В XIX веке в США был разработан ряд новых методов проведения американских избирательных кампаний. По большей части методы были оригинальными, а не скопированными из Европы или где-либо еще. [2] Кампании также были изменены в результате общего расширения избирательного права — штаты начали отменять или уменьшать имущественные и налоговые требования для избирательного права, и к началу 19 века подавляющее большинство свободных взрослых белых мужчин могло голосовать ( Род-Айленд отказывался до тех пор, пока серьёзное восстание произошло в 1844 году ). В эпоху Реконструкции республиканцы в Конгрессе использовали армию для создания двухрасового электората, но когда в 1877 году войска были выведены, чернокожие постепенно теряли политическую власть на юге Соединенных Штатов, который стал все более однопартийным . После 1890 года чернокожие обычно теряли право голоса на Юге.
Система характеризовалась двумя основными партиями, которые доминировали в правительстве на местном, государственном и национальном уровне и привлекали большинство избирателей в лояльную «армию» сторонников. Существовало множество мелких третьих сторон, которые обычно были недолговечными или несущественными. Сложная система выборов федеральных, государственных и местных чиновников означала, что избирательные кампании были частыми и значимыми с точки зрения политической власти. Почти все государственные должности были распределены на патронажной основе среди партийных работников. Работа была почетной и обычно очень хорошо оплачивалась. Лучшим способом получить патронажную работу была работа в избирательной кампании победившей партии, и добровольцев было много. Выборы предоставили американцам большую часть новостей. Выборы 1828–32, 1854–56 и 1894–96 годов обычно считаются перестройкой выборов .
Политические партии XIX века считали себя армиями — дисциплинированными иерархическими боевыми организациями, чьей миссией было победить четко обозначенного противника. [3] В случае поражения сами они знали, как отступить, перегруппироваться и снова сражаться в другой день. Если они победили, то победа была сладкой. В эпоху, когда многие, если не большинство политических лидеров, имели опыт работы в милиции и, возможно, участвовали в реальных боевых действиях, структурирование партий по милитаристской цепочке командования казалось достаточно логичным. Чтобы вести политическую битву, партии пришлось выработать иерархию командования. Главы государств и национальных партий обычно были признанными лидерами. После выборов руководство вернулось к комитетам штата и округа, а иногда и к «боссам» штата, с небольшой властью у национального председателя. Комитеты графства отправили делегатов на съезд штата, где были выбраны кандидаты от штата. В свою очередь, окружные комитеты основывались на местных конвенциях — массовых собраниях, которые были открыты для любого самоидентифицированного партизана. [4] В 1790-х годах Томас Джефферсон и Александр Гамильтон создали свои поддерживающие партии, работая за пределами столицы страны, как это сделали виги в 1830-х годах. С другой стороны, крупные третьи партии, как правило, возникали на государственном уровне, включая антимасонов , республиканцев , невежд и популистов . [5] Антимасонское движение породило или расширило использование многих нововведений, которые стали общепринятой практикой среди других партий, включая назначение съездов и партийных газет. [6] В отличие от демократов, которые всегда подчеркивали непоколебимую партийную лояльность выбранным кандидатам, антимасонское наследие вигов включало недоверие к закулисным политическим маневрам партийных боссов. Вместо этого они обращались напрямую к народу посредством гигантских митингов, парадов и риторического возбуждения толпы. [7] Кроме того, антимасоны способствовали подъему Партии вигов как основной альтернативы демократам, с конвенциями, газетами и антимасонскими позициями по вопросам, включая внутренние улучшения и тарифы, принятые вигами. [8]
Теодор Рузвельт до того, как стал президентом в 1901 году, активно участвовал в политике Нью-Йорка. Он объясняет, как работала машина:
Читэм подробно исследует многие тонкости, включая массовые митинги, вспомогательные организации, женские группы, музыку, брошюры и материальные объекты, такие как знамена, маршевую форму и пуговицы. [10]
