Англо -германское военно-морское соглашение ( AGNA ) от 18 июня 1935 года было военно-морским соглашением между Соединенным Королевством и Германией , регулирующим размер Кригсмарине по отношению к Королевскому флоту .
Англо-германское военно-морское соглашение установило соотношение, согласно которому общий тоннаж Кригсмарине должен был составлять 35% от общего тоннажа Королевского флота на постоянной основе. [1] Оно было зарегистрировано в Серии договоров Лиги Наций 12 июля 1935 года. [2] Соглашение было аннулировано Адольфом Гитлером 28 апреля 1939 года.
Англо-германское военно-морское соглашение было амбициозной попыткой Великобритании и Германии улучшить отношения, но в конечном итоге оно провалилось из-за противоречивых ожиданий между двумя странами. Для Германии англо-германское военно-морское соглашение должно было ознаменовать начало англо-германского союза против Франции и Советского Союза , [3] тогда как для Великобритании англо-германское военно-морское соглашение должно было стать началом серии соглашения об ограничении вооружений , которые были заключены для ограничения немецкого экспансионизма . С тех пор англо-германское военно-морское соглашение вызывало споры, поскольку соотношение тоннажа 35:100 давало Германии право построить военно-морской флот за пределами ограничений, установленных Версальским договором, а также потому, что Лондон заключил соглашение, не проконсультировавшись с правительствами Франции и Италии.
Часть V Версальского договора 1919 года наложила серьезные ограничения на размер и возможности вооруженных сил Германии. Германии не было разрешено ни подводных лодок, ни морской авиации, а только шесть устаревших линкоров до дредноута ; Всего военно-морские силы, предоставленные немцам, составляли шесть броненосных кораблей водоизмещением не более 10 000 тонн , шесть легких крейсеров водоизмещением не более 6 000 тонн, двенадцать эсминцев водоизмещением не более 800 тонн и двенадцать торпедных катеров . [4]
В межвоенные годы немецкое общественное мнение протестовало против этих ограничений как жестких и несправедливых и требовало, чтобы либо все остальные государства Европы разоружились до немецкого уровня, либо Германии было разрешено перевооружиться до уровня всех других европейских государств. В Великобритании, где после 1919 года чувствовалась вина за слишком суровые условия Версаля, требования Германии о «равенстве» в вооружениях часто встречали значительную симпатию. Что еще более важно, каждое немецкое правительство Веймарской республики было непримиримо против условий Версаля, и, учитывая, что Германия потенциально была сильнейшей державой Европы, с британской точки зрения имело смысл пересмотреть Версаль в пользу Германии как лучший способ сохранить мир. . [5] Позиция Великобритании была хорошо резюмирована в записке министерства иностранных дел от 1935 года, в которой говорилось: «... с первых лет после войны нашей политикой было устранение тех частей мирного урегулирования, о которых мы, как практичные люди, знали, что быть нестабильным и незащищенным». [6]
Смена режима в Германии в 1933 году вызвала тревогу в Лондоне , но существовала значительная неопределенность относительно долгосрочных намерений Гитлера. Секретарь Комитета имперской обороны (CID) сэр Морис Хэнки посетил Германию в августе 1933 года и в октябре того же года написал отчет о своих впечатлениях от «Новой Германии». Его доклад завершился словами:
Эта неуверенность в отношении конечных намерений Гитлера во внешней политике во многом определяла британскую политику в отношении Германии до 1939 года.
