Американская федерация фермерских бюро ( AFBF ), более неформально называемая Американским фермерским бюро ( AFB ) или просто Фермерским бюро , является сельскохозяйственной организацией и лоббистской группой, освобожденной от налогов 501(c)(5), базирующейся в США . [1] Фермерское бюро со штаб-квартирой в Вашингтоне, округ Колумбия , имеет филиалы во всех 50 штатах и Пуэрто-Рико . Каждый филиал является фермерским бюро (штата или округа), а головная организация также часто называется просто Фермерским бюро.
Основанная в 1919 году [2], AFBF представляет 2 миллиона ферм в Соединенных Штатах и является одной из крупнейших лоббистских групп в сельскохозяйственной отрасли. [3] [4] Некоторые наблюдатели утверждают, что ее лоббистские усилия на федеральном уровне, начавшиеся в 1930-х годах, помогли осуществить последующий трехдесятилетний переход к более крупным фермам. [5]
В 2022 году AFBF потратила 2 120 000 долларов на лоббирование, [6] в том числе на политику, благоприятствующую коммерческой деятельности государственных сельскохозяйственных бюро, например, федеральные субсидии на страхование урожая, продаваемое дочерними компаниями. [7] [8] До 2019 года она отрицала реальность изменения климата. [9]
Сама AFBF не продает страховку, но все, кроме нескольких ее некоммерческих государственных филиалов, имеют аффилированные коммерческие страховые компании. Большая часть доходов AFBF поступает от взносов, уплачиваемых ее почти 5,9 миллионами членов, [10] большинство из которых не фермеры, а клиенты страховых компаний, которые платят взносы в качестве условия своих полисов. [11]
Каждый год организация проводит ежегодный съезд и принимает новые политики для руководства своей работой. В съезде принимают участие делегаты фермеров и владельцев ранчо со всех Соединенных Штатов. [12]
Движение фермерских бюро началось в 1911 году, когда Джон Баррон, фермер, окончивший Корнеллский университет , работал агентом по распространению знаний в округе Брум, штат Нью-Йорк . Он был представителем фермерского бюро в Торговой палате Бингемтона , штат Нью-Йорк . Финансирование осуществлялось Министерством сельского хозяйства США и железной дорогой Лакаванны . Фермерское бюро округа Брум вскоре отделилось от Торговой палаты. Позже в округах по всей территории США были образованы другие фермерские бюро, даты которых указаны в «Списке фермерских бюро». [13]
В 1914 году, с принятием Закона Смита-Левера 1914 года , Конгресс согласился разделить со штатами стоимость программ по предоставлению «окружных агентов», которые предоставляли фермерам информацию об усовершенствованных методах животноводства и производства сельскохозяйственных культур, разработанных сельскохозяйственными колледжами и опытными станциями, что впоследствии превратилось в современную Кооперативную службу распространения знаний .
В 1915 году фермеры, собравшиеся в округе Салин, штат Миссури , сформировали первое в масштабах штата Фермерское бюро.
В 1919 году группа фермеров из 30 штатов собралась в Чикаго. Они основали Американскую федерацию фермерских бюро с целью «выступать от своего имени через свою собственную национальную организацию». [14] Но они также стремились предупредить популистскую организацию мелких фермеров. «Создание этой национальной ассоциации фермерских бюро происходит в самое подходящее время», — сказал на встрече президент Сельскохозяйственной ассоциации Иллинойса Харви Дж. Сконсе. «В настоящее время Соединенные Штаты переживают самый большой период промышленных беспорядков за всю свою историю. Прошел всего год с момента подписания перемирия . За этот период в этой стране было начато более 3000 забастовок. Стоит ли удивляться, что производство сократилось, а стоимость жизни так сильно выросла? Наш долг при создании этой организации — избегать любой политики, которая объединит организованных фермеров с радикалами других организаций. Политика должна быть полностью американской во всех отношениях — конструктивной организацией вместо разрушительной». [15] Брайан Кэмпбелл, ныне профессор колледжа Берри , писал : [16] «Фермерское бюро начиналось как ответный шаг различным фермерским организациям, представлявшим мелких фермеров». [15]
В первоначальных организационных документах говорилось:
Целью Farm Bureau является сделать фермерский бизнес более прибыльным, а сообщество — лучшим местом для жизни. Farm Bureau должно стать организацией, в которой члены могут получить выгоду от объединенных усилий таким образом, который никогда не может быть достигнут индивидуальными усилиями.
