Правительство Беларуси критикуют за нарушения прав человека и преследование неправительственных организаций, независимых журналистов, национальных меньшинств и оппозиционных политиков. [1] [2] В своих показаниях в Комитете по международным отношениям Сената США бывший государственный секретарь США Кондолиза Райс назвала Беларусь одним из шести « оплотов тирании » в мире . [3] В ответ белорусское правительство назвало эту оценку «довольно далекой от реальности». [4] Во время президентских выборов в Беларуси и протестов 2020 года число политических заключенных, признанных Правозащитным центром «Весна» , резко возросло до 1062 человек по состоянию на 16 февраля 2022 года. [5] Несколько человек погибли после применения незаконной и жестокой силы (включая огнестрельное оружие) сотрудниками правоохранительных органов во время протестов 2020 года. [6] По данным Amnesty International , власти не расследовали нарушения во время протестов , а вместо этого преследовали тех, кто оспаривал их версию событий. [6] В июле 2021 года власти начали кампанию против оставшихся неправительственных организаций, ликвидировав к октябрю не менее 270 из них, включая все ранее зарегистрированные в стране правозащитные организации. [7]
Президент Александр Лукашенко описал себя как человека с «авторитарным стилем правления». [8] Западные страны описали Беларусь при Лукашенко как «последнюю диктатуру Европы»; правительство обвинило те же западные державы в попытке смены режима . [9] Совет Европы отстранил Беларусь от членства с 1997 года за недемократическое голосование и нарушения на конституционном референдуме в ноябре 1996 года и дополнительных выборах в парламент. [10]
Десятки белорусских государственных служащих, ответственных за политические репрессии , насильственные исчезновения , пропаганду и фальсификацию выборов, подверглись персональным санкциям со стороны Соединенных Штатов Америки и Европейского Союза .
.svg/1280px-Flag_of_Belarus_(1995%E2%80%932012).svg.png)
10 июля 1994 года Александр Лукашенко был избран Президентом Беларуси , набрав 80,3% голосов.
По состоянию на 2017 год ни одни президентские или парламентские выборы или референдумы, проведенные в Беларуси с тех пор, не были признаны свободными и справедливыми ОБСЕ , Организацией Объединенных Наций , Европейским союзом или Соединенными Штатами . Высокопоставленные должностные лица, ответственные за организацию выборов, включая главу Центральной избирательной комиссии Лидию Ермошину , подверглись международным санкциям за фальсификацию выборов :
Президентские выборы 2010 года сопровождались протестами оппозиции и их жестоким подавлением полицией. Группа протестующих попыталась взять штурмом главное правительственное здание, разбив окна и двери, прежде чем полиция по борьбе с беспорядками оттеснила их. [11] После атаки на главное здание протестующие были жестоко подавлены. Несколько сотен активистов, включая нескольких кандидатов в президенты, были арестованы, избиты и подвергнуты пыткам полицией и КГБ .
Лукашенко раскритиковал протестующих, обвинив их в «бандитизме». [12]
Полицейское насилие во время протестов и общее проведение выборов вызвали волну жесткой критики со стороны США и ЕС. Более 200 пропагандистов, сотрудников госбезопасности, сотрудников центральных избирательных комиссий и других должностных лиц были включены в санкционные списки Евросоюза: им был запрещен въезд в ЕС, а их активы в ЕС, если таковые имелись, должны были быть заморожены.
_-_42.jpg/1280px-Rally_in_support_of_Tsikhanouskaya_in_Minsk_(30_July_2020)_-_42.jpg)
В июне 2020 года Amnesty International задокументировала подавление прав человека, включая права на свободу выражения мнений и мирных собраний и объединений , в преддверии президентских выборов, запланированных на 9 августа 2020 года. Организация сообщила о политически мотивированных преследованиях, запугиваниях, преследованиях и репрессиях в отношении кандидатов от оппозиции и их сторонников. Белорусские власти преследовали и запугивали активистов гражданского общества и независимые СМИ. Двое политиков, Сергей Тихановский и Виктор Бабарико , были заключены в тюрьму и столкнулись с политически мотивированными уголовными преследованиями. Сотни мирных протестующих, включая их сторонников, были произвольно арестованы и оштрафованы на крупные суммы или содержались под «административным арестом». [13] [14] 14 августа 2020 года Европейский союз ввел санкции в отношении отдельных белорусских чиновников после сообщений о систематических злоупотреблениях и пытках в отношении белорусов в ходе жестокого подавления протестующих. Белорусские силы безопасности избили и задержали мирных протестующих, которые участвовали в демонстрациях против официальных результатов выборов. [15]
С 2000-х годов организация «Репортеры без границ» ставит Беларусь ниже всех других европейских стран в своем Индексе свободы прессы . [16]
Freedom House оценивает Беларусь как «несвободную» во всех своих глобальных исследованиях с 1998 года, «Свобода в мире»; [17] [18] правительство Лукашенко ограничивает свободу прессы, утверждает организация. Государственные СМИ подчиняются президенту. Преследование и цензура независимых СМИ являются обычным делом.
При авторитарном президенте Александре Лукашенко такие журналисты, как Ирина Халип , Наталья Радина и Павел Шеремет , были арестованы за свою работу. Независимые печатные СМИ, такие как «Наша Ніва», были исключены из государственных сетей распространения.
В феврале 2021 года журналистки телеканала «Белсат» Екатерина Андреева и Дарья Чульцова были приговорены к двум годам лишения свободы за трансляцию антилукашенковских протестов в Минске. [19]
В мае 2021 года был заблокирован популярный новостной сайт tut.by , который читали около 40% интернет-пользователей в Беларуси, а несколько его журналистов были задержаны. [20] В июле 2021 года был заблокирован новостной сайт «Наша Ніва» с одновременным задержанием редакторов. [21] В редакции Радио Свободная Европа/Радио Свобода в Минске был проведен обыск со взломом дверей, также были обыски в домах нескольких его журналистов. [22] Освещение этих нападений на независимые СМИ государственными телеканалами считается попыткой запугивания людей. По данным Current Time TV , государственные СМИ выдвигали ложные обвинения в отношении деятельности журналистов и придумывали фальшивые доказательства их вины без какого-либо суда. [23] Amnesty International осудила нападение на НПО со стороны белорусских властей. [24]
В июле 2021 года в рамках атаки на НПО были аннулированы регистрации Белорусской ассоциации журналистов , Белорусского пресс-клуба и Белорусского отделения ПЕН-центра писателей (см. раздел #Давление на НПО). [25]
Евреи — не единственное меньшинство, чьи права человека, как утверждается, были нарушены в Беларуси. 25 марта 2004 года агентство Associated Press сообщило, что в стране действует запрет на домашние богослужения, и что члены четырех протестантских церквей недавно обратились к правительству с просьбой отменить закон 2002 года, запрещающий им совершать богослужения из собственных домов, хотя они и являются членами официально зарегистрированных религий. [ 26] В статье от 21 апреля 2005 года издание Christian Post [27] сообщило , что неконфессиональные харизматические церкви сильно пострадали от этого закона, поскольку ни одна из этих церквей не владеет зданиями. Протестантские организации также жаловались на цензуру из-за запрета на ввоз литературы без одобрения государственных чиновников.
По данным Форума 18 , учебники, широко используемые в белорусских школах (по состоянию на 2002 год), содержат антирелигиозные взгляды, схожие с теми, которые преподавались в СССР:
Религия не учит верующего стремиться вести достойную жизнь, бороться за свою свободу или против зла и угнетения. Все это должно быть сделано для него сверхъестественными силами, прежде всего, богом . Все, что остается делать верующему, это быть его жалким просителем, вести себя как нищий или раб... Обещания религии дать человеку все, что он ищет в ней, являются лишь иллюзией и обманом».
Организация также сообщила, что харизматические протестантские церкви (например, Полное Евангелие ), а также греко-католические и независимые православные церкви (например, не связанные с Русской православной церковью ) столкнулись с трудностями при регистрации церквей. [28]
В 2003 году протестантские группы обвинили правительство Беларуси в проведении клеветнической кампании против них, заявив польскому католическому информационному агентству KAI, что их обвиняют в шпионаже в пользу Запада и совершении человеческих жертвоприношений . [29] В июле 2004 года Хартия 97 сообщила, что баптисты, отпраздновавшие Пасху с пациентами в больнице в Мозыре, были оштрафованы и им угрожала конфискация имущества. [30]
В Беларуси проживает всего 4000 мусульман , в основном этнические липкинские татары , которые являются потомками иммигрантов и заключенных в XI и XII веках. [31] Управление по делам мусульман в стране, упраздненное в 1939 году, было восстановлено в 1994 году.
