Декабрьский кризис 2001 года , иногда называемый Argentinazo [2] [3] [4] [5] ( произносится [aɾxentinaso] ), был периодом гражданских беспорядков и беспорядков в Аргентине , который имел место в декабре 2001 года, при этом наиболее жестокие инциденты произошли 19 и 20 декабря в столице, Буэнос-Айресе , Росарио и других крупных городах по всей стране. Ему предшествовало народное восстание против аргентинского правительства, сплотившееся под девизом «Все они должны уйти!» ( исп . ¡Que se vayan todos! ), что привело к отставке тогдашнего президента Фернандо де ла Руа , уступив место периоду политической нестабильности, в течение которого пять правительственных чиновников исполняли обязанности президента Аргентины . Этот период нестабильности пришелся на период более крупного кризиса, известного как Великая депрессия в Аргентине , — экономического, политического и социального кризиса, который длился с 1998 по 2002 год.
Кризис декабря 2001 года стал прямым ответом на введение правительством политики «Corral» ( исп . Corralito ) по приказу министра экономики Доминго Кавальо , которая ограничивала возможность людей снимать наличные в банках. Беспорядки и протесты стали широко распространены 19 декабря 2001 года, сразу после объявления президентом чрезвычайного положения и его отставки на следующий день. Состояние крайней институциональной нестабильности продолжалось в течение следующих двенадцати дней, в течение которых преемник президента Адольфо Родригес Саа также ушел в отставку. Хотя степень нестабильности снизилась, события декабря 2001 года стали ударом по легитимности аргентинского правительства , который сохранялся в течение последующих лет. [ необходима цитата ]
Большинство участников протестов не были связаны ни с одной политической партией или организацией. В ходе протестов 39 человек были убиты полицией и силами безопасности [1] , большинство из них во время разграблений в провинциях, управляемых оппозиционными перонистами. Из 39 убитых девять были несовершеннолетними .
Фернандо де ла Руа , кандидат от Альянса за труд, справедливость и образование , занял пост президента в декабре 1999 года в разгар рецессии, которая была отчасти вызвана Планом конвертируемости ( исп . Ley de Convertibilidad ), принятым в 1991 году, который привязал стоимость аргентинского песо к доллару США .
Хотя политические реформы предыдущего президента Карлоса Менема преуспели в снижении инфляции , недостатки его экономической политики становились все более очевидными, начиная с 1997 года. [ требуется цитата ] Поддержание конвертируемости песо в доллары потребовало от правительства Аргентины получения обильного предложения американских долларов. Сначала это предложение поддерживалось приватизацией почти всех отраслей промышленности и пенсионных фондов аргентинского государства . По мере завершения процесса приватизации экономика Аргентины, основанная на экспорте сельскохозяйственной продукции, не могла поддерживать достаточный поток долларов в государство, и система начала требовать все больше и больше суверенного долга .
Одним из ключевых факторов, приведших к победе Альянса на выборах 1999 года, было его обещание поддержать план конвертируемости. Один из предвыборных лозунгов де ла Руа гласил: «Со мной одно песо, один доллар» ( исп . Conmigo, un peso, un dólar ). Несмотря на меняющуюся международную экономическую ситуацию (включая экономический спад в Бразилии , одном из ключевых экономических партнеров Аргентины), и растущие требования увеличения денежного суверенитета со стороны левых и некоторых перонистов, Альянс взял на себя обязательство сохранять статус-кво любой ценой.
Политическое положение Де ла Руа было шатким. Его приход к власти в 1999 году стал возможным благодаря Альянсу за труд, справедливость и образование ( исп . Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación ), коалиции, сформированной Радикальным гражданским союзом и FrePaSo , которой удалось победить действующую Партию юстициалистов ( партию перонистов ) на президентских выборах того года. Однако Альянс (как его называли) не смог получить большинства в Сенате и Палате депутатов и проиграл провинциальные выборы перонистам, которые затем остались у власти в крупных и критических округах, таких как провинции Буэнос-Айрес , Кордова и Санта-Фе .
