Артур Кристо Агнос (родился Артурос Агнос ; 1 сентября 1938) — американский политик. Он был 39-м мэром Сан-Франциско, Калифорния, с 1988 по 1992 год и региональным главой Министерства жилищного строительства и городского развития США с 1993 по 2001 год. [1]
Агнос родился под именем Артурос Агнос в Спрингфилде, штат Массачусетс , в семье греческих иммигрантов. Он получил степень бакалавра искусств в колледже Бейтса и степень магистра социальной работы в Университете штата Флорида . Он переехал в Сан-Франциско в 1966 году и устроился на работу в жилищное управление Сан-Франциско в качестве социального работника для пожилых людей.
В январе 1968 года Агнос получил приглашение от члена Законодательного собрания штата Калифорния Лео Маккарти присоединиться к его штату. В 1974 году Маккарти был избран спикером Законодательного собрания, а Агнос стал его начальником штаба. В этот период Агнос помог получить первое государственное финансирование Калифорнии для общественных служб психического здоровья, обслуживающих лесбийское и гей-сообщество, помог провести реформу домов престарелых и работал над сохранением сельскохозяйственных земель.
В 1976 году Агнос был избран в Ассамблею штата Калифорния, победив Харви Милка на праймериз Демократической партии в 16-м округе, который в то время охватывал восточные кварталы Сан-Франциско. [2] Он был председателем Объединенного законодательного аудиторского комитета и председателем подкомитета по здравоохранению Комитета по путям и средствам Ассамблеи. Агнос также был сопредседателем Объединенного комитета по делам беженцев из Юго-Восточной Азии.
Агнос был автором законодательства, которое привлекло внимание всей страны за инновационные подходы к проблемам в здравоохранении, социальном обеспечении и гражданских правах, среди прочих областей. Он был автором образцовой реформы социального обеспечения Калифорнии, GAIN, которая сопоставляла требования к работе с финансированием профессиональной подготовки, образования и ухода за детьми. [3] Агнос также был автором значительной части мер реагирования Калифорнии на эпидемию ВИЧ/СПИДа, работая напрямую с главным хирургом президента Рейгана, доктором медицины С. Эвереттом Купом , и президентом Национальной академии наук, доктором философии Дэвидом Балтимором . [4]
Хотя Агнос организовал первую в стране совместную законодательную сессию по эпидемии СПИДа/ВИЧ совместно с Купом и Балтимором, комплексный подход к эпидемии не смог собрать большинства голосов, поскольку губернатор не поддержал эту меру.
С тех пор почти все аспекты предложений Агнос стали законами и политикой в Калифорнии. Агнос также является автором законов, которые обеспечивают поддержку лицам, осуществляющим уход за детьми, справедливые выплаты алиментов с расчетом, который до сих пор известен как калькулятор Агнос, гарантии от повреждения мозга на боксерском ринге и законодательство, запрещающее дискриминацию по признаку сексуальной ориентации. [5]
13 декабря 1973 года Агнос, который тогда был членом Калифорнийской комиссии по проблемам старения, присутствовал на встрече в проекте государственного жилья, в основном для чернокожих, в районе Сан-Франциско Потреро-Хилл , чтобы обсудить строительство финансируемой государством клиники здравоохранения в этом районе. После завершения встречи он получил два выстрела в грудь в упор. Его жизнь спасла только нисходящая траектория пуль. По его собственным словам, он потерял год своей жизни на восстановление. [6] Это было одно нападение из убийств и покушений на убийство Зебры в городе с октября 1973 года по апрель 1974 года. 15 известных убийств и покушений на убийство были совершены ответвлением группы «Нация ислама» , черной сепаратистской организации, в которой «очки» зарабатывались за убийство белого человека. [7] Четверо убийц были осуждены за убийства и приговорены к пожизненному заключению. К 1 июля 2021 года трое умерли. [8]
В 1987 году Агнос баллотировался на пост мэра, чтобы заменить Дайанн Файнстайн , срок полномочий которой был ограничен . Агнос пришел сзади, чтобы победить инспектора Джона Молинари, набрав 70 процентов голосов. Агнос повел Сан-Франциско в другом направлении, согласившись на постановление о согласии, против которого выступила Файнстайн, которое открыло путь для найма и продвижения афроамериканцев и женщин в пожарной части. Он изменил приоритеты Комиссии по реконструкции с создания экономических и деловых возможностей на жилье, что привело к самому большому увеличению доступного жилья за двадцать лет. Он распустил полицейское подразделение, которое занималось шпионажем за демонстрациями. Он наделил Комиссию по положению женщин полномочиями по выдаче повесток и независимостью и назначил больше представителей меньшинств, лесбиянок и геев на должности руководителей городских комиссий и департаментов, чем когда-либо прежде. Он был первым мэром, который принял участие в ежегодном Параде свободы ЛГБТ. За время его правления город получил самые высокие рейтинги облигаций, положил конец дефицитным расходам и одобрил сопоставимую стоимость и внутренних партнеров, включая медицинское страхование для городских рабочих. После землетрясения в Лома-Приете в 1989 году Агнос отказался переселять бездомных, вынужденных покинуть приюты, пока не будет доступно новое жилье, что привело к девятимесячному присутствию в Civic Center, изменив прежнюю политику простого перемещения бездомных из одного места в другое. В 1991 году Агнос проиграл свою перевыборную кампанию бывшему начальнику полиции, который обещал вернуть город «на круги своя» и которого активно поддерживали пожарные и другие, выступавшие против политических инициатив Агнос.
Либерализм Агнос также противоречил другим консервативным интересам. Будучи мэром, Агнос и его семья стали первыми, кто принял участие в параде в честь Дня свободы лесбиянок и геев, назначил представителей меньшинств, лесбиянок и геев на высокие городские должности и положил конец оппозиции города постановлению суда о согласии нанимать и продвигать по службе представителей меньшинств и женщин в пожарной части, которую федеральный судья посчитал «вышедшей из-под контроля» из-за расизма, когда Агнос вступил в должность. [9] Агнос положил конец политике полицейского департамента, которая, как считалось, позволяла шпионить за местными политическими организациями, и положил конец тактическому отряду Департамента, который критики обвиняли в жестоком обращении с гражданами. Агнос также усилил гражданский надзор за полицейским департаментом.
.jpg/1280px-Remembering_the_Loma_Prieta_Earthquake_25_Years_Later_(15586202245).jpg)
Агнос наиболее известен тем, что руководил городом во время восстановления после землетрясения Лома-Приета , самого сильного с 1906 года, и решением снести шоссе Эмбаркадеро (SR 480) , двухэтажное шоссе вдоль городской набережной Эмбаркадеро, которое было стеной между набережной и городом. [10] Его решение вызвало резкое противодействие со стороны Торговой палаты и сообщества Чайнатауна, которые посчитали шоссе удобным для деловых целей, и было собрано около 25 000 подписей, чтобы внести в бюллетень меру по отмене решения о сносе шоссе. Как только Агнос получил федеральное финансирование, эта оппозиция растаяла. [11] Голосование 6–5 в Совете наблюдателей города проложило путь к сносу шоссе, что привело к началу многолетних усилий по открытию набережной Сан-Франциско, что широко считается одним из лучших результатов землетрясения. Однако оппонент Агнос в 1991 году использовал это решение, чтобы сыграть на чувствах Чайнатауна, и указал, что он выступает против сноса автострады. В 1991 году Чайнатаун сыграл значительную роль в его неудаче в переизбрании. Агнос проиграл на выборах 51,5%–48,5% с разницей в несколько тысяч голосов, почти столько же, сколько и Чайнатаун.
В последние годы решение Агноса рассматривалось городскими лидерами и выборными должностными лицами в Сиэтле и Торонто, Канада, где результат Агноса Embarcadero считается потенциальной моделью для замены надземных автомагистралей в городских районах. [12] При Агносе система транзита на набережной получила непрерывную трамвайную линию с историческими троллейбусами, идущими от Рыбацкой пристани на севере до залива Мишн на юге. [13] Агнос расширил набережную, заложив планы для первого в городе пирса общественного доступа, Пирса 7, чтобы позволить пешеходам выходить в залив. Сегодня Сан-Франциско посвятил новый общественный пирс, Пирс 14, в честь Агноса за его лидерство в открытии набережной города. [14]
Сан-Франциско Агнос боролся с бездомностью, проблемой, с которой столкнулись многие города в конце 1980-х годов. Агнос созвал целевую группу из поставщиков, защитников прав бездомных, представителей городских агентств и других, чтобы разработать подход, который надеялся положить конец зависимости от ночных приютов в пользу программ, помогающих бездомным людям и семьям стать самостоятельными. План Beyond Shelter получил национальное признание и награды. [15]
Землетрясение 1989 года привело к потере более 1000 единиц дешевого жилья, включая жилье для тех, кто восстанавливался после бездомности. Агнос отстаивал изменения в программах восстановления после землетрясений от федерального и государственного правительства, а также от Красного Креста, который предоставил средства на строительство новых объектов и жилья для реализации программы Beyond Shelter и восстановления программ и объектов искусства. В 1993 году результаты были названы финалистами премии Руди Брунера за превосходство в городской среде .
В течение девяти месяцев, которые потребовались для реконструкции и открытия многофункциональных центров Beyond Shelter, Агнос разрешал бездомным разбивать лагерь в парке перед зданием мэрии, заявляя, что альтернативой было бы выгнать их в жилые кварталы, и что, пока они будут находиться перед зданием мэрии, городские лидеры будут ежедневно сталкиваться с неотложностью кризиса. Критики окрестили результат «Лагерем Агнос» и призвали его применить силу полиции, чтобы выселить их, что Агнос отказался сделать. [16]
Агнос остался привержен программе расширения доступного, недорогого жилья в Сан-Франциско. Город увеличил финансирование ремонта и восстановления государственного жилья на 300 процентов, изменив уровень вакантных площадей с десяти процентов до одного процента. Он увеличил производство другого доступного жилья с 342 единиц, когда он вступил в должность, до 2240 единиц, завоевав первое национальное признание Сан-Франциско от Министерства жилищного строительства и городского развития США за выдающиеся достижения в восстановлении арендного жилья и премию за особые достижения.
Агнос подписал закон, устанавливающий признание домашнего партнёра для лесбийских и гей-пар, на который наложил вето его предшественник, и который затем стал объектом попыток отмены. [17] В 1989 году избиратели с небольшим перевесом отменили признание домашнего партнёра. Агнос выступил с рабочей группой по семейной политике, которая рекомендовала широкие изменения в политике и законодательстве Сан-Франциско, включая медицинское страхование для домашних партнёров городских работников. В 1991 году город официально принял права медицинского страхования домашних партнёров для 20 000 городских служащих, став крупнейшим работодателем, сделавшим это на тот момент. [18] В 1991 году избиратели Сан-Франциско одобрили новый закон о признании домашнего партнёра для города.
Агнос был председателем целевой группы по СПИДу Конференции мэров США, где он организовал лоббистскую деятельность, которая привела к принятию законопроекта Райана Уайта о медицинской помощи. [19] Он реализовал политику, которую отстаивал как законодатель штата, включая 98-процентное увеличение городского бюджета на борьбу со СПИДом. Он создал целевую группу мэров по эпидемии СПИДа/ ВИЧ , в которую вошел доктор Дон Фрэнсис, национальный лидер по СПИДу/ВИЧ , которому приписывают руководство усилиями по искоренению оспы во всем мире. [20]
За время своего пребывания в должности Агнос также провел крупные улучшения инфраструктуры города. Будучи первой леди Сан-Франциско, жена Агнос Шерри была сопредседателем кампаний по облигациям для ремонта государственных школ и новой Главной библиотеки в Civic Center, и Агнос постановил, что существующая Главная библиотека станет новым домом для Музея азиатского искусства, который находился в парке Golden Gate. Агнос завершил самый долгий в стране проект общественных работ в Йерба-Буэна, чтобы создать культурный центр, включающий Музей современного искусства, Центр Йерба-Буэна и Сады Йерба-Буэна . [21] Агнос также предложил место на набережной для нового бейсбольного стадиона San Francisco Giants , но предложение едва не было отклонено в ноябре 1989 года, через несколько недель после того, как землетрясение в Лома-Приете привлекло внимание общественности. Позже бейсбольный стадион Giants был расположен в месте, указанном Агносом, и построен по тому же общему проекту архитекторами и застройщиками, которые он изначально выбрал.
Во время правления Клинтона Агнос занимал должность регионального директора Министерства жилищного строительства и городского развития США по Калифорнии, Аризоне, Неваде и Гавайям. Агнос также занимал должность исполняющего обязанности комиссара FHA и исполняющего обязанности помощника секретаря по жилищному строительству, а также директора Управления специальных действий.
Агнос возглавил усилия HUD по улучшению долины Визитасьон в Сан-Франциско, омраченной двумя 20-этажными высотками, поддерживаемыми HUD, которые были небезопасны для жителей и сообщества. Агнос создал партнерство с городом, жителями, местными лидерами сообщества и HUD, что привело к сносу Geneva Towers в 1998 году и новому жилищному строительству таунхаусов и апартаментов под руководством жителей.
Агнос также создал партнерство HUD для жилья для учителей в Сан-Франциско и общинах с избыточной землей, отведенной для школ. В рамках программы финансирование HUD поддерживало строительство и помощь в аренде жилья, предназначенного для учителей. В Сан-Хосе, Калифорния, сейчас действует аналогичная программа.
Агнос работал с городскими властями по всему региону, чтобы создать первое финансирование для координации действий бездомных между соседними городами с целью решения проблем, связанных с тем, что услуги не были в полной мере адаптированы к нуждающимся.
Агнос также возглавил усилия по борьбе с хищническим кредитованием, нацеленным на домовладельцев из числа меньшинств, и по отмене «расовых соглашений», запрещающих небелым людям жить или оставаться на ночь во многих общинах Калифорнии.
Агнос работал со своим наставником, бывшим спикером Ассамблеи Калифорнии и вице-губернатором Лео Т. Маккарти, над созданием Центра государственной службы и общего блага имени Лео Т. Маккарти в Университете Сан-Франциско . Его часто приглашали Государственный департамент США, Национальный демократический институт, Фонд Азии и другие международные организации для обеспечения развития лидерства в области построения демократии, в том числе на Дальнем Востоке России, в курдских регионах Турции, Заире, Сьерра-Леоне, Анголе, Корее, и как одного из первых должностных лиц, прибывших в Вифлеем, чтобы предложить помощь в ликвидации последствий стихийных бедствий после того, как израильская армия осадила церковь Рождества Христова 10 мая 2002 года. Его также часто приглашают в качестве докладчика по вопросам готовности к стихийным бедствиям и восстановления.
В 2007 году Агнос был назначен управляющим проблемного жилищного управления Сан-Франциско . Жилищное управление подало в суд, чтобы заблокировать постановление суда, и дело было передано в Апелляционный суд Калифорнии. [22] Город все еще не предпринимал никаких действий в течение двух лет, одновременно обжалуя назначение Агнос. К апрелю 2009 года SF Chronicle сообщила, что продолжающееся бездействие, пока назначение Агнос оставалось в суде, «похоже, подтолкнуло мэрию к действиям. Агнос так и не взял под контроль агентство; вместо этого Фортнер ушел в отставку под давлением Ньюсома, который назначил Мириана Саеза, директора по операциям в Treasure Island, временно управлять агентством, прежде чем нанять Альвареса. При Саезе, а затем Альваресе агентство распродало недвижимость, чтобы удовлетворить судебные решения». [23]
Среди последних проектов Агноса также консультирование основателей Open House, первого дома престарелых, запланированного для пожилых геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров в Сан-Франциско, а также проект, работающий с молодыми семьями, стремящимися улучшить местные школы в их районе Потреро-Хилл в Сан-Франциско [24] , а также он работал консультантом в компаниях Cargill из Миннесоты и DMB Associates из Аризоны по их спорному плану по развитию соляного пруда в Редвуд-Сити. [25]
Агнос был вовлечен в ограничение строительства нового жилья в Сан-Франциско. Он решительно выступил против проекта кондоминиума 8 Washington в 2013 году, поддержав «Нет стене на набережной». [26] Агнос также был видным сторонником Предложения B, прецедентной меры, одобренной большим перевесом избирателей в июне 2014 года, которая требовала застройки вдоль набережной, чтобы получить одобрение избирателей, если план предусматривал высоту, превышающую пределы высоты, установленные в плане землепользования на набережной, впервые одобренном избирателями в 1990 году и реализованном в 1997 году. [27] Он также участвует в попытках заблокировать перестройку цветочного рынка Сан-Франциско. [28] В 2024 году он поддержал антижилищное законодательство, чтобы ограничить предложение жилья в Северной набережной Сан-Франциско. [29]
Газета San Francisco Chronicle назвала Агноса «давним любителем розыгрышей». [30] Агнос женат на Шерри Хэнкинс и имеет двух сыновей. [31]