Не менее важным, поскольку оно стало одной из причин соглашения, были глубокие сокращения, произведенные в Королевском флоте после Вашингтонской военно-морской конференции 1921–1922 годов и Лондонской военно-морской конференции 1930 года . [8] Сокращения, введенные двумя конференциями, в сочетании с последствиями Великой депрессии , привели к коллапсу большей части британской судостроительной промышленности в начале 1930-х годов. [9] Это серьезно препятствовало усилиям по перевооружению британского военно-морского флота в конце десятилетия, что привело к тому, что Британское Адмиралтейство стало ценить договоры с количественными и качественными ограничениями на потенциальных противников как лучший способ обеспечить превосходство Королевского флота на море. [10] Майоло утверждает, что на самом деле не имело большого значения, наложили ли потенциальные враги добровольные ограничения на размер и масштабы своих военно-морских сил. [11] В частности, адмирал сэр Эрнл Чатфилд , Первый морской лорд с 1933 по 1938 год, выступал в пользу таких договоров. Они обещали стандартизированную классификацию различных военных кораблей и не поощряли технические инновации, которым в существующих условиях Королевский флот не всегда мог надеяться соответствовать. [12] Чатфилд особенно хотел, чтобы немцы покончили с Panzerschiffe класса «Deutschland » (известными в лондонской прессе как «карманные линкоры»), поскольку такие корабли, сочетающие в себе характеристики как линкоров, так и крейсеров, были опасны для его видения войны. мир регулируемых типов и конструкций военных кораблей. [13] В рамках усилий по ликвидации танковых «панцершиффов » Британское Адмиралтейство заявило в марте 1932 года и снова весной 1933 года, что Германия имеет «моральное право на некоторое смягчение условий [Версальского договора]». [14]
В феврале 1932 года в Женеве открылась Всемирная конференция по разоружению . Среди наиболее горячо обсуждавшихся вопросов на конференции было требование Германии Gleichberechtigung ( «равенство вооружений», отменяющее Часть V Версаля) в отличие от требования Франции sécurité ( «безопасность»), сохраняющего Часть V. Британцы попытались играть роль «честного посредника» и стремиться найти компромисс между претензиями Франции на sécurité и претензиями Германии на Gleichberechtigung , что на практике означало поддержку требований Германии о перевооружении сверх Части V, но не позволять немцам перевооружаться настолько, чтобы угрожать Франция. Некоторые британские компромиссные предложения в этом направлении были отвергнуты как неприемлемыми как французской, так и немецкой делегациями.
В сентябре 1932 года Германия вышла из конференции и заявила, что достичь Gleichberechtigung невозможно . К тому времени успех нацистов на выборах встревожил Лондон, и чувствовалось, что, если Веймарская республика не добьется какого-либо драматического внешнеполитического успеха, Гитлер может прийти к власти. Чтобы заманить немцев обратно в Женеву, после нескольких месяцев сильного дипломатического давления Лондона на Париж , все остальные делегации проголосовали в декабре 1932 года за поддержанную Великобританией резолюцию, которая допускала бы «теоретическое равенство прав в системе, которая бы обеспечить безопасность для всех народов». [15] [16] Германия согласилась вернуться на конференцию. Таким образом, до того, как Гитлер стал канцлером, было признано, что Германия может перевооружаться сверх ограничений, установленных Версалем, но точные масштабы немецкого перевооружения все еще оставались предметом переговоров.
В 1920-е годы взгляды Гитлера на внешнюю политику претерпели драматические изменения. В начале своей политической карьеры Гитлер враждебно относился к Британии и считал ее врагом Рейха . Однако после того, как британцы выступили против французской оккупации Рура в 1923 году, он стал рассматривать Великобританию как потенциального союзника. [17] В книге «Майн кампф» и еще больше в ее продолжении, «Цвайтес Бух» , Гитлер резко критиковал правительство Германии до 1914 года за то, что оно начало военно-морской и колониальный вызов Британской империи и, по мнению Гитлера, напрасно настраивало против Британии. [18] По мнению Гитлера, Великобритания была такой же « арийской » державой, чью дружбу можно было завоевать, «отказываясь» Германии от военно-морских и колониальных амбиций против Британии. [18] В обмен на такой «отказ» Гитлер ожидал англо-германского союза, направленного против Франции и Советского Союза, а также британской поддержки усилий Германии по приобретению жизненного пространства в Восточной Европе. В качестве первого шага к англо-германскому союзу Гитлер написал в « Майн кампф » о своем намерении заключить «морской пакт», согласно которому Германия «откажется» от любого военно-морского вызова Великобритании. [19]
