stringtranslate.com

Референдумы в Австралии

В Австралии референдумы (также пишутся как referenda ) [1] являются публичными голосованиями , проводимыми по важным вопросам, где электорат может одобрить или отклонить определенное предложение. В современном использовании опросы, проводимые по неконституционным вопросам, известны как плебисциты , при этом термин «референдум» зарезервирован исключительно для голосований по конституционным изменениям, которые юридически требуются для внесения изменений в Конституцию Австралии . [2] [3] [4] [5]

Однако в прошлом эти термины использовались взаимозаменяемо, [6] [7] [8] примерами чего являются неконституционный референдум 1916 года о воинской повинности в Австралии и референдум 2009 года о переходе на летнее время в Западной Австралии .

Голосование на референдуме является обязательным для тех, кто включен в избирательный список, так же, как и обязательное голосование на всеобщих выборах . По состоянию на 2023 год было проведено 45 общенациональных референдумов, из которых состоялись только восемь. Из этих восьми все, кроме одного, имели двухпартийную поддержку. [9] [10] Поскольку в одном бюллетене часто задается несколько вопросов референдума, было всего 20 отдельных случаев, когда австралийцы ходили на избирательные участки, чтобы проголосовать за поправки к конституции, из которых 8 совпадали с федеральными выборами . [11] Также было проведено три общенациональных неконституционных плебисцита (два по воинской повинности и один по национальной песне ) и один почтовый опрос (по однополым бракам).

Федеральные референдумы

Конституционные положения

Раздел 128 Конституции определяет, что изменения в Конституцию не могут быть внесены без публичного голосования. [3] [12] Законопроект, содержащий поправку, должен быть сначала принят обеими палатами парламента или, в определенных ограниченных обстоятельствах, только одной палатой парламента. Если законопроект был принят только одной палатой, генерал-губернатор должен, в соответствии с положением о тупиковой ситуации раздела 128, затем решить, следует ли выносить референдум на рассмотрение народа. По традиции это делается по рекомендации премьер-министра . Поскольку премьер-министр обычно контролирует Палату представителей , эффект этой традиции заключается в том, что становится практически невозможным вынесение референдума на рассмотрение народа, если он одобрен Сенатом , но не Палатой. [13]

Если законопроект об изменении Конституции одобрен обеими палатами или удовлетворяет положению о тупике, законопроект представляется избирателям для одобрения. Референдум проводится в соответствии с Законом о референдуме (положения о механизмах) 1984 года . [14] Если законопроект одобрен абсолютным большинством обеих палат, Конституция предусматривает, что он должен быть представлен избирателям не менее чем через два месяца, но не позднее, чем через шесть месяцев после принятия. [15] Однако это требование не всегда соблюдалось, и предложенная поправка в 2013 году не была вынесена на голосование, несмотря на принятие законодательства. [16] Аналогичного ограничения по времени не существует, если законопроект одобрен только одной палатой парламента Содружества. [13]

Чтобы провести референдум, законопроект обычно должен получить двойное большинство : большинство тех, кто голосует по всей стране, а также отдельные большинства в большинстве штатов (т. е. 4 из 6 штатов). Это положение, которое фактически дает малым австралийским штатам встроенное право вето, было одним из тех конституционных положений, принятых для того, чтобы меньшие колонии согласились на Федерацию. [15] В обстоятельствах, когда штат существенно затронут референдумом (например, путем изменения его границ или путем сокращения его представительства), большинство избирателей в этом штате также должно согласиться с изменением. [17]

Когда вопрос выносится на референдум, законопроект о поправках представляется генерал-губернатору на королевское одобрение . [18]

Территории

До референдума 1977 года голосовать на референдуме могли только выборщики в шести штатах. После внесения поправки 1977 года избиратели территорий получили право голосовать на референдумах. Голоса территорий теперь учитываются в общенациональном общем голосовании, но территории не считаются штатами в целях требования большинства штатов. [19]

Изменение состояний

Раздел 123 Конституции также требует, чтобы в случаях, когда "границы штата" предлагаются к изменению соответствующими государственными и федеральными парламентами, также требовалось одобрение большинства выборщиков этого штата. Утверждалось, что это положение не ограничивается предлагаемыми изменениями границ штата, но может также распространяться на приобретение земли Содружеством в соответствии с разделом 51(xxxi). [20]