— Заявление, первоначально одобренное членами Фермерского бюро в 1920 году. [14]
Первоначальные местные и государственные фермерские бюро (1910–1940-е годы) имели социальную и образовательную функцию, содействуя усилиям по распространению услуг, а также они преследовали функции объединения переговорных полномочий для закупки таких поставок, как семена и оборудование (сравнимые в этом отношении с фермерскими кооперативами , но с потенциалом для более крупного/широкого объединения). Бюро также объединяли возможности по предоставлению страхования от пожаров и страхования транспортных средств для своих ферм, как посредством переговорных полномочий (при групповой покупке страховки), так и посредством возможности самострахования (при формировании новых собственных страховых компаний); в этом отношении они были сопоставимы с компаниями взаимного страхования (и действительно основали различные такие компании). Таким образом, во всех этих функциях местные и государственные фермерские бюро стали аналогом фермерского союза или торговой ассоциации для фермеров в Соединенных Штатах; Национальный союз фермеров был другим таким усилием, помимо небольших кооперативов. Точнее, местные и государственные фермерские бюро сформировали сеть таких союзов или ассоциаций с национальной головной организацией. Таким образом, в этом отношении они были в некоторой степени аналогичны федерации профсоюзов (например, АФТ–КПП ), но поскольку отдельные семейные фермы являются самозанятыми, параллель с профессиональными ассоциациями является более уместной аналогией.
В 1930-х годах Американская федерация фермерских бюро развила лоббистское присутствие в Вашингтоне, округ Колумбия, [17] , где она продвигала изменения в программах Нового курса в пользу крупных ферм с большим количеством сотрудников по сравнению с семейными фермами. [4] Тем временем, Партия фермеров и лейбористов Миннесоты (FLP), политическая партия, которая представляла мелких операторов и выступала за радикальные программы, осталась без власти из-за политики Нового курса, и поэтому в 1940-х годах FLP и подобные группы в верхнем Среднем Западе прекратили свое существование или были объединены в Демократическую или Республиканскую партии. [18]
Наряду с Министерством сельского хозяйства США, Бюро фермерских хозяйств и другие «сторонники механизированного, высоко коммерциализированного сельского хозяйства помогли инициировать резкий двадцатилетний переход к машинам и наемному труду». [4] К началу Второй мировой войны организация была «самым влиятельным представителем крупных фермеров». [4]
В исследовании периода Нового курса организации в 1930-х годах Кристиан Макфейден Кэмбелл пришел к выводу, что она «... в значительной степени контролировалась сверху. Ее руководство является самовоспроизводящимся, и ее политика, хотя и выпестованная в сложном процедурном лабиринте, редко выходит далеко за рамки. «Лелеемая вера Фермерского бюро в то, что его политика была разработана на низовом уровне и принята демократическим путем, оказалась отчасти иллюзией», — заключила Кристиана Макфейден Кэмбелл в своем исследовании периода Нового курса организации. [19] Кажется, нет никаких причин менять эту оценку сегодня», — писал Сэмюэл Р. Бергер в Dollar Harvest (2-е изд., 1978 г.) [20 ]
К 21 веку AFBF через свои государственные и местные филиалы была финансово переплетена с крупными корпорациями агробизнеса. «В последние годы ее страховые филиалы купили акции таких компаний, как Cargill , ConAgra , Dow Chemical , DuPont , Tyson и Archer Daniels Midland , все они являются крупными игроками пищевой промышленности. Southern Farm Bureau Annuity Insurance Co. [совместно принадлежащая 10 государственным фермерским бюро [21] [22] ] когда-то владела более чем 18 000 акций Premium Standard », — писала The Nation в 2012 году. [8]
Боб Столлман, техасец, занимал пост президента AFBF с 2001 по 2016 год, [23] заработав в последний год зарплату в размере 832 216 долларов. [24] Дюваль вступил в должность в январе 2017 года, [25] заработав в первый год зарплату в размере 648 111 долларов. [24]
В 2020 году около 500 фермеров и перевозчиков молочных продуктов получили письма с требованием вернуть деньги (до 50 000 долларов США) за молоко, отправленное Dean Foods , как раз перед тем, как компания подала заявление о банкротстве (впоследствии ее приобрела Dairy Farmers of America ). [26] [27] AFBF, назвавшая требования «хищническим вымогательством», была одной из нескольких групп, которые оказывали юридическую помощь фермерам и перевозчикам. [27]
