Исполнительный указ 14110 , озаглавленный « Исполнительный указ о безопасной, надежной и заслуживающей доверия разработке и использовании искусственного интеллекта » (иногда называемый « Исполнительным указом об искусственном интеллекте » [2] [3] ), является 126-м исполнительным указом, подписанным президентом США Джо Байденом . Подписанный 30 октября 2023 года, указ определяет цели политики администрации в отношении искусственного интеллекта (ИИ) и предписывает исполнительным органам принимать меры в соответствии с этими целями. Приказ считается наиболее всеобъемлющим документом управления Соединенными Штатами в отношении ИИ. [4] [5]
Политические цели, изложенные в указе, касаются содействия конкуренции в отрасли ИИ, предотвращения угроз гражданским свободам и национальной безопасности, связанных с ИИ, а также обеспечения глобальной конкурентоспособности США в области ИИ. [6] Указ требует, чтобы ряд крупных федеральных агентств создали специальные должности «главного сотрудника по искусственному интеллекту» (главного сотрудника по ИИ) в своих организациях. [7]
Разработка указа была мотивирована быстрыми темпами развития генеративных моделей ИИ в 2020-х годах, включая выпуск большой языковой модели ChatGPT . [8] Указ 14110 является третьим указом, непосредственно касающимся ИИ, при этом два указа, связанных с ИИ, были подписаны тогдашним президентом Дональдом Трампом . [9] [10]
Разработка моделей ИИ без политических гарантий вызвала ряд опасений среди экспертов и комментаторов. Они варьируются от будущих экзистенциальных рисков от продвинутых моделей ИИ до непосредственных опасений, связанных со способностью современных технологий распространять дезинформацию , допускать дискриминацию и подрывать национальную безопасность . [11]
В августе 2023 года Арати Прабхакар , директор Управления по научно-технической политике , сообщил, что Белый дом ускоряет работу над исполнительными мерами по ИИ. [12] За неделю до обнародования указа Прабхакар сообщил, что руководство Управления по управлению и бюджету (OMB) по указу будет опубликовано «вскоре» после этого. [13]
Приказ был охарактеризован как попытка Соединенных Штатов извлечь потенциальные выгоды из ИИ, одновременно смягчив риски, связанные с технологиями ИИ. [14] Подписав приказ, Байден заявил, что технологии ИИ развиваются «сверхсветовыми темпами», и утверждал, что для «реализации потенциала ИИ и избежания риска нам необходимо управлять этой технологией». [15]
Политические цели, изложенные в указе, включают следующее: [6]
Исполнительный указ требует, чтобы ряд крупных федеральных агентств назначили главного должностного лица по искусственному интеллекту, при этом ряд департаментов уже назначили соответствующего должностного лица до указа. В дни после указа новостное издание FedScoop подтвердило, что Управление общих служб (GSA) и Министерство образования США назначили соответствующих главных должностных лиц по ИИ. Национальный научный фонд (NSF) также подтвердил, что повысил должностное лицо до должности главного должностного лица по ИИ. [7]
В соответствии с указом, Министерство внутренней безопасности (DHS) будет отвечать за разработку руководств по безопасности, связанных с ИИ, включая вопросы, связанные с кибербезопасностью. DHS также будет работать с частными фирмами в таких секторах, как энергетическая промышленность и другая «критическая инфраструктура», для координации ответов на угрозы безопасности, связанные с ИИ. [16] Указ 14110 поручил Министерству по делам ветеранов запустить конкурс технологий ИИ, направленный на снижение профессионального выгорания среди работников здравоохранения с помощью инструментов на основе ИИ для выполнения рутинных задач. [17]
Приказ также обязывает Национальный институт стандартов и технологий (NIST) Министерства торговли разработать ресурс, ориентированный на генеративный искусственный интеллект , в дополнение к существующей структуре управления рисками ИИ. [18]
Исполнительный указ был описан как наиболее всеобъемлющая часть управления правительством Соединенных Штатов в отношении ИИ. [4] [5] Ранее в 2023 году, до подписания указа, администрация Байдена объявила о проекте Билля о правах ИИ и обеспечила необязательные обязательства по безопасности ИИ от крупных технологических компаний. Выпуск исполнительного указа пришелся на время, когда законодатели, включая лидера большинства в Сенате Чака Шумера, настаивали на принятии законодательства для регулирования ИИ в 118-м Конгрессе Соединенных Штатов . [19]
По данным Axios , несмотря на широкий охват указа, он, в частности, не затрагивает ряд политических предложений, связанных с ИИ. Сюда входят предложения о «режиме лицензирования» для правительственных передовых моделей ИИ, которые получили поддержку лидеров отрасли, включая Сэма Альтмана . Кроме того, указ не стремится запретить «высокорисковые» виды использования технологии ИИ и не ставит целью обязать технологические компании публиковать информацию, касающуюся данных и моделей обучения систем ИИ. [20]
Редакционная коллегия Houston Chronicle описала указ как «первый шаг к защите человечества». [21] Издание указа получило похвалу от членов Конгресса- демократов , включая сенатора Ричарда Блюменталя (демократ от Коннектикута ) и представителя Теда Лью (демократ от Калифорнии ). [22] Представитель Дон Бейер (демократ от Вирджинии ), возглавляющий фракцию ИИ в Палате представителей, похвалил указ как «комплексную стратегию ответственных инноваций», утверждая при этом, что Конгресс должен проявить инициативу для принятия законодательства об ИИ. [19]
Проект указа подвергся критике со стороны сенатора -республиканца Теда Круза (республиканец от Техаса ), который охарактеризовал его как создание «барьеров для инноваций, замаскированных под меры безопасности» [23] .
Опрос Института политики AI показал, что 69% всех избирателей поддерживают указ, а 15% выступают против. Если разбить его по партиям, поддержка составила 78% для демократов, 65% для независимых и 64% для республиканцев. [24] [25]
Исполнительный указ подвергся резкой критике со стороны Торговой палаты , а также групп технологической промышленности, включая NetChoice и Ассоциацию индустрии программного обеспечения и информации , все из которых считают « крупные технологические » компании Amazon , Meta и Google своими членами. Представители организаций утверждали, что исполнительный указ грозит помешать инновациям частного сектора. [26]
По данным CNBC , ряд лидеров правозащитных организаций похвалили указ за его положения о «справедливости ИИ», одновременно призвав Конгресс к действиям по усилению регулирования. Майя Уайли , президент и генеральный директор Leadership Conference on Civil and Human Rights , похвалила указ, призвав Конгресс проявить инициативу, чтобы «гарантировать, что инновации сделают нас более справедливыми, честными и процветающими, а не контролируемыми, заставленными молчать и стереотипными». Представитель Американского союза защиты гражданских свобод (ACLU) похвалил положения указа, сосредоточенные на борьбе с дискриминацией, связанной с ИИ, а также выразил обеспокоенность по поводу разделов указа, посвященных правоохранительной деятельности и национальной безопасности. [27]
Когда президент Байден на прошлой неделе подписал свой всеобъемлющий указ об искусственном интеллекте...