Англо -японский договор о торговле и мореплавании (日英通商航海条約, Nichi-Ei Tsūshō Kōkai Jōyaku ), подписанный Великобританией и Японией 16 июля 1894 года, был прорывным соглашением; это ознаменовало конец неравноправных договоров и системы экстерриториальности в Японии. Договор вступил в силу 17 июля 1899 года.
С этой даты британские подданные в Японии подчинялись японским законам вместо британских. Юрисдикция Британского Верховного суда для Китая и Японии , Британского суда для Японии под его началом и консульских судов в каждом договорном порту прекратилась в эту дату, за исключением незаконченных дел, рассмотрение которых было разрешено продолжить. Британские подданные с этой даты стали подчиняться юрисдикции японских судов. [1]
В феврале 1853 года Россия узнала, что флот США под командованием коммодора Мэтью Перри должен был выйти из Норфолка в Японию. Затем царь Александр II организовал экспедицию и поручил ее командование адмиралу Евфимию Путятину . [2] Российская делегация прибыла в Нагасаки 12 августа 1853 года, через месяц после американцев, и начала серию переговоров, которые привели к подписанию Симодского договора с сёгунатом Токугава 7 февраля 1855 года.
Однако американские и русские маневры не остались незамеченными. Во время парламентского запроса 23 июня 1854 года лорд Джон Рассел заявил, что губернатору Гонконга сэру Джону Боурингу было приказано пристально следить за деятельностью коммодора Перри в Японии. [3] Однако командующий Ост-Индской и Китайской станцией Джеймс Стерлинг не считал такую инициативу приоритетной в то время. [4] [ нужна страница ]
Начало Крымской войны заставило британцев пересмотреть проект. Адмиралу Стерлингу было поручено захватить или потопить Тихоокеанский флот царя . [5] Адмиралтейство сделало приоритетом предотвращение использования русскими японских портов, но Стерлинг посчитал, что это прекрасная возможность заключить соглашение со Страной восходящего солнца. [6] Когда он прибыл в порт Нагасаки 7 ноября 1854 года, он воспользовался возможностью вступить в переговоры с японскими властями. Переговоры в основном касались военных вопросов и регулирования военно-морского движения в японских водах на время конфликта, фактически почти снова закрыв страну для иностранных судов.
14 октября 1854 года был подписан Договор о дружбе между Англией и Японией , соглашение, которое, однако, не давало британцам никаких очевидных коммерческих преимуществ.
Договор о дружбе между Англией и Японией 1854 года вызвал неоднозначную реакцию на родине. Министерство иностранных дел высоко оценило работу адмирала Стерлинга, а сам гранд-адмирал Джеймс Грэхем отдал ему дань уважения в парламенте [7] , но самая большая критика исходила от британских граждан, проживающих в Китае, которые надеялись активизировать свой бизнес с японской страной. Однако последующие британские экспедиции ясно показали, что соглашения предоставили значительные преимущества сёгунату. Японские власти хотели контролировать внешнюю торговлю, и любой переход должен был происходить под их наблюдением. [4] : 429
В августе 1855 года министр иностранных дел лорд Кларендон поручил сэру Джону Боурингу , губернатору Гонконга , задачу получения более значительных коммерческих преимуществ для Британии в Японии. Тем не менее, начало Второй опиумной войны в Китае и восстание сипаев в Индии заставили Британию сосредоточить свои силы в этих регионах, отложив любые возможные действия в Стране восходящего солнца.
Война в Китае закончилась Тяньцзиньским договором , подписанным от имени Британии Джеймсом Брюсом , 8-м графом Элгином, который был ответственен за сожжение Летнего дворца в Пекине. После подписания договора с Китаем он был отправлен в Японию с небольшим флотом. Его миссия включала доставку парохода Emperor сёгуну в качестве подарка от королевы Виктории и пересмотр предыдущего договора. [4] [ нужна страница ]
Однако последующие переговоры выявили внутренние разногласия внутри сёгуната и враждебность многих даймё по отношению к западным людям.
Новый англо-японский договор о дружбе и торговле был подписан в Эдо 26 августа 1858 года. Конкордат разрешал иностранным дипломатам доступ во внутренние районы страны и закреплял право экстерриториальности . [4] [ нужна страница ] Он предусматривал, что все британские граждане, совершившие преступления против японских подданных или подданных любой другой страны, должны были быть судимы консулами или другими уполномоченными органами в соответствии с законами Великобритании.