В 2023 году AFBF объявила о нескольких меморандумах о взаимопонимании с производителями оборудования, устанавливающих соглашения о ремонте, которые делают инструменты, программное обеспечение и руководства производителей доступными для фермеров на «справедливых и разумных» условиях, чтобы фермеры могли выполнять необходимый ремонт. [28] [29] В соответствии с ними AFBF также соглашается не лоббировать законодательство о праве на ремонт и «поощрять фермерские бюро на уровне штата признавать обязательства, принятые в Меморандуме о взаимопонимании, и воздерживаться от продвижения законодательства о «праве на ремонт» на уровне штата или федеральном уровне». [30] [31] В январе были подписаны меморандумы о взаимопонимании с John Deere , а в марте — с CNH Industrial , Case IH и New Holland Agriculture . [28] [31]
Расследование, проведенное The Nation в 2012 году , подробно описало крупномасштабные федеральные и государственные политические операции Фермерского бюро и предположило, что Бюро вербовало политических кандидатов (в основном республиканцев) для оказания влияния на выборы в законодательные органы и назначения в государственные комитеты. [8]
По состоянию на 2012 год организация имела 22 зарегистрированных лоббиста. [8] С 2002 по 2012 год Фермерское бюро потратило 16 миллионов долларов, что составило 45% от общей суммы, потраченной 10 крупнейшими агропромышленными интересами в США.
Бюро фермерских хозяйств поддержало Закон о поощрении борьбы с голодом 2014 года (HR 4719; 113-й Конгресс), законопроект, который внесет поправки в федеральное налоговое законодательство, чтобы навсегда продлить и расширить некоторые истекшие положения, которые предусматривали больший налоговый вычет для предприятий, которые жертвовали продукты питания благотворительным организациям. [32] Бюро фермерских хозяйств утверждало, что без налогового списания «в большинстве случаев для таких типов предприятий дешевле выбрасывать продукты питания, чем жертвовать их». [33]
Бюро фермерских хозяйств лоббировало увеличение федеральных субсидий на страхование урожая, которое «является небольшой, но важной частью портфеля страховых компаний Бюро фермерских хозяйств. В 2011 году они собрали более 300 миллионов долларов в виде премий по страхованию урожая», — писала газета The Nation в 2012 году. [8]
Бюро фермерских хозяйств долгое время выступало против регулирования или налогообложения парниковых газов и политики в области климата , оправдывая свои действия отрицанием научного консенсуса по изменению климата . «В течение десятилетий Бюро фермерских хозяйств срывало действия по изменению климата, используя свой политический аппарат и 6 миллионов членов в мощном альянсе с консервативными группами и индустрией ископаемого топлива », — писали в 2018 году Inside Climate News. [34]
В 2003 году экономисты Бюро фермерских хозяйств совместно с Институтами Хартленда и Хадсона опубликовали статью, в которой «государственное или федеральное регулирование парниковых газов было названо «ненужным, чрезвычайно дорогим и особенно вредным для сельскохозяйственного сообщества » » [34] .
В 2010 году официальная позиция Бюро фермерских хозяйств состояла в том, что «не существует общепринятой научной оценки точного воздействия или масштаба выбросов углерода в результате деятельности человека, их влияния на прошедшие десятилетия потепления или того, как они повлияют на будущие изменения климата». [35] Сессия по изменению климата на национальном собрании Бюро фермерских хозяйств в том году называлась « Глобальное потепление : раскаленная ложь?». На ней выступил Кристофер С. Хорнер , [36] отрицатель изменения климата и юрист либертарианского Института конкурентоспособного предпринимательства , в значительной степени поддерживаемой промышленностью группы, которая решительно выступает против ограничений на парниковые газы. [37] На собрании делегаты единогласно одобрили резолюцию, которая «решительно поддерживает любые законодательные действия, которые приостановили бы полномочия Агентства по охране окружающей среды по регулированию парниковых газов в соответствии с Законом о чистом воздухе ». [38] Прямо перед собранием Союз обеспокоенных ученых направил группе письмо, в котором указывалось, что ее позиция по изменению климата противоречит позиции всех крупных научных организаций, и настоятельно рекомендовал ей поддержать действия по изменению климата. Министр сельского хозяйства США Том Вилсак заявил, что фермеры больше выиграют от ограничений и торговли, чем потеряют. [38]