В январе 1933 года Гитлер стал канцлером Германии . Новое правительство Германии унаследовало сильную позицию на переговорах в Женеве от предыдущего правительства генерала Курта фон Шлейхера . Немецкая стратегия заключалась в том, чтобы сделать идеалистические предложения об ограниченном перевооружении, ожидая, что все такие предложения будут отклонены французами, что позволило бы Германии в конечном итоге продолжить максимальное перевооружение. Ультранационализм нацистского режима встревожил французов, которые максимально минимально интерпретировали немецкое «теоретическое равенство» в вооружениях и тем самым сыграли на немецкой стратегии . В октябре 1933 года немцы снова покинули конференцию и заявили, что все остальные должны либо разоружиться до уровня Версаля, либо позволить Германии перевооружиться за пределами Версаля. [14]
Хотя немцы никогда не были серьезно заинтересованы в принятии какого-либо из различных компромиссных предложений британцев, в Лондоне многие, хотя и ошибочно, обвиняли в уходе Германии французскую «непримиримость». Британское правительство осталось убежденным, что возможности для переговоров об ограничении вооружений с немцами больше не должны быть упущены из-за «непримиримости» Франции. Последующие предложения британцев организовать возвращение Германии на Всемирную конференцию по разоружению были саботированы немцами, которые выдвинули предложения, которые должны были понравиться британцам, но были неприемлемы для французов. 17 апреля 1934 года последняя подобная попытка закончилась тем, что министр иностранных дел Франции Луи Барту отклонил последнее предложение Германии как неприемлемое в так называемом «Праве Барту», которое положило конец участию Франции в конференции, заявив, что Франция будет заботиться о свою собственную безопасность любым необходимым способом. Тем временем адмирал Рейхсмарины Эрих Редер убедил Гитлера в преимуществах заказа еще двух Panzerschiffe и в 1933 году сообщил канцлеру, что к 1948 году Германии будет лучше всего иметь флот из трех авианосцев , 18 крейсеров, восьми Panzerschiffe , 48 эсминцев и 74 подводные лодки. [20] Редер доказывал Гитлеру, что Германии нужен военно-морской паритет с Францией в качестве минимальной цели, но Гитлер с апреля 1933 года выразил желание, чтобы Рейхсмарине составляло 33,3% от общего тоннажа Королевского флота. [21]
В ноябре 1934 года немцы официально сообщили британцам о своем желании заключить договор, по которому Рейхсмарине будет разрешено вырасти до размера 35% Королевского флота. Цифра была поднята потому, что фраза о цели Германии «одна треть Королевского флота, за исключением крейсеров, эсминцев и подводных лодок» звучала в выступлениях не совсем правильно. [21] Редер считал, что соотношение 35:100 неприемлемо по отношению к Германии, но был отвергнут Гитлером, который настаивал на соотношении 35:100. [22] Зная о желании Германии расширить свой флот за пределы Версаля, адмирал Эрнле Чатфилд неоднократно советовал, что было бы лучше заключить военно-морской договор с Германией, чтобы регулировать будущий размер и масштаб немецкого военно-морского флота. [23] Адмиралтейство охарактеризовало идею тоннажного соотношения 35:100 между Лондоном и Берлином как «самое высокое, которое мы могли бы принять для любой европейской державы», но сообщило правительству, что Германия сможет построить военно-морской флот такого размера как можно скорее. Шел 1942 год, и Адмиралтейство предпочло бы меньшее соотношение тоннажа, чем 35:100, но оно все еще было приемлемым. [24] В декабре 1934 года исследование, проведенное капитаном Эдвардом Кингом, директором Отдела планов Королевского военно-морского флота, показало, что наиболее опасной формой, которую может принять будущий немецкий флот, с британской точки зрения, будет флот Kreuzerkrieg ( Крейсерская война). . [25] Капитан Кинг утверждал, что немецкий флот, состоящий из панцершиффов , крейсеров и подводных лодок, действующих в оперативных группах, будет опасен для Королевского флота, и что немецкий «сбалансированный флот», который будет зеркальным отражением Королевский флот был бы наименее опасной формой, которую мог бы принять немецкий флот. [26] Немецкий «сбалансированный флот» имел бы пропорционально такое же количество линкоров, крейсеров, эсминцев и т. д., которым располагал британский флот, и с британской точки зрения это было бы в случае войны самым легким немецким флотом. флот, чтобы победить. [26]
.jpg/1280px-J._Ramsay_MacDonald_LCCN2014715885_(cropped).jpg)
Каждое правительство Веймарской республики нарушило Часть V Версаля, но с 1933 года нацистское правительство стало более вопиюще и открыто нарушать ее. В том же году немцы начали строить свои первые подводные лодки со времен Первой мировой войны, а в апреле 1935 года они спустили на воду свои первые подводные лодки. [27] 25 апреля 1935 года британский военно-морской атташе в Германии капитан Джерард Мюрхед-Гулд был официально проинформирован капитаном Рейхсмарины Леопольдом Бюркнером о том, что Германия заложила двенадцать 250-тонных подводных лодок в Киле . [28] 29 апреля 1935 года министр иностранных дел Великобритании сэр Джон Саймон сообщил британской Палате общин , что Германия теперь строит подводные лодки. [28] 2 мая 1935 года премьер-министр Рамзи Макдональд сообщил Палате общин о намерении своего правительства заключить военно-морской пакт, регулирующий будущий рост немецкого военно-морского флота. [28]
