Альфонсо Р. Джексон (родился 9 сентября 1945 года) был 13-м министром жилищного строительства и городского развития США (HUD). Он был назначен президентом Джорджем Бушем- младшим 28 августа 2004 года и утвержден Сенатом 31 августа 2004 года. Джексон объявил о своей отставке 31 марта 2008 года. [1]
Джексон родился 9 сентября 1945 года в Маршалле, штат Техас , и вырос в Южном Далласе , будучи самым младшим из 12 детей в семье. Его мать была акушеркой, а его отец иногда работал на трех работах — литейщиком, уборщиком и ландшафтным дизайнером, — чтобы свести концы с концами.
Джексон учился в Университете штата Трумэн , где изучал политологию . В 1969 году он получил степень магистра в области управления образованием в этой школе. Но вместо того, чтобы заняться преподавательской деятельностью, Джексон поступил в Юридическую школу Вашингтонского университета в Сент-Луисе. [2]
В марте 1965 года Джексон, тогда еще студент первого курса колледжа, принял участие в первом марше за гражданские права от Сельмы до Монтгомери , который стал известен как « Кровавое воскресенье ». [3]
Джексон начал свою профессиональную карьеру в Сент-Луисе в качестве доцента в Университете Миссури – Сент-Луис . В 1977 году он был назначен директором общественной безопасности города. Четыре года спустя он стал исполнительным директором жилищного управления Сент-Луиса, и занимал эту должность до 1983 года. Он оставил ее, чтобы работать консультантом в бухгалтерской фирме Сент-Луиса и усилить свою политическую деятельность. Активно участвуя как в демократических, так и в республиканских кругах города в течение многих лет, он даже баллотировался на должность муниципального сборщика налогов Сент-Луиса. Он также работал в кампании по выборам в Сенат США республиканца Джека Дэнфорта. Его растущий авторитет привлек к нему внимание чиновников в Вашингтоне, и в 1987 году он был назначен директором Департамента общественного и вспомогательного жилья США в Вашингтоне, округ Колумбия.
В 1989 году Джексон был назначен президентом и главным исполнительным директором Жилищного управления города Даллас. Он был первым афроамериканцем, возглавившим ранее проблемное агентство, которое стало объектом исков о дискриминации. За семь лет работы Джексону приписывают решение проблем в Жилищном управлении Далласа ( DHA) и улучшение условий для беднейших жителей города, которые обращались к нему за помощью в трудную минуту. Он работал над улучшением ветхих зданий и небезопасных условий, которые стали стандартом в стареющих муниципальных жилых домах города, а также заключал сделки, которые улучшили условия в районах. Например, ему удалось найти средства на проект коммерческого развития, который вернул первый супермаркет в испытывающий трудности район Западного Далласа за несколько лет.
Семилетнее пребывание Джексона в Далласе не обошлось без проблем. В 1995 году DHA начало выполнять постановление окружного суда США, вынесенное после иска середины 1980-х годов о десегрегации муниципального жилья города. Постановление суда предусматривало размещение 3200 семей с низким доходом в районах, где преобладало белое население, и агентство составило план по строительству новых единиц жилья в районе Северного Далласа, где преобладало белое население. Таунхаусы или дуплексы должны были вместить всего 75 семей, но около 2000 местных домовладельцев организовали борьбу с этим.
В конце концов, Джексон ушел из государственного сектора, когда Central Southwest Power, теперь American Electric Power, предложила ему должность вице-президента по корпоративным ресурсам в CSW Energy and International в Далласе, штат Техас, в 1996 году. В 1998 году он стал президентом и главным операционным директором American Electric Power-Texas, дочерней компании American Electric Power, коммунальной компании стоимостью 13 миллиардов долларов, базирующейся в Остине. Джексон отвечал за операции компании в Южном и Западном Техасе. [4]
С приходом новой республиканской администрации в Белый дом Джексон был вероятным претендентом на федеральное назначение, особенно с тех пор, как он знал Джорджа Буша-младшего, бывшего губернатора Техаса, с 1989 года, когда они оба жили в одном районе Далласа. В начале 2001 года имя Джексона было одобрено Конгрессом на должность заместителя секретаря Департамента жилищного строительства и городского развития (HUD), пост, который по сути делал его вторым по значимости и главным операционным директором кабинетного департамента, работая под руководством секретаря HUD Мела Мартинеса . [5]
Джексон сменил Мартинеса на посту секретаря в августе 2004 года и проработал на этом посту до своей отставки в марте 2008 года.