Правительственная коалиция была напряженной с самого начала; лидеры FrePaSo возмущались тем, что были «младшими членами» правительства (вынужденными занять эту должность после проигрыша в борьбе за пост губернатора Буэнос-Айреса), в то время как радикалы были разделены между левыми и правыми фракциями (Де ла Руа был лидером консерваторов партии), особенно в отношении экономической политики. В конце 2000 года разразился политический скандал , когда стало известно, что SIDE , разведывательная служба Аргентины , дала огромные взятки ряду сенаторов, чтобы одобрить спорный Закон о трудовой реформе. Глава SIDE, Фернандо де Сантибаньес, был личным другом Де ла Руа. Кризис достиг апогея в октябре 2000 года, когда вице-президент Карлос Альварес ушел в отставку, сославшись на нежелание Де ла Руа бороться с коррупцией.
Экономическая политика Де ла Руа получила серьезный удар в марте 2001 года, когда министр экономики Хосе Луис Мачинеа ушел в отставку. Его ненадолго заменил тогдашний министр обороны Рикардо Лопес Мерфи , который сам был вынужден уйти в отставку после негативного приема его шоковой программы. Всего через две недели пребывания в должности Лопес Мерфи был заменен Доминго Кавальо , который ранее занимал пост министра экономики с 1991 по 1996 год и был первоначальным автором плана конвертируемости во время президентства Менема.
Из-за ухудшающейся экономической ситуации и растущего внешнего долга правительство провело две огромные кампании по расширению и рефинансированию долга под надзором Международного валютного фонда (МВФ), названные «The armoring» ( исп . El blindaje ) и «The Megaexchange » ( исп . El Megacanje ) соответственно. С самого начала появились обвинения в коррупции и отмывании денег в отношении megacanje . [ требуется цитата ]
Кризис также вызвал отставку всех министров кабинета FrePaSo, оставив де ла Руа без политической поддержки. Выборы в Конгресс в октябре 2001 года стали катастрофой для правительства, которое потеряло многие из своих мест в Сенате и Палате депутатов в пользу перонистов. Результаты выборов также ознаменовали растущее беспокойство среди избирателей Аргентины, которые были вынуждены отдать миллионы нулевых или пустых голосов. Перонисты воспользовались возможностью назначить сенатора Рамона Пуэрту временным президентом Сената Аргентины, что усилило политическую слабость Де ла Руа, поскольку в аргентинской системе временный президент Сената является следующим в очереди на пост президента после вице-президента. При отсутствии собственного вице-президента назначение Пуэрты означало, что у Де ла Руа был фактический вице-президент-перонист.
Социальные волнения также росли. С конца 1990-х годов в Аргентине сформировались протестные движения, в частности, пикетерос («пикетчики»), изначально состоявшие из безработных. Пикетерос блокировали основные дороги и шоссе, требуя государственных субсидий и других мер социального обеспечения . Они были заметны во время кризиса в марте 2001 года.
Кризис достиг критической точки 29 ноября 2001 года, когда крупные инвесторы начали изымать свои депозиты из банков, что в итоге привело к краху банковской системы Аргентины из-за оттока капитала . Это усугубилось решением МВФ отказаться рефинансировать долг Аргентины.
В начале декабря 2001 года МВФ прекратил приток средств в Аргентину, и отток капитала стал неконтролируемым, и 25% всех денег из аргентинских банков были изъяты с начала 2001 года. 2 декабря министр финансов Кавальо объявил о национальном лимите снятия наличных в размере 250 долларов в неделю. Общественное мнение было крайне негативным, особенно среди среднего класса (принимая во внимание, что недельный лимит снятия был выше общих сбережений большинства населения Аргентины), для которого экономический кризис стал причиной нарушения политического доверия. Протесты проходили в течение всего декабря, хотя самые крупные и важные протесты состоялись 19 и 20 декабря.