В более общем смысле, из-за того, что Великобритания выступала за «теоретическое равенство» Германии на Всемирной конференции по разоружению, Лондон оказался в слабой моральной позиции, чтобы противостоять нарушениям со стороны Германии. Ответ Германии на жалобы Великобритании на нарушения Части V заключался в том, что они просто в одностороннем порядке осуществляли права, которые британская делегация в Женеве была готова уступить Рейху . В марте 1934 года в докладной записке британского министерства иностранных дел говорилось: «Часть V Версальского договора... с практической точки зрения мертва и превратится в разлагающийся труп, который, если его оставить незахороненным, вскоре отравит политическую атмосферу Европа. Более того, если уж и должны быть похороны, то явно лучше устроить их, пока Гитлер еще готов заплатить гробовщикам за их услуги». [29]
В декабре 1934 года секретный комитет кабинета министров собрался для обсуждения ситуации, вызванной перевооружением Германии. Министр иностранных дел Великобритании сэр Джон Саймон заявил на одном из заседаний комитета: «Если бы альтернативой легализации перевооружения Германии было его предотвращение, можно было бы сказать все, что нужно, чтобы не легализовать его». [30] Однако, поскольку Лондон уже отверг идею войны, чтобы положить конец перевооружению Германии, британское правительство выбрало дипломатическую стратегию, которая позволила бы отменить Часть V в обмен на возвращение Германии как в Лигу Наций, так и во Всемирную конференцию по разоружению. . [30] На той же встрече Саймон заявил: «Германия, по-видимому, предпочла бы, чтобы ее сделали «честной женщиной»; но если ей позволят слишком долго заниматься незаконными действиями и на опыте обнаружить, что она не страдает из-за этого эти похвальные амбиции могут исчезнуть». [31] В январе 1935 года Саймон писал Георгу V : «Практический выбор стоит между Германией, которая продолжает перевооружаться без каких-либо правил или соглашений, и Германией, которая, добившись признания своих прав и некоторых изменений в мирных договорах, вступает в в сообщество наций и тем или иным образом способствует европейской стабильности. Что касается этих двух путей, не может быть никаких сомнений в том, какой из них мудрее». [32] В феврале 1935 года саммит в Лондоне между премьер-министром Франции Пьером Лавалем и премьер-министром Великобритании Рамзи Макдональдом привел к подписанию англо-французского коммюнике, опубликованного в Лондоне, в котором предлагались переговоры с немцами об ограничении вооружений, воздушном пакте и пактах о безопасности для восточного региона . Европа и народы вдоль Дуная . [33]
В начале марта 1935 года переговоры между Гитлером и Саймоном, направленные на обсуждение масштабов и масштабов перевооружения Германии в Берлине, были отложены, когда Гитлер обиделся на « Белую книгу» британского правительства , которая оправдывала увеличение оборонного бюджета на том основании, что Германия нарушает Версальский договор. , а Гитлер утверждал, что заразился «простудой». В промежутке между его «выздоровлением» и визитом Симона немецкое правительство рискнуло формально отвергнуть все положения Версаля, касающиеся наземного и воздушного разоружения. В 1930-е годы британское правительство было одержимо идеей немецкой бомбардировки, которая разрушит Лондон, и поэтому придавало большое значение заключению воздушного договора, запрещающего бомбардировки. [34] Идея военно-морского соглашения рассматривалась как полезная ступенька на пути к воздушному пакту. [34] 26 марта 1935 года во время одной из встреч с Саймоном и его заместителем Энтони Иденом Гитлер заявил о своем намерении отвергнуть Версальский договор о военно-морском разоружении, но был готов обсудить договор, регулирующий масштабы немецкого военно-морского перевооружения. [35] 21 мая 1935 года Гитлер в своей речи в Берлине официально предложил обсудить договор, предлагающий немецкий военно-морской флот, который должен был действовать вечно при соотношении военно-морских сил 35:100. [36] Во время своей «мирной речи» 21 мая Гитлер отрекся от любого намерения участвовать в морской гонке с Великобританией в стиле, существовавшем до 1914 года, и заявил: «Правительство Германского Рейха признает за собой подавляющую важность существования и, следовательно, оправдание господства на море для защиты Британской империи, точно так же, как, с другой стороны, мы полны решимости сделать все необходимое для защиты нашего собственного континентального существования и свободы». [22] Для Гитлера его речь иллюстрировала quid pro quo англо-германского союза, признание Великобританией господства Германии над континентальной Европой в обмен на признание Германией господства Великобритании над морями. [22]
22 мая 1935 года британский кабинет министров проголосовал за скорейшее официальное принятие предложений Гитлера от 21 мая. [36] Сэр Эрик Фиппс , британский посол в Берлине, посоветовал Лондону, что ни один шанс на военно-морское соглашение с Германией не должен быть упущен «из-за французской близорукости». [36] Чатфилд сообщил кабинету министров, что было крайне неразумно «выступать против предложения [Гитлера], но реакция французов на него еще более неопределенна, а их реакция на замену нашего собственного линкора еще более неопределенна». [36]
27 марта 1935 года Гитлер назначил Иоахима фон Риббентропа главой немецкой делегации для переговоров по любому военно-морскому договору. [37] Риббентроп одновременно был чрезвычайным послом-полномочным представителем Гитлера по особым поручениям (входил в состав Auswärtiges Amt , Министерства иностранных дел Германии) и главой нацистской партийной организации Dienststelle Ribbentrop , которая конкурировала с Auswärtiges Amt . Министр иностранных дел Германии барон Константин фон Нейрат сначала был против этой договоренности, но передумал, когда решил, что британцы никогда не примут соотношение 35:100, и поэтому возглавить миссию Риббентроп было лучшим способом дискредитировать своего соперника. [38]
2 июня 1935 года Риббентроп прибыл в Лондон. Переговоры начались во вторник, 4 июня 1935 года, в здании Адмиралтейства, где Риббентроп возглавлял немецкую делегацию, а Саймон — британскую. [39] Риббентроп, который был полон решимости добиться успеха в своей миссии любой ценой, начал свои переговоры с заявления, что британцы могут принять соотношение 35:100 как «фиксированное и неизменное» к выходным, или немецкая делегация отправится домой, где В случае, если немцы построят свой флот до любого размера, который пожелают. [36] [40] Саймон был явно рассержен поведением Риббентропа: «Необычно выдвигать такие условия в начале переговоров». Саймон отказался от переговоров. [40]
5 июня 1935 года мнение британской делегации изменилось. В докладе британскому кабинету министров «определенно придерживалось мнения, что в наших собственных интересах мы должны принять это предложение господина Гитлера, пока оно еще открыто... Если мы сейчас откажемся принять это предложение для целей В результате этих обсуждений герр Гитлер отзовет свое предложение, и Германия будет стремиться достичь более высокого уровня, чем 35 процентов... Принимая во внимание прошлую историю и известную способность Германии стать серьезным военно-морским соперником этой страны, мы можем у нас есть повод пожалеть об этом, если мы не воспользуемся этим шансом...». [41] Кроме того, 5 июня во время переговоров между сэром Робертом Крейги , военно-морским экспертом Министерства иностранных дел Великобритании и главой американского департамента Министерства иностранных дел, и заместителем Риббентропа адмиралом Карлгеоргом Шустером , немцы признали, что соотношение 35:100 будет выражается в тоннаже кораблей, немцы доводят свой тоннаж до британского тоннажа в различных категориях военных кораблей. [39] Во второй половине того же дня британский кабинет проголосовал за принятие соотношения 35:100, а вечером Риббентроп был проинформирован о принятии кабинета министров. [41]
В течение следующих двух недель в Лондоне продолжались переговоры по различным техническим вопросам, в основном касающимся того, как будут рассчитываться тоннажные соотношения в различных категориях военных кораблей. [42] Риббентроп отчаянно желал успеха и поэтому согласился почти на все требования Великобритании. [42] 18 июня 1935 года соглашение было подписано в Лондоне Риббентропом и новым министром иностранных дел Великобритании сэром Сэмюэлем Хоаром . Гитлер назвал 18 июня 1935 года, день подписания, «самым счастливым днем в своей жизни», поскольку считал, что это положило начало англо-германскому союзу. [43] [44]
Военно-морской пакт был подписан в Лондоне 18 июня 1935 года без консультаций британского правительства с Францией и Италией или последующего информирования их о секретных соглашениях, которые предусматривали, что немцы могут строить в определенных категориях более мощные военные корабли, чем любой из трех других крупных западных кораблей . Европейские народы тогда владели. Французское правительство расценило это как предательство и увидело в этом дальнейшее умиротворение Гитлера, аппетит которого рос на уступках. Кроме того, его возмущало то, что британское соглашение ради личной выгоды еще больше ослабило мирный договор, что привело к увеличению общей военной мощи Германии. Франция утверждала, что британцы не имели законного права освобождать Германию от соблюдения военно-морских положений Версальского договора. [45]
В качестве дополнительного оскорбления для Франции Морской пакт был подписан в 120-ю годовщину битвы при Ватерлоо , когда британские и пруссаки разгромили французов под командованием Наполеона .
Из-за длительного периода, необходимого для строительства военных кораблей, и короткого срока действия соглашения, его влияние было ограниченным. По оценкам немецких и британских военно-морских экспертов, самым ранним годом, когда Германия могла достичь предела в 35%, был 1942 год. [46] На практике нехватка площадей для судостроения, проблемы проектирования, нехватка квалифицированных рабочих и нехватка иностранной валюты закупка необходимого сырья замедлила восстановление немецкого флота. Нехватка стали и цветных металлов, вызванная тем, что Кригсмарине была третьей по приоритетам немецкого перевооружения после « Хеер» и Люфтваффе , привела к тому, что Кригсмарине (так ВМС Германии был переименован в 1935 году) все еще была далека от 35-го. % предела, когда Гитлер денонсировал соглашение в 1939 году. [47]
Требование к Кригсмарине разделить свой 35% тоннаж по категориям военных кораблей вынудило немцев построить симметричную программу кораблестроения «сбалансированного флота», которая отражала бы британские приоритеты. [25] Поскольку руководство Королевского военно-морского флота считало, что «сбалансированный флот» будет самым легким немецким флотом, который можно победить, а немецкий флот, отступающий от курса, будет самым опасным, соглашение принесло британцам значительные стратегические выгоды. [48] Прежде всего, поскольку Королевский флот не строил « карманные линкоры », Чатфилд ценил конец строительства Panzerschiff . [48]
Когда в мае 1938 года Кригсмарине начала планировать войну против Британии, старший оперативный офицер Кригсмарине , командующий Хельмут Хейе , пришел к выводу, что лучшей стратегией Кригсмарине является флот Крейцеркрига , состоящий из подводных лодок, легких крейсеров и танковых кораблей , действующих в тандеме. [49] Он критически относился к существующим приоритетам строительства, продиктованным соглашением, поскольку не было реальной возможности того, что немецкий «сбалансированный флот» победит Королевский флот. [49] В ответ высшие немецкие военно-морские офицеры начали выступать за переход на флот типа «Кройцеркриг », который будет проводить военную стратегию нападения на британский торговый флот, но они были отвергнуты Гитлером, который настаивал на престиже. Германии строит «сбалансированный флот». Такой флот попытается реализовать стратегию Махана по завоеванию господства на море путем решающей битвы с Королевским флотом в Северном море . [50] Такие историки, как Джозеф Майоло, Джеффри Тилль и авторы « Официальной истории Кригсмарине », согласились с утверждением Чатфилда о том, что флот «Кройцеркрига» предлагал Германии лучший шанс нанести ущерб мощи Великобритании и что британцы получили стратегическую выгоду, обеспечив, чтобы такой флот был не построенный в 1930-х годах. [51]
В области англо-германских отношений соглашение имело немалое значение. Британцы выразили надежду, как Крейги сообщил Риббентропу, что он «предназначен для облегчения дальнейших соглашений в более широких рамках, и за этим не стоит никаких дальнейших мыслей». [3] Кроме того, британцы рассматривали это как «критерий» для измерения намерений Германии по отношению к ним. [52] Гитлер считал это началом англо-германского союза и был очень раздражен, когда это не привело к успеху. [53]
К 1937 году Гитлер начал увеличивать как суммы рейхсмарк , так и сырье для Кригсмарине , что отразило растущую убежденность в том, что, если начнется война, британцы станут врагом, а не союзником Германии. [54] В декабре 1937 года Гитлер приказал Кригсмарине начать закладку шести 16-дюймовых артиллерийских линкоров. [54] На встрече с министром иностранных дел Великобритании лордом Галифаксом в ноябре 1937 года Гитлер заявил, что это соглашение было единственным пунктом в области англо-германских отношений, который не был «разрушен». [55]
К 1938 году немцы использовали соглашение только для того, чтобы угрожать отказаться от него, чтобы оказать давление на Лондон, чтобы тот признал континентальную Европу законной сферой влияния Германии . [56] На встрече 16 апреля 1938 года между сэром Невилом Хендерсоном , британским послом в Германии, и Германом Герингом , последний заявил, что это никогда не ценилось в Англии и что он горько сожалеет, что герр Гитлер когда-либо согласился на это в время, не получив ничего взамен. Соглашение было ошибкой, но Германия, тем не менее, не собиралась оставаться в этом отношении в состоянии неполноценности по отношению к враждебной Британии и довела бы до 100% основу. [57]
В ответ на заявление Геринга Хендерсону была отправлена совместная нота Адмиралтейства и Министерства иностранных дел, в которой сообщалось, что он должен сообщить немцам:
«Угроза фельдмаршала Геринга о том, что при определенных обстоятельствах Германия может, предположительно после денонсации англо-германского военно-морского соглашения 1935 года, приступить к созданию до 100% британского флота, является явно блефом [курсив в оригинале]. Ввиду великого При существующем неравенстве в размерах двух военно-морских сил эта угроза могла бы быть реализована только в том случае, если бы британское строительство оставалось неизменным в течение значительного периода лет, в то время как немецкий тоннаж был бы доведен до него. Этого не произойдет. Хотя Германия, несомненно, способна реализовать цифра в 35% к 1942 году, если она того пожелает , или даже значительно раньше, кажется маловероятной (учитывая ее трудности в связи с сырьем, иностранной валютой и необходимостью отдать приоритет ее обширному перевооружению на суше и в воздухе, а также учитывая наши Это не означает, что мы не очень заинтересованы в том, чтобы избежать денонсации англо-германского соглашения 1935 года, которое создало бы нынешнее состояние неопределенности в отношении Намерения Германии и конечная угроза попытки достижения паритета с нашим военно-морским флотом, которую следует рассматривать как потенциально опасную, учитывая, что Германии приписывают возможности военно-морского строительства, немногим уступающие нашим собственным. Действительно, Морское соглашение настолько важно для правительства Его Величества, что трудно себе представить, чтобы какое-либо общее понимание между Великобританией и Германией, которого, как полагают, желает генерал Геринг, было бы более возможным, если бы немецкое правительство осудило военно-морское соглашение. Соглашение. Фактически, подтверждение последнего, по всей вероятности, должно стать частью такого общего понимания.
Германский флот был для Германии главным образом инструментом политического давления на Англию. До войны Германия была бы готова прекратить или смягчить свое военно-морское соревнование с Великобританией, но только в обмен на обещание своего нейтралитета в любом европейском конфликте. Гитлер пытался сделать то же самое, но разными методами, но, как и другие немецкие политики, он видел только одну сторону картины. Из его сочинений ясно, что на него произвело огромное впечатление роль, которую сыграло довоенное военно-морское соперничество в создании плохих отношений между двумя странами. Таким образом, он утверждал, что устранение этого соперничества — это все, что необходимо для установления хороших отношений. Подарив отсутствие морской конкуренции, он надеялся, что отношения между двумя странами настолько улучшатся, что Британия фактически не сочтет необходимым вмешиваться в континентальную политику Германии.