К 1800 году у джефферсоновских республиканцев была хорошо развитая система набора войск по всей стране, а также система переписки, которую партийные лидеры штатов и местных партий использовали для поддержания связи. Как жаловался бостонский федералист : «Якобинцы наконец-то довели свою собственную дисциплину до совершенства; они обучены, укомплектованы офицерами, упорядочены и сформированы таким образом, чтобы подчиняться так, как наша собственная милиция еще никогда не могла сравниться». Федералисты начали подражать тактике своих оппонентов, но всегда были слишком элитарными, чтобы оценить ценность массового движения. Фракция демократов-республиканцев в Конгрессе выбирала кандидатов в президенты от партии, в то время как федералисты изобрели (в 1812 году) гораздо более гибкую систему национального собрания. В отличие от фракции, на съезде были представлены избиратели каждого округа, а делегаты отбирались специально для отбора кандидатов. К 1830-м годам был установлен стандарт, согласно которому участие в съезде идентифицировало человека с партией и требовало от него поддержки кандидатов, выбранных на съезде. Можно было провести съезд до того, как были выбраны кандидаты, как это сделали южные демократы в 1860 году и сторонники Рузвельта в 1912 году. Нью-йоркские демократы постоянно разделялись на «жесткую» и «мягкую» фракции, и виги иногда тоже разделялись. Обычно обе фракции утверждали, что их билет был единственным законным партийным билетом. [11]
Уильям Дженнингс Брайан усовершенствовал технику множественных апелляций в 1896 году, баллотируясь одновременно в качестве обычного демократа, серебряного республиканца и обычного популиста. Избиратели всех партий могли голосовать за него, не затрагивая своей личной партийной лояльности. Вскоре после этого большинство штатов запретили одному и тому же человеку баллотироваться по разным билетам: один человек, одна партия, одна платформа стали обычным правилом (за исключением Нью-Йорка, где третья, четвертая и пятая партии процветали с 1830-х годов). [12]
Основная стратегия предвыборной кампании заключалась в максимальной мобилизации потенциальных голосов. Чтобы найти новых сторонников, политики систематически опрашивали свои сообщества, обсуждая актуальные государственные и национальные проблемы и наблюдая, какие темы вызывают наибольший отклик. В такой большой, сложной и плюралистической стране политики обнаружили, что граждане особенно лояльны к своим этнорелигиозным группам. Эти группы имели отличительные моральные взгляды и политические потребности. Виги и республиканцы особенно добились поддержки среди пиетистских и евангелических конфессий. [13] Во время Реконструкции (1866–1876) республиканцы доминировали на Юге благодаря своей сильной базе среди афроамериканцев , дополненной Скалавагами . Демократы добились гораздо лучших результатов среди католиков и других высокоцерковных (литургических) групп, а также среди тех, кто хотел минимального правительства, и среди белых, которые требовали, чтобы афроамериканцам не предоставлялось политического или социального равенства .
По мере того, как партии выработали разные позиции по таким вопросам, как модернизация экономики и экспансия на запад, избирателей привлекала та или иная партия. Виги и республиканцы агрессивно поддерживали модернизацию экономики, поддерживая банки, железные дороги, фабрики и тарифы , и обещали богатый внутренний рынок в городах для сельскохозяйственной продукции. Виги всегда выступали против экспансии, как и республиканцы до 1898 года. [14] Демократы говорили об аграрных достоинствах йомен-фермера, экспансии на запад и о том, насколько хорошо сельская жизнь соответствует ценностям Джефферсона. [15]
Обе партии создали клубы предвыборной кампании, такие как « Широкое пробуждение» , где молодые люди маршировали в факельных шествиях в специальной форме и с красочными транспарантами в руках. К концу столетия партии Среднего Запада в совокупности получили более 90 процентов правомочного электората во всех штатах, достигнув более 95 процентов в 1896 году в Иллинойсе, Индиане, Айове, Мичигане и Огайо. Некоторые округа преодолели 100-процентную отметку не из-за мошенничества, а потому, что стороны выследили людей, которых пропустила перепись. Фальсификации действительно имели место на муниципальных выборах в крупных городах, где сторонники избирательных округов могли рассчитывать на ощутимые вознаграждения. За исключением некоторых эпизодов Реконструкции на Юге, на президентских выборах было мало фальсификаций, поскольку местные рабочие не стояли в очереди за президентскими наградами.
