Система Организации Объединенных Наций состоит из шести основных органов Организации Объединенных Наций ( Генеральная Ассамблея , Совет Безопасности , Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) , Совет по Опеке , Международный Суд (МС) и Секретариат ООН ) , [1] Специализированные агентства и связанные с ними организации. [2] В систему ООН входят вспомогательные органы, такие как отдельно управляемые фонды и программы, научно-исследовательские и учебные институты, а также другие вспомогательные организации. [3] [4] Некоторые из этих организаций возникли до основания Организации Объединенных Наций в 1945 году и были унаследованы после роспуска Лиги Наций .
Исполнительные главы некоторых организаций системы Организации Объединенных Наций и Всемирной торговой организации , которая формально не является частью системы Организации Объединенных Наций, [5] [6] [7] имеют места в Координационном совете руководителей системы Организации Объединенных Наций. (ЦЕБ). [8] Этот орган под председательством Генерального секретаря Организации Объединенных Наций собирается дважды в год для координации работы организаций системы Организации Объединенных Наций.
Сама Организация Объединенных Наций имеет шесть главных органов, учрежденных Уставом Организации Объединенных Наций :
Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (ГА ООН/ГА) состоит из всех государств-членов Организации Объединенных Наций и собирается на регулярные сессии один раз в год под председательством президента, избираемого из числа представителей. Его полномочия заключаются в надзоре за бюджетом Организации Объединенных Наций, назначении непостоянных членов Совета Безопасности, получении отчетов от других частей Организации Объединенных Наций и выработке рекомендаций в форме резолюций Генеральной Ассамблеи . [10] Он также создал большое количество вспомогательных органов . [11]
Совет Безопасности ООН (СБ ООН) отвечает за поддержание международного мира и безопасности. Его полномочия, изложенные в Уставе Организации Объединенных Наций, включают проведение операций по поддержанию мира, введение международных санкций и санкционирование военных действий. Его полномочия реализуются резолюциями Совета Безопасности ООН.
Совет Безопасности провел свое первое заседание 17 января 1946 года в Черч-хаусе в Вестминстере, Лондон. С момента своего первого заседания совет, который существует в режиме непрерывной сессии, много путешествовал, проводя встречи во многих городах, таких как Париж и Аддис-Абеба, а также в своем нынешнем постоянном доме в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке.
В Совет Безопасности входят 15 членов, в том числе пять постоянных членов с правом вето (Китай, Франция, Россия, Великобритания и США) и 10 избираемых непостоянных членов сроком на два года. Эта базовая структура изложена в Главе V Устава ООН. Члены Совета Безопасности должны всегда присутствовать в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, чтобы Совет Безопасности мог собраться в любое время.
Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) отвечает за координацию экономической, социальной и смежной работы 15 специализированных учреждений ООН, их функциональных комиссий и пяти региональных комиссий. ЭКОСОС состоит из 54 членов; каждый год в июле он проводит четырехнедельную сессию. С 1998 года он также проводит каждый апрель встречу с министрами финансов, возглавляющими ключевые комитеты Всемирного банка и Международного валютного фонда (МВФ). ЭКОСОС служит центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных вопросов, а также для формулирования политических рекомендаций, адресованных государствам-членам и системе Организации Объединенных Наций. [12]
Секретариат Организации Объединенных Наций возглавляет Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, которому помогает штат международных гражданских служащих со всего мира. Он предоставляет исследования, информацию и помещения, необходимые органам Организации Объединенных Наций для их заседаний. Он также выполняет задачи, поставленные Советом Безопасности ООН, Генеральной Ассамблеей ООН, Экономическим и Социальным Советом ООН и другими органами ООН. Устав Организации Объединенных Наций предусматривает, что персонал должен отбираться с применением «самых высоких стандартов эффективности, компетентности и добросовестности», с должным учетом важности набора персонала на широкой географической основе.
Устав предусматривает, что сотрудники не должны запрашивать или получать инструкции от каких-либо органов, кроме ООН. Каждой стране-члену ООН предписано уважать международный характер секретариата и не стремиться влиять на его сотрудников. Только генеральный секретарь несет ответственность за подбор персонала.
Международный Суд является основным судебным органом Организации Объединенных Наций. Он базируется во Дворце мира в Гааге, Нидерланды. Его основные функции заключаются в разрешении правовых споров, переданных ему государствами, и предоставлении консультативных заключений по правовым вопросам, представленным ему должным образом уполномоченными международными органами, агентствами и Генеральной Ассамблеей ООН.
Совет по опеке Организации Объединенных Наций, один из главных органов Организации Объединенных Наций, был создан для обеспечения управления подопечными территориями в наилучших интересах их жителей и международного мира и безопасности. Подопечные территории — большинство из них являются бывшими мандатами Лиги Наций или территориями, отобранными у стран, потерпевших поражение в конце Второй мировой войны, — теперь все достигли самоуправления или независимости либо как отдельные нации, либо путем присоединения к соседним независимым странам. Последним было Палау , ранее входившее в подопечную территорию Тихоокеанские острова , ставшее государством-членом ООН в декабре 1994 года.
Отдельно управляемые фонды и программы, научно-исследовательские и учебные институты и другие вспомогательные органы являются автономными вспомогательными органами Организации Объединенных Наций. [4]
За свою историю Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций учредила ряд программ и фондов для решения конкретных гуманитарных проблем и проблем развития. Они финансируются за счет добровольных, а не обязательных взносов. Эти органы обычно отчитываются перед Генеральной Ассамблеей через исполнительный совет. За всю историю организации закрылась только одна программа ООН — Администрация помощи и восстановления ООН (ЮНРРА), которая прекратила свое существование в 1959 году и впоследствии была заменена УВКБ ООН.