Другие аспекты

Голосование в Австралии является обязательным с 1924 года. [21]

Неконституционные плебисциты проводятся правительством для решения вопроса, касающегося обычного статутного права, консультативного вопроса политики или в качестве прелюдии к представлению официального вопроса референдума, а не обязательного и укоренившегося изменения (поправки) к Конституции. Плебисциты могут предлагать различные варианты, а не простой вопрос «да/нет». По состоянию на 2017 год было проведено четыре общенациональных плебисцита. В отличие от конституционных референдумов, голосование на предыдущих плебисцитах было необязательным. [22]

В 1998 году правительство Говарда внесло поправки в Закон о флагах 1953 года , чтобы для изменения флага Австралии требовалось проведение плебисцита . [23] Существуют некоторые споры о том, имеет ли такое законодательство юридическую силу, и новый парламент может просто изменить или отменить законодательство в любое время. [24] [25]

Процент успеха

Австралийцы отклонили большинство предложений о поправках к конституции, одобрив только 8 из 45 референдумов, представленных им с момента образования федерации. Отмечая сложность процесса референдума, тогдашний премьер-министр Роберт Мензис сказал в 1951 году: «Правда в том, что получить утвердительный голос австралийского народа по предложению о референдуме — это один из подвигов Геркулеса». [26]

Из сорока пяти референдумов было пять случаев — в 1937 году , дважды в 1946 году и по одному в 1977 и 1984 годах — когда общенациональное голосование «за» было достигнуто, но не удалось получить большинство голосов в штатах. В трех из этих случаев референдум получил большинство голосов в трех штатах. Обратная ситуация, когда есть большинство голосов в штатах, но нет абсолютного большинства, пока не произошла. [19]

За исключением 1937 года , когда Виктория и Квинсленд были единственными двумя штатами, выступившими за, только эти случаи следовали последовательной схеме: голосование «за» в двух самых густонаселенных штатах, Новом Южном Уэльсе и Виктории, и голосование «против» в большинстве или во всех других штатах. Отклонение этих референдумов было связано с тем, что менее густонаселенные штаты голосовали вразрез с наиболее густонаселенными штатами. [19]

Фактором, способствующим преобладанию голосов «нет» , является нежелание австралийских избирателей расширять полномочия федерального правительства. Хотя ни одно из голосований не было по поводу дополнительных полномочий в сфере торговли и промышленности, предоставленных правительству, по крайней мере два успешных референдума можно охарактеризовать как предоставление Содружеству больших полномочий: в 1946 году Содружеству было предоставлено право принимать законы в отношении ряда услуг здравоохранения и социального обеспечения; а в 1967 году Содружеству было предоставлено право принимать законы в отношении коренных австралийцев . Правительство надеялось, что поддержка этой поправки побудит избирателей проголосовать «за» на втором референдуме, представленном в то же время, что устранило бы связь между числом членов в каждой палате. [27] [28] Однако этот второй закон не был одобрен избирателями. [19]

Список референдумов и плебисцитов

На каждый вопрос избирателям предлагалось ответить «Да» или «Нет», за исключением национального плебисцита песни, где избирателям предлагалось выбрать между четырьмя песнями. [29]

Кроме того, в 2013 году был принят закон, разрешающий проведение референдума, позволяющего федеральному правительству напрямую финансировать местные советы , однако правительство решило не проводить голосование. [16]

Результаты референдумов

  1. ^ Квинсленд — штат, в котором легче всего получить одобрение большинства: жители одобрили 29 поправок к конституции (в среднем штат одобряет 17 поправок).
  2. ^ Тасмания является штатом, в котором сложнее всего получить одобрение большинства: жители одобрили 10 поправок к конституции (в среднем штат одобряет 17 поправок).
  3. ^ ab Жители Австралийской столичной территории и Северной территории не могли голосовать на референдумах до принятия поправки к Конституции о референдумах 1977 года . Голоса этих территорий учитываются в общенациональном общем голосовании, но не в подсчете голосов штатов, получивших большинство.