После государственной службы Джексона в Вашингтоне, округ Колумбия, в качестве министра жилищного строительства и городского развития, он был выдающимся профессором университета и директором Центра государственной политики и лидерства в Университете Хэмптона , Хэмптон, Вирджиния, с 2008 по 2012 год. Центр государственной политики Университета Хэмптона фокусируется на том, чтобы сделать свои университетские исследования актуальными для реальных проблем. Ни один другой исторически черный университет не имеет такого центра. [6]
В 2012 году Джексон стал заместителем председателя потребительского и общественного банкинга в JPMorgan Chase в Нью-Йорке.
Эксперт по вопросам государственного жилья и городских проблем, Джексон был приглашен на работу в ряд национальных и государственных комиссий, в частности, в Комиссию по общим услугам штата Техас, где он был председателем; в Национальную комиссию по городским семьям Америки и Национальную комиссию по серьезно проблемному государственному жилью. Он работал в Торговой палате США, The Nature Conservancy of Texas, был заместителем председателя United Way Campaign (Даллас, Техас), университетской больнице Zale-Lipshy, The Cotton Bowl Football Classic, Central Power & Light Company, West Texas Utilities и JPMorgan Chase (ранее Texas Commerce Bank). [7]
В настоящее время Джексон входит в состав Совета по стипендиям Фулбрайта Государственного департамента США [8], Совета попечителей Университета Говарда [9] и Совета попечителей Театрального общества Форда. [10] Кроме того, он является членом и членом совета директоров Ассоциации выдающихся американцев имени Горацио Элджера, [11] и членом Международного консультативного совета Института мира США. [12]
Институт Аспена – стипендиат Аспена; Национальные клубы мальчиков и девочек Америки – награда председателя; Национальная академия достижений – награда «Золотая пластина»; Американская компания по страхованию жизни семьи (AFLAC) – награда за достижения всей жизни; Еврейский национальный фонд, Нью-Йорк – национальная награда «Древо жизни»; Университет штата Трумэн – награда выдающимся выпускникам; Университет Вашингтона в Сент-Луисе – награда выдающимся выпускникам. [13] [14] [15]
В декабре 2017 года Джексон был выбран для получения премии Горацио Элджера за 2018 год. Ассоциация выдающихся американцев Горацио Элджера отмечает людей, которые преодолели личные трудности, чтобы достичь личного и профессионального успеха. [16]
Benedict College , Hampton University , Harris-Stowe State University ; Hiram College ; Morehouse College ; North Carolina A&T State University ; Paine College ; Tuskegee University ; Texas College ; Texas Southern University
Джексон впервые присоединился к администрации Буша в июне 2001 года в качестве заместителя секретаря и главного операционного директора Министерства жилищного строительства и городского развития США . В качестве заместителя секретаря Джексон управлял повседневной деятельностью HUD, годовой бюджет которого составлял более 30 миллиардов долларов. После того, как секретарь HUD Мел Мартинес покинул администрацию, чтобы участвовать в предвыборной кампании за место в Сенате США во Флориде в ноябре 2004 года , Джексон стал исполняющим обязанности секретаря HUD. Он был назначен президентом Джорджем Бушем-младшим 28 августа 2004 года на эту должность на постоянной основе и был единогласно утвержден Сенатом 31 августа 2004 года. Джексон был четвертым афроамериканцем, занявшим этот пост. 31 марта 2008 года Джексон объявил о своей отставке, вступившей в силу 18 апреля того же года.
