Премьер -министр и казначей традиционно являются членами Палаты, но в Конституции такого требования нет. [2] Традиция связана с тем, что согласно Конституции соответствующие законопроекты должны исходить от Палаты, и если казначей является сенатором, он не сможет вносить законопроекты. Это также означало бы, что другой министр должен был бы произнести транслирующуюся по национальному телевидению бюджетную речь и внести законопроекты. [3] Хотя ни один федеральный казначей не был членом Сената, в Новом Южном Уэльсе, Виктории, Тасмании и Южной Австралии были государственные казначеи, которые служили членами Законодательных советов, верхних палат штатов. [4]
В отличие от сценария, при котором казначей, являющийся сенатором, не может представить бюджет в Палате представителей, казначеи штатов, являющиеся членами верхних палат, представили свои бюджеты в соответствующих нижних палатах.
Казначей — очень высокая государственная должность, обычно занимающая второе или третье место в Кабинете. Исторически сложилось так, что многие казначеи ранее, одновременно или впоследствии занимали пост премьер-министра или заместителя премьер-министра ; двое впоследствии занимали пост генерал-губернатора . Служба в качестве казначея рассматривается как важная (хотя, конечно, не обязательная) квалификация для работы в качестве премьер-министра: на сегодняшний день шесть казначеев стали премьер-министрами.
С 1958 года казначеи в коалиционных правительствах часто, но не всегда, были заместителями лидера Либеральной партии. Напротив, только четыре казначея лейбористов были также заместителями лидера Лейбористской партии.
Смежные министерские должности
Наряду с казначеем, другие министры несут ответственность за Министерство финансов. Казначей вместе с этими другими министрами известны как «министры финансов». В настоящее время должности министра финансов следующие: [6]
Работа Департамента финансов тесно связана с работой Департамента казначейства, который отвечает за формирование бюджета и оперативное управление государственными финансами. Министры, которые несут ответственность за Департамент финансов: [7]
Одиннадцать организаций номинально находятся под эгидой Австралийского казначея. Агентства осуществляют ряд мероприятий, направленных на достижение сильного устойчивого экономического роста и улучшение благосостояния австралийцев. Это подразумевает предоставление политических консультаций портфельным министрам, которые стремятся содействовать созданию здоровой макроэкономической среды; эффективным государственным расходам и налоговым соглашениям; и хорошо функционирующим рынкам. Это также подразумевает эффективную реализацию и администрирование политик, которые попадают в сферу ответственности портфельных министров.
Министерство финансов создает политику и отчеты по четырем группам выходных данных. Эти группы: макроэкономические, фискальные, доходные и рыночные:
Макроэкономические отчеты включают: рекомендации и прогнозы по внутренней экономической политике, а также рекомендации и оценку международной экономической политики.
Финансовые отчеты включают: рекомендации по бюджетной политике и ее координацию; рекомендации по финансовой политике стран Содружества; а также рекомендации по вопросам промышленности, окружающей среды и социальной политики.
Отчеты о доходах включают: рекомендации по налогообложению и политике поддержки доходов.
Отчеты о рынках включают: рекомендации по политике иностранных инвестиций и администрирование; рекомендации по политике финансовой системы и корпоративного управления; рекомендации по политике конкуренции и потребителей; и актуарные услуги. Кроме того, Королевский австралийский монетный двор отвечает за выпуск австралийской валюты.
Австралийское бюро статистики — официальное статистическое агентство Австралии. Его отчеты создаются для принятия обоснованных решений, проведения исследований и обсуждений в правительствах и обществе на основе предоставления высококачественной, объективной и оперативной национальной статистической услуги. Оно в основном занимается производством экономической, демографической и социальной статистики.
Результаты деятельности Австралийской комиссии по конкуренции и защите прав потребителей направлены на повышение социального и экономического благосостояния австралийского сообщества путем содействия развитию конкурентоспособных, эффективных, справедливых и информированных австралийских рынков. Она стремится к соблюдению законов о конкуренции, справедливой торговле и защите прав потребителей , а также к соответствующим средствам правовой защиты в случае несоблюдения закона; а также к конкурентным рыночным структурам и информированному поведению.
Австралийское управление финансового менеджмента управляет чистым портфелем долга Содружества. Его отчеты по управлению долгом направлены на обеспечение того, чтобы чистый портфель долга Содружества управлялся по наименьшей стоимости, в соответствии с политикой правительства и риск-справочниками.
Австралийский орган пруденциального регулирования является финансовым надзорным органом, ответственным за пруденциальное регулирование банковской, других депозитных, страховой и пенсионной отраслей. Он нацелен на повышение доверия общественности к финансовым учреждениям Австралии посредством структуры пруденциального регулирования, которая обеспечивает баланс между финансовой безопасностью и эффективностью, конкуренцией, состязательностью и конкурентным нейтралитетом.
Австралийская комиссия по ценным бумагам и инвестициям (ASIC) является независимым государственным органом, который обеспечивает соблюдение и администрирование Закона о корпорациях и Закона о защите прав потребителей в отношении инвестиций, страхования жизни и общего страхования, пенсионного обеспечения и банковского дела (за исключением кредитования). Ее результаты направлены на справедливый и эффективный финансовый рынок, характеризующийся честностью и прозрачностью и поддерживающий уверенное и информированное участие инвесторов и потребителей. Результаты включают: политику и руководство по законам, администрируемым ASIC; полную и точную информацию о компаниях и корпоративной деятельности; соблюдение, мониторинг и лицензирование участников финансовой системы для защиты интересов потребителей и обеспечения честности рынка; и правоприменительную деятельность для приведения в действие законов, администрируемых ASIC.
Результаты работы Австралийского налогового управления направлены на эффективно управляемые и сформированные системы, которые поддерживают и финансируют услуги для австралийцев и реализуют социальную и экономическую политику посредством налоговой, пенсионной, акцизной и других связанных систем. Результаты включают: формирование, проектирование и создание административных систем; управление сбором доходов и переводами; обеспечение соответствия и поддержка - сбор доходов; обеспечение соответствия и поддержка переводов и регулирования пенсионных фондов, соответствие стандартам пенсионного дохода; и услуги правительствам и агентствам.
Консультативный комитет по корпорациям и рынкам (CAMAC) создает отчеты, направленные на уверенное и информированное участие инвесторов и потребителей в финансовой системе. Он дает рекомендации ответственному министру по Закону о корпорациях и выпускает ежегодный отчет. Он публикует этот ежегодный отчет вместе с другими дискуссионными документами и отчетами.
Генеральный инспектор по налогам и сборам — это независимый государственный орган, который рассматривает системные вопросы налогового администрирования и представляет правительству рекомендации по улучшению налогового администрирования в интересах всех налогоплательщиков.
Национальный совет по конкуренции является независимым консультативным органом для всех австралийских правительств, участвующих в реализации Национальной политики в области конкуренции. Его результаты направлены на достижение эффективных и справедливых реформ в области конкуренции и более эффективного использования инфраструктуры Австралии на благо общества. Результаты включают: рекомендации правительствам по вопросам политики в области конкуренции и доступа к инфраструктуре; и ясную, доступную для общественности информацию о политике в области конкуренции.
Комиссия по производительности вносит вклад в принятие обоснованных политических решений и общественное понимание вопросов, касающихся производительности и уровня жизни в Австралии, на основе независимого и прозрачного анализа с точки зрения всего сообщества. Результаты включают или связаны с: правительственными заказными проектами; отчетами об эффективности и другими услугами для государственных органов; деятельностью по обзору регулирования; деятельностью по жалобам на конкурентный нейтралитет; и поддержкой исследований и мероприятий и обязательной ежегодной отчетностью.
Список казначеев
Следующие лица были назначены казначеем Австралии: [6]
1 Казначеи Уотсон, Фишер, Скаллин, Лайонс, Фадден, Мензис, Чифли, Уитлэм, Хоук и Моррисон также были премьер-министрами в течение части или всего периода своего пребывания на посту казначея.
2 Моррисон был назначен казначеем генерал-губернатором по рекомендации Моррисона в мае 2021 года, при этом Моррисон и Фрайденберг занимали должность казначея до мая 2022 года. Однако назначение Моррисона было обнародовано только в августе 2022 года.
Живые бывшие казначеи
По состоянию на 9 ноября 2024 года в Австралии проживало десять бывших казначеев, старейшим из которых был Ральф Уиллис (служил в 1991, 1993−1996 годах, родился в 1938 году). Последним казначеем, который умер, был Билл Хейден (служил в 1975 году) 21 октября 2023 года. Последним казначеем, который умер, был Джон Керин (служил в 1991 году) 29 марта 2023 года. [8]
^ Элдер, DR; Фаулер, PE, ред. (июнь 2018 г.). «Глава 2: Министерство». Практика Палаты представителей (7-е изд.). Канберра, Австралия: Содружество Австралии. ISBN 978-1-74366-656-2. Получено 19 октября 2019 г. .
^ "№ 14 - Министры в Сенате". Сенатские сводки . Парламент Австралии. Декабрь 2016 г.
^ «Может ли сенатор быть казначеем?». Парламентское управление образования . Получено 19 февраля 2023 г.
^ Брентон, Скотт (2009). «Что скрывается под этим: работа сенаторов и членов австралийского парламента – Сенат против Палаты представителей». Парламент Австралии . Получено 19 февраля 2023 г.
↑ Фарр, Малкольм (21 сентября 2011 г.). «Уэйн Свон назван лучшим казначеем мира». news.com.au.
^ ab "Бывшие министры финансов". Казначейство . Содружество Австралии . 2013. Получено 19 сентября 2013 г.
^ "Министры портфеля финансов и дерегулирования". Департамент финансов . Содружество Австралии . 19 сентября 2013 г. Получено 19 сентября 2013 г.
^ Макилрой, Том (29 марта 2023 г.). «Джон Керин запомнился как великий лейборист». Australian Financial Review . Получено 29 марта 2023 г. .
Внешние ссылки
На Викискладе есть медиафайлы по теме «Казначеи Австралии» .