К 2019 году Фермерское бюро прекратило публично отрицать изменение климата, но по-прежнему выступало против нерыночных решений, включая противодействие налогам на использование или выбросы углерода . Politico назвало его «давним, сильным врагом федеральных действий по климату». [39]
В 2020 году Фермерское бюро стало одним из четырех соучредителей Продовольственного и сельскохозяйственного климатического альянса (FACA) — коалиции групп, выступающих за добровольные, основанные на стимулах и ориентированные на рынок программы в продовольственном и сельскохозяйственном секторе для реагирования на изменение климата. [40] [41] На веб-сайте коалиции говорится, что ее более 80 организаций-членов представляют «фермеров, скотоводов, владельцев лесов, агробизнес, производителей, сектор продовольствия и инноваций, правительства штатов, спортсменов и защитников окружающей среды», которые сотрудничают для «разработки и продвижения общих приоритетов политики в области климата во всех цепочках создания стоимости в сельском хозяйстве, продовольствии и лесном хозяйстве». [42] В то время как The New Republic сообщила в 2022 году, что организация «хочет гарантий того, что фермерам будут платить за секвестрацию почвы без каких-либо других изменений в обычном сельскохозяйственном бизнесе», [43] FACA призвала к «комплексным усилиям, включающим финансовую и техническую помощь, инвестиции в исследования, проактивный ответ на инновации, государственно-частное партнерство и приверженность равным возможностям для всех производителей» для дальнейшего сокращения выбросов парниковых газов. [44]
В 2022 году FACA и AFBF поддержали принятие Сенатом Закона о росте климатических решений. [45] В феврале 2023 года FACA опубликовала рекомендации по политике для законопроекта о сельском хозяйстве 2023 года, призывая к добровольным двухпартийным климатическим решениям. [46] Рекомендации включали стимулы для фермеров сажать покровные культуры и использовать точное сельскохозяйственное оборудование, которое более эффективно использует удобрения и пестициды; программу грантов Министерства сельского хозяйства США для улучшения здоровья почвы; исследование для поиска препятствий для климатически оптимизированных методов в программе страхования урожая; и изменения в лимитах доходов, чтобы все фермеры могли участвовать в «проектах на уровне ландшафта» для достижения целей сохранения и климата. [47] [48]
AFBF активно участвовал в лоббировании законопроекта о сельском хозяйстве 2012 года [8], который включал 9 миллиардов долларов в виде федеральных субсидий на страхование урожая. [49]
В 2022 году Бюро фермерских хозяйств присоединилось к Национальному совету производителей свинины в подаче петиции в Верховный суд Соединенных Штатов с требованием отменить Закон Калифорнии о предотвращении жестокого обращения с сельскохозяйственными животными в деле Национальный совет производителей свинины против Росса . [50] [51]
В 2023 году AFBF была одной из нескольких организаций, которые в судебном порядке оспорили новое правило «Воды Соединенных Штатов» . [52]
В дополнение к своему политическому лоббированию, Farm Bureau является «многомиллиардной сетью коммерческих страховых компаний» и третьей по величине страховой группой в Соединенных Штатах, писал The Nation в 2012 году. [8] Хотя сама AFBF не продает страховку, все, за исключением нескольких ее некоммерческих филиалов в штатах, имеют аффилированные коммерческие страховые компании. Большинство этих компаний были основаны государственными Farm Bureau и сохраняют «Farm Bureau» в своих корпоративных названиях; некоторые используют логотип NFBF. [53] [54] [55] «Во многих штатах, в том числе в Миссури, члены правления Farm Bureau и правления его аффилированной страховой компании являются одним и тем же лицом, разделяющим офисные здания и вспомогательный персонал», — писал The Nation . [8]
Во многих штатах некоммерческое государственное фермерское бюро владеет аффилированной коммерческой страховой компанией. [11] [56] Например, FBL Financial Group была основана в 1939 году как Farm Bureau Mutual Insurance Company отделением Farm Bureau в Айове . [57] [58] Благодаря расширению и слияниям FBL выросла и теперь работает в 14 штатах, в основном продавая потребителям под названием Farm Bureau Financial Services. [59] В 2022 году ее прибыль составила 72,51 миллиона долларов при выручке в 732,3 миллиона долларов. [60] Ее материнская компания, Iowa Farm Bureau, сообщила о выручке в 2020 году около 100 миллионов долларов и инвестиционном портфеле на сумму более 1 миллиарда долларов, в то время как вознаграждение руководителей выражалось шестью цифрами». [56]