Подписание договора было встречено враждебно японцами, которые выступали против расширения внешней торговли. Японские и британские власти оказались неспособны контролировать своих сограждан. Моряки, часто пьяницы и чужаки периодически приставали к местным жителям, в то время как агрессия самураев против западных людей усиливалась. Цивилизованное население испытывало настоящую ненависть к иностранцам и горячо желало их удаления. [4] [ нужна страница ]
Поэтому, осознавая деликатность ситуации в Японии и желая защитить свои собственные интересы, британцы старались действовать осторожно. Новый генеральный консул Гарри Паркс стремился сохранить нейтралитет своей страны в растущем соперничестве между сёгунатом Токугава и проимперскими силами, которое позже вылилось в войну Босин .
После победы в гражданской войне император Муцухито приступил к сложной задаче модернизации страны. Чтобы пересмотреть условия предыдущих договоров и лучше изучить западную культуру и технологии, была организована большая экспедиция вокруг света под руководством Ивакуры Томоми .
В Англии он провел плодотворные переговоры с лордом Гренвиллом , британским министром иностранных дел, в ноябре 1872 года, в ходе которых Японии было предложено модернизировать свои законы, прежде чем она сможет эффективно пересмотреть договоры и отменить экстерриториальность. [8] Таким образом, модернизация японских институтов стала приоритетом для имперского правительства. Ранее экстерриториальность была введена для защиты британских граждан, но к тому времени, когда японцы построили надежную систему законов, которую могли соблюдать и западные граждане, в ней уже не было необходимости.
На международном уровне все усилия императорского правительства были сосредоточены на отмене так называемых « неравноправных договоров », которые по сути были односторонними, невзаимными пактами, подразумевавшими негласное подчинение Японии западным странам.
Для британских властей положение об экстерриториальности было необходимо для защиты британских граждан в Японии от японского законодательства, которое считалось варварским и чрезмерно жестоким. Тот факт, что не было четких правил и что даймё имели полную законодательную и судебную автономию в пределах своего феодального владения, был еще одним препятствием. Поэтому имперскому правительству было необходимо провести существенную законодательную реформу.
В 1871 году был издан указ об упразднении Хан , территорий Даймё , и реорганизации их в префектуры , в то время как в том же году Микадо работал над сокращением смертной казни и порки. В мае 1873 года был составлен новый уголовный кодекс, который отменил пытки, еще больше сократил применение смертной казни и почти устранил телесные наказания. Однако этих изменений было недостаточно, чтобы гарантировать отмену экстерриториальности, которая продолжала постоянно обсуждаться в различных посольствах страны. [9] : 71–72
В 1882 году японская общественность, также воспользовавшись преимуществами печати , начала мобилизоваться, чтобы потребовать полной судебной и тарифной автономии. 15 июня 1886 года, чтобы удовлетворить имперские власти, англо-германская делегация представила план введения в стране смешанных судов для надзора за делами между двумя сторонами разных национальностей. Такая инициатива уже была успешно опробована в Египте , и предполагалось, что она может представлять собой еще один шаг к отмене экстерриториальности. Но когда текст этого предложения появился в японских газетах, население встретило его с открытой враждебностью, посчитав такую судебную реформу унизительной и опасной. [9] : 122
Разногласия привели к тому, что японское правительство заняло более строгую позицию по отношению к западным дипломатам, и это неизбежно затормозило переговоры в тот самый момент, когда назревала робкая попытка великих держав начать переговоры.
