Цензура в Беларуси хоть и запрещена конституцией страны , но обеспечивается рядом законов. К ним относятся закон, согласно которому оскорбление президента наказывается тюремным заключением на срок до пяти лет, а также закон, согласно которому критика Беларуси за рубежом наказывается лишением свободы на срок до двух лет. [1]
Свобода прессы в Беларуси остается крайне ограниченной. Государственные СМИ подчиняются президенту, а преследования и цензура независимых СМИ являются обычным явлением. Правительство подвергает как независимые, так и иностранные СМИ систематическому политическому запугиванию, особенно за сообщения об ухудшении экономики и нарушениях прав человека. Журналистов преследуют и задерживают за репортажи о несанкционированных демонстрациях или сотрудничество с незарегистрированными СМИ. Журналисты были убиты при подозрительных обстоятельствах. [2] Большинство местных независимых СМИ регулярно практикуют самоцензуру . [3]
В рейтинге свободы прессы за 2010 год организация «Репортеры без границ» поставила Беларусь на 154-е место из 178 стран . [4] В докладе Freedom House о свободе прессы за 2011 год Беларусь получила 92 балла по шкале от 10 (наиболее свободная) до 99 (наименее свободная), поскольку режим Лукашенко систематически ограничивает свободу прессы. Благодаря этому баллу Беларусь заняла 9-е место из 196 стран, включенных в отчет, и присвоила стране статус «несвободной». [3] В 2021 году, после годичной чистки независимых СМИ режимом Лукашенко, страна опустилась на 158-е место в рейтинге PFI. [5]
Министерство информации Беларуси было создано в 2001 году [6] и выполняет функцию регулятора СМИ в Беларуси. Процедуры лицензирования и регистрации непрозрачны и политизированы. С 2009 года все средства массовой информации, включая веб-сайты, должны пройти регистрацию, иначе их заблокируют. Независимые издания были вынуждены использовать зарубежные интернет-домены. Издания, которые «угрожают интересам государства», также могут быть лишены аккредитации и закрыты. [7]
В феврале 2009 года правительство создало Общественный координационный совет в сфере массовой информации, целью которого является координация взаимодействия государственного управления, общественных объединений и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере массовой информации; обеспечение правильного применения закона о средствах массовой информации и иного законодательства в сфере массовой информации; рассмотрение вопросов как вопросов из приложений к закону о средствах массовой информации. [6]
С декабря 2014 года сайты могут быть заблокированы без решения суда после двух предупреждений в течение 12 месяцев. Был расширен статус средства массовой информации, а ответственность за содержание расширена за счет комментариев пользователей. [7]
В августе 2014 года была создана государственная комиссия для оценки того, содержат ли средства массовой информации «экстремистские» материалы, которые могут быть запрещены в соответствии с законом о борьбе с экстремизмом 2007 года. [7]
Во время белорусских протестов 2020 года белорусская редакция газеты «Комсомольская правда» не напечатала три номера, а « Народная воля» не напечатала один номер газеты (обе газеты имели контракт с подконтрольной правительству типографией). В Белорусской ассоциации журналистов заявили, что настоящей причиной стали не технические неполадки, а попытка заблокировать информацию о протестах и нарушениях прав человека. [8] Две другие независимые газеты ( «Белгазета» и «Свободные новости» ) также не смогли печатать новые номера в Беларуси. [9] Новые номера « Комсомольской правды» и «Народной воли» печатались в России, но государственная сеть газетных киосков «Белсоюзпечать» отказалась принять их в продажу. Эти газеты также сообщили, что почтовая служба задержала доставку по подписке. [10]