Аналогичным образом, Nationwide Mutual Insurance Company начинала как страховая компания для членов Федерации фермерских хозяйств Огайо и сегодня выступает в качестве страхового поставщика для фермерских хозяйств в девяти штатах. [61] Farm Family Insurance , основанная в 1955 году фермерскими хозяйствами нескольких северо-восточных штатов, [62] имела в 2000 году доход в размере 313 миллионов долларов и активы более 1,3 миллиарда долларов. [63] [64] Country Financial , основанная фермерским хозяйством Иллинойса в 1925 году, обслуживала клиентов в 17 штатах по состоянию на 2017 год. [65]
«У Farm Bureau есть много коммерческих интересов за пределами традиционного фермерства», — сообщал Майк Уоллес из 60 Minutes в 2000 году. «Только его отделение в Айове владеет и управляет страховой и финансовой компанией стоимостью 3,5 миллиарда долларов, акции которой торгуются на Нью-Йоркской фондовой бирже. Эта компания, FBL Financial Group , предоставила тысячи опционов на акции своим директорам, включая президентов 14 государственных Farm Bureau». [66] Эд Видерштейн, президент Iowa Farm Bureau и председатель FBL Financial, обналичил «пару сотен тысяч долларов от опционов на акции» в 1998 году. [66]
Американская сельскохозяйственная страховая компания была образована в 1948 году как акционерное общество. [67] Она принадлежит «страховым компаниям, филиалам различных страховых компаний сельскохозяйственного бюро штата и AFBF». Она была реорганизована в 1954 году и стала взаимным страховщиком под названием Американская сельскохозяйственная страховая компания, а затем была реорганизована снова в 1968 году как акционерное общество под своим нынешним названием. [67]
Farm Bureau также владеет страховщиком урожая American Farm Bureau Insurance Services, образованным в 1995 году. [68] AAIC начала продавать страхование урожая в 1997 году. [69] В 1999 году AAIC приобрела Nationwide-Re в рамках своего плана по расширению в Non-Farm Bureau premium writings. AAIC является перестраховщиком, в первую очередь принимающим бизнес от страховых компаний Farm Bureau. [67]
Устав компании требует, чтобы в совет директоров входили президент Федерации и назначенные акционеры, «связанные с организацией государственного фермерского бюро, являющейся членом AFBF». [67]
Аналогичным образом, президент AFBF Зиппи Дюваль одновременно является президентом и председателем совета директоров Американской сельскохозяйственной страховой компании [70] , директора которой являются президентами 16 государственных фермерских бюро. [67] Ее обыкновенные акции принадлежат AFBF (443 акции в 2018 году) и различным страховым компаниям государственных фермерских бюро (в общей сложности 265 830 акций в 2018 году); неясно, кому принадлежат ее премиальные акции, номинальная стоимость которых в десять раз превышает номинальную стоимость обыкновенных акций. [67] В 2021 году AAIC сообщила о совокупных активах в размере 1,8 млрд долларов США (по сравнению с 1,35 млрд долларов США в 2018 году [67] ), премиях в размере 464 млн долларов США (по сравнению с 328 млн долларов США в 2018 году [67] ) и наличных деньгах в размере 120 млн долларов США. [70]
Такого рода связи могут создавать конфликты интересов. «Руководители некоммерческих организаций должны действовать в интересах некоммерческой организации, а не в своих собственных интересах. Но, не получая зарплаты и привязывая свой доход к результатам FBL, руководители фермерского бюро [Айовы] подвергают себя вопросам», — пишет Investigate Midwest, независимая некоммерческая новостная служба. [56]
AFBF и ее аффилированные страховые компании также переплетены и другими способами. Большинство людей, которых она называет «членами», не фермеры, а клиенты страховых компаний: «Во многих штатах любой, кто подписывает страховку Farm Bureau, автоматически становится членом Farm Bureau, что объясняет, почему Американская федерация фермерских бюро может похвастаться 6 миллионами членов, когда в Соединенных Штатах их всего около 2 миллионов». [8] Иногда для приобретения страховки требуется членство в фермерском бюро штата с ежегодной оплатой взносов; [65] [71] иногда страховые компании платят фермерскому бюро штата или округа сбор за каждого члена за доступ к их контактной информации в маркетинговых целях. [62] В 2019 году AFBF собрала 28,4 миллиона долларов членских взносов, что составило более трех четвертей ее общего дохода в размере 37,6 миллиона долларов. [72]
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )