Акт о посредничестве ( фр . Acte de Médiation ) был издан Наполеоном Бонапартом , первым консулом Французской Республики , 19 февраля 1803 года с целью упразднить Гельветическую республику , существовавшую с момента вторжения французских войск в Швейцарию в 1798 году, и заменить ее Швейцарской конфедерацией . После вывода французских войск в июле 1802 года Республика рухнула (в гражданской войне Штекликриг ). Акт о посредничестве был попыткой Наполеона найти компромисс между Старым режимом и республикой. Этот промежуточный этап швейцарской истории продолжался до Реставрации 1815 года. Акт также уничтожил государственность Тарасп и передал ее Граубюндену .
После французского вторжения 1798 года децентрализованная и аристократическая Старая Швейцарская Конфедерация была заменена высокоцентрализованной и республиканской Гельветической Республикой. Однако изменения были слишком резкими и радикальными и игнорировали сильное чувство идентичности, которое большинство швейцарцев имели со своим кантоном или городом. [1] В течение следующих четырех лет французские войска часто были необходимы для поддержки Гельветической Республики против восстаний. Правительство Республики также было разделено между «Унитарными» (поддерживающими единое, сильное центральное правительство) и «Федералистскими» (поддерживающими Федерацию или самоуправляющиеся кантоны) партиями. К 1802 году был представлен проект конституции, но он был быстро отклонен на всенародном голосовании в июне 1802 года. В июле Наполеон вывел французские войска из Швейцарии, якобы для соблюдения Амьенского договора , но на самом деле для того, чтобы показать швейцарцам, что их лучшие надежды связаны с обращением к нему. [1]
После вывода французских войск летом 1802 года сельское население (которое было ярым федералистом) восстало против Гельветической республики. В кантоне Леман вспыхнуло восстание Бурла -папея против восстановления феодальных земельных владений и налогов. [2] Хотя это восстание было подавлено с помощью уступок, последующее восстание Stecklikrieg , названное так из-за Stäckli или «деревянной дубинки», которую несли повстанцы, привело к краху республики. После нескольких враждебных столкновений с официальными силами Гельветической республики, которым не хватало как оснащения, так и мотивации (перевал Ренгпасс в Пилате 28 августа, артиллерийские атаки на Берн и Цюрих в сентябре и стычка в Фауге 3 октября), центральное правительство сначала капитулировало в военном отношении (18 сентября, отступив из Берна в Лозанну), а затем полностью рухнуло. [3]
При посредничестве Наполеона представители швейцарских кантонов встретились в Париже, чтобы положить конец конфликту и официально распустить Гельветическую республику. Когда 19 февраля 1803 года был составлен Акт о посредничестве, он попытался решить проблемы, которые разорвали Республику на части, и обеспечить основу для новой конфедерации под французским влиянием. Большая часть языка Акта была расплывчатой и неясной, что давало кантонам значительную свободу для толкования. [4]
В преамбуле Акта о посредничестве Наполеон заявил, что естественным политическим государством Швейцарии является федерация [4] , и объяснил свою роль посредника.
Следующие 19 разделов охватывали 19 кантонов, существовавших в Швейцарии в то время. Первоначальные 13 членов старой Конфедерации были восстановлены, и было добавлено 6 новых кантонов. Два из новых кантонах ( Санкт-Галлен и Граубюнден или Граубюнден ) были ранее «ассоциированными», в то время как четыре других состояли из подчиненных земель (т. е. контролируемых другими кантонами), которые были завоеваны в разное время — Ааргау (1415), Тургау (1460), Тичино (1440, 1500, 1512) и Во (1536). Пять из шести новых кантонов — Граубюнден был исключением — получили современные представительные правительства . Однако в 13 первоначальных кантонах многие из дореволюционных институтов остались на месте. Landsgemeinden , или народные собрания, были восстановлены в демократических кантонах, кантональные правительства в других случаях находились в руках большого совета (законодательного) и малого совета (исполнительного). В целом, полномочия, предоставленные государству, были чрезвычайно широки. [4]
Следующие 40 статей, которые были известны как Acte fédéral или Акты Конфедерации, определяли обязанности и полномочия федерального правительства. Обязанности Конфедерации включали: обеспечение равенства для всех граждан, создание федеральной армии, устранение внутренних торговых барьеров и международную дипломатию. Не должно было быть никаких привилегированных классов, бюргеров или подчиненных земель. Швейцария упоминалась на протяжении всего Акта. Каждый швейцарский гражданин теперь мог свободно передвигаться и селиться в любом месте новой Конфедерации. [1] Кантоны гарантировали уважение конституций, границ и независимости друг друга. Высшим органом власти был Tagatzung или сейм, который проводился в одном из шести vororten (или ведущих городов, которыми были: Фрибург , Берн , Золотурн , Базель , Цюрих и Люцерн ) каждый год. На сейме председательствовал Landammann der Schweiz , который был главным магистратом vorort , в котором сейм собирался в том году. В сейме шесть кантонов с населением более 100 000 человек (Берн, Цюрих, Во, Санкт-Галлен, Граубюнден и Аргау) получили два голоса, остальные имели только один голос.
Две поправки к Акту, содержащие 13 и 9 статей, касались перехода от несостоявшейся Республики к новой Конфедерации. Луи д'Аффри, назначенный ландамманом Швейцарии во время перехода, получил обширные полномочия до тех пор, пока не соберется парламент. В кантонах местные органы власти управлялись комиссией из семи членов до проведения новых выборов.
В заключительном заявлении Акта провозглашалось, что Швейцария является независимой страной, и новому правительству предписывалось защищать и оборонять страну.
Акт о посредничестве был важной политической победой Наполеона. Он смог остановить распространение нестабильности Швейцарии на его формирующуюся империю или ослабление его армии. Акт о посредничестве создал профранцузское буферное государство с Австрией и германскими государствами. Он даже добавил титул Médiateur de la Confédération suisse (Посредник Швейцарской Конфедерации) к своим другим в 1809 году. [4]
Хотя Акт о посредничестве оставался в силе до конца правления Наполеона в 1813 году и был важным шагом в развитии Швейцарской конфедерации, права, обещанные в Акте о посредничестве, вскоре начали исчезать. В 1806 году княжество Невшатель было передано маршалу Бертье . Тичино было оккупировано французскими войсками с 1810 по 1813 год. Кроме того, в 1810 году Вале был оккупирован и преобразован во французский департамент Симплон для обеспечения безопасности перевала Симплон . Швейцарские войска по-прежнему служили в иностранных кампаниях, таких как французское вторжение в Россию , которое подорвало их давний нейтралитет. Внутри страны свобода перемещения из одного кантона в другой (хотя и предоставленная конституцией) была ограничена парламентом в 1805 году требованием десятилетнего проживания, а затем не предоставлением политических прав в кантоне или права на получение прибыли от коммунальной собственности .
Как только власть Наполеона пошла на убыль (1812–1813), положение Швейцарии стало под угрозой. Австрийцы, поддержанные реакционной партией Швейцарии, и без какого-либо реального сопротивления со стороны сейма перешли границу 21 декабря 1813 года. 29 декабря под давлением Австрии сейм отменил конституцию 1803 года, созданную Наполеоном в Акте посредничества.
6 апреля 1814 года собрался так называемый Длинный сейм, чтобы заменить конституцию. Сейм оставался в тупике до 12 сентября, когда Вале, Невшатель и Женева были повышены до полноправных членов Конфедерации. Это увеличило число кантонов до 22. Однако сейм не добился большого прогресса до Венского конгресса . [1]
