Артур Фрэнк Бернс (27 апреля 1904 г. — 26 июня 1987 г.) — американский экономист и дипломат, занимавший пост 10-го председателя Федеральной резервной системы с 1970 по 1978 г. Ранее он возглавлял Совет экономических консультантов при президенте Дуайте Д. Эйзенхауэре с 1953 по 1956 г. и был первым советником президента при Ричарде Никсоне с января по ноябрь 1969 г. Он также преподавал и проводил исследования в Ратгерском университете , Колумбийском университете и Национальном бюро экономических исследований . [2]
Президент Никсон выдвинул его кандидатуру на пост преемника Уильяма Макчесни Мартина на посту председателя Федеральной резервной системы, а затем повторно выдвинул его на еще один срок. Бернса сменил Г. Уильям Миллер, когда его второй срок истек. После ухода из ФРС президент Рональд Рейган выбрал его на должность посла в Западной Германии в 1981 году, где он оставался на этом посту до 1985 года.
Бернс родился в Станиславе (ныне Ивано-Франковск ), Австрийская Польша (Галиция) , провинция Австро-Венгерской империи , в 1904 году в семье польско-еврейских родителей Сары Юран и Натана Бернсейга, которые работали маляром. Он проявил способности в раннем детстве, когда в возрасте шести лет перевел Талмуд на польский и русский языки и в возрасте девяти лет начал обсуждать социализм . [3] В 1914 году он иммигрировал в Байонн, штат Нью-Джерси , вместе со своими родителями. [2] Он окончил среднюю школу Байонна . [4]
В 17 лет Бернс поступил в Колумбийский университет по стипендии, предложенной университетским секретарем. Он работал на разных должностях от почтового клерка до продавца обуви во время своего обучения в Колумбийском университете, прежде чем получить степени бакалавра и магистра в 1925 году, окончив Phi Beta Kappa . [5]
После колледжа он начал преподавать экономику в Ратгерском университете в 1927 году, и эту должность он занимал до 1944 года. Бернс благодаря своим лекциям стал одним из двух профессоров, вторым был Гомер Джонс , которого Милтон Фридман считал ключевым фактором, повлиявшим на его решение стать экономистом. Бернс убедил Фридмана, выпускника Ратгерского университета 1932 года, что современная экономика может помочь положить конец Великой депрессии . [2] [6]
В 1930 году он женился на Хелен Бернштейн, учительнице. [3]
Бернс продолжил обучение в аспирантуре Колумбийского университета, продолжая читать лекции в Ратгерском университете. Будучи докторантом, он стал протеже Уэсли Клэра Митчелла , основателя и главного исследователя экономики Национального бюро экономических исследований . В 1933 году Бернс присоединился к NBER под руководством Митчелла и начал изучать деловые циклы на протяжении всей жизни. [2] Год спустя он получил докторскую степень по экономике в Колумбийском университете. [7]
В 1943 году он был избран членом Американской статистической ассоциации . [8] В 1944 году он покинул Ратгерский университет и в 1945 году, после выхода на пенсию Митчелла, занял должность директора по исследованиям в Национальном бюро экономических исследований.
В 1945 году Бернс стал профессором Колумбийского университета. В 1959 году он получил кафедру имени Джона Бейтса Кларка . В Колумбийском университете он заблокировал принятие диссертации Мюррея Ротбарда о панике 1819 года , несмотря на то, что знал Ротбарда с детства. [9]
Во время работы в Колумбийском университете Бернс был избран членом Американской академии искусств и наук и Американского философского общества . [10] [11]
Начиная с 1933 года, академическая часть карьеры Бернса была сосредоточена на измерении деловых циклов , включая такие вопросы, как продолжительность экономических подъемов , и какие экономические переменные растут во время подъемов и падают во время рецессий . В 1934 году Бернс написал «Тенденции производства в Соединенных Штатах с 1870 года», свою первую крупную публикацию в этой области.
Часто он сотрудничал с Уэсли Клэром Митчеллом, чью роль директора по исследованиям он занимал с 1945 по 1953 год. В 1946 году Бернс и Митчелл опубликовали работу «Измерение деловых циклов» , в которой были представлены характерные методы NBER для анализа деловых циклов. Во время своего пребывания в должности Бернс начал академическую традицию определения рецессий, роль, которую продолжил комитет по датированию деловых циклов NBER. Сегодня NBER по-прежнему считается авторитетным в датировании рецессий.
В конце 1940-х годов Бернс попросил Милтона Фридмана , тогда профессора Чикагского университета , присоединиться к NBER в качестве исследователя роли денег в деловом цикле. Подробный макроэкономический анализ Бернса повлиял на классическую работу Милтона Фридмана и Анны Шварц «Денежная история Соединенных Штатов, 1867–1960» .
Бернс был назначен советником президента , когда Ричард Никсон вступил в должность в 1969 году. Недавно созданная должность имела ранг кабинета и была задумана как временная до тех пор, пока Бернс не будет назначен председателем Федеральной резервной системы . Бернс консультировал Никсона по экономической политике во время его краткого пребывания в Белом доме. [12]
Как и ожидалось, в ноябре 1969 года Бернс был назначен на должность председателя Федеральной резервной системы вместо уходящего Уильяма Макчесни Мартина и ушел в отставку со своего поста в администрации Никсона.
Бернс занимал пост председателя ФРС с февраля 1970 года по конец января 1978 года. Он имел репутацию человека, на которого в период его пребывания на посту председателя оказывалось чрезмерное политическое давление при принятии решений по денежно-кредитной политике [13] , а также сторонника политики, широко принятой в политических и экономических кругах того времени, согласно которой действия ФРС должны были быть направлены на поддержание уровня безработицы на уровне около 4 процентов. [14] [15]
В то время как вице-президент Ричард М. Никсон баллотировался на пост президента в 1959–1960 годах, ФРС — под руководством назначенного Трумэном председателя Уильяма Макчесни Мартина-младшего — проводила ужесточение денежно-кредитной политики , что увеличило стоимость заимствований и привело к рецессии к апрелю 1960 года. В своей книге «Шесть кризисов » Никсон позже возложил вину за свое поражение в 1960 году на политику ФРС и вызванные ею жесткие условия кредитования и медленный рост. После окончательной победы на президентских выборах 1968 года Никсон назначил Бернса председателем ФРС в 1970 году с инструкциями обеспечить легкий доступ к кредитам, когда Никсон баллотировался на переизбрание в 1972 году. [13]
Позже, когда Бернс сопротивлялся, негативная пресса о нем была внедрена в газеты, и под угрозой принятия законодательства, ослабляющего влияние ФРС, Бернс и другие губернаторы поддались. [16] [17] Отношения Бернса с Никсоном часто были непростыми. Размышляя в своем дневнике о встрече 1971 года, на которой присутствовали он сам, Никсон, министр финансов Джон Конналли , председатель Совета экономических консультантов и директор Бюро бюджета , Бернс писал:
Президент выглядел диким; говорил как отчаянный человек; метал молнии ненависти в прессу; отчитывал некоторых из нас — очевидно, имея в виду меня или [председателя Совета экономических консультантов Пола] МакКракена или обоих — за то, что они не придают весёлый и оптимистичный вид каждой экономической новости, какой бы обескураживающей она ни была; выдвинул теорию о том, что уверенность можно лучше всего вызвать, если выглядеть уверенным и приукрашивать, если это необходимо, новости. [9]
В этот период наблюдалась значительная инфляция , которую Никсон пытался контролировать с помощью контроля заработной платы и цен , в то время как ФРС под руководством Бернса увеличивала денежную массу . Хотя Бернс выступал против решения Никсона закрыть «золотое окно», он «заверил президента, что полностью поддержит его новую программу», несмотря на его сомнения относительно приостановки поставок золота». [9] После выборов 1972 года, отчасти из-за нефтяных потрясений, вызванных нефтяным кризисом 1973 года , контроль цен начал давать сбои, и к 1974 году уровень инфляции составил 12,3 процента. [13]
Бернс считал, что страна не готова принять уровень безработицы в диапазоне шести процентов в качестве средства подавления инфляции. Из протокола заседания Совета управляющих от ноября 1970 года Бернс считал, что:
...перспективы были туманны для любого ослабления инфляции издержек, вызванной требованиями профсоюзов. Однако Федеральный резерв не мог ничего сделать с этим влиянием, кроме как ввести денежное ограничение, и он не верил, что страна была готова принять в течение длительного периода уровень безработицы в районе 6 процентов. Поэтому он считал, что Федеральный резерв не должен брать на себя ответственность за попытку самостоятельно, в рамках своих существующих полномочий, добиться снижения уровня инфляции, скажем, до 2 процентов... он не верил, что Федеральный резерв должен справиться с инфляцией в одиночку. Единственный эффективный ответ, по его мнению, заключался в какой-то форме политики доходов. [14]
Во время правления Бернса темпы изменения индекса потребительских цен выросли с 6%/год в начале 1970 года до более чем 12%/год в конце 1974 года после эмбарго на арабскую нефть, и в конечном итоге упали до менее 7%/год с 1976 года до конца его правления в январе 1978 года, при этом среднегодовой темп инфляции потребительских цен в течение его срока составлял приблизительно 9%. К негативным экономическим событиям относились многочисленные нефтяные шоки ( 1973 и 1979 годы ) и большой дефицит государственного бюджета , возникший отчасти из- за войны во Вьетнаме и государственных программ «Великое общество» .
При взломе Уотергейта в 1972 году у грабителей было обнаружено 6300 долларов последовательно пронумерованных 100-долларовых купюр. ФРС солгала репортеру Бобу Вудворду относительно источника купюр. Бернс препятствовал расследованию Конгресса в отношении них и издал директиву всем офисам ФРС, запрещающую любое обсуждение этой темы. [18]
В 1976 году Бернс получил премию сенатора США Джона Хайнца за выдающиеся заслуги перед обществом, присуждаемые избранным или назначенным должностным лицом, — награду, ежегодно присуждаемую Jefferson Awards . [19]
Уильям Баруди , тогдашний президент Американского института предпринимательства , привел Бернса в экономический аналитический центр в 1978 году после того, как Бернс покинул свой пост в Федеральном резерве. Из AEI Бернс продолжал влиять на государственную политику. [2]
Артур Бернс был назначен послом США в Западной Германии президентом Рональдом Рейганом. Он служил в Бонне с июня 1981 по май 1985 года. [20]
Он умер 26 июня 1987 года в больнице Джона Хопкинса в Балтиморе, штат Мэриленд . [2]
Консервативный экономист Брюс Бартлетт ставит Бернсу низкую оценку за его пребывание на посту председателя ФРС, поскольку инфляционные процессы, начавшиеся в 1970 году, потребовали более десяти лет, чтобы утихомириться.
Единственное разногласие среди экономистов заключается в том, полностью ли Бернс понимал ошибки, которые он совершал, или был настолько привязан к неверным кейнсианским теориям , что не осознавал, что он делал. Единственная альтернатива заключается в том, что он находился под непреодолимым политическим давлением со стороны Никсона и не имел выбора. Ни одно из объяснений не является благоприятным для Бернса. Экономисты теперь признают эпоху Никсона как Экспонат А в том, как принятие плохой экономической политики в погоне за краткосрочной политической выгодой в конечном итоге также оказывается плохой политикой. [21]
В последние годы в популярной культуре ошибочно приписывают Бернсу знаменитую цитату: «Конечная цель экономики — производить больше потребительских товаров». [22] Однако нет никаких доказательств того, что Бернс когда-либо произносил это заявление; напротив, он выступал — как в своих речах, так и в своей политике — за бережливость и финансовую ответственность. [12]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )