Андреас Георгиу Папандреу ( греч . Ανδρέας Γεωργίου Παπανδρέου , [1] произносится [анˈðreas papanˈðreu] ; 5 февраля 1919 — 23 июня 1996) — греческий экономист, политик и влиятельная фигура в греческой политике, известный тем, что основал политическую партию ПАСОК , которую он возглавлял с 1974 по 1996 год. Он трижды занимал пост 3-го и 8-го премьер-министра Греции . Его отец, Георгиос Папандреу , и его сын, Георгиос Папандреу , также занимали посты премьер-министров Греции.
Победа партии Папандреу на выборах 1981 года стала важной вехой в политической истории Греции , поскольку это был первый случай, когда избранное правительство имело преимущественно социалистическую политическую программу. Достижения его первых двух правительств включают официальное признание левых и коммунистических групп сопротивления Греческого сопротивления ( EAM / ELAS ) против оккупации державами оси , создание Национальной системы здравоохранения и Верховного совета по отбору персонала (ASEP), принятие Закона 1264/1982, который обеспечил право на забастовку и значительно улучшил права трудящихся, конституционную поправку 1985–1986 годов, которая усилила парламентаризм и сократила полномочия косвенно избранного президента, проведение напористой и независимой внешней политики Греции, расширение полномочий местных органов власти, множество прогрессивных реформ в греческом законодательстве и предоставление разрешения беженцам греческой этнической принадлежности, пострадавшим от гражданской войны в Греции , вернуться домой в Грецию. [2] [3] [4]
Во время его пребывания на посту премьер-министра Греции с 1981 по 1989 год финансовое положение Греции ухудшилось из-за неэффективных [5] и скандальных правительств, [6] среднегодовой инфляции порядка 20% и большого бюджетного дефицита (более 10% ВВП). Государственный долг Греции как функция валового внутреннего продукта (ВВП) почти утроился, в то время как греческая экономика оставалась относительно стагнирующей, [7] [8] со средним годовым приростом ВВП в 0,8% за период 1981-1989 годов. [9] К концу срока полномочий Андреа греческая экономика находилась в плачевном состоянии, поскольку она отклонилась от среднеевропейского уровня и была дальше всех от критериев евроконвергенции , чем другие государства-члены, в результате чего на национальном уровне и в европейских кругах она получила репутацию «паршивой овцы». [10] [11]
Всегреческое социалистическое движение (ПАСОК), которое он основал и возглавил, было первой некоммунистической политической партией в истории Греции с массовой организацией, представившей беспрецедентный уровень политического и социального участия в греческом обществе. [4] В опросе, проведенном Kathimerini в 2007 году, 48% опрошенных назвали Папандреу «самым важным премьер-министром Греции». [12] В том же опросе первые четыре года правительства Папандреу после Метаполитефси были признаны лучшим правительством Греции за всю ее историю. [13]
Папандреу родился на острове Хиос , Греция , в семье Зофии (Софии) Минейко (1883–1981) и греческого либерального политика и будущего премьер-министра Георгиоса Папандреу . Его дедом по материнской линии был польско - литовский общественный деятель Зигмунт Минейко , а его бабушка по материнской линии была гречанкой. До университета он учился в Афинском колледже , частной школе в Греции. Он учился в Национальном и Каподистрийском университете Афин с 1937 по 1938 год, когда во время тоталитарной диктатуры во главе с Иоаннисом Метаксасом он был арестован за предполагаемый троцкизм . После представления в суде его отцом ему разрешили уехать в США. [14]
В 1943 году Папандреу получил степень доктора философии по экономике в Гарвардском университете . [15] [16] Сразу после получения докторской степени Папандреу присоединился к военным усилиям Америки и добровольно пошел служить в ВМС США , где работал экспертом по моделям для ремонта военных кораблей и санитаром в военно-морском госпитале Бетесда для раненых на войне. [17] [18] Он вернулся в Гарвард в 1946 году и работал преподавателем и доцентом до 1947 года. Затем он занимал профессорские должности в Университете Миннесоты , Северо-Западном университете , Калифорнийском университете в Беркли (где он был заведующим кафедрой экономики), Стокгольмском университете и Йоркском университете в Торонто , где он работал вместе с долгосрочным научным руководителем Христосом Параскевопулосом.
Он был женат на Кристине Расия с 1941 по 1951 год. В 1948 году он вступил в отношения со студенткой факультета журналистики Миннесотского университета Маргарет Чант . [19] После того, как Чант развелась, и после его собственного развода с первой женой Кристиной Расия, Папандреу и Чант поженились в 1951 году. У них было три сына и дочь. У Папандреу также была внебрачная дочь Эмилия Нюблом, родившаяся в 1969 году в Швеции , от шведской актрисы и телеведущей Рагны Ниблом . [20] [21]
Папандреу развелся со своей второй женой Маргарет Чант-Папандреу в 1989 году и женился на Димитре Лиани, которая была на 37 лет моложе его. [22] Он умер в 1996 году. Его завещание вызвало много споров, потому что он оставил все своей 41-летней третьей жене. Он ничего не оставил своей второй жене, на которой он был женат 38 лет, их четверым детям или своей незаконнорожденной шведской дочери. [23] Правительство объявило 4 дня национального траура. [24]
Греция восстанавливалась после оккупации Оси во время Второй мировой войны и немедленной гражданской войны 1944-49 годов . Последняя доминировала в политическом диалоге в последующие десятилетия; основной вопрос заключался в том, как основа власти быстро перемещается от правых (победителей гражданской войны) к центру. Политическая стабильность в Греции была сбалансирована при поддержке трех фракций: короля вместе с военными силами, американцев и политического истеблишмента. [25] Политические институты восстановленного Королевства Греции были хрупкими из-за военных (часто прокоролевских) вмешательств, мешавших демократически избранным парламентам выполнять свои предвыборные обещания; корнем этих споров был конституционный кризис из-за разногласий между Элефтериосом Венизелосом и королем Константином I по поводу вступления Греции в Первую мировую войну с союзниками , [26] и привел к национальному расколу с изгнанием короля и созданием недолговечной Второй Греческой республики (1924-1935). В целом, после Первой мировой войны в Греции произошло восемь военных переворотов. [27] Экономика Греции была слабой, но быстро росла благодаря американской помощи по плану Маршалла и другим источникам (в общей сложности около 3,75 млрд долларов США [28] ), поскольку американцы опасались, что плохие экономические условия сделают Грецию восприимчивой к коммунистической риторике. [29] Более того, американцы осознавали стратегическое значение расположения Греции в Восточном Средиземноморье, инвестировали в создание четырех военных баз в Греции и имели тесные связи с греческими военными. [30] Греция вступила в НАТО в 1952 году. Политики часто действовали между королем и американцами.
Андреас Папандреу начал свою карьеру в качестве профессора экономики, сначала в Миннеаполисе, а затем в Беркли, и добился значительной известности в своей области. Когда он был заведующим кафедрой в Беркли, на него оказал давление отец, чтобы тот вернулся в Грецию, чтобы подготовить его в качестве своего преемника. [31] Андреас Папандреу изначально сопротивлялся просьбам отца. Однако в конце концов он вернулся в Грецию в 1959 году, где возглавил исследовательскую программу экономического развития по приглашению премьер-министра Константиноса Караманлиса . В 1960 году он был назначен председателем совета директоров, генеральным директором Афинского центра экономических исследований и советником Банка Греции . Он также получал финансирование от фондов Форда и Рокфеллера для продвижения проектов, связанных с либеральным интернационализмом ; [32] изначально американские чиновники надеялись, что Андреас Папандреу станет стабилизирующей силой в греческой политике. [32] Однако Андреас Папандреу начал разрабатывать политическую идеологию, находящуюся под сильным влиянием американского прогрессивного либерализма, сформировавшегося в годы его жизни в США, [33] чтобы заручиться поддержкой некоммунистических левых греческих избирательных блоков, поскольку он считал это единственным способом помочь своему отцу стать премьер-министром. В этой идеологии король, вооруженные силы и американцы описываются как имеющие «корыстные интересы», которые не отвечают наилучшим интересам греческого народа. [34]
На выборах 1963 года его отец, Георгиос Папандреу, глава Центристского союза , стал премьер-министром Греции, а его сын стал главным экономическим советником. В следующем году Андреас Папандреу отказался от американского гражданства и был избран в греческий парламент на греческих законодательных выборах 1964 года . [35] Он сразу же стал министром премьер-министра (по сути, помощником премьер-министра) и лидером левого крыла партии. [36] Быстрое восхождение Андреаса вызвало недовольство среди членов Центристского союза, особенно Константина Мицотакиса . [37] [38] Оба Папандреу выступали за либерализацию греческого общества, которое быстро урбанизировалось, что привело к значительному повышению зарплат полиции, судьям и учителям. Однако семена недовольства как Папандреу со стороны военных росли, поскольку они были исключены из числа лиц, получающих повышение зарплаты, [39] и Папандреу стремился удалить старших офицеров с антидемократическими наклонностями из греческих военных. [40] Последний создал трения с королем, который хотел командовать армией, а не избранным правительством. Правительство Папандреу также освободило всех политических заключенных. [38] Во внешней политике Андреас Папандреу критиковал присутствие американских военных и разведки в Греции, называя Грецию колонией Соединенных Штатов и публично занимая нейтральную позицию в холодной войне . Риторика Папандреу усилилась после визита его отца в качестве премьер-министра в Вашингтон с президентом Джонсоном в июле 1964 года для обсуждения кипрского спора , в частности его интервью в Le Monde 4 октября 1964 года. [41] Публичные нападки Андреаса на короля и американцев сильно нарушили политический баланс. [42] В частности, консерваторы опасались, что Андреас был тайным коммунистом, что привело их к новой гражданской войне. [43] [44] Чиновники посольства США, чувствительные к этим публичным нападкам во время Холодной войны , и его отец (и как премьер-министр) неоднократно просили Андреаса сбавить обороты его эмоциональной риторики. [45] [46] Несмотря на обещания, что он это сделает, Андреас продолжал активную агитацию, еще больше углубляя разногласия и продлевая политическую нестабильность в период до переворота 1967 года. [45]Андреас все чаще становился мишенью ультраправых, которые опасались, что после любых новых выборов, на которых, скорее всего, победит почти 80-летний Георгиос Папандреу, его сын станет реальным центром власти в партии. [25]
В 1965 году, когда расследовался заговор « Аспида » в греческой армии (по утверждениям политической оппозиции, в котором был замешан лично Андреас), Георгиос Папандреу решил отстранить министра обороны и занять этот пост самому, чтобы защитить своего сына от расследований. Константин II Греческий отказался одобрить этот шаг, поскольку это создало бы конфликт интересов, что вынудило Георгиоса Папандреу уйти в отставку; события, последовавшие за этим, стали известны как Апостасия 1965 года . [47] В течение следующих двадцати двух месяцев не было избранного правительства, и прошли сотни демонстраций, многие были ранены и убиты в столкновениях с полицией. [48] Король пытался переманить членов партии «Центральный союз» на свою сторону и сформировать временное правительство. Ему удалось привлечь на свою сторону 45 членов, которых позже назвали «отступниками», [48] и самым известным из них был Мицотакис. [49] Чтобы положить конец политическому тупику, его отец попытался занять более умеренную позицию в отношениях с королём, но Андреас Папандреу публично отверг усилия отца и напал на весь истеблишмент, заручившись поддержкой 41 члена Центристского союза в попытке заполучить лидерство в партии. [50] Поскольку политики не смогли уладить свои разногласия, слухи о военном перевороте усилились, и до следующих выборов (назначенных на 28 мая 1967 года) и потенциального возвращения обоих Папандреу к власти, антикоммунистические полковники возглавили государственный переворот 21 апреля 1967 года . [51]
Когда в апреле 1967 года режим полковников во главе с Георгиосом Пападопулосом захватил власть, Андреас Папандреу был схвачен и обвинен в измене. Его поносила не только хунта, но и его политические оппоненты и многие бывшие союзники как человека, ответственного за крах греческой демократии; даже его отец отрекся от него. [i] [52] Вскоре после этого Густ Авракотос , греко-американский оперативный сотрудник Центрального разведывательного управления (ЦРУ), назначенный в Афины, сообщил полковникам, что правительство США желает, чтобы Папандреу освободили и позволили покинуть страну вместе с семьей. Однако Авракотос нарушил его приказ и неофициально посоветовал полковникам «стрелять этого ублюдка, потому что он вернется, чтобы преследовать вас». [53] Под сильным давлением со стороны американских чиновников и ученых, таких как Джон Кеннет Гэлбрейт , друг Андреаса со времен Гарварда, военный режим освободил Андреаса на Рождество 1967 года при условии, что он покинет страну. [54] Затем Папандреу переехал в Швецию со своей женой, четырьмя детьми и матерью, где он принял должность на один год в Стокгольмском университете . [55] После этого он переехал в Университет Торонто , где оставался до 1974 года. [55]
В изгнании Андреас был политическим изгоем и исключен из политических сил, боровшихся за восстановление демократии в Греции. [ii] Вначале он активно вел кампанию, полагаясь на свою американскую сеть, за вмешательство США с целью свержения хунты, но затем изменил свое мнение и поддержал военное сопротивление. [56] Папандреу публично обвинил ЦРУ в ответственности за переворот 1967 года и стал все более критически относиться к администрации США , часто заявляя, что Греция была «колонией» США и «гарнизонным государством» времен Холодной войны. [57] [58] [59] В 1968 году Андреас Папандреу сформировал антидиктаторскую организацию, Всегреческое освободительное движение (ПАК), которая стремилась «насильственно свергнуть» военный режим. [60] [61] Реагируя на создание ПАК, его отец добавил: «Политические лидеры не возглавляют заговорщические организации» и призвал сына работать в партии Центральный союз. [56] Георгиос Папандреу, который находился под домашним арестом после переворота и уже в преклонном возрасте, умер в 1968 году. В начале 1970-х годов, во время последней фазы диктатуры в Греции, Андреас Папандреу выступал против процесса политической нормализации, предпринятого Георгиосом Пападопулосом и назначенным им премьер-министром Спиросом Маркезинисом . В целом, риторика Папандреу нашла мало отклика в Греции, и его деятельность мало способствовала падению хунты, которая фактически рухнула под тяжестью своей собственной явной некомпетентности в результате провала турецкого вторжения на Кипр в июле 1974 года . [51] [62]
Мы объявляем сегодня об инаугурации нового политического движения, движения, которое, как мы считаем, представляет желания и потребности среднего грека: фермера, рабочего, ремесленника, наемного рабочего и нашей смелой и просвещенной молодежи. Движение принадлежит им, и мы призовем каждого эксплуатируемого грека укрепить наши ряды, сформировать кадры и участвовать в формировании движения с целью продвижения нашей национальной независимости, народного суверенитета, социального освобождения и демократии на всех этапах общественной жизни.
— Папандреу объявляет о создании Всегреческого социалистического движения 3 сентября 1974 года. [63]
Папандреу вернулся в Грецию после падения хунты в 1974 году, во время metapolitefsi . Доминирующей и ведущей политической фигурой сразу после падения хунты и восстановления демократии в Греции был Караманлис, в то время как Папандреу продолжал носить клеймо прошлых событий. 6 августа 1974 года Андреас Папандреу распустил ПАК в Винтертуре , Швейцария, не объявив об этом публично. [64] Ему предложили возглавить старую партию его отца, которая превратилась в Центристский союз — Новые силы . Однако он отказался, отвергнув идеологическое наследие отца как либерала -венизелиста , объявив себя демократическим социалистом. Вместо этого он сформировал новую «радикальную» партию, Всегреческое социалистическое движение ( ПАСОК ) 3 сентября 1974 года. [65] Большинство его бывших соратников по ПАК, а также члены других левых групп, таких как Демократическая оборона, присоединились к новой партии. Учредительный устав ПАСОК пропагандировал социальное освобождение, радикальную переориентацию внешней политики страны, выход Греции из НАТО, закрытие военных баз США и отказ от членства в Европейском экономическом сообществе (ЕЭС), которое было отклонено как капиталистический клуб. [51] На выборах 1974 года ПАСОК получила 13,5% голосов. [66]
Андреас Папандреу смог спасти свою политическую карьеру, удвоив ставку на свою идеологию, разработанную до хунты, объединив ее с националистическими элементами, [iii] чему способствовали три важных события. Во-первых, взаимодействие США с хунтой после переворота и турецкое вторжение на Кипр усилили в воображении греческого населения заговорщическую причастность США к хунте полковников, [iv] [67] [68] и, таким образом, Андреас Папандреу изобразил себя и своего отца жертвами более крупных сил. Во-вторых, нефтяной кризис 1973 и 1979 годов глубоко повлиял на греческую экономику, а неспособность правительства Караманлиса после демократического восстановления решить растущие экономические проблемы еще больше усилила разочарование греческого населения. [69] [70] В-третьих, Караманлис, доминирующая политическая фигура в деле возвращения демократии в Грецию, стал президентом Греции в 1980 году, оставив вакуум власти на предстоящих выборах 1981 года. [71] Изменения (некоторые нереалистичные), обещанные Андреасом, нашли отклик у греческого народа, который стремился порвать с провальной политикой прошлого. [v] На выборах 1977 года ПАСОК получила 25,3% голосов, что вдвое больше, чем в 1974 году, и Папандреу стал лидером оппозиции. [66]
Радикальные и бескомпромиссные позиции (в основном антиамериканские, антинатовские и анти-ЕЭС) Андреаса Папандреу, наряду с его растущей популярностью, возобновили опасения очередного военного переворота среди правых и союзников Греции. После выборов 1977 года Караманлис совершил поездку по европейским столицам, призывая к скорейшему вступлению Греции в ЕЭС, поскольку это может уменьшить соблазн военного вмешательства, если Папандреу выполнит свои обещания, придя к власти. [72] [73] Иностранные лидеры согласились с Караманлисом относительно плана вступления Греции в ЕЭС. Папандреу начал смягчать свой тон, не отказываясь от своих первоначальных позиций, призвав к референдуму о вступлении в ЕЭС после 1977 года, поскольку он пытался получить решающую долю голосов от центристского Союза демократического центра (EDIK) после его распада из-за результатов на выборах 1977 года, и вступление в ЕЭС становилось положительно популярным среди греков. [74] [75] [70] Папандреу часто заявлял в своих кампаниях перед выборами 1981 года относительно вступления в ЕЭС:
«ПАСОК считает, что важнейший вопрос нашего вступления в ЕЭС не может быть решен без референдума». [76]
Однако вынесение вопроса о вступлении в ЕЭС на референдум было невозможно, поскольку в соответствии с греческой конституцией 1974 года это может сделать только президент [77], а Караманлис, как президент, не допустил бы этого. [78] Законодательство о ратификации вступления в ЕЭС было принято греческим парламентом 28 июня 1979 года, после чего ПАСОК и Коммунистическая партия покинули палату. [76] Греция вошла в ЕЭС в качестве десятого члена в январе 1981 года, и в глазах союзников Караманлис, как президент, должен был выступать в качестве сдерживающего фактора радикальных отклонений во внешних и внутренних делах. [79] [70] На выборах в октябре 1981 года Папандреу одержал убедительную победу, набрав 48,1% голосов. [66]
Наша основная цель — самодостаточное экономическое и социальное развитие, использующее все производительные силы в сочетании с более справедливым распределением национального дохода и богатства... Мы стремимся к постепенному реформированию структур экономики, чтобы основные экономические решения принимались обществом в целом. Стратегические секторы экономики должны попасть под существенный общественный контроль, не упуская из виду позитивную роль частной инициативы. Кризис капиталистической системы в мировом масштабе с постоянно растущей безработицей и инфляцией, усилением международной конкуренции, ростом степени концентрации и монополистической структурой многих отраслей сделали традиционные средства экономической политики неэффективными.
— Папандреу, во время своего первого выступления в греческом парламенте в качестве премьер-министра 22 ноября 1981 года. [80]
На выборах 1981 года ПАСОК одержала убедительную победу над консервативной партией Новая демократия , и Папандреу стал первым социалистическим премьер-министром Греции . Главным лозунгом партии было Allagí (перемена).
Находясь у власти, Папандреу отступил от большей части своей предвыборной риторики и придерживался более традиционного подхода. Греция не вышла из НАТО , войскам и военным базам США не было приказано покинуть Грецию, а греческое членство в ЕЭС продолжилось, во многом потому, что Папандреу оказался очень способным обеспечить денежную помощь Греции. Во внутренних делах правительство Папандреу сразу же после прихода к власти осуществило масштабную программу перераспределения богатства, которая немедленно увеличила доступность социальной помощи безработным и лицам с низкими зарплатами. Пенсии, вместе со средней и минимальной заработной платой, были увеличены в реальном выражении, и были внесены изменения в трудовое законодательство, которые вплоть до 1984 года затрудняли работодателям увольнение работников. Влияние социальной и экономической политики правительства ПАСОК было таково, что в 1988 году было подсчитано, что две трети снижения неравенства, произошедшего в Греции в период с 1974 по 1982 год, пришлось на период с 1981 по 1982 год. [81]
За время своего правления правительство Папандреу провело масштабные реформы социальной политики, введя государство всеобщего благосостояния, [82] значительно расширив меры социального обеспечения, [83] расширив охват здравоохранения (была создана «Национальная система здравоохранения», которая впервые сделала современные медицинские процедуры доступными в сельской местности, [84] ), продвигая субсидируемый государством туризм ( социальный туризм ) для семей с низкими доходами, индексируя пенсии, [85] и финансируя социальные учреждения для пожилых людей. Сельские районы выиграли от улучшения государственных услуг, права и доходы низкооплачиваемых работников были значительно улучшены, а беженцам гражданской войны, живущим в изгнании, было разрешено безнаказанно вернуться. [86] Он также официально признал роль левых партизанских групп в греческом Сопротивлении во время оккупации Оси. Первый закон, признающий греческое Сопротивление, был принят в 1949 году, исключая партизанские группы, которые сражались против греческого государства во время гражданской войны в Греции (AN 971) [87]. В 1982 году его правительство приняло закон 1285, отменивший это исключение. [88]