В январе 2021 года «Брестская газета» была вынуждена прекратить выпуск печатных газет. [11] В июле 2021 года газета «Наша Ніва» была вынуждена прекратить деятельность в Беларуси после ареста ее редакторов. [ 12 ] В июле 2021 года молодеженская « Региянальная газета » объявила, что вынуждена прекратить выпуск печатных газет после обысков и допросов своих сотрудников . [13] В июне 2021 года национальная почтовая служба «Белпочта» отказалась распространять «Новый час» по подписке, а в августе 2021 года «Новый час» объявил, что вынужден прекратить выпуск печатных газет из-за отказа всех компаний их издавать. [14]
Государство сохраняет фактическую монополию на отечественные вещательные СМИ, только государственные СМИ вещают по всей стране, а контент небольших теле- и радиостанций жестко ограничен. Правительство запретило большинству независимых и оппозиционных газет распространяться через государственные почтовые службы и киоски, вынуждая газеты продаваться непосредственно из редакций и использовать волонтеров для доставки экземпляров, однако власти иногда преследуют и арестовывают частных распространителей. [3]
Российским СМИ разрешено транслировать телевизионные программы, продавать газеты и вести журналистскую деятельность в Беларуси (хотя некоторые российские журналисты были высланы белорусским правительством), что дает некоторым представителям общественности, как правило, жителям крупных городов с большим количеством русских жителей , доступ к альтернативной точке зрения на русском языке (почти все белорусы понимают и большинство из них говорят по-русски). Несколько оппозиционных СМИ вещают из соседних стран, чтобы донести до белорусов альтернативные точки зрения. В их число входят телеканал «Белсат» и Европейское радио для Беларуси (Eŭrapéjskaje Rádyjo dla Biełarusi). [15]
В 2014–2015 годах десятки журналистов-фрилансеров были оштрафованы за работу с иностранными СМИ (в том числе с белорусскоязычными СМИ, базирующимися в ЕС) без официальной государственной аккредитации МИД, в нарушение статьи 22.9(2) Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Журналистов оштрафовали на несколько сотен евро за публикации в иностранных СМИ, а не за содержание их работы. [ необходимы разъяснения ] Компьютерное оборудование также было изъято. Оштрафованные журналисты публиковали материалы на польском телеканале «Белсат» и «Немецкой волне» . Сообщается, что процессуальные гарантии, включая заслушивание свидетелей в суде, белорусские власти не соблюдали, но апелляции были отклонены. Преследование фрилансеров осудило Белорусская ассоциация журналистов, которая сочла это грубым нарушением стандартов свободы слова , а также Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ и Европейская федерация журналистов (EFJ). С апреля 2014 года 38 журналистов-фрилансеров были оштрафованы на 200-500 евро на общую сумму более 8000 евро, причем некоторые из них неоднократно подвергались судебному преследованию и штрафам. [16]
В 2012 году крупнейшая государственная сеть Беларуси МТИС по неизвестным причинам прекратила вещание Euronews . Евроньюс был последним независимым телеканалом, доступным в Беларуси. [17] [18]
В 2014 году медиасреда в Беларуси оставалась крайне ограничительной. В 2014 году более 20 журналистов были допрошены, предупреждены или оштрафованы за «незаконное производство и распространение продукции СМИ». Многих преследовали за то, что они без аккредитации сотрудничали с зарубежными СМИ в Польше и Литве . Некоторым иностранным журналистам было отказано в аккредитации на чемпионате мира по хоккею . Некоторых вернули на границе, другим пришлось получить отдельную аккредитацию для решения вопросов, не связанных со спортом. [7]
Произвольные задержания, аресты и преследования журналистов являются нормой в Беларуси. Законодательство по борьбе с экстремизмом направлено против независимой журналистики, в том числе материалов, противоречащих чести президента Беларуси. Независимую журналистику сдерживает угроза закрытия СМИ. [19]
Цензура в Беларуси хоть и запрещена конституцией страны , но обеспечивается рядом законов. К ним относятся закон, согласно которому оскорбление президента наказывается лишением свободы на срок до пяти лет, а также закон, согласно которому критика Беларуси за рубежом наказывается лишением свободы на срок до двух лет. [1]
Перед президентскими выборами 2020 года было зарегистрировано несколько случаев препятствования журналистской работе со стороны правительства . В Могилеве 5 августа был арестован сотрудничающий с Deutsche Welle журналист Александр Бураков. Его обвинили в хулиганстве. [20] Эстонский журналист ERR Антон Алексеев сообщил, что его заставили прекратить снимать автозаки в центре Минска под угрозой возможного ареста. [21] Антон Трафимович из Радио Свобода был арестован 15 июля во время онлайн-трансляции, при задержании ему сломали нос; после быстрого освобождения он пытался дать показания о причинении ущерба, но был снова арестован возле больницы. Несколько других журналистов были арестованы не раз во время избирательной кампании. По данным 20 июля, за последние два месяца в Беларуси было арестовано более 40 журналистов. [22]
Во время белорусских протестов 2020 года в августе после выборов несколько независимых журналистов были арестованы в разных городах Беларуси. [23] [24] Согласно заявлению Белорусской ассоциации журналистов, 10 августа внутренние войска и другие правительственные силы умышленно обстреляли резиновыми пулями независимых журналистов в Минске (в том числе Tut.by и «Наша Ніва »), носивших специальные хорошо заметные куртки и имели удостоверения личности. [25] Главный редактор «Нашей Нвы » (тоже в куртке) исчез ночью, но успел отправить жене SOS-SMS, означающее, что его арестовали. По состоянию на 13:30 местного времени его судьба была неизвестна, а на сайте «Наша Ніва» не было обновлений в течение многих часов после его предполагаемого ареста. Его освободили 12 августа. [26] [27] В ходе подавления протестов несколько журналистов, в том числе иностранцев, получили легкие ранения. Резиновая пуля попала в пластиковое удостоверение фотожурналиста Getty Images Михала Фридмана. Несколько российских журналистов как официальных СМИ, так и интернет-проектов были арестованы, но быстро отпущены. [28] 11 августа сообщалось, что полицейские и другие представители власти насильно отбирали карты памяти у многих журналистов, освещавших протесты в Минске и Гродно, и заставляли их удалять фотографии, а иногда и разбивали их фотоаппараты (в том числе Tut.by, « Наша Нива»). и Ассошиэйтед Пресс ). В Минске арестовали журналистов портала onliner.by , разбили их камеру, но их быстро отпустили. [29] [30] [31] Русская служба Би -би-си сообщила, что трое ее журналистов были избиты правительственными войсками и у них отобрали одно из аккредитационных удостоверений, однако журналисты не были арестованы. [32] Российского журналиста Никиту Телиженко жестоко избили в белорусской тюрьме: его арестовали в Минске и отправили в Жодино из-за переполненности минских тюрем; в Жодино его били по почкам, ногам и шее, но вскоре отпустили по требованию российского посольства. [33] 12 августа в Гомеле во время освещения протестов был арестован журналист « Белсата» Яуген Меркис. Несмотря на то, что он был там как журналист, на следующий день местный суд приговорил его к 15 суткам ареста за "участие в несанкционированном массовом мероприятии". [24] Вскоре его освободили, но 21 августа снова арестовали и дали 5 суток тюремного заключения. [34]Сообщается, что арестованный российский журналист Артем Важенков обвинен в массовых беспорядках и приговорен к тюремному заключению на срок до 15 лет в Беларуси. [35] Арестованный 11 августа журналист портала hrodna.life Руслан Кулевич из Гродно был освобожден 14 августа с переломами обеих рук. [36] Журналист «Белсата» Станислав Ивашкевич, арестованный 9 августа в Минске во время освещения избирательного процесса, утверждал, что его заставляли идти между рядами правительственных силовиков, которые избивали всех тяжелыми полицейскими дубинками. [37] Журналисты «Белсата» Дмитрий Казакевич и Вячеслав Лазарев, а также независимый журналист Игорь Мацвеев были арестованы в Витебске 9 августа при освещении акций протеста. Казакевич был приговорен к 10 суткам тюремного заключения; Лазарева (оператор) отпустили через 8 часов, но все снятые им видеоролики были удалены; По состоянию на 12 августа Мацвеев ожидал суда. [38] Журналист радио «Свобода» ( «Свабода» ) Виталий Циганков (бэ) был арестован вместе с женой в Минске 12 августа; его жена заявила, что ей угрожали пистолетом. Российский журналист meduza.io Максим Солопов был избит и арестован в Минске 9/10 августа, его судьба была неизвестна почти два дня, но его отпустили по требованию российского посольства. Союз журналистов России осудил применение насилия в отношении журналистов как противоправное. [31] В Бобруйске журналиста « Бобруйского курьера » Андрея Шобина оштрафовали за «нарушение порядка проведения массовых мероприятий». [39] В Бресте были арестованы двое журналистов: Станислав Коршунов из Tut.by и Сергей Никрашевич из «Брестской газеты» . Еще один журналист (Евгений Николаевич из media-polesye.by ) был арестован в Пинске. [40]
27 августа около 50 журналистов были доставлены в местное отделение полиции, когда началась акция протеста против Лукашенко. Их задержали на несколько часов, проверили документы и смартфоны. Четверо журналистов отказались предоставить доступ к своим мобильным устройствам, и им было предъявлено обвинение в «участии в несанкционированном массовом мероприятии». Шведского фотожурналиста Пола Хансена депортировали из Беларуси и запретили въезд в Беларусь на пять лет. [41] Белорусская ассоциация журналистов потребовала расследовать это дело, заявив, что необходимо применить статью 198 УК («Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста»). [42] 29 августа была отозвана аккредитация нескольких иностранных журналистов; они работали на Радио Свободная Европа/Радио Свобода , Associated Press, Reuters , BBC, ARD , Radio France Internationale , Deutsche Welle и Current Time TV . [43]
1 сентября были задержаны шестеро журналистов газеты «Комсомольская правда», портала Tut.by и информационного агентства БелаПАН, освещавших акцию протеста студентов в Минске, первоначально для проверки их документов. Позже им предъявили обвинение в «участии в несанкционированном массовом мероприятии». Сообщалось, что они были одеты в хорошо заметные куртки и имели удостоверения личности. [44] Им также было предъявлено обвинение в координации протестов. [45]
18 февраля 2021 года две белорусские журналистки польского телеканала «Белсат» Катарина Андреева ( белорусская : Кацярына Андрэева ) и Дарья Чулцова ( белорусская : Дарья Чульцова ) были приговорены к двум годам тюремного заключения за прямую трансляцию массовых протестов. [46] [47] [48]
По оценкам организации «Репортеры без границ», по состоянию на май 2021 года, после выборов 2020 года более пятидесяти независимых журналистов были вынуждены покинуть страну, а двенадцать были заключены в тюрьму. [49]
В мае 2021 года новостной сайт Tut.by, который читают около 40% интернет-пользователей в Беларуси, был заблокирован, а несколько его журналистов задержаны. [50] В июле 2021 г. новостной сайт «Наша Ніва» был заблокирован, а его редакторы задержаны. [51] В редакции «Радио Свободная Европа»/Радио «Свобода» в Минске был произведен обыск со взломанными дверями, а также дома нескольких журналистов. [52] Освещение нападок на независимые СМИ государственными телеканалами расценивается как попытка запугать людей. По данным телеканала «Настоящее время» , государственные СМИ без суда и следствия выдвинули ложные обвинения в адрес журналистов и выдумали доказательства их вины. [53] Amnesty International осудила нападение на НКО со стороны белорусских властей. [54]
29 июня 2021 года был заблокирован сайт независимого СМИ « Белорусский следственный центр» . [55] В октябре 2022 года, по данным Минской городской прокуратуры, информационная продукция Белорусского следственного центра, а также логотипы, содержащие аббревиатуру «БИК» и слова «Белорусский следственный центр», были признаны «экстремистскими материалами». [56]