Хотя люди все еще могли использовать свои деньги с помощью кредитных карт , чеков и других форм безналичных платежей, реализация этих мер вызвала задержки и проблемы для населения в целом и особенно для предприятий. Огромные очереди в каждом банке и растущие сообщения о политическом кризисе способствовали обострению политической обстановки в Аргентине.
Позиция Де ла Руа стала неустойчивой, и попытка Католической церкви выступить посредником между правительством и оппозицией в середине декабря провалилась. В период с 16 по 19 декабря произошло несколько инцидентов с участием безработных активистов и протестующих, требовавших раздачи продуктовых пакетов из супермаркетов. Эти инциденты закончились прямым разграблением супермаркетов и магазинов шаговой доступности 18 декабря, произошедшим в районах Росарио и Большого Буэнос-Айреса .
13 декабря Всеобщая конфедерация труда и Центральный союз рабочих Аргентины объявили о своей седьмой всеобщей забастовке против политики правительства де ла Руа. Забастовка прошла с высоким уровнем участия, включая забастовки в секторах, которые редко участвовали во всеобщих забастовках, таких как финансовый сектор и не охваченные профсоюзами рабочие места.
Во время забастовки в рабочих кварталах некоторых городов произошли беспорядки, в значительной степени спровоцированные бастующими пикетерос . Грабежи происходили в различных коммерческих районах внутри страны и в Буэнос-Айресе . Тысячи людей участвовали в грабежах, ограблениях грузовиков и блокировании улиц. С 13 по 19 декабря силами безопасности и владельцами магазинов было убито семь человек.
В течение дня происходили новые грабежи, и правительство считало, что перонистские агитаторы подпитывали протесты, особенно в провинции Буэнос-Айрес . Это произошло после того, как было отмечено, что грабежи часто происходили в городах, управляемых перонистами, и что провинциальная полиция Буэнос-Айреса (которая в конечном итоге подчинялась губернатору Буэнос-Айреса Карлосу Рукауфу , главному перонисту) была странно мягкой в восстановлении порядка. С ростом насилия в крупных городах Аргентины президент Де ла Руа начал рассматривать альтернативные меры по восстановлению порядка. [6]
Первым вариантом было развернуть армию для сдерживания насилия. Однако аргентинское законодательство запрещает военное вмешательство в вопросы внутренней безопасности, если полиция и силы безопасности не будут перегружены, на что быстро указали председатель Объединенного генерального штаба и начальники штабов армии , флота и военно -воздушных сил . Военные также указали, что они вмешаются только в том случае, если их развертывание будет санкционировано законом, принятым в Конгрессе, что невозможно, учитывая перонистское большинство в обеих палатах. Аргентинские военные не хотели брать на себя вину, если насилие усилится, извлекая уроки из того, что произошло ранее, когда президент Изабель Перон издала указ, приказывающий им бороться с подрывными партизанскими движениями 1970-х годов (см. Грязная война ).
Поскольку военное вмешательство больше не представлялось возможным, Де ла Руа прибегнул к объявлению осадного положения (по сути, чрезвычайного положения ) по всей стране, задействовав федеральную полицию , национальную жандармерию (пограничную охрану) и военно-морскую префектуру (береговую охрану) для сдерживания растущего насилия.
Позже той ночью Де ла Руа обратился к нации, чтобы объявить осадное положение и призвать перонистов к переговорам о «правительстве национального единства». После трансляции в Буэнос-Айресе и других крупных городах прошли стихийные касеролазо («стук горшками»), что стало сигналом к беспорядкам в среде среднего класса. 19 декабря завершилось отставкой Доминго Кавальо, который лишился всякой поддержки в правительстве. Группы протестующих мобилизовались по всему Буэнос-Айресу, некоторые из них прибыли на Пласа-де-Майо , где произошли инциденты с федеральными полицейскими силами.
То, что началось как беспорядки безработных и левых групп, переросло в протест среднего класса с касероласос , и отставка Кавальо не сделала ничего, чтобы успокоить ситуацию. [7] Администрация Де ла Руа договорилась с военными об участии в чрезвычайной раздаче продовольствия, однако план провалился из-за отсутствия сотрудничества со стороны Министерства социального развития.