Каждый из фондов и программ возглавляется исполнительным директором на уровне заместителя генерального секретаря и управляется исполнительным советом. Один из бывших фондов, Фонд развития женщин Организации Объединенных Наций (ЮНИФЕМ), был объединен с другими элементами системы Организации Объединенных Наций в новую организацию «ООН-женщины» в январе 2011 года.
Генеральная Ассамблея создала различные институты для проведения независимых исследований и обучения. Один бывший институт, Международный научно-исследовательский и учебный институт по улучшению положения женщин (МУНИУЖ), в январе 2011 года был объединен с другими элементами системы Организации Объединенных Наций в новую организацию « ООН-женщины» .
Специализированные учреждения представляют собой автономные организации, работающие с Организацией Объединенных Наций и друг с другом через координационный механизм Экономического и Социального Совета и Координационного совета руководителей. Каждый из них был интегрирован в систему ООН посредством соглашения с ООН в соответствии со статьей 57 Устава ООН (за исключением МЦУИС и МИГА, которые входят в Группу Всемирного банка). [8] [13]
Отношения некоторых организаций с ООН определяются соглашением, отличным от соглашений между специализированными учреждениями и ООН, которые установлены статьями 57 и 63 Устава Организации Объединенных Наций . [14] [15] [16]
МОМ , основанная в 1951 году, является ведущей межправительственной организацией в области миграции и тесно сотрудничает с правительственными, межправительственными и неправительственными партнерами. МОМ работает, чтобы помочь обеспечить упорядоченное и гуманное управление миграцией, способствовать международному сотрудничеству по вопросам миграции, помочь в поиске практических решений миграционных проблем и предоставить гуманитарную помощь нуждающимся мигрантам, включая беженцев и вынужденных переселенцев. В сентябре 2016 года МОМ присоединилась к системе Организации Объединенных Наций в качестве родственной организации во время саммита высокого уровня Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по решению проблем массового перемещения беженцев и мигрантов. [17]
Подготовительный комитет ОДВЗЯИ отчитывается перед Генеральной Ассамблеей ООН. [16]
Отношения между МАГАТЭ и ООН были установлены резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН. В отличие от специализированных учреждений, подотчетных ЭКОСОС, МАГАТЭ отчитывается перед Генеральной Ассамблеей, а также Советом Безопасности. [8] Как и руководители других специализированных учреждений, их руководители входят в состав Координационного совета руководителей системы Организации Объединенных Наций (КСР). [8]
ОЗХО не является агентством ООН, но сотрудничает как по политическим, так и по практическим вопросам . 7 сентября 2000 года ОЗХО и ООН подписали соглашение о сотрудничестве, в котором определялось, как они должны координировать свою деятельность. [18] В соответствии с этим соглашением ОЗХО отчитывается перед Генеральной Ассамблеей ООН. [16]
У ВТО нет официального соглашения с ООН. Вместо этого их отношения регулируются обменом письмами. В отличие от специализированных учреждений и МАГАТЭ, ВТО не имеет обязательств по отчетности перед каким-либо из главных органов ООН, но вносит разовый вклад в работу Генеральной Ассамблеи и ЭКОСОС. [16] ВТО имеет место в CEB. [8]
Координационный совет руководителей Организации Объединенных Наций (КСР) регулярно собирает вместе исполнительных глав организаций системы Организации Объединенных Наций под председательством Генерального секретаря ООН. Целью CEB является дальнейшая координация и сотрудничество по целому ряду основных и управленческих вопросов, стоящих перед организациями системы ООН. Помимо регулярных обзоров современных политических проблем и основных проблем, с которыми сталкивается система ООН, КСР утверждает политические заявления от имени системы ООН в целом. Три комитета подотчетны КСР, а именно: Комитет высокого уровня по программе (HCLP), Комитет высокого уровня по управлению (HCLM) и Группа развития Организации Объединенных Наций (UNDG). Каждый из этих органов, в свою очередь, создал вспомогательный механизм регулярных и специальных органов по основным и управленческим аспектам межучрежденческой координации. Структуру комитета поддерживает секретариат КСР, расположенный в Нью-Йорке и Женеве. [19]
Существует также Группа старшего руководства , состоящая из некоторых старших должностных лиц секретариата, а также фондов и программ в ранге заместителя Генерального секретаря и помощника Генерального секретаря, которая выполняет функции кабинета Генерального секретаря . [20]
Организация Объединенных Наций, ее вспомогательные органы, тринадцать специализированных учреждений (МОТ, ФАО, ЮНЕСКО, ВОЗ, ИКАО, ВПС, МСЭ, ВМО, ИМО, ВОИС, МФСР, ЮНИДО и ЮНВТО) и один соответствующий орган (МАГАТЭ) Часть общей системы окладов, надбавок и пособий Организации Объединенных Наций, администрируемая Комиссией по международной гражданской службе . Большинство, но не все, члены системы Организации Объединенных Наций являются частью общей системы; Бреттон -Вудские учреждения (т.е. Группа Всемирного банка и МВФ) являются заметными исключениями. ВТО использует общую систему ОЭСР . Общая система ООН была создана для предотвращения конкуренции между организациями системы Организации Объединенных Наций за персонал и для облегчения сотрудничества и обмена между организациями. [21]
Некоторые международные организации , которые не являются частью системы Организации Объединенных Наций (и, следовательно, не являются членами общей системы), но добровольно следуют политике общей системы полностью или частично, включают:
Всемирная торговая организация (ВТО) официально не является частью системы ООН...
... Всемирная торговая организация, которая не входит в систему ООН.
... Всемирная торговая организация, которая не входит в систему ООН.