В рамках «Общественного договора» Папандреу были введены новые либеральные законы, которые декриминализовали супружескую измену, отменили (теоретически) систему приданого, облегчили процесс получения развода и повысили правовой статус женщин. [84] Например, в 1984 году женщинам была гарантирована равная оплата за равный труд. [89] Папандреу также ввел различные реформы в администрацию и учебную программу греческой образовательной системы, позволив студентам участвовать в процессе выборов своих профессоров и деканов в университете и отменив пожизненный контракт. Университетская система была расширена, и число студентов удвоилось в период с 1981 по 1986 год, в то время как система была реорганизована, чтобы предоставить факультетам больше полномочий и разрешить большее участие в их управлении. Однако эффект этих реформ был ограничен плохими исследовательскими возможностями, нехваткой квалифицированного преподавательского состава, нехваткой ресурсов и часто неэффективным администрированием. [90]
В ходе решительного противодействия Церкви Греции Папандреу впервые в Греции ввел процедуру гражданского брака . До учреждения гражданских браков в Греции единственными юридически признанными браками были браки, заключенные в Церкви Греции. Пары, желающие заключить гражданский брак, должны были вступить в брак за пределами Греции, как правило, в Италии . В рамках ПАСОК греческое государство также присваивало себе недвижимость, ранее принадлежавшую Церкви.
Основная часть allagi («перемен») Папандреу заключалась в изгнании «старых семей» ( tzákia , буквально «очаги», если использовать традиционное греческое выражение для обозначения генеалогии семей), которые доминировали в греческой политике и экономике и принадлежали к традиционному греческому правому крылу.
Папандреу был спокойно переизбран на выборах в законодательный орган Греции в 1985 году, набрав 45,8% голосов. Во время греко-турецкого кризиса в Эгейском море в 1987 году Папандреу пригрозил потопить турецкое судно, если его найдут в греческих водах. Однако летом 1988 года его премьерство стало все более омраченным противоречиями, когда разразился скандал вокруг Банка Крита.
В 1989 году он развелся со своей женой Маргарет Чант и женился на Димитре Лиани ( Флорина , 30 апреля 1955 года).
В 1989 году после ареста Джорджа Коскотаса в США греческий парламент предъявил ему обвинение в связи со скандалом, связанным с хищением средств Bank of Crete на сумму 200 миллионов долларов США , и обвинил его в содействии хищению путем отдачи приказов государственным корпорациям перевести свои активы в Bank of Crete , где проценты предположительно изымались в пользу ПАСОК и, возможно, некоторых из ее высших функционеров.
В январе 1992 года Папандреу был оправдан по всем обвинениям в скандале с Коскотасом после голосования 7–6 на специально созванном Верховном специальном суде .
После многочисленных последствий так называемого скандала Коскотаса , ПАСОК потерпела полное поражение на выборах в июне 1989 года , потеряв 36 мест в одном из крупнейших поражений действующего правительства в современной истории Греции. Однако из-за изменений, внесенных в избирательное законодательство за год до выборов тогдашней правящей администрацией ПАСОК, Новая демократия не смогла сформировать правительство, несмотря на то, что заняла наибольшее количество мест. Новый закон требовал, чтобы партия набрала 50 процентов голосов, чтобы управлять единолично, и НД немного не дотянула до этого порога. В результате, даже несмотря на то, что Новая демократия опередила ПАСОК на 20 мест, она не смогла получить поддержку пяти депутатов, необходимых для назначения своего лидера Константиноса Мицотакиса премьер-министром. Последовавший за этим тупик привел к новым выборам в ноябре 1989 года на греческих законодательных выборах . Партия ПАСОК Папандреу получила 40% голосов избирателей, в то время как ее соперник Новая демократия набрала 46%. Как и прежде, даже несмотря на то, что Новая демократия значительно опередила ПАСОК по количеству мест, она не смогла сформировать правительство. Последовали третьи выборы в 1990 году , и Мицотакис в конечном итоге получил достаточно поддержки, чтобы сформировать правительство.
В результате трех последовательных выборов в период с 1989 по 1990 год лидер «Новой демократии» Константин Мицотакис в конечном итоге получил достаточную поддержку для формирования правительства.
После 3 лет правления Мицотакиса Папандреу и ПАСОК снова победили на выборах 1993 года и вернулись к власти; в 1994 году его правительство решило ввести экономическое эмбарго на Северную Македонию из-за продолжающегося спора о названии тогдашней Республики Македония. В 1995 году между двумя странами было подписано временное соглашение для временного решения этого вопроса и вопроса о названии.
Однако его слабое здоровье не позволило ему осуществлять твердое политическое лидерство. Он был госпитализирован с прогрессирующим заболеванием сердца и почечной недостаточностью 21 ноября 1995 года в Центре кардиохирургии Онассио и окончательно ушел в отставку 16 января 1996 года. Он умер 23 июня 1996 года, а его похоронная процессия собрала толпы, от «сотен тысяч» [91] до «миллионов» [92], чтобы попрощаться с Андреасом. В 1999 году Папандреу был посмертно награжден шведским орденом Полярной звезды .
Во внутренних делах последнее премьерство Папандреу привело к увеличению минимальных пенсий и семейных пособий. Также были приняты меры по улучшению реализации ALMP. Однако пособия по безработице были сокращены до менее чем 50% от минимальной заработной платы. [93]
Программа расходов правительства Папандреу в 1981–1990 годах была описана его консервативными критиками как чрезмерная. [94] Чрезмерные расходы не сопровождались соответствующим ростом доходов , и это привело к увеличению бюджетного дефицита и государственного долга . [94] Многие экономические показатели ухудшились в 1981–1990 годах, и экономическая политика его правительства была осуждена его критиками как провальная. [95] [96] [97] Различные национализации предприятий и увеличение государственного сектора были еще одним пунктом критики со стороны консерваторов.
С другой стороны, по словам его сторонников, они были успешными, резко увеличив покупательную способность подавляющего большинства греков, при этом личные доходы выросли на 26% в реальном выражении в течение 1980-х годов. [83] Увеличение расходов Папандреу в первые годы его правления (1981–1985) было необходимо для того, чтобы залечить глубокие раны греческого общества, общества, которое все еще было глубоко разделено жестокими воспоминаниями о гражданской войне и последовавших за ней правых репрессиях; [98] кроме того, послевоенная правительственная философия греческих консерваторов просто рассматривала государство как инструмент репрессий, при этом очень мало денег тратилось на здравоохранение или образование. [99] Кроме того, правительству Папандреу удалось справиться с инфляцией и уровнем безработицы, поддержать рост экономики , в то время как, по словам его сторонников, внешний долг в 1989 году был на нормальном уровне (около 65% ВВП). [100]
Папандреу хвалили за проведение независимой и многомерной внешней политики, и он показал себя мастером дипломатической игры, тем самым повысив значимость Греции в международной системе. [101] Он был одним из создателей в 1982 году, а впоследствии и активным участником, движения, продвигаемого парламентариями за глобальные действия , Инициативы шести, в которую, помимо премьер-министра Греции, входили президент Мексики Мигель де ла Мадрид , президент Аргентины Рауль Альфонсин , премьер-министр Швеции Улоф Пальме , президент Танзании Джулиус Ньерере и премьер-министр Индии Индира Ганди . [102] Заявленной целью движения было «содействие миру и прогрессу для всего человечества». После различных инициатив, в основном направленных на оказание давления на Соединенные Штаты и Советский Союз с целью прекращения ядерных испытаний и снижения уровня ядерного оружия, оно в конечном итоге распалось. [103]
Риторика Папандреу порой была антагонистичной по отношению к Соединенным Штатам. [104] Он был первым западным премьер-министром, посетившим генерала Войцеха Ярузельского в Польше. [104] Согласно журналу Foreign Affairs , Папандреу официально заявил, что поскольку СССР не является капиталистической страной, «его нельзя называть империалистической державой». [104] По словам Папандреу, «Советский Союз представлял собой фактор, ограничивающий экспансию капитализма и его империалистических целей». [104] Эта антагонистическая позиция сделала его чрезвычайно популярным, потому что предыдущие консервативные правительства рассматривались греческим народом как рабски преданные интересам США. [105]
Правительство Папандреу было первым в послевоенной Греции, которое переориентировало оборонную политику страны в соответствии с собственными потребностями безопасности, а не потребностями Соединенных Штатов . По словам историка Мариона Сарафиса, с 1947 по 1981 год США имели больше влияния на военную политику Греции, чем местное греческое высшее командование, во многом из-за решающей роли, которую США сыграли в гражданской войне в Греции . [106]
Папандреу поддерживал цели различных национально-освободительных движений в мире и согласился на размещение в Греции представительств многих таких организаций. [107] Он также поддерживал дело освобождения Палестины, неоднократно встречался с председателем ООП Ясиром Арафатом и осуждал израильскую политику на оккупированных территориях . [108] Он был сторонником решения конфликта по принципу двух государств .
Среди его сторонников и противников Папандреу называли просто по имени, «Андреас», уникальная ситуация в греческой политической истории и свидетельство его харизмы и популярности. [109] Андреас также был известен тем, что носил свои деловые костюмы с водолазками (ζιβάγκο по-гречески), [105] вместо традиционной белой рубашки и галстука; таким образом он создал огромную моду, в основном, но не исключительно, среди своих политических сторонников. Его первое появление в греческом парламенте в черной водолазке вместо рубашки и галстука вызвало огромный шум в консервативной прессе, которая посчитала его неуважением к парламенту; однако вся эта проблема только добавила ему популярности. [110]
Папандреу проводил более независимую внешнюю политику, повышая статус Греции среди неприсоединившихся стран. Он подтвердил независимость Греции в установлении ее собственной политической повестки дня, как внутренней, так и внешней, свободной от любого иностранного господства.
С другой стороны, его оппоненты слева, включая Коммунистическую партию Греции (КПГ), обвинили его в практической поддержке повестки дня НАТО и США .
Андреас Папандреу широко признан тем, что переместил политическую власть от традиционных консервативных греческих правых, которые доминировали в греческой политике на протяжении десятилетий, к более популистскому и левоцентристскому локусу. Это включало так называемых парий в политике по состоянию на конец гражданской войны в Греции , которым был предоставлен шанс проявить себя в демократически избранных правительствах. [111] Этот сдвиг в греческом политическом ландшафте помог залечить некоторые старые раны гражданской войны; [111] Греция стала более плюралистической и больше соответствовала политической системе других западноевропейских стран. [111] Папандреу также систематически проводил политику инклюзивности, которая положила конец социально-политическому и экономическому исключению многих социальных классов в эпоху после гражданской войны. [111]
Также признается, что Папандреу, наряду с Караманлисом, сыграл ведущую роль в установлении демократии в Греции во время метаполитефси . [112] Его описывают как благоразумного и реалиста, несмотря на его внешность левого идеолога и харизматичного оратора. [112] Его выбор остаться в Европейском Союзе и НАТО , против которых он яростно выступал в течение многих лет, доказал его прагматичный подход. [112] Даже его подход к переговорам об удалении баз США из Греции был дипломатичным, потому что, хотя было решено убрать их, некоторые базы остались. [112] Его умелое управление этой сложной политикой имело эффект предоставления общих политических целей политическим силам Греции. [112] Дополняя этот политический реализм, способность Андреаса публично сказать «нет» американцам дала грекам чувство национальной независимости и психологической самоценности. [113] Возможно, его самым важным достижением было установление политического равенства среди греков; В годы его правления побежденные левые в Гражданской войне больше не рассматривались как граждане второго сорта , и была восстановлена важная часть национальной памяти . [114]
Преемник Папандреу на посту президента Костас Симитис порвал с рядом подходов Папандреу.
Сын Папандреу, Георгиос Папандреу , был избран лидером ПАСОК в феврале 2004 года и премьер-министром на всеобщих выборах в октябре 2009 года. Распространенный лозунг среди сторонников ПАСОК на политических митингах — призыв к наследию Андреаса с скандированием «Andrea, zis! Esi mas odigis!» («Андреас, ты все еще жив! Ты ведешь нас!»).
В двух отдельных опросах, проведенных в 2007 и 2010 годах, Андреас Папандреу был признан лучшим премьер-министром Греции с момента восстановления демократии в 1974 году. [115] [116]
До развода в 2000 году дочь Папандреу София была замужем за учёным и политиком Теодором Кацаневасом . [117] [118] В завещании Папандреу обвинил Кацаневаса в том, что он «позорит семью» ( греч . όνειδος της οικογένειας ) [118] [119] [120] [121] [122] [123] [124] и утверждал, что «его целью было политически унаследовать историю борьбы Георгиоса Папандреу и Андреаса Папандреу». [119] [125] [126] [127]
Но его экономическая политика была широко расценена как провал, который продолжает парализовать рост Греции.