдение Закона о спаме 2003 года [15], который запрещает отправку незапрошенных коммерческих электронных сообщений [16] с австралийской ссылкой. Сообщение имеет австралийскую ссылку, если оно исходит или было авторизовано в Австралии, или если к сообщению был получен доступ в Австралии. Любой, кто отправляет коммерческое электронное письмо, SMS или мгновенные сообщения, должен гарантировать, что сообщение отправлено с согласия, содержит идентификационную и контактную информацию отправителя и включает функциональную возможность отписки. Применяются некоторые исключения.

Представители общественности могут подавать жалобы и отчеты о коммерческих электронных сообщениях в ACMA, которая может проводить официальные расследования и принимать меры принудительного характера.

Австралийская инициатива по безопасности Интернета и вредоносное ПО

ACMA разработала Австралийскую инициативу по безопасности в Интернете (AISI) для решения проблемы взлома компьютеров путем скрытой установки вредоносного программного обеспечения (вредоносных программ). «Вредоносное программное обеспечение» позволяет удаленно управлять компьютером для выполнения незаконных и вредоносных действий без ведома владельца.

Вредоносное ПО может:

Реформа безопасности телекоммуникационного сектора (TSSR)

Реформа безопасности телекоммуникационного сектора (TSSR) началась 18 сентября 2018 года. [17]

TSSR вводит четыре новые меры:

Роль в регулировании интернет-контента

В 2000 году была создана законодательная база для регулирования онлайн-контента путем добавления нового приложения (приложение 5) к Закону о вещательных услугах 1992 года . [19] Австралийское управление вещания отвечало за управление и обеспечение соблюдения этой базы, а в 2005 году эта ответственность перешла к ACMA.

Ключевым элементом структуры было создание механизма подачи жалоб в соответствии с Частью 4 Приложения. Представители общественности могли жаловаться в ACMA на оскорбительные материалы в Интернете, ACMA могла проводить расследование, а затем уведомлять поставщиков интернет-услуг, чтобы предотвратить доступ к запрещенному контенту. Структура также позволяла ACMA инициировать расследование «по собственной инициативе» в отношении потенциально запрещенного контента. Структура была разработана в соответствии с национальной системой классификаций (Кодекс и Руководство по классификации, установленные Законом о классификации (публикации, фильмы и компьютерные игры) 1995 года). С помощью этого механизма установления того, какой контент запрещен или может быть запрещен, ACMA фактически создает «черный список» контента, к которому поставщики интернет-услуг должны отказать пользователям в доступе.

Эта структура была дополнительно изменена в 2007 году Законом о внесении изменений в законодательство о коммуникациях (контент-услуги) (2007), поскольку Приложение 5 применялось только к сохраненному контенту, доступному через Интернет, но не применялось легко к «эфемерному» контенту, такому как потоковый материал. Новое приложение (приложение 7) было введено для регулирования этого контента в соответствии с национальной системой классификаций.

10 марта 2009 года ACMA выдала «временное уведомление об удалении ссылки» Bulletproof Networks, австралийской компании веб-хостинга, на том основании, что Whirlpool, клиент Bulletproof Networks, разместил ссылку на занесенный в черный список веб-сайт , выступающий против абортов . [20] Возникло разногласие относительно того, что материал, размещенный Whirlpool, был ответным уведомлением от ACMA о том, что веб-сайт был занесен в черный список (в уведомлении был указан адрес веб-сайта, занесенного в черный список).

Черный список ACMA просочился

19 марта 2009 года сообщалось, что черный список запрещенных сайтов ACMA был выложен в сеть и опубликован WikiLeaks . [21] Джулиан Ассанж, основатель WikiLeaks, получил черный список после того, как ACMA заблокировало несколько страниц WikiLeaks после публикации датского черного списка. Ассанж сказал, что «на этой неделе Австралия присоединилась к Китаю и Объединенным Арабским Эмиратам как единственные страны, цензурирующие WikiLeaks». Три списка, якобы составленные ACMA, были опубликованы в сети в течение семи дней. [22]

Список, который, как сообщается, был получен от производителя программного обеспечения для фильтрации интернета, содержал 2395 сайтов. Примерно половина сайтов в списке не были связаны с детской порнографией и включали сайты онлайн-гемблинга, страницы YouTube, сайты с порнографией для геев, натуралов и фетишей, записи в Википедии, сайты эвтаназии, сайты маргинальных религий, христианские сайты и даже сайты туроператора и дантиста из Квинсленда. Колин Джейкобс, представитель лоббистской группы Electronic Frontiers Australia , сказал, что у оператора сайта нет механизма, позволяющего узнать, что он попал в список, или попросить об исключении из него. Министр связи Австралии Стивен Конрой позже обвинил в добавлении сайта дантиста в черный список «русскую мафию». [23]

Доцент Сиднейского университета Бьорн Ландфельдт заявил, что просочившийся список «представляет собой сжатую энциклопедию разврата и потенциально очень опасный материал». Стивен Конрой заявил, что список не был настоящим черным списком [24] и описал его утечку и публикацию как «крайне безответственные» и что они подрывают усилия по улучшению «кибербезопасности». Он сказал, что ACMA расследует инцидент и рассматривает ряд возможных действий, включая обращение в Австралийскую федеральную полицию , и что австралийцы, участвовавшие в предоставлении контента, будут подвергаться «серьезному риску уголовного преследования». [25]

Конрой изначально отрицал, что список, опубликованный на WikiLeaks, и черный список ACMA были одним и тем же, заявив: «Это не черный список ACMA». Он заявил, что просочившийся список якобы был актуален на 6 августа 2008 года и содержал 2400 URL-адресов, тогда как черный список ACMA на ту же дату содержал 1061 URL-адрес. Он добавил, что ACMA сообщила, что в просочившемся списке есть URL-адреса, которые никогда не были предметом жалобы или расследования ACMA и никогда не были включены в черный список ACMA. Его поддержал ISP Tech 2U, один из шести интернет-провайдеров, участвующих в испытаниях технологий фильтрации. [24]

Опровержение Конроя было подвергнуто сомнению Ассоциацией интернет-индустрии (IIA), которая публично осудила публикацию списка, а ее генеральный директор Питер Коронеос заявил: «Ни один разумный человек не может одобрить публикацию ссылок, которые способствуют доступу к изображениям насилия над детьми, независимо от их мотивации, которая в данном случае, по-видимому, является политической». [26]

Конрой позже утверждал, что просочившийся черный список, опубликованный на WikiLeaks, очень похож на официальный черный список, признав, что последний список (от 18 марта) «кажется близким» к текущему черному списку ACMA. [22]

На слушаниях по оценке австралийского федерального правительства 25 мая 2009 года [27] было выявлено, что утечка была воспринята настолько серьезно, что была передана в австралийскую федеральную полицию для расследования. Далее было заявлено, что распространение дальнейших обновлений списка было приостановлено до тех пор, пока получатели не смогут улучшить свою безопасность. Нерида О'Лафлин из ACMA подтвердила, что список был пересмотрен и по состоянию на 30 апреля состоит из 997 URL-адресов.

Закон о безопасности в Интернете 2021 г.

В 2021 году Приложения 5 и 7 Закона о вещательных услугах 1992 года были отменены в рамках принятия Закона о безопасности в Интернете 2021 года. Этот Закон учредил должность Комиссара по электронной безопасности (раздел 26) и, в соответствии с частью 3 Закона, возложил на Комиссара ответственность за управление и обеспечение соблюдения схемы онлайн-контента (часть 9).

