Законы о конфискации были законами, принятыми Конгрессом Соединенных Штатов во время Гражданской войны с намерением освободить рабов , все еще удерживаемых силами Конфедерации на Юге.
Закон о конфискации 1861 года санкционировал конфискацию любой собственности Конфедерации силами Союза (собственность включала рабов). Это означало, что все рабы, которые сражались или работали на вооруженные силы Конфедерации, конфисковывались всякий раз, когда судебное разбирательство «приговаривало» их как собственность, используемую для поддержки восстания. Законопроект был принят Палатой представителей Соединенных Штатов 60–48 и Сенатом 24–11 . [1] Закон был подписан президентом Линкольном 6 августа 1861 года. [2]
Закон о конфискации 1862 года был принят 17 июля 1862 года. В нем говорилось, что любой чиновник Конфедерации, военный или гражданский, который не сдался в течение 60 дней после принятия закона, будет освобожден в рамках уголовного разбирательства. Однако этот закон применим только к территориям Конфедерации, которые уже были оккупированы армией Союза.
Хотя президент США Авраам Линкольн был обеспокоен практической законностью этих актов и считал, что они могут подтолкнуть приграничные штаты к переходу на сторону Конфедерации, он, тем не менее, подписал их, чтобы сделать их законом. Эти действия способствовали растущему движению к эмансипации, что в конечном итоге привело к Предварительным и Окончательным прокламациям об эмансипации в сентябре 1862 года и январе 1863 года .
«Поражение Союза в первой битве при Булл-Ране 21 июля 1861 года заставило Конгресс осознать, что Гражданская война может оказаться не той быстрой и четкой конфронтацией, на которую они надеялись, и что разъединителей, возможно, придется нести юридическую ответственность за свои действия. «Северные армии немедленно выступили против рабства». Биограф Линкольна Роберт Морс писал, что «тысячи рабов в Манассасе выполняли работу рабочих и слуг и предоставляли возможность сражаться всем белым людям Южной армии. Препятствие было настолько серьезным и очевидным, что оно немедленно спровоцировало внесение закона об освобождении рабов, принадлежащих повстанцам и используемых для ведения войны» .
«В первое лето гражданской войны президент Авраам Линкольн созвал тридцать седьмой Конгресс Соединенных Штатов на специальную сессию 4 июля 1861 года. 6 августа, в последний день этой короткой первой сессии, Конгресс принял и Линкольн подписал Первый Закон о конфискации. Этот закон разрешал федеральному правительству конфисковывать собственность всех, кто принимал непосредственное участие в восстании. Принятый после первой битвы при Булл-Ране, этот поспешно принятый закон не открыл новых возможностей. международно признанные законы войны и разрешили конфискацию любой собственности, включая рабскую собственность, используемую Конфедерацией для непосредственной помощи военным усилиям».
Когда в декабре 1861 года собралась вторая сессия Тридцать седьмого Конгресса, на Севере усилилось общественное давление в пользу еще одного, более решительного законопроекта о конфискации. Сенатор Лайман Трамбалл , республиканец из Иллинойса и председатель Юридического комитета , быстро стал самой важной фигурой в вопросах конфискации. 2 декабря 1861 года Трамбалл взял слово, чтобы представить новый законопроект о конфискации. Этот законопроект предусматривал конфискацию всей собственности повстанцев, независимо от того, использовалась ли она непосредственно для поддержки войны или принадлежала повстанцу за тысячу миль от поля боя.
После нескольких месяцев дебатов Конгресс зашёл в тупик по поводу конфискации имущества повстанцев. Этот паралич не был результатом некомпетентности или того, что конфискация считалась относительно неважной; вместо этого это был вопрос идеологических разногласий, обсуждаемый страной в разгар войны. Дебаты, к удивлению и окончательному разочарованию самих законодателей, отразили глубоко укоренившиеся, почти непреодолимые разногласия по поводу социальной роли собственности и степени суверенной власти над собственностью в американском законодательстве и Конституции.
В течение нескольких недель после внесения законопроекта Трамбулла возникли различные идеологические коалиции. Трамбалл возглавил группу радикалов, поддержавших энергичный законопроект о конфискации, к которому присоединились Чарльз Самнер из Массачусетса и Бенджамин Уэйд из Огайо в Сенате и Джордж Джулиан из Индианы в Палате представителей. К своему изумлению, эти радикалы-конфискаторы вскоре столкнулись с ожесточенным сопротивлением как снаружи, так и внутри своей собственной Республиканской партии . Группа консерваторов вскоре начала осуждать радикальный законопроект как нарушение Пятой поправки и конституционного запрета на законопроекты о достижениях. Сенатор-республиканец Орвилл Браунинг из Иллинойса, влиятельный друг президента Линкольна, возглавил этих консерваторов, осудив план радикальной конфискации. Когда зима сменилась весной, а весна сменилась летом, Конгресс бесконечно спорил о конфискации. Была ли конфискация имущества законным полномочием национального законодательного органа? Была ли конфискация нарушением Конституции? Были ли рабы собственностью, подлежащей конфискации? Эти основные вопросы привлекли пристальное внимание, и дебаты в Конгрессе были примечательны тем, что в разгар войны они постоянно рассматривали власть правительства и права собственности.
Между этими двумя враждующими лагерями группа умеренных сторонников конфискации разработала компромиссный законопроект, который, к сожалению, оказался по большей части неработоспособным. Этих умеренных возглавляли Джон Шерман из Огайо, Дэниел Кларк из Нью-Гэмпшира и Генри Уилсон из Массачусетса в Сенате, а также республиканец Томас Элиот из Массачусетса в Палате представителей. Умеренные отправили законопроект Трамбалла в специальный комитет, где переработали его в гораздо менее радикальный законопроект, предоставляющий гораздо большую роль судебной власти, чем того хотели радикалы. 17 июля президент Линкольн подписал Закон о второй конфискации, предварительно настояв на том, чтобы Конгресс принял «разъясняющую резолюцию» к этому закону. Эта резолюция отразила обеспокоенность президента Линкольна тем, что постоянная конфискация имущества является «растлением крови», запрещенным Конституцией, и предусматривала, что имущество, конфискованное у отдельных правонарушителей в соответствии с этим законом, не может быть конфисковано по истечении срока жизни преступника. Президент Линкольн полностью намеревался наложить вето на законопроект, если Конгресс не примет его резолюцию, и, стремясь обеспечить, чтобы его возражения были официальной частью протокола Конгресса, после подписания законопроекта он также направил в Конгресс подготовленное им сообщение о вето . " [5]
Закон о первой конфискации, подписанный 6 августа 1861 года, гласил, что:
Закон о второй конфискации был подписан 17 июля 1862 года и содержал такие положения, как:
Армия Союза получила основной контроль над выполнением этих законов. Однако Конгресс зашел в тупик, который помешал осуществлению этих законов. [ нужна цитата ]
«По сути, Закон о конфискации 1862 года подготовил почву для Прокламации об освобождении и решил непосредственную дилемму, стоящую перед армией относительно статуса раба» [7] , даже несмотря на то, что этот закон не был строго соблюден [ нужна цитата ] .
Первый и Второй законы о конфискации (1861, 1862 гг.) Основные акты Конгресса | 2004 | Гамильтон, Дэниел В. http://www.encyclepedia.com/doc/1G2-3407400130.html