В течение всего утра группы протестующих сходились на Пласа-де-Майо, несмотря на осадное положение. [8] Федеральная полиция , действуя по приказу правительства, продолжила попытки контролировать протесты. Попытка федерального судьи остановить полицейские операции была проигнорирована, и ситуация ухудшилась с прибытием новых групп протестующих.
По мере того, как насилие расширялось, президент Де ла Руа пытался ввести цензуру на все новостные каналы из Буэнос-Айреса. Идея состояла в том, чтобы использовать осадное положение, чтобы заставить телевизионные сети прекратить трансляцию текущих событий и трансляцию экстренных программ. Этот план также провалился, поскольку собственный медиа-секретарь Де ла Руа отказался выполнять его указания. Таким образом, репрессии государства транслировались как внутри Аргентины, так и за рубежом, вызывая дальнейшую мобилизацию в сторону Пласа.
Инциденты с применением насилия между полицией и протестующими распространились по всей стране. Самые громкие из них произошли на площади Пласа-де-Майо, где погибло пять человек.
Поскольку его возможности неуклонно сокращались, Де ла Руа в 16:00 выступил по национальному телевидению, чтобы предложить перонистам присоединиться к правительству и попытаться принести в страну немного мира. В это время на загородной вилле в провинции Сан-Луис проходило собрание губернаторов-перонистов . Три часа спустя Умберто Роггеро, глава перонистского блока Палаты депутатов, объявил, что перонистская партия не будет частью «правительства национального единства».
Услышав ответ перонистов, Де ла Руа решил уйти в отставку. [9] Ситуация на Пласа-де-Майо (прямо перед Каса Росада , Президентским дворцом) была все еще слишком жестокой, чтобы Де ла Руа мог уехать на машине в свою официальную резиденцию в Оливосе. Таким образом, охрана президента решила вывезти его из Каса Росада на борту вертолета ВВС. Знаменитые [ требуется цитата ] кадры «побега» Де ла Руа на вертолете транслировались по всей стране. Насилие постепенно стихало. К концу дня погибло 26 человек, пятеро из них в Буэнос-Айресе.
Поскольку Альварес ушел в отставку годом ранее, временный председатель Сената Рамон Пуэрта занял пост временного президента до тех пор, пока Конгресс не назначит преемника Де ла Руа.
Всего в ходе декабрьских беспорядков полицией было убито 36 человек, в том числе 7 детей. Самый большой инцидент насилия произошел на площади Пласа-де-Майо в Буэнос-Айресе, в том, что в Аргентине стало известно как « Резня на Пласа-де-Майо » ( исп . Masacre de Plaza de Mayo ), где 5 человек были убиты и 227 ранены. Эти преступления были расследованы и переданы в суд. Семнадцати людям были предъявлены обвинения в убийстве, покушении на убийство, включая тогдашнего секретаря безопасности Энрике Матова и бывшего главу Федеральной полиции Аргентины Рубена Сантоса.
Хотя различным должностным лицам и сотрудникам полиции были предъявлены обвинения и они были приговорены к тюремному заключению, по состоянию на 2016 год большинство дел, связанных с насилием во время декабрьских беспорядков, не были рассмотрены.
Согласно Закону об ацефалии, Пуэрта будет занимать пост президента только до тех пор, пока Законодательное собрание (совместная сессия Сената и Палаты депутатов) не соберется и не назначит нового президента из числа членов Конгресса или губернатора провинции для завершения срока полномочий уходящего в отставку президента.
Губернаторы-перонисты, собравшиеся в Сан-Луисе, возможно, самые влиятельные люди в Аргентине того времени, разделились во мнениях о том, кого выдвинуть. Было три «естественных кандидата», которые были губернаторами трех крупнейших провинций: Карлос Рукауф из Буэнос-Айреса, Хосе Мануэль де ла Сота из Кордовы и Карлос Ройтеманн из Санта-Фе . В качестве временной меры губернаторы решили выдвинуть Адольфо Родригеса Саа , губернатора Сан-Луиса. Легкое большинство перонистов в обеих палатах Конгресса обеспечило избрание Родригеса Саа 22 декабря.
Хотя срок полномочий де ла Руа истек в 2003 году, некоторые утверждали, что только президент, легитимированный всенародным голосованием, сможет вывести Аргентину из кризиса. С этой целью Родригес Саа был назначен временным президентом всего на три месяца, до президентских выборов 3 марта. При необходимости голосование должно было состояться 17 марта. Победитель вступил бы в должность 5 апреля на оставшийся срок полномочий де ла Руа.
Однако Родригес Саа, похоже, совсем не был удовлетворен тем, что был временным президентом. С первого момента Родригес Саа приступил к амбициозным проектам, направленным на повышение его популярности. В своей инаугурационной речи он объявил, что Аргентина объявит дефолт по внешнему долгу, что вызвало бурные аплодисменты членов Конгресса. Затем он объявил о выпуске «третьей валюты» (наряду с песо и долларом) для стимулирования потребления. Позже Родригес Саа объявил, что выдаст каждого бывшего офицера, обвиняемого в нарушении прав человека во время Грязной войны, которого потребуют иностранные суды. Еще одной мерой стала отмена осадного положения.
Были также некоторые непопулярные назначения в Кабинет. Самым печально известным было назначение бывшего мэра Буэнос-Айреса Карлоса Гроссо , возможно, одной из самых коррумпированных фигур в аргентинской политике. Родригес Саа также обхаживал могущественные перонистские профсоюзы в шаге, который был признан попыткой отобрать власть у других перонистских губернаторов.
Новые беспорядки и касеролазос произошли в Буэнос-Айресе, некоторые протестующие вошли во Дворец Конгресса и сожгли мебель. 30 декабря Родригес Саа созвал саммит губернаторов-перонистов в президентской резиденции Чападмалал, в 19 километрах (12 милях) к югу от Мар-дель-Плата . Из четырнадцати губернаторов-перонистов присутствовали только пятеро. Понимая, что ему не хватает поддержки собственной партии, Родригес Саа вернулся в свою родную провинцию, чтобы объявить о своей отставке с поста президента всего через неделю после вступления в должность.
Рамон Пуэрта отказался снова занять пост временного президента, подав в отставку с поста временного президента Сената. Поскольку президента, вице-президента или временного президента Сената не было, пост президента Аргентины был отдан в руки следующего в очереди: Эдуардо Каманьо , который был спикером Палаты депутатов.
Каманьо должен был взять на себя управление страной до созыва нового Законодательного собрания. Собрание собралось 1 января 2002 года и провело обширные дебаты, прежде чем почти в полночь назначить сенатора Эдуардо Дуальде президентом.
Дуальде был одним из ведущих лидеров Перонистской партии. Однако многие считали, что политическая карьера Дуальде была разрушена после его поражения на президентских выборах 1999 года . По иронии судьбы, Дуальде был призван завершить срок полномочий человека, который победил его на выборах, Фернандо де ла Руа. Это не должно было быть временным президентством, поскольку Дуальде был назначен завершить прерванный срок полномочий Де ла Руа до президентских выборов 2003 года .
Что касается экономики, Дуальде и его министр экономики Хорхе Ремес Леников приняли решение о еще более радикальном замораживании банковских депозитов, которое затем было сопряжено с так называемой pesificación («песофикацией», принудительным преобразованием всех долларовых счетов в песо по произвольному фиксированному обменному курсу ), и регулируемой девальвацией . Вскоре после этого система фиксированного обменного курса была отменена, за чем последовало значительное обесценивание .
Во время беспорядков миллионы людей формировали районные собрания , занимали неиспользуемые земли и фабрики, создавали сети бартера и взаимопомощи , внедряли рабочее самоуправление на сотнях фабрик и отвергали профсоюзное движение и политические партии. [10] Около трети населения участвовало в этих созданиях, и эти усилия неоднократно хвалили анархисты . [11]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )