Бедный человек — это правовой статус во многих странах1 мира, который позволяет человеку иметь справедливый суд, даже если у него нет достаточных финансовых сбережений. Если судья считает, что обвиняемый не имеет финансовых ресурсов для оплаты судебных издержек или разбирательства, он/она может подать заявление на получение статуса in forma pauperis (IFP). Это латинский термин, означающий «в манере нищего», который описывает тяжущегося, который освобожден судом от уплаты регистрационных сборов и судебных издержек, поскольку он не может себе этого позволить.
Прежде чем разрешить человеку действовать в forma pauperis , суды обычно требуют аффидевит, который, среди прочего, раскрывает активы и доход человека. Хотя истец, которому разрешено действовать в forma pauperis , освобожден от уплаты судебных сборов и издержек, он все равно должен оплатить другие расходы, такие как расходы на транскрипцию показаний и гонорары свидетелей. [1]
Процесс и расходы на подачу иска по справедливости, учитывая сегментированную природу правовой сферы в ранней современной Англии и тот факт, что истцам приходилось привлекать и платить нескольким профессиональным юристам для участия в правовой системе, подача иска оставалась дорогостоящей. Более того, судебные разбирательства в судах справедливости были дороже, чем в судах общего права, поскольку судебные разбирательства проходили посредством письменных заявлений, а не исключительно посредством устных прений. Процедура in forma pauperis предоставляла альтернативу этим расходам для тех, кому удавалось извлечь из нее выгоду. Судебные разбирательства следовали за рядом процессуальных шагов в судах справедливости, при этом заявления передавались туда и обратно между сторонами. Каждый шаг налагал дополнительные расходы на истца (около 4 фунтов стерлингов или примерно 1401 доллара США сегодня) и множество сборов за заявления, копирование документов, повестки, объединение, раскрытие или сбор доказательств. Несмотря на неполные доказательства, которые остались о судебных издержках в ранней современной Англии, сохранившиеся отчеты показывают, что обычное судебное разбирательство было относительно дорогим мероприятием. В результате только дворяне, торговцы и ремесленники могли позволить себе подавать иски по прихоти. В Суде по искам, где часто ссылались на статус in forma pauperis , истец мог ходатайствовать о получении статуса посредством устного ходатайства в суде, запроса в исковом заявлении или отдельной петиции Магистру по искам. В петиции бедный человек представлял краткое изложение причины иска вместе с заявлением о своей бедности. Первоначальное прошение обычно писалось простым языком с акцентом на тяжелом положении истца.
В XVII веке английские суды для бедных подчеркивали следующую практику: «Никто не может быть допущен к подаче иска in forma pauperis , если он не представит кредитного свидетельства, подтверждающего, что у него есть веские основания для жалобы; в противном случае суд будет заполнен криками и досадными исками бедняков, живущих в отдаленных районах». [2]
После подачи петиции или подачи запроса в суд истцы иногда подкрепляли свои заявления о бедности, предоставляя справку от одного или нескольких уважаемых членов своих общин, таких как приходской священник, сосед или джентльмен, которые могли подтвердить их финансовое положение. Последним шагом было принятие присяги о том, что истец не стоит более 5,88 фунтов стерлингов, не считая его или ее одежды, и не владеет землей, которая приносит прибыль более сорока шиллингов в год. Эти петиции раскрывают широкий спектр истцов, которые добивались статуса in forma pauperis в судах по справедливости, что говорит о том, что это был широко известный и относительно доступный механизм. Истцы представляли большую часть общества, включая заключенных, вдов, бывших солдат, иммигрантов и рабочих. Заключенные могли воспользоваться правом in forma pauperis, чтобы довести свое дело до суда с помощью посредника. Это означает, что, несмотря на акцент, сделанный на клятве бедности, судьи были готовы принять обстоятельства заключенного, чтобы удовлетворить эту клятву, например, используя показания доверенного лица вместо собственных показаний просителя. Опрос также показывает, что женщины, подающие иск на статус in forma pauperis, как правило, были вдовами. Для других женщин в ранней современной Англии простая подача иска, не говоря уже о получении статуса in forma pauperis , представляла собой уникальный набор проблем. Согласно доктрине укрытия, замужние женщины не обладали юридической личностью — вместо этого они считались юридическими лицами своих мужей. Мужчины были ответственны за выплату любых долгов, накопленных их женами, и за выступление в качестве ответчика в любых исках, выдвинутых против них, за исключением измены и убийства. [3]
In forma pauperis был отменен в Соединенном Королевстве в пользу подхода с использованием юридической помощи в рамках Закона о юридической помощи и консультациях 1949 года . Это означает, что бедному человеку не прощаются судебные издержки в размере, как в Соединенных Штатах. [4]
В Соединенных Штатах штаты не принимали in forma pauperis до 1892 года. Федеральный закон in forma pauperis позволяет неимущим обращаться в федеральные суды, но при этом предусматривает, что суды могут отклонять необоснованные иски. Необоснованный иск не имеет разумного основания в законе или факте. Основное положение современного федерального закона in forma pauperis , 28 USC § 1915(a), позволяет неимущим подавать гражданские иски в федеральные суды без уплаты пошлины за подачу иска. Таким образом, федеральные суды, по крайней мере, теоретически открыты даже для самых бедных истцов. Однако закон in forma pauperis является условным: в соответствии с разделом 1915(d) суд может отклонить жалобу in forma pauperis, если убедится, что иск необоснован.
Шансы получить этот статус в основном невелики. Если заявка отклонена, суд, скорее всего, потребует от человека повторно подать его/ее краткое изложение в формате брошюры, чтобы зарегистрировать петицию. Хотя большинство дел, в которых отклоняется заявка на получение статуса IFP, являются гражданскими делами, статус пауперизма также был отклонен в уголовных делах. Несмотря на этот факт, статус в настоящее время используется в основном заключенными. [5] Многие истцы in forma pauperis являются государственными заключенными, ведущими судебные разбирательства pro se против должностных лиц тюрьмы и охранников. Например, в 1983 году государственные заключенные подали более 17 000 жалоб на нарушение гражданских прав. Поиск равенства также для бедных людей сосредоточен на определении основных прав, будь то под равной защитой или под существенной надлежащей правовой процедурой. Однако нынешний Верховный суд не придерживается эгалитарного подхода в своем определении основных прав — Суд готов предоставить минимальную защиту, а не равную защиту неимущим. Таким образом, Суд узко определил основное право доступа, сосредоточившись на «значимости» доступа, и отказался признать основное право на равное обращение в судах, даже в уголовных делах. [6]
Сегодня потенциальные критические замечания в адрес единого и всеобъемлющего стандарта in forma pauperis включают непредсказуемость федерального финансирования для финансирования освобождения от платы, рост числа ложных заявлений о бедности и нецелесообразность применения национального стандарта в штатах, где стоимость жизни различается.
Число людей, которых можно отнести к категории бедных, значительно сократилось с конца 1980-х годов. Данные, собранные за этот период времени, показывают, что сегодня в мире на 700 миллионов меньше крайне бедных людей, чем 30 лет назад. Однако большая часть этого снижения, по-видимому, произошла в двух самых густонаселенных странах, Китае и Индии . Во многом это произошло благодаря быстрой индустриализации и урбанизации, которые обе страны пережили за последние несколько десятилетий. Между тем, в случае других экономически развивающихся стран крайне бедные люди, похоже, столь же многочисленны и столь же бедны, как и в 1980-х годах. Например, средний дневной доход крайне бедного человека в большинстве развивающихся стран увеличился с 0,74 долл. США в 1981 году до всего лишь 0,78 долл. США в 2010 году. В Индии, с другой стороны, он увеличился с 0,84 до 0,96 долл. США, а в Китае — с 0,67 до 0,95 долл. США. [7]
Профилирование бедности используется для определения характеристик бедных людей по всему миру, таких как то, чем они зарабатывают на жизнь, сколько им лет и т. д. Собранная информация показывает, что большинство бедных людей в мире проживает в сельской местности и работает в сельском хозяйстве . Почти 80 процентов всех бедных людей живут в сельской местности, а доля сельского населения в развивающихся странах составляет чуть менее 60 процентов. Кроме того, гендерный разрыв в образовании более выражен среди тех, кто классифицируется как бедный. В среднем бедные женщины в возрасте от 15 до 30 лет посещают школу на год меньше, чем их сверстники-мужчины. Кроме того, в развивающихся странах дети в возрасте от 0 до 12 лет составляют около трети всех бедных людей. Напротив, дети составляют около 20 процентов тех, кто не является бедным. Наконец, бедные имеют значительно худший доступ к основным услугам , таким как электричество, водопровод и санитария, чем небедные. Например, в то время как практически у всех небедных есть электричество, только около половины бедных людей имеют его. [7]
«Видимые бедные» — это термин, который в основном используется для обозначения лиц, не имеющих стабильного и адекватного жилья, то есть бездомных . Следовательно, эти люди вынуждены жить и спать на улице, на улицах, в парках и других общественных местах городов и поселков. Однако можно наблюдать и другие признаки «видимых бедных». Некоторые из них — это обращение в продовольственные банки и право на бесплатное школьное питание. Например, Trussell Trust — один из крупнейших продовольственных банков в Соединенном Королевстве — распределил более миллиона порций еды среди нуждающихся с апреля по сентябрь 2020 года. Кроме того, число детей, имеющих право на бесплатное питание в школах Англии, возросло с 2019 по 2020 год. Из-за этого профессиональный футболист Маркус Рашфорд возглавил кампанию по повышению национальной осведомленности о последствиях детской продовольственной бедности. [8]
Пандемия COVID-19 , а также последствия конфликта и изменения климата привели к замедлению темпов сокращения числа крайне бедных людей. Домохозяйства с низкими доходами больше всего пострадали от общего спада экономической активности, что привело к потере рабочих мест и остановке работы. Доходы и другие виды неравенства выросли как внутри отдельных стран, так и между разными странами. Кроме того, особенно пагубной для бедных семей является инфляция цен на продукты питания . Средний человек в развивающейся стране тратит около двух третей своих финансовых ресурсов на продукты питания, а средний человек в стране с высоким доходом — около 25%. Правительства обычно могут принимать различные меры социальной защиты , чтобы уменьшить влияние растущей инфляции на бедных. Однако, в отличие от более ранних периодов высокой инфляции, государственные бюджеты ограничены из-за различных фискальных мер, принятых в ответ на кризис COVID-19. [9]
Вопреки распространенному мнению, бедные люди не наслаждаются своей жизнью так же — или даже больше — чем люди, которые живут лучше. Опрос, проведенный американской компанией Gallup, показывает, что в целом люди, живущие в странах с низким уровнем дохода, менее удовлетворены своим уровнем жизни . Более того, кажется, существует корреляция между более высоким личным доходом и более высокой самооценкой удовлетворенности жизнью. Все это говорит о том, что люди (особенно те, кто беден) не считают экономическое процветание неважной целью. Скорее, они воспринимают его как средство для достижения лучшей жизни. Кроме того, бедность как таковая является довольно субъективной категорией, поэтому использование фиксированных порогов, таких как международная черта бедности, может быть довольно проблематичным. Например, условия жизни при более высоких порогах все еще могут рассматриваться некоторыми как нищета. [10]
Эмпирические данные, собранные в ходе различных опросов, показывают, что бедные люди часто далеки от того, чтобы быть «потребителями, сознающими ценность». Напротив, они обычно тратят значительную часть своих доходов на такие продукты, как алкоголь и табак, а также на различные формы развлечений. Более того, они часто тратят деньги, чтобы не отставать от своих более обеспеченных членов семьи, друзей или соседей. [11] Эти чрезмерные траты могут быть связаны с общей неудовлетворенностью бедных людей своим текущим уровнем жизни, поэтому было бы неправильно рассматривать «жизнь в бедности» в романтическом ключе. Вдобавок ко всему, нет никаких эмпирических доказательств того, что жизнь с очень низким уровнем дохода романтична. [10] Несмотря на это, средства массовой информации постоянно доносят образы из жизни бедных людей до тех, кто более обеспечен. Последние иногда даже отправляются на экскурсии в бедные кварталы, известные как трущобы , и романтизируют жизнь их жителей. Это слияние развлечений и бедности стало известно как poortainment .