В июле 2021 года в рамках атаки на НКО была отозвана регистрация Белорусской ассоциации журналистов, Пресс-клуба «Беларусь» и белорусского отделения Международного ПЕН- клуба. [57]
13 августа 2021 года весь контент Tut.by и новый проект его журналистов Zerkalo.io был признан экстремистским Центральным районным судом Минска. [58]
По состоянию на 9 сентября 2021 года задержаны и привлечены к уголовной ответственности главные редакторы крупнейших независимых СМИ Беларуси: Марина Золотова (Tut.by), Ирина Левшина ( БелаПАН ) и Егор Мартинович ( «Наша Ніва »). [59]
Только в 2015 году Министерство информации вынесло предупреждение 34 СМИ. Поскольку издание, получившее два предупреждения в год, может быть закрыто, Белорусская ассоциация журналистов видит в этом способ поощрения самоцензуры. [66]
Огромные суммы штрафов и выплат должностным лицам, которые могут быть наложены судами за клевету, также способствуют самоцензуре. [67] : 4
В 2010 году президент издал указ №60, который «предусматривает регистрацию всех интернет-ресурсов, создание черных списков сайтов, доступ к которым должен быть заблокирован, и ряд других ограничительных мер». Даже если не все из них будут использованы, после этого "некоторые популярные Интернет-СМИ стали более осторожными и смягчили критику власти". [67] : 3
В 2006, 2007 и 2008 годах «Репортеры без границ» (RWB) включили Беларусь в список «интернет-врагов». В 2009 году Беларусь перешла в список стран, находящихся под наблюдением RWB, где она оставалась в 2010 и 2011 годах. [68] В 2012 году Беларусь была возвращена в список RWB «врагов Интернета». [69]
Инициатива OpenNet в ноябре 2010 года классифицировала интернет-фильтрацию в Беларуси как избирательную в политической, социальной сфере, сфере конфликтов/безопасности и интернет-инструментов. [70]
Правительство Беларуси перешло к средствам контроля второго и третьего поколения для управления своим национальным информационным пространством. Контроль над Интернетом централизован: принадлежащий государству «Белтелеком» управляет интернет-шлюзом страны. Регулирование жесткое, поскольку государство активно участвует в рынке телекоммуникаций и средств массовой информации. Большинство пользователей, публикующих сообщения в онлайн-СМИ, практикуют определенную самоцензуру , вызванную страхом преследования со стороны регулирующих органов. Президент установил сильную и тщательно продуманную политику информационной безопасности и заявил о своем намерении осуществлять строгий контроль над Интернетом под предлогом национальной безопасности. Политический климат является репрессивным, а лидеры оппозиции и независимые журналисты часто подвергаются задержаниям и преследованиям. [70]
Новый закон о СМИ, вступивший в силу в феврале 2009 года, требует, чтобы отечественные и международные веб-сайты регистрировались в Министерстве информации, иначе они будут заблокированы. В августе 2010 года Генеральная прокуратура заявила о намерении ужесточить уголовную ответственность за распространение клеветнической информации через Интернет. С 2007 года владельцы интернет-кафе обязаны вести учет личности своих клиентов и веб-сайтов, которые они посещают, что облегчает проверку службами безопасности. [3]
6 января 2012 года вступил в силу закон, требующий, чтобы все коммерческие сайты, продающие товары или услуги гражданам Беларуси, работали внутри страны и под доменным именем .by. Более того, те, кто предоставляет доступ в Интернет (включая интернет-провайдеров и операторов точек доступа Wi-Fi), должны регистрировать всех пользователей, а также подвергать цензуре веб-сайты, внесенные в черный список, включающий порнографические и другие экстремистские веб-сайты. [71]
Раньше блоггеры и онлайн-журналистика были почти бесплатными, хотя и ограничивались очень узкой аудиторией; правительство также начало цензурировать Интернет, поскольку проникновение Интернета начало расти. [7]
В марте 2014 года «Белтелеком» заблокировал сайт газеты «Наша Ніва» – возможно, в качестве проверки перед предстоящими президентскими выборами 2015 года. [7]
8 августа 2020 года интернет-сайт afn.by (Агентство финансовых новостей) был заблокирован Министерством информации по неизвестным причинам. [72]
9 августа 2020 года, во время выборов президента Беларуси 2020 года, а затем протестов против переизбрания Лукашенко , Интернет в Беларуси был частично заблокирован. По мнению представителей правительства, причиной стала мощная DDoS -атака, однако независимые ИТ-специалисты заявили, что белорусская государственная интернет-монополия [73] «Белтелеком» и дочерние госорганы намеренно использовали технологию Deep Package Inspection (DPI) или формирования трафика . [74]
21 августа в Беларуси было заблокировано 72 или 73 веб-сайта, в том числе несколько независимых новостных порталов (Радио Свобода/Свободная Европа в Беларуси, svaboda.org , by.tribuna.com sport news, euroradio.fm , belsat.eu , Газетаby). com , the-village.me/news и другие), предвыборные сайты Цепкало и Бабарико, платформы «Голос» и «Зубр», правозащитный портал Spring96.org , несколько VPN-сервисов. [75] [76] [77] Euroradio.fm занял 118 место по популярности сайта в Беларуси, svaboda.org — 133 место, Газетаby.com — 148 место, belsat.eu — 158 место, tribuna.com — 167 место, udf.by — 318 место. . [78] [79] [80]
28 августа в Беларуси были заблокированы новостные сайты «Наша Ніва» и naviny.by . [81]
18 мая 2021 года самый популярный независимый новостной сайт Tut.by был де-факто закрыт правительством: его интернет-домен заблокирован, серверы отключены, главный офис опечатан. [82] [83] [84] Руководство Tut.by было обвинено в уклонении от уплаты налогов, задержаны 15 сотрудников, в том числе журналисты, не имеющие отношения к финансовым вопросам компании. [85] 28 октября 2021 г. в Беларуси были заблокированы все 32-языковые версии сайтов Deutsche Welle . [86]
11 марта 2022 года ГУБОПиК , Главное управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией Беларуси , задержал в Минске редактора Википедии Марка Бернштейна [87] . [88] Проправительственные Telegram - каналы опубликовали видеозапись задержания Бернштейна и обвинили его в распространении фейковой «антироссийской» информации в связи с вторжением России в Украину в 2022 году в Википедии . [89]
7 апреля 2022 года местный суд в Бресте приговорил активного пользователя Википедии Павла Перникова к 2 годам лишения свободы за 3 правки в Википедии о цензуре в Беларуси и смертях во время протестов 2020 года : 2 правки на русском языке и 1 правка на белорусском языке (Тарашкевица). [90] Его признали виновным в «совершении действий, дискредитирующих Республику Беларусь» (статья 369-1 УК Беларуси ). [90]
В преддверии президентских выборов 2015 года DDoS- кибератаки были зафиксированы на сайты информационного агентства БелаПАН (Belapan.com и Naviny.by ) и портала Tut.by после публикации критической статьи о студентах. приказано присутствовать на официальных мероприятиях. Белорусская ассоциация журналистов выразила обеспокоенность. [91]
За последние несколько лет многим белорусским музыкантам и рок-группам неофициально запретили работать на радио и телевидении, отозвали лицензии на концерты, а их интервью подверглись цензуре в СМИ. [92] Исследователи Майя Медич и Лемез Ловас сообщили в 2006 году, что «независимое создание музыки в Беларуси сегодня становится все более сложным и рискованным предприятием», и что белорусское правительство «оказывает давление на «неофициальных» музыкантов, включая «запрет» на официальные СМИ и введение жестких ограничений на живые выступления».
Политика правительства Беларуси имеет тенденцию делить белорусских музыкантов на проправительственный «официальный» и продемократический «неофициальный» лагеря. Против различных художников были установлены экономические барьеры, что привело к самоцензуре . [1]
