Ассоциация главных офицеров полиции Англии, Уэльса и Северной Ирландии ( ACPO ) была некоммерческой частной компанией с ограниченной ответственностью, которая в течение многих лет возглавляла развитие полицейской практики в Англии , Уэльсе и Северной Ирландии . [2] Основанная в 1948 году, [1] ACPO предоставила форум для главных офицеров полиции для обмена идеями и координации их стратегических оперативных ответов, а также консультировала правительство по таким вопросам, как террористические атаки и гражданские чрезвычайные ситуации. ACPO координировала национальные полицейские операции, крупные расследования, трансграничную охрану порядка и совместное обеспечение правопорядка. ACPO назначала старших следователей для крупных расследований и назначала офицеров для руководства подразделениями ACPO, специализирующимися в различных областях охраны порядка и снижения преступности.
Последним президентом ACPO с апреля 2009 года и до его роспуска был сэр Хью Орд , который ранее был главным констеблем Полицейской службы Северной Ирландии . [3]
ACPO финансировалась за счет грантов Министерства внутренних дел , прибыли от коммерческой деятельности и взносов 44 полицейских управлений Англии, Уэльса и Северной Ирландии. [2]
После пересмотра деятельности ACPO по инициативе Паркера в 2015 году на смену ему пришел новый орган — Национальный совет начальников полиции , созданный в соответствии с соглашением о сотрудничестве с полицией в соответствии с разделом 22A Закона о полиции 1996 года .
Полиция Великобритании возникла из местных общин в 1800-х годах. С момента зарождения полиции главные офицеры регулярно объединялись для обсуждения и обмена вопросами полиции. Хотя ACPO в нынешнем виде была сформирована в 1948 году, записи предыдущих органов восходят к началу 1900-х годов. В Великобритании сохраняется децентрализованная модель полиции, основанная на урегулировании, которое возникло из Королевской комиссии по работе полиции в 1962 году.
ACPO продолжала служить форумом для старших офицеров 44 местных полицейских сил и 13 национальных территорий по всей Англии, Уэльсу и Северной Ирландии, а также предоставляла местным силам согласованную национальную политику и руководящие принципы. [4] Первоначально больше напоминавший джентльменский клуб, она вскоре превратилась в эффективный орган для представления старших чинов в полицейской службе. [5]
ACPO не удалось убедить своих спонсоров внести свой вклад в его выживание, и в мае 2011 года BBC сообщила, что ACPO останется без дополнительного финансирования в феврале 2012 года. ACPO наполовину финансировалось Министерством внутренних дел, а наполовину — 44 полицейскими управлениями . Треть полицейских управлений отказались платить в 2010 году, а еще треть не определились. Ассоциация полицейских управлений заявила, что прекращение финансирования со стороны полицейских управлений было «частично связано с сокращением их доходов». [6] ACPO должна была официально прекратить свое существование в апреле 2015 года.
Со временем, по мере изменения общества, возросла потребность в координации действий всей полицейской службы [7] , например, для учета новых тенденций в области международного терроризма и организованной преступности или для выполнения таких функций, как наблюдение за правонарушителями после освобождения из тюрьмы или работа с молодежью с целью отвлечения их от совершения преступлений.
В 1997 году ACPO была зарегистрирована как частная компания с ограниченной гарантией . Как частная компания, ACPO не подпадала под действие законодательства о свободе информации . Она не была ассоциацией персонала; ассоциация персонала для старших офицеров полиции была отдельным органом, Ассоциацией персонала главных офицеров полиции (CPOSA).
Изменение структуры из «группы добровольцев» в общество с ограниченной ответственностью позволило организации нанимать персонал, заключать договоры на размещение и публиковать отчеты.
Рассматривалось несколько вариантов статуса ACPO, включая статус благотворительной организации, но все они были отклонены. [8]
Главные констебли и комиссары отвечают за руководство и контроль над охраной порядка в своих районах. Хотя ACPO является национальным органом и признан правительством для консультаций, у него нет собственных полномочий или мандата на инструктирование старших офицеров. Однако организация позволила старшим офицерам формировать национальную политику, а не копировать работу в каждой из своих сил. Например, после беспорядков 1980–81 годов в 27 британских городах, включая Сент-Полс и Брикстон, ACPO начала готовить Руководство по поддержанию общественного порядка по тактическим операциям и связанным с ними вопросам. Полицейские силы начали обучение по его тактике в конце 1983 года. [9]
ACPO не была ассоциацией персонала. Она действовала от имени полицейской службы, а не ее членов. Отдельная Ассоциация персонала главных офицеров полиции действует от имени главных офицеров.
ACPO состояла из главных офицеров полиции 44 полицейских сил Англии и Уэльса и Северной Ирландии , заместителя главного констебля и помощника главного констебля 42 из этих сил и заместителя комиссара , помощника комиссара , заместителя помощника комиссара и командующих оставшихся двух — столичной полиции и полиции Сити Лондона . Определенные старшие сотрудники неполицейского звена и старшие члены национальных полицейских агентств и некоторых других специализированных и негеографических сил в Великобритании, на острове Мэн и Нормандских островах также были членами.
По состоянию на март 2010 года [обновлять]в ACPO насчитывалось 349 членов. [10] Члены избирали постоянного президента, который занимал должность главного констебля в соответствии с Законом о реформе полиции 2002 года. [11]
ACPO отвечала за несколько вспомогательных органов, которые либо финансировались ею, либо получали финансирование от Министерства внутренних дел, но подчинялись ACPO:
Бюро по уголовным записям ACPO (ACRO) было создано в 2006 году в ответ на воспринимаемый пробел в способности полицейской службы управлять записями о правонарушениях и, в частности, улучшать связи с биометрическими данными. Первоначальной целью ACRO было предоставление оперативной поддержки, касающейся записей о правонарушениях и связанных с ними биометрических данных, включая распознавание ДНК и отпечатков пальцев .
Он также выдает за плату справки о несудимости, необходимые для получения иммиграционных виз в такие страны, как Австралия, Бельгия, Канада, Каймановы острова, Новая Зеландия, Южная Африка и США. [12]
Организация продолжает свою деятельность под названием «ACRO Criminal Records Office» под контролем полиции Хэмпшира . [13]
В период с 17 января 2023 года по 21 марта 2023 года двухмесячный инцидент кибербезопасности [14] затронул веб-сайт Управления по регистрации уголовных дел ACPO (ACRO). [15] 21 марта 2023 года [16] ACRO объявило, что заявки больше не доступны онлайн. [17] Заявки на справки из полиции, имеющие решающее значение для некоторых виз в Новую Зеландию [18] , США [19] и Канаду [20] , обрабатываются вручную по электронной почте [21] во время принудительного закрытия, пока системы не будут исправлены. [22]
Служба разведки по преступлениям с использованием транспортных средств Ассоциации начальников полиции (AVCIS), позднее Национальная служба разведки по преступлениям с использованием транспортных средств (NAVCIS), управлялась ACPO и отвечала за борьбу с организованной преступностью с использованием транспортных средств и использованием транспортных средств в преступных целях. [23]
Национальная группа по борьбе с напряженностью в обществе (NCTT) была органом ACPO, который отслеживал религиозную, расовую и иную напряженность в общинах и обеспечивал связь между полицией и общественными организациями. [24]
Национальное управление по борьбе с терроризмом и безопасности финансировалось и подчинялось ACPO, а также консультировало британское правительство по вопросам стратегии борьбы с терроризмом. [25]
ACPO отвечала за координацию национальной мобилизации ресурсов полиции в периоды национальной необходимости через Национальный центр информации и координации полиции (PNICC), который она создала в 2003 году. [26] Это включало обеспечение устойчивости полиции во время крупных событий, таких как экстренное реагирование на серьезные наводнения или расследование террористических атак. PNICC сидела рядом с правительством в COBR ( комната для брифингов Кабинета министров ), чтобы консультировать по национальным вопросам. PNICC также занималась поддержкой зарубежных кризисов с участием граждан Великобритании.
В нем работают три штатных сотрудника, а другие сотрудники прикомандировываются по мере необходимости, и финансируется он за счет взносов от каждой из полицейских сил. [26]
Подразделение по борьбе с терроризмом в Интернете (CTIRU) было создано в 2010 году организацией ACPO (и находится в ведении столичной полиции ) для удаления из Интернета противозаконного террористического контента, уделяя особое внимание материалам из Великобритании.
В отчете целевой группы премьер-министра по борьбе с экстремизмом за декабрь 2013 года [27] говорилось, что она будет «работать с интернет-компаниями, чтобы ограничить доступ к террористическим материалам в Интернете, которые размещены за рубежом, но являются незаконными в соответствии с законодательством Великобритании», а также «работать с интернет-индустрией, чтобы помочь им в их постоянных усилиях по выявлению экстремистского контента для включения в фильтры для семейного просмотра », что, вероятно, будет включать лоббирование интернет-провайдеров с целью добавления списка CTIRU в их фильтры без необходимости принятия дополнительного законодательства.
Национальное подразделение по борьбе с преступлениями против дикой природы — это национальное полицейское подразделение, которое собирает разведданные о преступлениях против дикой природы и оказывает аналитическую и следственную поддержку правоохранительным органам.
ACPO критиковали за то, что она не подотчётна парламенту или общественности в силу своего статуса компании с ограниченной ответственностью. [28] В октябре 2009 года сэр Хью Орд заявил, что ACPO была бы «более чем счастлива» подчиняться Закону о свободе информации . [29] 30 марта 2010 года Министерство юстиции объявило, что ACPO будет включена в Закон о свободе информации с октября 2011 года. [30] В своём ответе организация заявила, что «хотя организации не могут добровольно соблюдать Закон, большая часть работы ACPO уже является публичной или доступна в соответствии с Законом о свободе информации через любые полицейские силы». [31] В январе 2011 года на её веб-сайте всё ещё говорилось: «неспособна делать, так это отвечать на запросы о предоставлении информации в соответствии с Законом. Организация слишком мала, и в ней слишком мало сотрудников, чтобы иметь возможность проводить необходимые исследования и составлять ответы». [32] Однако с ноября 2011 года запросы о свободе информации можно было направлять в ACPO. [33]
В феврале 2010 года организация подверглась критике за то, что она якобы тратила 1,6 млн фунтов стерлингов в год из правительственных грантов на финансирование борьбы с терроризмом на аренду до 80 квартир в центре Лондона, которые, как сообщалось, большую часть времени пустовали. [34] Организация ответила, что пересмотрела эту политику и сократит количество квартир. [34]
В результате статей The Guardian относительно деятельности и обвинений констебля Марка Кеннеди из Национального разведывательного подразделения по вопросам общественного порядка в составе Национального тактического координационного подразделения по борьбе с экстремизмом, а также провала последующего судебного процесса над шестью активистами, был объявлен ряд инициатив и изменений: [35]
ACPO руководила созданием одной из крупнейших в мире баз данных ДНК на душу населения, содержащей профили ДНК более миллиона неосужденных людей. Руководящие принципы ACPO о том, что эти профили должны удаляться только в «исключительных обстоятельствах», были признаны незаконными Верховным судом Великобритании в мае 2011 года. [37] Они были признаны несовместимыми с Европейской конвенцией о правах человека после постановления Европейского суда по правам человека в деле S и Марпер против Соединенного Королевства . 1 мая 2012 года Закон о защите свобод 2012 года завершил свое прохождение через парламент и получил королевское одобрение . Вплоть до своего прекращения существования в 2015 году ACPO не переиздавала пересмотренные руководящие принципы для замены своей незаконной исключительной процедуры ДНК. Big Brother Watch в отчете от июня 2012 года приняла точку зрения, что, несмотря на Закон о защите свобод 2012 года, сохранение ДНК в Англии и Уэльсе остается неопределенным и нелиберальным режимом.
Летом 2011 года Хью Орд, тогдашний президент ACPO, был замечен в темно-синей полицейской форме со знаками различия ACPO и был обвинен в ношении поддельной формы. Старшие офицеры полиции утверждали, что эта форма не была формой ни одной из полицейских сил страны, но «очень напоминала» форму бывшего комиссара столичной полиции Пола Стивенсона . Сэм Лейт , автор, журналист и литературный редактор The Spectator , высмеял решение Орда «носить эту фальшивую форму в стиле Каддафи на телевидении» и предположил, что это был «подсознательный намек на работу комиссара столичной полиции». [38] Брайан Паддик , в то время командующий полицией лондонского района Ламбет , сказал: «Необычно, когда президент ACPO появляется во всех этих интервью в форме. Он посылает четкий сигнал: как бы я выглядел в форме комиссара?» [39] [40]
В 2013 году был опубликован независимый обзор ACPO генерала сэра Ника Паркера . Он рекомендовал заменить ACPO новым органом в интересах большей прозрачности и экономической эффективности. [41] [42] На основе этих рекомендаций была создана новая организация — Национальный совет начальников полиции , которая должна была заменить ACPO, что и было сделано 1 апреля 2015 года. [43]