В феврале 1888 года министром иностранных дел стал Окума Сигэнобу . Он провел ряд отдельных переговоров с каждой из западных держав, полагая, что если он сможет убедить одну из них подписать новый договор, другие будут вынуждены последовать его примеру. Он решил обратиться к меньшей державе, которая была более готова предоставить больше преимуществ Японии. Выбор пал на Мексику, у которой не было жителей в Японии и которая не вела с ней активной торговли. 30 ноября 1888 года в Вашингтоне был подписан Договор о дружбе, торговле и мореплавании между двумя державами , первый, который фактически предусматривал равные условия для подписавших, поскольку министр иностранных дел Матиас Ромеро отказался от экстерриториальности в обмен на право мексиканских граждан торговать и проживать в глубине Японии. Однако этот успех был быстро сорван вмешательством Великобритании и Франции, которые использовали положение о наиболее благоприятствуемой нации, чтобы распространить эти уступки и на них. [9] : 121
Одним из событий, благоприятно повлиявших на отношение держав к Японии, было предоставление императором конституции , обнародованной им 11 февраля 1889 года. Это событие стало ключевым шагом в вестернизации японских институтов, которые теперь также имели двухпалатный парламент, вдохновленный Пруссией . Последний, однако, был бы крайне контрпродуктивен для переговоров о пересмотре договора. Представители нижней палаты, избранные народом и имеющие небольшой политический опыт, несомненно, выступили бы против уступок Западу и препятствовали работе правительства, в то время как на улицах раздавались громкие призывы к односторонней отмене существующих договоров. [9] : 131
В октябре 1899 года Окуме удалось заключить новые соглашения с Соединенными Штатами, Германией и Россией, но японское население восприняло эти новые договоры как очередную капитуляцию против Японии. 18 октября 1889 года после встречи Окума стал жертвой взрыва бомбы перед Министерством иностранных дел, устроенного фанатиком из националистической группы Gen'yōsha . Это заставило его временно отойти от политической жизни, а премьер-министр Курода Киётака подал в отставку, фактически прервав все переговоры с Западом. [9] : 123
После этих событий правительство временно возглавил Сандзё Санэтоми , а затем оно было передано Ямагате Аритомо . Новый министр иностранных дел виконт Аоки Сюдзо отвечал за деликатную ситуацию, связанную с повторным обсуждением договоров.
Затем Аоки попытался предложить новый договор, который мог бы избежать возникновения внутренних проблем. Однако, как раз когда, казалось, соглашение было достигнуто, 11 мая 1891 года фанатик напал на молодого западного человека в городе Оцу , оставив его частично изуродованным. Жертвой был не кто иной, как Николай Александрович Романов , будущий царь Николай II, и такой скандал вынудил действующее правительство уйти в отставку из-за сложной внутренней ситуации в стране.
После инцидента в Оцу правительство возглавил Мацуката Масаёси , а Эномото Такеаки стал министром иностранных дел. Новый руководитель посвятил себя разработке Гражданского кодекса и Торгового кодекса, но как только они были обнародованы, они подверглись критике. [10]
Оба законопроекта были отклонены, и правительство снова пало. В этих условиях именно Ито Хиробуми , человек, стоящий за Конституцией 1889 года, был назначен премьер-министром 8 августа 1892 года. Он выбрал в качестве министра иностранных дел Муцу Мунэмицу , дипломата, который приобрел большой опыт работы в качестве министра сельского хозяйства в правительстве Ямагаты и полномочного министра Японии в Соединенных Штатах, роль, которая привела его к подписанию бывшего Договора о дружбе и торговле с Мексикой.
Муцу намеревался возобновить переговоры и смог воспользоваться помощью лорда Роузбери , тогда еще министра иностранных дел, а также помощью Аоки Сюдзо, который, несмотря на предыдущие неудачи, проявил большие способности.
Столкнувшись с еще большим сопротивлением со стороны парламента, премьер-министр решил прибегнуть к тактике сильной руки и распустил собрание. После устранения внутренних препятствий Ито и Мусту смогли посвятить себя составлению нового дипломатического соглашения с Великобританией.
После сложных переговоров соглашение по всем пунктам было наконец достигнуто 13 июля 1894 года. Однако растущая напряженность в соседнем королевстве Корея грозила подорвать подписание нового договора. В стране давно противостояли две фракции: одна прокитайская, более консервативная и связанная с императорским правительством, и одна прояпонская, которая хотела повторить успехи «революции Мэйдзи». Последняя начала восстание, подавление которого было поручено экспедиционному корпусу, отправленному Китайской империей. Япония отреагировала отправкой собственных войск на полуостров, которые захватили корейского правителя и навязали прояпонское правительство. Муцу поручил деликатное дело Отори Кейсукэ , полномочному министру в Корее, но тот уволил британского военно-морского инструктора, служившего корейцам, с его должности. Это действие привело к опасному тупику, поскольку 14 июля 1894 года Британия отказалась подписать договор, пока ей не дадут разъяснений по корейскому вопросу и обращению с ее офицером. Муцу, загнанный в угол, не терял времени и в последующие дни активизировал свои усилия, чтобы избежать катастрофы. [9] : 365–375
Однако 16 июля 1894 года, вопреки всем ожиданиям, британскими властями был подписан англо-японский Договор о дружбе, торговле и мореплавании. Впервые Япония была признана пэром великой державы.