Однако мусульманам -ахмадийцам (обычно считающимся ненасильственной сектой) запрещено открыто исповедовать свою веру в Беларуси, и они имеют такой же статус, как такие группы, как саентология и Аум Синрикё . [32] Не было никаких серьезных сообщений о религиозных преследованиях мусульманской общины; однако из-за ситуации в Чечне и соседней России белорусские мусульмане выразили обеспокоенность тем, что они могут стать все более уязвимыми.
Эти страхи усилились 16 сентября 2005 года, когда бомба взорвалась возле автобусной остановки, ранив двух человек. 23 сентября бомба взорвалась возле ресторана, ранив около 40 человек. Мусульмане не подозреваются в последнем нападении, которое было названо «хулиганством». [33]
В 2020 году правительство оказало давление на основные религиозные группы после того, как они осудили насилие во время массовых протестов . 26 августа 2020 года белорусский ОМОН на несколько часов заблокировал протестующих и случайных верующих в римско-католическом костеле в Минске. [34] Лидер Белорусской православной церкви митрополит Павел был вынужден уйти в отставку после критики полиции и властей; его сменщик Вениамин считался гораздо более удобной фигурой для Лукашенко. [35] [36] Лидеру Римско-католической церкви в Беларуси Тадеушу Кондрусевичу было запрещено возвращаться в Беларусь из Польши в течение нескольких месяцев, и он был вынужден уйти в отставку вскоре после возвращения. [37] [38] [34]
В 2021 году власти организовали «Всебелорусскую молитву», убедив все конфессии совершить молитву. Александр Лукашенко пытался остановить исполнение религиозной песни « Всемогущий Бог » ( белорус .: Магутны Божа ), предупредив католических священников не исполнять ее. [39] В 2021 году официальная газета Минской области опубликовала карикатуру, изображающую римско-католических священников в виде нацистов, носящих свастику вместо крестов. [40] [34]
В 2023 году Freedom House оценил религиозную свободу Беларуси на 1 из 4. [41]
Конституционное право на свободу объединений не всегда реализуется на практике. В 2013 году Amnesty International охарактеризовала белорусское законодательство о регистрации НПО как «излишне предписывающее». [42] Министерство юстиции Беларуси , которое отвечает за регистрацию новых организаций, применяет двойные стандарты в отношении коммерческих и других неправительственных организаций, включая политические партии. [43] Первым для начала деятельности достаточно заявления, вторым необходимо получить разрешение. [43] Однако политические объединения, включая партии, столкнулись с трудностями при получении разрешения. Последняя новая партия была зарегистрирована в Беларуси в 2000 году, поскольку впоследствии министерство отказывало в регистрации новым партиям по разным причинам. [44] Белорусская христианская демократия предприняла 7 попыток регистрации, Партия свободы и прогресса — 4 попытки; партии Народная Грамада также не удалось зарегистрироваться. [44] Министерство оправдывало все эти случаи причинами, которые, по его мнению, являются искусственными и надуманными. Например, министерство отказалось зарегистрировать местное отделение Партии БНФ в Гродненской области из-за «неправильного межстрочного интервала» в документах. [43] [44] При очередной попытке зарегистрировать это отделение министерство запросило дополнительные документы, не упомянутые в законе. [45] Один из отказов, полученных Белорусской христианской демократией, сослался на отсутствие информации о домашних или рабочих телефонах некоторых основателей партии. [44] Другой отказ был основан на заявлении в уставе партии о том, что ее члены должны быть «сторонниками христианского мировоззрения». [42] Amnesty International сообщала о случаях давления со стороны местных властей и руководителей (в государственных организациях) с целью отзыва подписей, необходимых для регистрации политической партии. [42] Несколько активистов (включая Дмитрия Дашкевича ) были заключены в тюрьму за «деятельность незарегистрированных объединений». [42]