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "CA 9024: an Communications and Media Authority, Central Office, Canberra". Национальный архив Австралии . Архивировано из оригинала 9 декабря 2013 года . Получено 9 декабря 2013 года .
  2. ^ APS Statistical Bulletin 2015–2016 (Report). Australian Public Service Commission. Сентябрь 2016. Архивировано из оригинала 8 мая 2018 года . Получено 3 января 2017 года .
  3. ^ ab "Члены органа". Австралийское управление по коммуникациям и СМИ . 19 августа 2018 г. Архивировано из оригинала 19 февраля 2017 г. Получено 1 марта 2017 г.
  4. ^ Australian Communications and Media Authority.; Австралия. Office of the Children's eSafety Commissioner. (2006), "About ACMA CHAPTER 1", Annual Report , Parliamentary paper (Australia. Parliament) (2005/2006, PP no. 199 of 2006), Мельбурн: Australian Communications and Media Authority, ISSN  1834-0776, nla.obj-1166929746 , получено 30 ноября 2021 г. – через Trove
  5. ^ abc "ACMA Hotline FAQ". ACMA . Архивировано из оригинала 25 июня 2013 . Получено 18 августа 2013 .
  6. ^ ab Hutchinson, James (10 сентября 2013 г.). «Как справиться с худшей работой интернета». The Australian Financial Review . Получено 10 августа 2017 г.
  7. ^ "Family-Friendly-Program". Ассоциация интернет-индустрии . Архивировано из оригинала 13 августа 2013 года.
  8. ^ "ACMA Online Investigation Statistics". ACMA . Архивировано из оригинала 12 февраля 2014 года . Получено 10 февраля 2014 года .
  9. ^ "Национальная неделя защиты детей". Национальная ассоциация по предупреждению жестокого обращения с детьми и отсутствия заботы о них . Архивировано из оригинала 10 августа 2017 года . Получено 10 августа 2017 года .
  10. ^ "ACMA борется с насилием над детьми в Интернете" . The Australian .
  11. ^ Кристенсен, Ник (10 сентября 2013 г.). «ACMA проводит рекордное количество расследований онлайн-материалов о сексуальном насилии над детьми». Mumbrella . Получено 10 августа 2017 г.
  12. ^ Хатчинсон, Джеймс (20 ноября 2012 г.). «Интернет-фильтр backflip — упущенная возможность». The Australian Financial Review . Получено 10 августа 2017 г.
  13. ^ "Жалобы на оскорбительный и незаконный контент". Управление комиссара по электронной безопасности детей . Получено 8 марта 2017 г.
  14. ^ "Salmat Digital получила контракт Do Not Call Register". ACMA. 22 сентября 2014 г. Архивировано из оригинала 19 октября 2014 г. Получено 15 октября 2014 г.
  15. ^ "Закон о спаме 2003 года". legal.gov.au . Канберра: Федеральный реестр законодательства . Получено 6 февраля 2023 г. .
  16. ^ незапрошенные коммерческие электронные сообщения
  17. ^ "Реформы безопасности телекоммуникационного сектора". homeaffairs.gov.au . Получено 6 ноября 2019 г. .
  18. ^ NCarnovale (23 августа 2018 г.). «Правительство предоставляет австралийским операторам связи руководство по безопасности 5G». Minister.communications.gov.au . Архивировано из оригинала 8 декабря 2019 г. . Получено 6 ноября 2019 г. . Материал скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International.
  19. ^ Комиссия по реформе законодательства Австралии (2011). Обзор национальной схемы классификаций (DP 77) (Отчет). Содружество Австралии. стр. 34.
  20. ^ Foo, Fran (13 марта 2009 г.). «ACMA нацелилась на поставщика Whirlpool». The Australian . Архивировано из оригинала 10 августа 2017 г. Получено 18 февраля 2010 г.
  21. ↑ Tung, Liam (19 марта 2009 г.). «Wikileaks раскрывает черный список ACMA». ZDNet Australia. Архивировано из оригинала 11 февраля 2010 г. Получено 18 февраля 2010 г.
  22. ^ ab Lake, Chloe (25 марта 2009 г.). «Стивен Конрой говорит, что слитый список запрещённых веб-сайтов «похож на чёрный список ACMA». News.com.au . Архивировано из оригинала 27 марта 2009 г. . Получено 1 апреля 2009 г. .
  23. ↑ Мозес, Эшер (27 марта 2009 г.). «Конрой признает ошибку в черном списке, обвиняет «русскую мафию»». The Age .
  24. ^ ab MacBean, Nic (19 марта 2009 г.). «Утечка черного списка безответственна и неточна: Конрой». ABC News .
  25. ^ Моисей, Ашер (19 марта 2009 г.). «Раскрыты веб-сайты, занесенные в черный список». Brisbane Times .
  26. ^ Ласкомб, Белинда (27 марта 2009 г.). "Черный список веб-сайтов дал обратный эффект в Австралии". Time . Архивировано из оригинала 28 марта 2009 г.
  27. ^ "Official Committee Hansard" (PDF) . Содружество Австралии . Здание парламента Австралии. 25 мая 2009 г. Архивировано из оригинала (PDF) 2 октября 2009 г. Получено 18 февраля 2010 г.

Внешние ссылки