Агентство по обслуживанию фермерских хозяйств ( FSA ) — это агентство Министерства сельского хозяйства США , которое было образовано путем слияния портфеля фермерских кредитов и персонала Управления по вопросам фермерского хозяйства (FmHA) и Службы сельскохозяйственной стабилизации и сохранения (ASCS). Агентство по обслуживанию фермерских хозяйств реализует сельскохозяйственную политику, администрирует программы кредитования и займов, а также управляет программами сохранения, товарами, стихийными бедствиями и маркетингом фермерских хозяйств через национальную сеть офисов. Администратор FSA подчиняется заместителю министра сельского хозяйства по вопросам сельскохозяйственного производства и сохранения. Действующим администратором является Зак Дюшено. [2] FSA каждого штата возглавляет политически назначенный исполнительный директор штата (SED).
Истоки FSA начинаются с нескольких более ранних агентств, начиная с 1930-х годов, с несколькими программами и агентствами, разработанными во время Великой депрессии . Администрация по переселению 1935 года была ранней попыткой переселить целые фермерские общины в более прибыльные места, но в конечном итоге от этого отказались, поскольку это оказалось слишком спорным, дорогим и не показало никаких признаков успеха. [3] В 1937 году администрация была преобразована в Администрацию безопасности фермерских хозяйств и переключила внимание на Программу кредитования стандартной сельской реабилитации, которая предоставляла кредиты, управление фермерским хозяйством и технический надзор сельским фермерам. [4]
Другим предшественником FSA был Закон о регулировании сельского хозяйства 1933 года, который был задуман как программа, помогающая стабилизировать цены на сельскохозяйственную продукцию с помощью кредитов на поддержку цен для сокращения урожая. Первоначальный акт был признан неконституционным в 1936 году решением суда по делу United States v. Butler , но эти вопросы были урегулированы Законом о регулировании сельского хозяйства 1938 года , принятым два года спустя.
После Перл-Харбора и вступления Америки во Вторую мировую войну была создана Военная продовольственная администрация для содействия производству и транспортировке продовольствия как для гражданских, так и для военных нужд. В конце войны WFA была преобразована в Администрацию производства и маркетинга.
Первая попытка объединить различные фермерские агентства была предпринята в 1946 году, когда Закон о фермерском хозяйстве объединил Управление безопасности фермерских хозяйств и Отдел экстренного ссудного фонда сельскохозяйственных культур и кормов Управления фермерского кредитования , образовав Управление фермерского хозяйства. Закон также предоставил организации полномочия обеспечивать фермеров ссудами от других кредиторов, а позднее законодательство установило кредитование сельского жилья, сельских коммерческих предприятий и сельских водохозяйственных и мусороперерабатывающих агентств. [4]
Реорганизация USDA 1953 года также внесла изменения в FHA, включая переименование в Службу товарной стабилизации. В рамках изменений организация начала фокусироваться на сохранении доходов фермерских хозяйств. В рамках своих новых целей Служба товарной стабилизации начала программы по сохранению, такие как почвенный банк. Комитеты по сельскохозяйственной стабилизации и сохранению также были сформированы из общественных, окружных и государственных комитетов, сосредоточенных на сохранении. К 1961 году CCS была переименована в Службу сельскохозяйственной стабилизации и сохранения , поскольку агентство стало больше фокусироваться на усилиях по сохранению. ASCS продолжала активно помогать своим предыдущим программам и сети полевых офисов.
В 1994 году произошла реорганизация Министерства сельского хозяйства США, в результате которой Объединенное агентство по обслуживанию фермерских хозяйств, Федеральная корпорация по страхованию урожая , Управление по вопросам домашнего хозяйства фермеров и Служба стабилизации и сохранения сельского хозяйства были объединены в современное Агентство по обслуживанию фермерских хозяйств. [5]
Сегодня комитеты часто контролируют деятельность в многоокружных районах из-за реорганизации USDA и консолидации структуры его полевых офисов в сеть из примерно 2500 полевых сервисных центров. Комитеты отвечают за найм и контроль исполнительного директора округа (CED), который управляет повседневной деятельностью полевого сервисного центра и его сотрудников. [ необходима цитата ]
В 1930-х годах Конгресс создал уникальную систему, в рамках которой федеральные фермерские программы администрировались на местном уровне; на это повлиял мощный Южный блок в Конгрессе, который представлял только белых демократов из своих родных округов. Белый контроль над этой программой в округах по всему Югу лишил многих черных фермеров потенциальных выгод, поскольку черные были политически бесправны на рубеже веков.
Фермеры, имеющие право участвовать в этих программах, выбирают окружной комитет из трех-пяти человек, который рассматривает деятельность окружного офиса и принимает решения о том, как подавать заявки на программы. Окружные комитеты — это группы из трех-пяти фермеров, избранных другими фермерами, для надзора за местной работой товарных программ , помощи при стихийных бедствиях и других программ Агентства по обслуживанию фермерских хозяйств. Окружные комитеты, созданные Законом о сохранении почв и выделении земель для домашних хозяйств 1935 года (PL 74-46), так названы, потому что они контролировали полевые офисы Министерства сельского хозяйства США для фермеров, которые когда-то существовали в большинстве сельских фермерских округов по всей территории Соединенных Штатов.
На Юге чернокожие фермеры обычно не избирались в окружные комитеты и подвергались дискриминации при администрировании фермерских программ. Коллективный иск Pigford v. Glickman был урегулирован в 1999 году с целью получения компенсации для афроамериканских фермеров, пострадавших от такой дискриминации с 1981 по 1996 год. Собственное расследование USDA показало широко распространенную дискриминацию в программах. USDA выплатило более 2 миллиардов долларов для урегулирования тысяч исков о дискриминации. [ необходима цитата ]
Соглашение о совместной оценке (SAA) — это соглашение между USDA и фермерами-заемщиками, которое заключается, когда заемщик серьезно просрочивает платежи по кредитам FSA на недвижимость. [6] Такое соглашение позволяет простить часть или всю задолженность в обмен на то, что заемщик разделит с USDA в конце срока часть любой оценки стоимости недвижимости, принадлежащей фермеру, которая служила обеспечением по кредиту. Соглашения SAA были заключены в рамках Закона о сельскохозяйственном кредите 1987 года (PL 100-233) с целью избежать обращения взыскания на заложенное имущество из-за падения цен на землю в то время.
Большинство публикаций Farm Service Agency связаны с различными программами, которые они проводят. Большинство этих публикаций представляют собой брошюры или другие материалы, в которых обсуждаются приложения и успехи программ.
В этой статье использованы материалы из общественного достояния Джаспера Вомаха. Отчет для Конгресса: Сельское хозяйство: Глоссарий терминов, программ и законов, издание 2005 г. (PDF) . Исследовательская служба Конгресса .
В этой статье использованы материалы из общественного достояния Джаспера Вомаха. Отчет для Конгресса: Сельское хозяйство: Глоссарий терминов, программ и законов, издание 2005 г. (PDF) . Исследовательская служба Конгресса .