Альбер Тома (16 июня 1878 г. — 7 мая 1932 г.) — видный французский социалист и первый министр вооружений Третьей французской республики во время Первой мировой войны . После Версальского договора он был назначен первым генеральным директором Международного бюро труда и занимал эту должность до своей смерти в 1932 г. На посту генерального директора его сменил Гарольд Батлер .
Он родился в Шампиньи-сюр-Марн 16 июня 1878 года. В 1898 году он поступил в École Normale Supérieure , где изучал историю и выиграл стипендию для путешествий, которая позволила ему посетить Россию. Затем последовали другие образовательные отличия, включая степени по литературе и истории в Парижском университете . В 1904 году Тома был назначен в редакцию L'humanité и избран муниципальным советником Шампиньи, где восемь лет спустя он был избран мэром. Как журналист, Тома писал для L'information и Revue socialiste, основал Revue syndicaliste и впоследствии запустил L'Information ouvrière et sociale .
В 1910 году Тома был избран членом Палаты депутатов от одного из округов департамента Сена и переизбран в 1914 году. Он стал членом комитетов Палаты по общественным работам, железным дорогам и финансам и принимал активное участие в разработке законодательных мер, в частности, касающихся условий труда на шахтах, пенсий для промышленных и сельскохозяйственных рабочих и пенсий для шахтеров.
Когда началась Первая мировая война , Томас служил в территориальном полку французской армии в течение нескольких недель, после чего был вызван в Париж и поставлен управлять железнодорожными службами, выступая в качестве связующего звена между Генеральным штабом и Министерством общественных работ. В октябре 1914 года правительство поручило ему организовать фабрики с целью интенсивного производства боеприпасов. В мае 1915 года он был назначен заместителем государственного секретаря по артиллерии и боеприпасам, став министром боеприпасов в следующем году. Томас впервые стал членом кабинета 12 декабря 1915 года, когда он был назначен заместителем министра артиллерии и боеприпасов при военном министре . Во многом из-за необходимости большего количества снарядов для широко используемой пушки «Soixante-Quinze» он был снова повышен 12 декабря 1916 года, став министром вооружений . Он подчинялся только премьер-министру, а впоследствии президенту Республики Раймону Пуанкаре . 12 сентября 1917 года Луи Лушер отстранил Тома от должности министра .
Томас был избран депутатом Тарна . В ноябре 1919 года во время инаугурационной сессии Международной конференции труда в Вашингтоне , на которой он не присутствовал, Административный совет МОТ избрал его директором Управления. С этого момента Томас полностью посвятил себя работе МОТ.
Томас дал МОТ мощный импульс с самого начала. За несколько лет он создал из небольшой группы должностных лиц, разместившихся в частной резиденции в Лондоне, международную организацию со штатом в 400 человек и собственным зданием в Женеве . За первые два года было принято 16 международных конвенций о труде и 18 рекомендаций. С 1920 года МОТ запустила амбициозную программу публикаций, которая включала Официальный бюллетень , ежемесячный Международный трудовой обзор и различные другие периодические издания и газеты. Будучи директором, Томас проявил личный интерес к набору международной команды для формирования Секретариата Организации. Его руководство помогло создать образ МОТ как организации безграничного энтузиазма и взрывной энергии.
Вскоре начала развиваться оппозиция между национальными правительствами, организованными рабочими и представительными органами работодателей, и оптимизм, который царил сразу после окончания войны, сменился сомнениями и пессимизмом. Некоторые члены пытались ограничить полномочия и деятельность Организации. Во-первых, считалось, что Конференция зашла слишком далеко и слишком быстро в выпуске Конвенций и Рекомендаций. Национальные правительства и парламенты не могли или не хотели идти в ногу. Томас, отметив разочаровывающее количество ратификаций, пришел к выводу, что перепроизводство Конвенций и Рекомендаций следует прекратить. [ необходима цитата ]
Программа публикаций Управления стала объектом критики, а именно, что ее исследования не были объективными и беспристрастными. [ необходима цитата ] В то же время предпринимались попытки ограничить компетенцию МОТ. В 1921 году французское правительство заняло позицию, что МОТ не компетентна заниматься сельскохозяйственными вопросами, и Постоянная палата международного правосудия была запрошена для вынесения консультативного заключения по этому вопросу. Суд постановил, что компетенция МОТ распространяется на международное регулирование условий труда лиц в сельском хозяйстве, отвергнув ограничительное толкование Конституции. Другие попытки побудить Суд ограничить сферу действия МОТ также потерпели неудачу в 1922 и 1926 годах.
Еще одна серьезная трудность возникла из-за финансирования Организации. Согласно Уставу, МОТ зависела от Лиги Наций в своем финансировании, но во всех вопросах общей политики Устав предоставлял МОТ абсолютную независимость. В 1923 году группа правительств работала в Административном совете над сокращением бюджета МОТ примерно до 1 400 000 долларов США, что стало стандартным уровнем для МОТ.
Ограничение бюджета сделало необходимыми стабилизацию и консолидацию программ и мероприятий МОТ. Это, в свою очередь, имело положительные побочные эффекты. В период с 1922 по 1931 год Конференция продолжала собираться каждый год, но приняла только 15 конвенций и 21 рекомендацию. Ограничение нормотворческой деятельности МОТ позволило национальным правительствам уделять достаточное внимание применению положений международных соглашений в национальных законах и правилах. Все больше стран ратифицировали конвенции МОТ, и нормы МОТ начали оказывать эффективное влияние на улучшение условий жизни и труда. В 1926 году было введено важное новшество, когда Международная конференция труда создала систему надзора за применением своих норм, которая существует и по сей день. Она создала Комитет экспертов, состоящий из независимых юристов, ответственных за рассмотрение отчетов правительств и ежегодное представление своего собственного отчета Конференции.
Стабилизация основных программ МОТ ни в коем случае не подразумевала застоя. Будучи директором, Томас продолжал вдохновлять своих сотрудников использовать каждую возможность для продвижения целей МОТ. Он был большим сторонником «политики присутствия» и проводил много времени в поездках, чтобы искать поддержки для целей и функций Организации. Он посетил все европейские страны, а также страны Северной и Южной Америки, Китай и Японию. В 1932 году, обеспечив прочное присутствие МОТ в мире в течение 13 лет, Томас внезапно скончался в возрасте 53 лет.
