stringtranslate.com

Секретариат ООН

Секретариат Организации Объединенных Наций является одним из шести главных органов Организации Объединенных Наций (ООН), [1] [2] Секретариат является исполнительным органом ООН. Секретариат играет важную роль в определении повестки дня для совещательных и директивных органов ООН (т. е. Генеральной Ассамблеи, Экономического и Социального Совета и Совета Безопасности), а также в реализации решений этих органов. Генеральный секретарь , назначаемый Генеральной Ассамблеей, является главой секретариата. [2]

Мандат секретариата широк. Даг Хаммаршельд , второй генеральный секретарь ООН, описал его полномочия следующим образом: «Организация Объединенных Наций является тем, чем ее сделали государства-члены, но в пределах, установленных действиями правительств и сотрудничеством правительств, многое зависит от того, что делает секретариат. У нее есть творческий потенциал. Она может вносить новые идеи. Она может, в надлежащих формах, проявлять инициативы. Она может представлять правительствам-членам выводы, которые повлияют на их действия». [3]

Департамент ООН по политическим вопросам , который играет роль, аналогичную министерству иностранных дел , является частью секретариата. Так же как и Департамент миротворческих операций . Секретариат является основным источником экономического и политического анализа для Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности; он администрирует операции, инициированные совещательными органами ООН, управляет политическими миссиями, готовит оценки, предшествующие миротворческим операциям, назначает руководителей миротворческих операций, проводит опросы и исследования, общается с негосударственными субъектами, такими как СМИ и неправительственные организации, и отвечает за публикацию всех договоров и международных соглашений. [2] [4] [5]

Генеральный секретарь

Антониу Гутерриш — нынешний генеральный секретарь ООН

Обязанности генерального секретаря ООН включают помощь в разрешении международных споров, управление миротворческими операциями, организацию международных конференций, сбор информации о выполнении решений Совета Безопасности и консультации с правительствами стран-членов относительно различных инициатив. Ключевые секретариатские офисы в этой области включают Управление координатора по гуманитарным вопросам и Департамент операций по поддержанию мира. Генеральный секретарь может довести до сведения Совета Безопасности любой вопрос, который, по его или ее мнению, может угрожать международному миру и безопасности. Действующим генеральным секретарем ООН является Антониу Гутерриш .

Организация

Секретариат разделен на офисы и департаменты. Иерархия внутри каждого из них следующая:

Офис: минимум 20 высококлассных специалистов под руководством сотрудника уровня D-2 (руководителя отдела) или, в некоторых случаях, помощника генерального секретаря или заместителя генерального секретаря.
Подразделение: минимум 15 высококлассных специалистов под руководством сотрудника уровня D-2 (руководителя подразделения)
Служба: минимум 8 высококлассных специалистов под руководством сотрудника категории D-1 (общий администратор)
Секция: минимум 4 специалиста под руководством сотрудника уровня P-4 (опыт работы 8–12 лет) или P-5 (опыт работы 13–17 лет)
Подразделение: минимум 4 должности под руководством начальника

Офисы

Отделы

Другие офисы

региональные комиссии ООН

Ранги

Кадровое обеспечение

По состоянию на 31 декабря 2018 года в секретариате работало 37 505 человек из более чем 140 стран. [7] Право на государственную службу определяется на основе экзамена, проводимого ООН, предлагаемого по всему миру, в дополнение к конкурсному процессу подачи заявлений. [8] Квалификации для членства включают «высшие стандарты эффективности, компетентности и добросовестности» [9] в соответствии с Уставом ООН. Сотрудники назначаются только генеральным секретарем и направляются в органы ООН. Сотрудники назначаются на временной или постоянной основе по усмотрению генерального секретаря. [10] При наборе персонала географическое разнообразие является особенно важным фактором отбора для точного отражения сферы государств-членов, присутствующих в ООН. [11] В уставе говорится, что сотрудники несут ответственность «только перед организацией» и им запрещено совершать какие-либо действия или оказывать влияние, которые могли бы предполагать принадлежность к правительству или организации за пределами ООН. [11]

Штаб-квартира секретариата находится в Нью-Йорке, а его отделения находятся в Аддис-Абебе, Бангкоке, Бейруте, Женеве, Найроби, Сантьяго и Вене, а также в офисах по всему миру. [8]

В одном исследовании установлено, что следующие факторы играют роль в отборе персонала для секретариата: желание достичь минимального числа должностных лиц от каждого государства; численность населения; и оценка взносов. Наиболее перепредставленными государствами в секретариате являются небольшие богатые демократии. В частности, выделяются страны Северной Европы, когда дело доходит до перепредставленности. [12]

Статус женщин в секретариате

Представительство женщин в ООН, особенно на руководящих и руководящих должностях на уровне D-1 и выше, является задачей и целью Генеральной Ассамблеи ООН с 1970 года. [13] [14] С 1984 года Секретариат ООН в целях достижения скорейшего гендерного равенства выпустил несколько пятилетних «планов действий», включая стратегические планы, по улучшению положения женщин в секретариате. [14] [15] Однако эти планы не оказали желаемого воздействия, и прогресс в достижении гендерного паритета оставался медленным.

В декабре 1994 года «разочарование» Генеральной Ассамблеи ООН тем, что ее цель по гендерному равенству не была достигнута, побудило Генерального секретаря отдать приоритет набору и продвижению женщин, чтобы достичь представительства 50/50 на должностях D1 и выше к 2000 году. [16] [17] В феврале 2004 года цель по гендерному паритету для секретариата была снова пересмотрена до 2015 года. [18] [19] В 2009 году, несмотря на планы и резолюции Генеральной Ассамблеи, представительство женщин в секретариате ООН оставалось значительно ниже паритета и составляло 29,2 процента. [20] : стр. 29, таблица 19 

Представительство женщин на уровнях принятия решений

Представительство женщин в секретариате ООН на уровне D1 в 2000 году составляло 30,3 процента. Вместо того чтобы увеличиться в следующем десятилетии, представительство женщин в секретариате сократилось до 26,7 процента. [20] : стр. 29, таблица 19  В декабре 2011 года представительство женщин в секретариате на уровне D1 составляло 27,4 процента, увеличившись на 0,6 процента за двухлетний период. [21] : стр. 50, сноска 64  При нынешних темпах прогресса предполагается, что гендерный паритет на уровнях D-1 и выше будет достигнут только через 102 года. [21] : пункт 133  На уровне D2 представительство женщин в 2011 году составляло 24,4 процента. [21] : стр. 17 

Специальные меры по достижению гендерного равенства

Для обеспечения достижения цели гендерного равенства, поставленной Генеральной Ассамблеей, секретариат в сентябре 1999 года опубликовал административную инструкцию (AI) «Специальные меры по достижению гендерного равенства» (ST/AI/1999/9) [22] : раздел 5.2  Гендерное равенство A/I перекликается с целями и соответствует мандату статей 8 и 101 Устава Организации Объединенных Наций и пункта 1 статьи 4 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) . [22] : преамбула  [23]

4 сентября 2012 года в своих ежегодных докладах Генеральной Ассамблее под названием «Улучшение положения женщин в системе Организации Объединенных Наций» Генеральный секретарь Пан Ги Мун заявил, что целью специальных мер является обеспечение «гендерного баланса при наборе и продвижении по службе». [21] : стр. 3, пункт 67–68  и что специальные меры будут действовать до тех пор, пока «не будет достигнута цель гендерного паритета», и будут сохраняться в течение определенного периода времени. [21] : стр. 33, пункт 67  [22] « [21] Генеральный секретарь в своих рекомендациях Генеральной Ассамблее отметил, что «Секретариат Организации Объединенных Наций в соответствии с решением Комитета по политике под председательством Генерального секретаря» должен «обеспечить эффективное осуществление специальных мер по обеспечению гендерного равенства. Эти меры включают обязательный отбор женщин-кандидатов с равной или более высокой квалификацией…» [21] : пункт 147b 

Реформы

С момента своего создания секретариат претерпел масштабные реформы. 21 марта 2005 года Генеральный секретарь Кофи Аннан предложил провести несколько реформ для секретариата. Он объявил о своих намерениях назначить научного консультанта, создать офис по поддержке миростроительства, создать механизм принятия решений в стиле кабинета министров и усилить функцию посредничества . Он также попросил Генеральную Ассамблею выделить средства на единовременный выкуп персонала; работать с ним над пересмотром бюджетных и кадровых правил; предоставить генеральному секретарю больше управленческих полномочий и гибкости; укрепить Управление служб внутреннего надзора ; и «пересмотреть все мандаты старше пяти лет, чтобы увидеть, действительно ли все еще необходимы соответствующие мероприятия или же выделенные им ресурсы могут быть перераспределены в ответ на новые и возникающие проблемы». [24]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Главные органы". Организация Объединенных Наций. Архивировано из оригинала 12 апреля 2015 года . Получено 9 апреля 2015 года .
  2. ^ abc "Секретариат ООН". Организация Объединенных Наций. 18 ноября 2014 г. Получено 9 апреля 2015 г.
  3. ^ Даг Хаммаршельд (1968). Хаммаршельд: Политический человек. Фанк и Вагналлс.
  4. ^ Новосад, Пол; Веркер, Эрик (9 января 2014 г.). «Кто управляет международной системой? Власть и кадровое обеспечение Секретариата Организации Объединенных Наций» (PDF) . Пол Новосад. Архивировано (PDF) из оригинала 13 апреля 2015 г. . Получено 9 апреля 2015 г. Статья Гарвардской школы бизнеса, исследователи, рассматривает кадровое обеспечение Секретариата как глобализированную борьбу за власть.
  5. ^ Организация Объединенных Наций. (2011). Официальный веб-сайт http://www.un.org/en/mainbodies/secretariat/
  6. ^ http://www.worldlii.org/int/other/UNGARsn/1950/119.pdf Архивировано 26 марта 2012 г. в Wayback Machine Система заработной платы, пособий и отпусков Организации Объединенных Наций
  7. ^ "A/74/82 - е - A/74/82".
  8. ^ ab "Секретариат – Организация Объединенных Наций". Организация Объединенных Наций.
  9. ↑ Устав Организации Объединенных Наций . стр. Глава XV.
  10. ^ "Положения о персонале ООН – 2003" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 27 апреля 2014 года.
  11. ^ ab Устав ООН . стр. Глава XV, Статья 101.
  12. ^ Новосад, Пол; Веркер, Эрик (3 сентября 2014 г.). «Кто управляет международной системой? Власть и кадровое обеспечение Секретариата Организации Объединенных Наций» (PDF) . Рочестер, Нью-Йорк. doi :10.2139/ssrn.2622700. SSRN  2622700. Архивировано из оригинала (PDF) 2 мая 2019 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  13. ^ Генеральная Ассамблея, Пленарное заседание 1930 года, Организация Объединенных Наций (15 декабря 1970 года). «Наем квалифицированных женщин на руководящие и другие профессиональные должности секретариатами организаций системы Организации Объединенных Наций» (PDF) . Резолюция Генеральной Ассамблеи . 2715 (XXV): 31. Архивировано из оригинала (PDF) 16 декабря 2014 года . Получено 16 декабря 2014 года .{{cite journal}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
  14. ^ ab Генеральная Ассамблея, 72-е пленарное заседание (21 декабря 1990 г.). «Вопросы персонала: C Улучшение положения женщин в Секретариате». Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций. Архивировано из оригинала 5 марта 2016 г.
  15. ↑ Генеральная Ассамблея, Организация Объединенных Наций (18 декабря 1985 г.). «Улучшение положения женщин в Секретариате» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 22 марта 2012 г. . Получено 16 декабря 2014 г. .
  16. ^ Бутрос-Гали, Бутрос (5 ​​января 1996 г.). «Политика достижения гендерного равенства в Организации Объединенных Наций» (PDF) . Бюллетень Генерального секретаря . ST/SGB/282. Секретариат Организации Объединенных Наций: 2. Архивировано (PDF) из оригинала 20 декабря 2004 г. . Получено 11 декабря 2014 г. .
  17. ↑ Генеральная Ассамблея (23 декабря 1994 г.). «Улучшение положения женщин в Секретариате». Организация Объединенных Наций. Архивировано из оригинала 17 декабря 2014 г. Получено 11 декабря 2014 г.
  18. ↑ Генеральная Ассамблея (19 февраля 2004 г.). «Улучшение положения женщин в системе Организации Объединенных Наций» (PDF) . Организация Объединенных Наций. стр. 6. Архивировано (PDF) из оригинала 31 марта 2012 г. Получено 11 декабря 2014 г. по докладу Третьего комитета (A/58/501)
  19. ^ "Законодательная основа мандата ООН по представительстве женщин в системе Организации Объединенных Наций: обязательства Генеральной Ассамблеи по обеспечению гендерного паритета". ООН-женщины . Получено 20 декабря 2014 г.
  20. ^ ab Генеральная Ассамблея (9 сентября 2010 г.). «Улучшение положения женщин в системе Организации Объединенных Наций. Доклад Генерального секретаря» (PDF) . Резолюция ГА (A / 65/334): 54. Архивировано из оригинала (PDF) 23 декабря 2014 г. Получено 23 декабря 2014 г.
  21. ^ abcdefg Генеральная Ассамблея (4 сентября 2012 г.). "67/347 Улучшение положения женщин в системе Организации Объединенных Наций". Доклад Генерального секретаря (A /67/347). Организация Объединенных Наций: 58, пункт 67. Получено 11 декабря 2014 г. Улучшение положения женщин: реализация решений Четвертой всемирной конференции по положению женщин
  22. ^ abc Организация Объединенных Наций (21 сентября 1999 г.). "ST /AI/1999/9. СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА" (PDF) . Нью-Йорк: Секретариат. стр. 7. Архивировано (PDF) из оригинала 18 января 2003 г. Получено 9 декабря 2014 г. Гендерное равенство A/I (ST/AI/1999/9), заменило ST/AI/412 от 5 января 1996 г.
  23. ^ Организация Объединенных Наций (18 декабря 1979 г.). «Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин: принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1979 г. Вступила в силу 3 сентября 1981 г. в соответствии со статьей 27(1)» (PDF) . Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций: 10. Архивировано (PDF) из оригинала 21 сентября 2013 г. . Получено 17 декабря 2014 г. . {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  24. ^ V. Укрепление Организации Объединенных Наций в условиях большей свободы, Организация Объединенных Наций

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме Секретариат Организации Объединенных Наций .