Результаты плебисцитов

Все четыре плебисцита были необязательными опросами и не референдумами по изменению конституции. Следовательно, требование большинства штатов не было применимо.

Референдумы штатов и территорий

Штаты и территории Австралии также могут проводить референдумы. Некоторые примеры приведены ниже.

По состоянию на 2024 год последний государственный референдум в Новом Южном Уэльсе состоялся в 1995 году , в Квинсленде — в 2016 году , в Южной Австралии — в 1991 году , в Тасмании — в 1981 году , в Западной Австралии — в 2009 году и в Виктории — в 1898 году .

Смотрите также

Ссылки

Конкретные ссылки

  1. ^ Йорк, Барри (21 августа 2015 г.). «Референдумы и плебисциты: в чем разница?». Музей австралийской демократии в старом здании парламента .
  2. ^ "Плебисциты". Австралийская избирательная комиссия . 3 апреля 2020 г. Получено 29 октября 2023 г.
  3. ^ ab "Референдумы и плебисциты". Парламентское управление образования . Получено 29 октября 2023 г.
  4. ^ Холмс, Брентон (30 июня 2011 г.). «Краткое руководство по плебисцитам в Австралии». Парламент Австралии .
  5. ↑ Энтони Грин (12 августа 2015 г.). «Плебисцит или референдум — в чем разница». ABC News . Архивировано из оригинала 2 декабря 2016 г. Получено 27 августа 2015 г.
  6. ^ "Референдум". Evening News . 21 сентября 1897 г. стр. 4. Получено 26 августа 2020 г. – через Trove .
  7. ^ «Правительство посредством плебисцита». The Sydney Mail и New South Wales Advertiser . 29 января 1898 г. стр. 217. Получено 26 августа 2020 г. – через Trove.
  8. ^ «Плебисцит или референдум». The Bendigo Independent . 3 декабря 1910 г. стр. 4. Получено 26 августа 2020 г. – через Trove.
  9. ^ Кейси, Бриггс (29 октября 2023 г.). «После сокрушительного поражения референдума Voice, будет ли Австралия когда-либо снова менять конституцию?». ABC News .
  10. ^ Менон, Правин; Джексон, Льюис; Коул, Уэйн; Менон, Правин; Джексон, Льюис (14 октября 2023 г.). «Австралия отклоняет референдум по вопросам коренных народов, что является препятствием для примирения». Reuters . Получено 14 октября 2023 г.
  11. ^ "Даты и результаты референдума". Австралийская избирательная комиссия.
  12. ^ Конституция (Cth) s 128 Способ изменения Конституции.
  13. ^ ab Saunders, Cheryl (2001). «Парламент как партнер: столетие конституционного пересмотра». SSRN  259959.
  14. ^ "Закон о референдуме (положения о машинах) 1984 года"
  15. ^ ab "Референдумы и плебисциты". Парламентское управление образования . Содружество Австралии. 3 июля 2020 г. Получено 16 сентября 2020 г.
  16. ^ ab Brown, JA; Kildea, Paul (2016). «Референдум, которого не было: конституционное признание местного самоуправления и австралийская дилемма федеральной реформы» (PDF) . Обзор федерального законодательства . 44 : 143–166. doi : 10.1177/0067205X1604400106. hdl : 10072/101051. S2CID  157713287.
  17. ↑ Конституция (Содружество), ст. 128: «Никакие изменения, уменьшающие пропорциональное представительство любого штата в любой из Палат Парламента или минимальное число представителей штата в Палате представителей, либо увеличивающие, уменьшающие или иным образом изменяющие границы штата, или каким-либо образом затрагивающие положения Конституции, относящиеся к ним, не могут стать законом, если большинство избирателей, голосующих в этом штате, не одобрят предлагаемый закон».
  18. ^ Беннетт, Скотт (2003). «Политика внесения поправок в Конституцию». Исследовательская работа № 11 2002–03 . Австралийский департамент парламентской библиотеки. Архивировано из оригинала 17 марта 2017 г. Получено 19 октября 2021 г.