Как и другие немецкие политики, он упустил из виду, что Британия была обязана реагировать не только на опасность со стороны любого чисто военно-морского соперника, но и на доминирование в Европе любой агрессивной военной державы, особенно если эта держава в состоянии угрожать Нидерландам и Порты канала . Британскую уступчивость никогда нельзя было купить, обменивая один из факторов на другой, и любая страна, которая попыталась бы это сделать, была бы вынуждена вызвать разочарование и разочарование, как это сделала Германия. [58]
На конференции в Мюнхене , которая привела к заключению Мюнхенского соглашения в сентябре 1938 года, Гитлер сообщил Невиллу Чемберлену , что, если британская политика заключается в том, чтобы «дать ясно понять при определенных обстоятельствах», что Великобритания может вмешаться в континентальную европейскую войну, политические предпосылки для соглашения больше не существовало, и Германия должна его денонсировать. Это привело к тому, что Чемберлен упомянул об этом в англо-германской декларации от 30 сентября 1938 года. [59]
К концу 1930-х годов разочарование Гитлера в Британии привело к тому, что внешняя политика Германии приняла все более антибританский курс. [60] Важным признаком изменения взглядов Гитлера на Великобританию было его решение в январе 1939 года отдать Кригсмарине первоочередную задачу в выделении денег, квалифицированных рабочих и сырья и запустить План Z по созданию колоссальной Кригсмарине из 10 линкоров, 16 «карманные линкоры», 8 авианосцев, 5 тяжелых крейсеров, 36 легких крейсеров и 249 подводных лодок к 1944 году, которые должны были сокрушить Королевский флот. [61] Поскольку флот, предусмотренный в плане Z, был значительно больше, чем позволяло соотношение 35:100 в соглашении, было неизбежно, что Германия откажется от него. Зимой 1938–1939 годов в Лондоне стало яснее, что немцы больше не намерены соблюдать соглашение, что сыграло роль в обострении англо-германских отношений. [62] Сообщения, полученные в октябре 1938 года о том, что немцы рассматривают возможность денонсации соглашения, были использованы Галифаксом в дискуссиях кабинета министров о необходимости более жесткой политики с Рейхом . [63] Заявление Германии от 9 декабря 1938 года о намерении построить 100-процентное соотношение подводных лодок, разрешенное соглашением, и пределы тяжелых крейсеров привели к речи Чемберлена перед корреспондентами Немецкого агентства новостей в Лондоне, в которой он предупредил о «тщетность амбиций, если амбиции ведут к стремлению к господству». [64]
В то же время Галифакс проинформировал Герберта фон Дирксена , посла Германии в Великобритании, что его правительство рассматривает переговоры по обсуждению деталей эскалации строительства в Германии как тест на искренность немцев. [65] Когда переговоры начались в Берлине 30 декабря 1938 года, немцы заняли упрямую позицию, что привело Лондон к выводу, что немцы не желают успеха переговоров. [66]
В ответ на британскую «гарантию» Польши от 31 марта 1939 года Гитлер, разгневанный действиями Великобритании, заявил: «Я сварю им дьявольский напиток». [67] В речи в Вильгельмсхафене на спуске на воду линкора « Тирпиц » Гитлер пригрозил денонсировать соглашение, если Великобритания продолжит свою политику «окружения», что было представлено «гарантией» независимости Польши. [67] 28 апреля 1939 года Гитлер денонсировал соглашение. [67] Чтобы оправдать денонсацию и предотвратить появление нового военно-морского договора, немцы начали отказываться делиться информацией о своем кораблестроении, что оставило Великобритании выбор: либо принять односторонний шаг Германии, либо отвергнуть его и предоставив немцам повод осудить это. [68]
На заседании кабинета министров 3 мая 1939 года первый лорд Адмиралтейства лорд Стэнхоуп заявил, что «в настоящее время Германия строит корабли так быстро, как только может, но она не сможет превысить 35-процентное соотношение, прежде чем 1942 или 1943 год». [68] Чатфилд, ныне министр по координации обороны, отметил, что Гитлер «убедил себя», что британцы предоставили Рейху « свободу рук» в Восточной Европе в обмен на соглашение. [68] Чемберлен заявил, что британцы никогда не давали Германии такого понимания, и отметил, что впервые узнал о вере Гитлера в такую подразумеваемую сделку во время его встречи с фюрером на саммите в Берхтесгадене в сентябре 1938 года. [68] В В более позднем докладе Кабинету министров Чатфилд заявил, что «мы могли бы сказать, что теперь мы поняли, что герр Гитлер в 1935 году думал, что мы дали ему свободу действий в Восточной и Центральной Европе в обмен на его принятие соотношения 100:35, но что, поскольку мы не можем признать правильность этой точки зрения, возможно, было бы лучше, если бы договоренности 1935 года были отменены». [69]
В конце концов, британский ответ на шаг Германии представлял собой дипломатическую ноту, решительно оспаривающую утверждение Германии о том, что британцы пытались «окружить» Германию враждебными союзами. [69] Разоблачение Германии и сообщения об увеличении немецкого судостроения в июне 1939 года, вызванном планом Z, сыграли значительную роль в убеждении правительства Чемберлена в необходимости «сдерживать» Германию путем создания «Мирного фронта» государств как на Западе, так и на Западе. Восточной Европы и вызвал в правительстве Чемберлена в 1939 году мнение, что политика Германии представляет угрозу для Великобритании. [70]