Впервые за 13 лет Счетная палата США (GAO) исключила HUD из списка «высокого риска» правительства. В отчете GAO отмечен прогресс HUD под руководством министра Джексона в реализации управленческого контроля, что привело к значительным улучшениям в департаментах и программах HUD. [ необходима цитата ]
Джексон заявил: «HUD служит стране лучше всего, когда все его программы работают эффективно и результативно. Отмена GAO статуса высокорискованного учреждения проливает яркий свет на наши усилия за последние шесть лет по обеспечению того, чтобы деньги налогоплательщиков расходовались разумно и эффективно». [17]
Во время пребывания Джексона в HUD, HUD объявил о 11,5%-ном снижении числа лиц, зарегистрированных как хронически бездомные Continuums of Care (CoCs) в течение однодневного подсчета. Более 1500 городов и округов сообщили о совокупном снижении более чем на 20 000 хронически бездомных в период с 2005 по 2006 год. [18]
Одним из важных инструментов в этих усилиях стал первый ежегодный отчет HUD по оценке бездомности для Конгресса. Это новаторское исследование бездомности показало, что 704 000 человек по всей стране искали убежище по крайней мере один раз в трехмесячный период. Благодаря сбору данных для отчета и последующему анализу этих данных HUD узнал много нового о демографии бездомности. До отчета, по словам Джексона, HUD с трудом понимал, работают ли национальные или местные программы, и с трудом пытался понять, где могут находиться бездомные в определенную ночь. [19]
Джексон значительно увеличил число контрактов с представителями меньшинств, женщин и малого бизнеса во время своего пребывания в должности. В 2003 году, за год до назначения Джексона на пост министра, 14 процентов — или 134 миллиона долларов — контрактов Департамента жилищного строительства и городского развития были заключены с фирмами, принадлежащими чернокожим, говорят чиновники. К 2007 году предприятия, принадлежащие чернокожим, получали 25 процентов контрактов департамента, или 195,6 миллиона долларов. Джексон продвигал такую статистику, говоря, что «хороший итоговый результат с малым бизнесом и бизнесом меньшинств помогает строить более сильную Америку».
Это достижение привело к федеральному расследованию и заставило некоторых думать, что Джексон был выбран несправедливо из-за своих усилий. Действительно, некоторые из его сторонников высмеивают пристальное внимание к его случайным дружеским связям как расистскую попытку подорвать авторитет видного чернокожего чиновника и нескольких уважаемых чернокожих бизнесменов, отмечая, что никому не было предъявлено обвинение в совершении преступления.
Представитель Джеймс Э. Клайберн из Южной Каролины, третий демократ в Палате представителей, заявил, что, по его мнению, расследование было инициировано чиновниками, решившими сорвать усилия Джексона по расширению позитивной дискриминации. «Есть ли что-то плохое в попытках заставить афроамериканцев участвовать в программе контрактов с американским правительством?» — спросил г-н Клайберн. [20]
30 апреля 2010 года Министерство юстиции объявило, что не будет выдвигать обвинения против Джексона. Адвокаты Джексона отметили, что юрист из отдела по обеспечению общественной честности Министерства юстиции сообщил им, что расследование было закрыто. Один из адвокатов Джексона заявил, что Министерство юстиции не смогло найти доказательств того, что Джексон получил какую-либо выгоду в обмен на рекомендации своего офиса, и что «когда эта услуга за услугу отсутствует, это исключает любую мотивацию для ненадлежащего управления». [21]
В марте 2008 года The Washington Post сообщила о серии электронных писем в начале 2007 года между помощниками секретаря HUD Ким Кендрик и Орландо Дж. Кабрерой, в которых говорилось, что руководство HUD пыталось наказать Карла Р. Грина , директора Филадельфийского жилищного управления (PHA). В день отправки этих электронных писем HUD уведомило жилищное управление о том, что оно было признано нарушившим правила, требующие, чтобы 5 процентов жилья были доступны для инвалидов. Позже департамент утверждал, что, поскольку управление отказалось признать нарушение и согласиться на конкретное средство правовой защиты, оно нарушило более широкое соглашение, которое поставило под угрозу 50 миллионов долларов федерального финансирования. Грин, который позже был вынужден уйти из Филадельфийского жилищного управления из-за многочисленных обвинений в правонарушениях, утверждал, что действия HUD были ответом на PHA, потому что Грин отказался передать собственность Universal Community Homes, девелоперской компании, основанной Кенни Гэмблом; Грин сказал, что Universal не выполнила обещанное. Гэмбл пожаловался Джексону на ситуацию в 2006 году. [22] [23]
Федеральный судья позже постановил для HUD, что Джексон не относился к Филадельфии иначе, чем к другим местным жилищным агентствам. [23] 16 октября 2008 года Жилищное управление Филадельфии подписало десятилетнее соглашение с HUD. PHA заявило, что в течение следующих четырех лет оно обеспечит модернизацию 760 единиц жилья, чтобы сделать их полностью доступными для людей с ограниченными возможностями. [24]
28 апреля 2006 года Джексон выступил на встрече в Далласе и затронул тему государственных контрактов. Он рассказал, что потенциальный подрядчик HUD сделал «чертовски хорошее предложение» и был выбран на основе этого предложения, но, поблагодарив Джексона за то, что тот был выбран, претендент упомянул, что ему не нравится президент Буш. В результате, сказал Джексон, претендент, который критиковал Буша, не получил контракт: «Брат, у вас есть разрыв — президент избран, я был выбран. Вы не получили бы контракт, если бы я не сидел здесь. Если у вас есть проблема с президентом, не говорите об этом секретарю». Джексон сказал толпе: «Он не получил контракт. Почему я должен вознаграждать кого-то, кому не нравится президент, чтобы они могли использовать средства для попытки провести кампанию против президента? Логика подсказывает, что они не получат контракт. Вот как я считаю». [25]
После комментария Джексона сенатор Фрэнк Лаутенберг (демократ от Нью-Джерси) призвал провести расследование и подать в отставку Джексону. [26] Расследование не нашло «никаких доказательств того, что контракт был аннулирован, расторгнут, прекращен или не выпущен». [27]
В июне 2008 года Conde Nast Portfolio сообщил, что Джексон, вместе с несколькими другими политиками и правительственными чиновниками, включая бывших министров кабинета Донну Шалалу и Генри Сиснероса, сенаторов Криса Додда и Кента Конрада , посла ООН Ричарда Холбрука, получили кредиты по более низкой ставке от Countrywide Financial в рамках программы компании «VIP». Один кредит был выдан для рефинансирования таунхауса Джексона в Вирджинии, а другой — для покупки дома для отдыха на поле для гольфа в Южной Каролине. Джексон отрицал, что знал о каких-либо скидках по кредитам. [28]
По словам финансового обозревателя Дэвида Фидерера, источника статьи в журнале "Portfolio", бывшего сотрудника Countrywide, не предоставил письменного подтверждения и выдумал несколько фактов, чтобы подкрепить историю. Portfolio, отчаянно желавший раскрыть "скандал", поверил ему на слово. Фактически, имелась письменная документация, опровергающая утверждения. Но поскольку сотрудник не раскрыл эту информацию, Portfolio смог сохранить правдоподобное отрицание. Ничто в документах не указывало на то, что кто-то платил процентную ставку ниже рыночной по его кредиту. "The Countrywide Lineup". [29] [30]
В 2009 году Комитет по этике Сената США обнаружил, что «есть доказательства того, что скидки, предлагаемые VIP и FOA, не были лучшими предложениями, которые были доступны в Countrywide или на рынке в целом». Комитет также отметил, что «участие в программах VIP или FOA не обязательно означало, что заемщики получали лучшее финансовое предложение, доступное либо от Countrywide, либо от других кредиторов». Однако в отчете сделан вывод о том, что программа VIP, похоже, действительно создавала видимость того, что программа предлагала скидки участникам. [31]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )