Австралийская избирательная комиссия ( AEC ) является независимым уставным органом и агентством правительства Австралии, ответственным за управление федеральными австралийскими выборами , дополнительными выборами и референдумами.
Закон о выборах в Содружестве 1902 года заложил основу для избирательной системы Содружества [3] , которая до 1916 года управлялась как подразделение Министерства внутренних дел , до 1928 года — Министерством внутренних дел и территорий , до 1932 года — Министерством внутренних дел , а затем до 1972 года — Министерством внутренних дел. Избирательное управление Австралии было создано в 1973 году Законом об Избирательном управлении Австралии 1973 года [4] .
В 1984 году Избирательное управление Австралии было реформировано путем внесения поправок в Закон о выборах Содружества 1918 года и в настоящее время известно как Избирательная комиссия Австралии. [5]
После потери 1400 бюллетеней во время пересчета голосов на выборах в Сенат Западной Австралии в 2013 году и последующих дополнительных выборах 2014 года , AEC оказалась под пристальным вниманием, что привело к отставке комиссара Эда Киллестейна. [6]
Во время референдума Australian Indigenous Voice 2023 года лидер оппозиции Питер Даттон заявил, что процесс подсчета голосов Комиссией был «сфальсифицирован», поскольку Комиссия будет считать галочки голосами «за», но не будет считать крестики голосами «против». [7] Комментарии Даттона подверглись критике как подрывающие веру в избирательную систему Австралии и повторяющие дезинформацию Трампа относительно честности выборов. [8]
Позднее в 2023 году Комиссия возглавила ежегодный опрос Содружества о доверии к правительству: 87 процентов респондентов указали на определенный уровень доверия к управлению работой Комиссии со стороны AEC, что является самым высоким рейтингом доверия среди всех государственных органов. [9]
АИК подотчётна Объединенному постоянному комитету по избирательным вопросам [10] [5] парламента Австралии и должна отчитываться о том, как прошли выборы, и об успешности выборов в целом.
Как указано в Законе о выборах Содружества 1918 года , AEC состоит из председателя (судьи или отставного судьи Федерального суда Австралии ), Избирательного комиссара и несудебного члена (обычно австралийского статистика ). Избирательный комиссар имеет полномочия секретаря департамента в соответствии с Законом о государственной службе 1999 года и Законом о финансовом управлении и подотчетности 1998 года . Председатель и третий, несудебный член оба занимают свои должности на неполной ставке. [11]
В каждом избирательном округе Палаты представителей есть должностное лицо по выборам в округе, ответственное за проведение выборов в пределах округа. В каждом штате также есть австралийское должностное лицо по выборам, ответственное за проведение выборов в Сенат. У AEC есть национальный офис в Канберре и офисы в каждом штате и территории: Аделаида , Брисбен , Дарвин , Хобарт , Мельбурн , Перт и Сидней . [12] [13] [14] [15]
Основная роль AEC заключается в проведении федеральных выборов , дополнительных выборов и референдумов , поддержании актуальности списков избирателей и управлении перераспределениями , проводимыми отдельным Комитетом по перераспределению (Австралийская избирательная комиссия не принимает непосредственного участия в изменении границ избирательных округов). [16] В рамках совместного соглашения о списках со штатами и территориями AEC поддерживает регистрацию для всей Австралии, для списков, используемых на выборах в органы власти штатов и местного самоуправления, за исключением Западной Австралии. AEC публикует подробные результаты федеральных выборов и расследует действия избирателей, которые, по-видимому, не голосовали или могли проголосовать несколько раз на выборах. [17]
AEC также отвечает за регистрацию политических партий, намеревающихся выдвинуть кандидатов на федеральных выборах, мониторинг деятельности этих политических партий, включая получение от партий возвратов пожертвований и расходов, а также публикацию информации. AEC также играет роль в избирательном образовании , стремясь информировать граждан об избирательном процессе, посредством которого избираются представители, и посредством которого изменяется австралийская конституция ( референдумы ). Он также играет роль в промышленном голосовании и бюллетенях защищенных действий (например, голосовании по забастовке ). [ необходима цитата ]
Правила проведения федеральных выборов содержатся в Законе о выборах Содружества 1918 года , а правила проведения референдумов содержатся в Законе о референдумах (положения о механизме) 1984 года . [18] [19]
AEC обязана вести реестр политических партий . [20] Такая регистрация необходима до того, как партия сможет выдвигать кандидатов , получать государственное финансирование , иметь партийную идентификацию в избирательных бюллетенях и использовать голосование над линией на выборах в Сенат . [21]
Во всех юрисдикциях условия, касающиеся названия партии, требуют, чтобы название партии состояло максимум из шести слов, не было непристойным и не напоминало название другой, не связанной стороны, не вызывало бы путаницы с другой стороной и не содержало слов «независимый» или «независимая сторона». [21]
Все австралийские юрисдикции также имеют минимальные требования к членству, которые сильно различаются, особенно по сравнению с общим числом людей, зарегистрированных в юрисдикции. Они варьируются от 100 в Австралийской столичной территории и Тасмании , 200 в Южной Австралии , 500 в Виктории и Западной Австралии , 1500 для Содружества и 750 в Новом Южном Уэльсе . Четыре юрисдикции требуют плату за регистрацию: 500 долларов для Содружества, Виктории и Северной территории ; и 2000 долларов для Нового Южного Уэльса. [21]
С 1984 года австралийские политические партии финансируются AEC. Целью государственного финансирования является снижение влияния частных денег на выборы и, следовательно, влияния частных денег на формирование государственной политики. После каждых выборов AEC распределяет установленную сумму денег между каждой политической партией за каждый полученный голос. Кандидату или группе в Сенате необходимо набрать 4% голосов на первичных выборах, чтобы иметь право на государственное финансирование. [22]
После выборов 2013 года политические партии и кандидаты получили $58,1 млн. на финансирование выборов, при этом ставка финансирования составила 248,800 центов за голос. Либеральная партия получила $23,9 млн., как часть общей суммы коалиции в $27,2 млн., в то время как Лейбористская партия получила $20,8 млн. Другими значительными получателями стали Австралийские зеленые с $5,5 млн., Объединенная партия Палмера с $2,3 млн. и Либерально-демократическая партия с $1,0 млн. [23]
В 2016 году было распределено 62,7 млн долларов, при этом ставка финансирования составила 262,784 цента за голос. [24]
Одной из функций AEC является ведение списков избирателей , которые в некоторых других странах называются избирательными реестрами. В Австралии процесс внесения в избирательный список называется «регистрацией». AEC ведет федеральный избирательный список Австралии, который используется для федеральных выборов, дополнительных выборов и референдумов. Австралия ведет постоянный федеральный избирательный список с 1908 года, а в соответствии с поправкой к Закону о выборах Содружества регистрация стала обязательной для федеральных выборов с 1924 года. [25]
Хотя каждый штат и территория также имеет свою собственную избирательную комиссию или офис, избирателям необходимо регистрироваться только в AEC, которая делится регистрационными данными с соответствующими избирательными органами штата. Федеральный список также формирует основу государственных (за исключением Виктории и Западной Австралии, которые ведут свой собственный список) и местных избирательных списков. [26]
Регистрация AEC охватывает регистрацию избирателей на федеральных, государственных и местных выборах . В Австралии и в каждом штате или территории неучастие в голосовании без уважительной или достаточной причины на любых федеральных или государственных выборах является правонарушением и может наказываться номинальным денежным штрафом. Сумма варьируется в зависимости от федеральной и государственной юрисдикций. Обычно людям выносятся предупреждения, когда выясняется, что они не голосовали, и предоставляется возможность указать причину. Приемлемые причины неголосования могут включать болезнь, нахождение за границей в день выборов, религиозные убеждения, нахождение в заключении и т. д. «Я забыл» не считается приемлемым. Раздел 245 Закона о выборах Содружества предусматривает, что если избирателю задали вопрос о причине неучастия в голосовании и он заявляет о религиозных убеждениях, это заявление должно рассматриваться как окончательное, и никаких дальнейших действий не предпринимается. [27]
Традиционно избиратели не могли зарегистрироваться после закрытия списков для голосования. В 2004 году правительство Говарда приняло закон , запрещающий регистрацию после 8 вечера в день выдачи повесток . Это может быть до 10 дней после объявления выборов. [28] Законопроект был сочтен спорным некоторыми австралийцами, которые утверждали, что он лишает избирательных прав избирателей, голосующих впервые, или тех, кто забыл обновить свою регистрацию. Закон был отменен до федеральных выборов 2010 года , когда правозащитная группа GetUp! добилась постановления Высокого суда [29] о том, что изменения неконституционны. [30] 16- и 17-летние могут временно регистрироваться и иметь возможность голосовать, когда им исполнится 18 лет. [31]
До создания АИК в 1984 году старшим должностным лицом по выборам была должность Главного избирательного должностного лица Содружества. [32] [ необходим лучший источник ]
Избирательные комиссии каждого штата и самоуправляющейся территории:
оказалась под беспрецедентным вниманием после потери 1400 бюллетеней во время пересчета голосов на прошлогодних выборах в Сенат Западной Австралии. Это привело к повторному проведению выборов в Сенат Западной Австралии и отставке комиссара AEC Эда Киллестейна в начале этого года.
Помимо Комиссии, есть заместитель избирательного комиссара и австралийский избирательный чиновник (AEO)/государственный менеджер для каждого штата и Северной территории. Два подразделения ACT управляются государственным менеджером Нового Южного Уэльса, хотя государственный менеджер ACT назначается во время избирательных периодов.
Процесс федерального перераспределения сложен и включает в себя несколько этапов. Важно отметить, что этот процесс осуществляется независимо от правительства и парламента. Однако решения о перераспределении часто ошибочно приписываются правительству или Австралийской избирательной комиссии (AEC). В то время как AEC управляет процессом перераспределения, формула на основе численности населения определяет количество мест, на которые имеет право каждый штат и территория, а Комитет по перераспределению принимает решение о названии и форме границ. Комитет состоит из соответствующего австралийского избирательного должностного лица штата или территории (установленное законом назначение), генерального инспектора и генерального аудитора (также, как правило, установленных законом должностных лиц).
Вам нужно заполнить только одну регистрационную форму, чтобы зарегистрироваться на федеральных, государственных и местных выборах. Избирательный список предоставляется соответствующим государственным избирательным комиссиям, чтобы гарантировать, что вы можете голосовать на всех выборах.
Если вам 16 или 17 лет, вы можете зарегистрироваться сейчас, чтобы, когда вам исполнится 18, вы могли голосовать.