  19. ^ abcd Справочник 44-го парламента (2014) «Часть 5 — Референдумы и плебисциты — Конституционные референдумы». Парламентская библиотека Австралии .
  20. ^ Браун, А. Дж. (2007). «Когда собственность становится территорией? Ядерные отходы, приобретение федеральных земель и конституционные требования для согласия штата» (PDF) . Adelaide Law Review . 7 : 113–138.
  21. ^ "Electoral Backgrounder: Compulsory voter". Австралийская избирательная комиссия . Получено 14 сентября 2018 г.
  22. ^ «Обязательно ли голосовать на плебисците?». Парламентское управление образования . Получено 14 сентября 2018 г.
  23. ^ Закон о внесении изменений в Закон о флагах 1998 г. (Содружество) ст. 3
  24. ↑ Лори Фергюссон (22 августа 1996 г.). «Законопроект о поправках к закону о флагах 1996 г.». Парламентские дебаты (Хансард) . Содружество Австралии: Палата представителей. стр. 3562.
  25. ^ Эванс, С. (2004). «Почему конституция обязательна? Власть, обязанность и роль народа». Adelaide Law Review .(2004) 25 Adelaide Law Review 103 на стр. 121.
  26. ^ Крейг, Джон (1993). Австралийская политика: путеводитель. Harcourt Brace. стр. 39. ISBN 9780729513272.
  27. ^ "Референдум 1967 года — история и мифы" (PDF) . Парламентская библиотека. 2 мая 2007 г. стр. 8. Получено 17 февраля 2018 г.
  28. ^ "Решение кабинета министров, 1967". Collaborating for Indigenous Rights . Получено 17 февраля 2018 г. .
  29. ^ Справочник 44-го парламента (2014) «Часть 5 — Референдумы и плебисциты — Результаты плебисцитов». Парламентская библиотека Австралии .
  30. ↑ Справочник 44-го парламента (2014) «Часть 5 – Референдумы и плебисциты – Результаты референдума». Парламентская библиотека Австралии ..
  31. ^ Плебисцит представлял собой выбор между четырьмя песнями. « Advance Australia Fair » получила большинство голосов, поэтому плебисцит состоялся, несмотря на то, что выбор не получил большинства. [29]
  32. ^ "Федерация Факт лист 1 – Референдумы 1898–1900". Австралийская избирательная комиссия . Получено 19 октября 2021 г.
  33. ^ Масгрейв, Томас. "Движение за отделение Западной Австралии" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 21 августа 2006 г.(2003) 3 Юридический журнал Macquarie 95.
  34. ^ "Референдум 29 апреля 1967". Избирательная комиссия Нового Южного Уэльса . Архивировано из оригинала 18 февраля 2011 года.
  35. ^ "Референдумы в Тасмании". Парламент Тасмании . 5 августа 2002 г.
  36. ^ "1975 - Первый референдум о переходе на летнее время". Избирательная комиссия Западной Австралии . Получено 19 октября 2021 г.
  37. ^ "Референдум 1978 года". Закон о выборах. 6 января 2015 г.
  38. ^ Тасманийские референдумы
  39. ^ "1984 - Второй референдум о переходе на летнее время". Избирательная комиссия Западной Австралии . Получено 19 октября 2021 г.
  40. ^ ab "Election events: Referendums". Избирательная комиссия Квинсленда . Получено 19 октября 2021 г.
  41. ^ "1992 - Третий референдум о переходе на летнее время". Избирательная комиссия Западной Австралии . Получено 19 октября 2021 г.
  42. ^ «Результаты референдумов (60)». Правительственная газета штата Новый Южный Уэльс . 20 июня 1991 г. стр. 2672. Получено 11 октября 2021 г. – через Trove.
  43. ^ "Референдум о часах работы розничной торговли 2005 года". Избирательная комиссия Западной Австралии . Получено 19 октября 2021 г.
  44. ^ "Референдум о переходе на летнее время 2009 года". Избирательная комиссия Западной Австралии . Получено 19 октября 2021 г.
  45. ^ "2016 State Referendum - Summary". Избирательная комиссия Квинсленда . Получено 5 апреля 2016 г.

Общие ссылки

Федеральные референдумы

Референдумы штатов и территорий

Дальнейшее чтение