Лучший способ вызвать энтузиазм — это продемонстрировать энтузиазм. Партии использовали митинги, парады, транспаранты, значки и знаки отличия, чтобы продемонстрировать свою партийность и продвинуть идею о том, что при такой силе победа должна быть неизбежна. Проигравшая сторона обычно была удивлена и склонна приписывать поражение сверхъестественным факторам, таким как плохая погода или предательство. [16]
Партии создали систему внутренних коммуникаций, призванную поддерживать тесную связь с избирателями. Они создали сети активистов в каждом округе, которым поручено посещать каждого потенциального сторонника в определенном районе, особенно в критические последние дни перед выборами. В число этих рабочих, конечно же, входили активисты, которые посещали съезды и в конечном итоге отбирали кандидатов. Такое интенсивное личное общение давало прекрасную информацию в обоих направлениях: лидеры сразу же узнавали, что нравится и не нравится рядовым. [17]
Первой системой связи стала национальная сеть партизанских газет . Почти все еженедельные и ежедневные газеты до начала 20 века были партийными органами. Благодаря изобретению высокоскоростных печатных машин для городских газет и бесплатной пересылки сельских листов газеты получили широкое распространение. В 1850 г. перепись насчитала 1630 партийных газет (тиражом около одной на одного избирателя) и только 83 «независимых» газеты. За каждой строкой новостей стояла линия партии, не говоря уже об авторитетных редакционных статьях, в каждом номере разоблачавших «глупость» врага и «триумфы» партии. Редакторы были высшими партийными руководителями и часто получали прибыльные должности почтмейстеров. Лучшие издатели, такие как Хорас Грили , Уайтлоу Рид , Шайлер Колфакс , Уоррен Хардинг и Джеймс Кокс , были номинированы на национальный билет.
Каплан обрисовывает систематические методы, с помощью которых газеты выражали свою партийную принадлежность. Платная реклама была ненужной, поскольку партия призывала всех своих верных сторонников подписаться: [18]
После 1900 года Уильям Рэндольф Херст , Джозеф Пулитцер и другие политики-издатели крупных городов обнаружили, что они могут получать гораздо большую прибыль от рекламы при цене в несколько долларов на тысячу читателей. Став беспартийными, они расширили свою базу, включив в нее оппозиционную партию и быстро растущее число потребителей, которые читают рекламу, но все меньше и меньше интересуются политикой. После 1900 года политических новостей стало меньше, очевидно, потому, что граждане стали более апатичными и поделились своей партийной лояльностью с новыми профессиональными спортивными командами, которые привлекали растущую аудиторию. [20] [21]
Уайтлоу Рид , влиятельный давний редактор республиканской газеты New York Tribune , в 1879 году подчеркивал важность партийных газет:
Большую часть столетия кампании финансировались за счет собственных средств. Кандидаты на должность добровольно предлагали свои услуги в качестве ораторов; богатые лидеры жертвовали деньги, а патронажные назначенцы не только работали на партию, но и жертвовали от 2 до 5 процентов зарплаты. Проблема с системой заключалась в проклятии победителя: на закрытых выборах руководители избирательной кампании снова и снова обещают одну и ту же прибыльную работу. Если они проиграют, это не имеет значения; в случае победы они столкнутся с невыполнимой задачей, которая гарантированно оттолкнет сторонников. Авраам Линкольн , например, был ведущим западным сторонником Закари Тейлора в 1848 году и хотел взамен быть назначенным комиссаром Генерального земельного управления США . Вместо этого ему предложили работу в Орегоне , которая, хотя и хорошо оплачивалась, положила конец его карьере в Иллинойсе . Линкольн отказался и покинул партию. После того, как в конце века началась реформа государственной службы, потребовались новые источники доходов. Марк Ханна нашел решение в 1896 году, систематически выставляя счет корпорациям за их долю в кампании. [23]
Самой захватывающей и даже страстной кампанией был крестовый поход. [24] Новая группа политиков-моралистов внезапно обнаружила, что оппозиция закрепилась у власти, была полностью коррумпирована и имела планы полностью уничтожить республиканизм . Американцы были глубоко привержены принципу, согласно которому республиканизму никогда нельзя позволить исчезнуть, поэтому крестовые походы усиливали их эмоциональный накал. Сама американская революция следовала этой формуле, как и последователи Джефферсона в 1800 году. Эндрю Джексон в 1828 году основал Вторую партийную систему , выступив против «коррупционной сделки», которая лишила его Белого дома в 1824 году, и снова против Банка Соединенные Штаты в 1832 году. [25] Джеймс Гордон Беннетт-старший (1795–1872) был влиятельным редактором и издателем « Нью-Йорк Геральд» в 1835–1866 годах. Обычно у него была самая большая читательская база в Нью-Йорке, и он был пионером в использовании новых методов для охвата как можно большей аудитории. По словам историка Роберта С. Баннистера, Беннетт был:
Баннистер также утверждает, что Беннетт был ведущим борцом против зла, которое он осознавал:
Республиканцы начали систему третьей партии , ведя крестовый поход против рабства в 1856 году, в то время как Грили выдвинул обвинения против коррупции Гранта в 1872 году. Самым драматичным был крестовый поход Уильяма Дженнингса Брайана в 1896 году, когда он определил, что золото и денежные проценты ответственны за депрессию и бедность. и плутократия. Чтобы справиться с крестоносцами, нужно было не защищать статус-кво, а начать контр-крестовый поход, нападая на крестоносцев как на сумасшедших экстремистов. Так, на Джефферсона нападали как на атеиста, на Джексона как на убийцу и дуэлянта, на Фремонта как на разъединителя, а на Брайана как на анархиста. [28]
В 1820-х годах каждая правительственная должность избиралась или выбиралась выборными должностными лицами. После 1848 года многие штаты пересмотрели свои конституции, так что судьи избирались на фиксированные сроки и должны были проводить кампанию перед избирателями, как и все остальные. В отличие от других стран, здесь было избрано множество различных должностей, а дни выборов были сдвинуты, поэтому передышки от постоянной агитации было мало. По мере того, как политики обнаруживали больше потенциальных блоков избирателей, они работали над отменой традиционных стандартов собственности для избирательного права . Принципы республиканизма, казалось, требовали, чтобы каждый имел право голоса и действительно голосовал. Несколько штатов разрешили иммигрантам голосовать до того, как они получат документы о гражданстве ; в других случаях стороны содействовали процессу натурализации . К середине столетия практически каждый взрослый белый мужчина был потенциальным избирателем – или даже реальным избирателем, поскольку в 1860 году явка по всей стране достигла 81 процента. Америка резко контрастировала с Европой, где средний класс, крестьяне и промышленные рабочие должны были мобилизоваться и потребовать избирательного права. В конце века американцы действительно создали фермерские и рабочие движения, но большинство из них были беспартийными, а те, которые выдвигали своих кандидатов, редко просуществовали дольше, чем одни или двое выборов. [29]
Джордж Калеб Бингэм (1811–1879) был американским художником, чьи картины, изображающие выборы 1850-х годов, используются историками для объяснения сложностей и деталей низовой демократии. Картины гастролировали в течение многих лет, поскольку американцы платили деньги, чтобы увидеть себя в политических действиях. [30]
Серия «Выборы» Бингэма включает три картины: «Окружные выборы» , «Говорит пень » и «Вердикт народа» . Бингхэм хотел, чтобы сериал охватил национальную аудиторию, а не только жителей штата Миссури. Чтобы распространить свою идею о свободных людях и свободных институтах, он выставил свои картины в Вашингтоне и призвал Библиотечный комитет Конгресса приобрести их, чтобы американские лидеры могли их просмотреть. Когда Библиотечный комитет Конгресса решил не покупать его трио, он одолжил картины Ассоциации коммерческих библиотек в Сент-Луисе. [31]
Первая картина, созданная для серии «Выборы», изображает процесс голосования в Миссури. [32] На «Окружных выборах» изображены самые разные люди из разных социальных слоев, например, мальчики, играющие в игру, двое мужчин, говорящих о выборах, происходящих вокруг них, и масса мужчин, поднимающихся по лестнице, чтобы проголосовать. [33] На баннере изображены слова «Воля народа – Высший закон» – кредо, имевшее большое значение для Бингхэма. Он считал, что люди имеют право делиться своими идеями; он также считал, что потерял свое место в законодательном органе в 1846 году из-за неспособности следовать воле народа.
Мельница на заднем плане картины является одновременно местной деталью и отсылкой к кандидату от партии вигов, который использовал мельницу в качестве политического символа. Кедровые бочки напоминают другого кандидата от партии вигов, который использовал их в качестве своего политического символа. [34] В своей первой картине «Окружные выборы» Бингэм изобразил двух мужчин, подбрасывающих монету под судьей. Эти два человека отражают ставку бывшего губернатора Мармадьюка , которую он сделал на избрание Бингема против его оппонента Эразма Саппингтона. Бингхэм также намеренно оставил сцену снаружи, чтобы продемонстрировать всеобщее избирательное право, одно из его убеждений. Открытость обстановки показывает, что политика должна происходить открыто, а не за кулисами правительства. Идея всеобщего избирательного права согласуется с идеей Бингама о воле народа: каждый должен иметь право голоса, потому что воля народа должна быть высшим законом. Один критик пожаловался, что картина представляет собой насмешку над американскими принципами, включая такие детали, как пьяное голосование на переднем плане. Критик заявил, что, показывая употребление алкоголя и азартные игры как часть избирательного процесса, Бингхэм порочит политический процесс. [35]
Во второй картине трио « Говорит пень » политик убеждает жителей штата Миссури проголосовать в его пользу. Изображены три фигуры, выделяющиеся своей поразительной ярко-белой одеждой: «Оратор-пень», «Выдающийся гражданин» (сидящий мужчина напротив говорящего) и «Маленький бизнесмен» (маленький ребенок в центре картина). Прежде чем создать картину, Бингэм сделал предварительные наброски трех вышеупомянутых людей, которые отражали его представления о прошлом, настоящем и будущем американской политики. «Выдающийся гражданин», как его называет в наброске Бингхэма, олицетворяет прошлое, поскольку острые углы и красивая одежда этого человека показывают, как он не желает изменять своим убеждениям и вместо этого работает среди людей. Его острые края контрастируют с более мягкими изгибами «Спикера-пня», персонажа, олицетворяющего настоящее американской политики. «Оратор-пень», кажется, раскачивает собравшуюся толпу, подчиняясь желаниям людей, о чем свидетельствует изогнутая рука, протянутая к аудитории. «Малый бизнесмен» представляет будущее. Этот ребенок показывает, как люди начинают больше сосредотачиваться на своих деньгах, как это делает ребенок, и меньше на политике, параллельно с тем, как ребенок отстраняется от споров вокруг него. Эти три человека представляют «джефферсоновское прошлое государственных деятелей и джентльменов-фермеров; джексоновское настоящее демагогов, партийных хакеров и доверчивых граждан; и материалистическое будущее изолированных граждан без какой-либо общей общественной жизни». [36]
Последняя картина серии «Выборы» Бингама , «Вердикт народа », повествует об окончании истории, представленной в серии. В этой картине Бингхэм включил несколько политических мотивов и идей, касающихся рабства, умеренности и представительного правительства. В начале 1850-х годов движение за воздержание росло, и все больше штатов отменили алкоголь. В книге Германа Хамфри « Параллель между невоздержанием и рабством » причина борьбы с рабством связана с причиной воздержания. Бингэм продемонстрировал свой взгляд на невоздержанность и рабство, нарисовав плакат с надписью: «Свобода добродетели, ограничение порока». Баннер ссылался на умеренность, говоря, что порок и алкоголь необходимо ограничить, чтобы люди были свободны. Затем баннер отсылает к идеям Бингхэма о рабстве, используя связь движения за воздержание и движения против рабства, чтобы показать, что Бингхэм негативно относился к рабству и разделял эту точку зрения с невоздержанием. [37]
Puck Magazine был политическим юмористическим журналом, который в целом отдавал предпочтение демократам и высмеивал республиканцев. Фраза « Размахивая окровавленной рубашкой » использовалась для высмеивания оппозиционных политиков, которые эмоционально призывали отомстить за кровь политических мучеников. Фраза приобрела популярность после вымышленного инцидента, в котором Бенджамин Франклин Батлер из Массачусетса, произнося речь в зале Палаты представителей США , якобы поднял рубашку, запачканную кровью саквояжника, избитого Ку -клукс-кланом во время Эпоха реконструкции . Хотя Батлер и произнес речь, осуждающую Клан, он ни разу не взмахнул окровавленной рубашкой. [38]