По данным Центра правовой трансформации, министерство также активно отказывает в регистрации неправительственным организациям. [45] В 2009 году министерство заявило, что процесс регистрации был упрощен, но юристы политических партий усомнились в этом заявлении, заявив, что затронуты только незначительные вопросы. [43] В 2012 году министерство начало процедуру приостановления деятельности НПО, сославшись на неправильную заглавную букву в печати («Добрая воля» вместо «Добрая воля») как на одну из причин; вскоре деятельность НПО была приостановлена. [42] В 2011 и 2013 годах министерство отказало в регистрации ЛГБТ-организациям ; поэтому в Беларуси не было ЛГБТ-объединений. [42] Правозащитные организации также не регистрируются, поэтому давно существующий Белорусский Хельсинкский комитет является единственной зарегистрированной организацией в этой области на национальном уровне. [42]
В июле и августе 2021 года Министерство юстиции Беларуси начало процедуру закрытия нескольких крупных НПО, среди которых Белорусский народный фронт — старейшая постоянно действующая организация в Беларуси (основана в 1988 году, зарегистрирована в 1991 году), [46] Белорусская ассоциация журналистов , [47] Белорусский ПЕН-центр . [48] Ликвидация старейшей зеленой группы в Беларуси «Экодом» (исполнительный директор Марина Дубина ) была осуждена 46 членами Орхусской конвенции и Европейским ЭКО-Форумом. Остальные члены конвенции проголосовали за то, чтобы дать правительству Беларуси шанс отменить ликвидацию до 1 декабря 2021 года, пригрозив в противном случае приостановить свое членство. [49]
Белорусская судебная система характеризуется высоким уровнем обвинительных приговоров : в 2020 году 99,7% уголовных дел закончились обвинительным приговором и только 0,3% — оправдательным. Этот показатель стабилен на протяжении нескольких лет. [50] Особенно сурово судебная система относится к людям, выражающим свои взгляды: среди преследуемых — журналисты, гражданские активисты, люди, которые делают политические комментарии и шутки в социальных сетях и ставят там эмодзи. [51] Среди самых спорных «преступлений» — белые носки с красной полосой, белые и рыжие волосы, 70 человек, арестованных в Бресте за танцы (некоторые из них были приговорены к 2 годам лишения свободы). [52] [53] Жесткому обращению в судах подвергаются и лидеры оппозиции, которое иногда сравнивают со сталинскими процессами. [51]
Беларусь — единственная европейская страна, которая продолжает применять смертную казнь . США и Беларусь были единственными двумя из 56 государств-членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, которые проводили казни в 2011 году. [54]
В декабре 2010 года белорусские спецслужбы атаковали демонстрантов, избили и ранили дубинками многих активистов и арестовали более 600 человек после митинга в центре Минска в знак протеста против результатов выборов, которые западные наблюдатели считали сфальсифицированными. В своем совместном заявлении Хиллари Клинтон и баронесса Эштон призвали к немедленному освобождению протестующих (включая по меньшей мере семь оппозиционных кандидатов в президенты) и решительно осудили то, что они назвали «непропорциональным» применением силы против демонстрантов.
Беларусь подверглась нападкам со стороны Amnesty International за ее обращение с политическими заключенными , [55] включая тех, кто принадлежит к молодежному крылу Белорусского народного фронта (продемократической партии). В отчете от 26 апреля 2005 года Amnesty раскритиковала Беларусь за ее обращение с диссидентами, включая женщину, заключенную в тюрьму за публикацию сатирического стихотворения. [55] Еще одним политическим заключенным, который провел в тюрьме четыре года (июнь 2001 г. — август 2005 г.), является Юрий Бандажевский , ученый, который был заключен в тюрьму по обвинению в получении взяток от родителей студентов, хотя Amnesty International заявила на своем веб-сайте: «Его осуждение, как широко считалось, было связано с его научными исследованиями катастрофы на Чернобыльской АЭС и его открытой критикой официальной реакции на катастрофу на Чернобыльском ядерном реакторе в отношении людей, проживающих в Гомельской области». [56]
Государственный департамент США опубликовал доклад 14 апреля 2005 года, в котором выразил обеспокоенность в связи с исчезновением (и возможной казнью) политических активистов Юрия Захаренко , Виктора Гончара и Анатолия Красовского в 1999 году и журналиста Дмитрия Завадского в 2000 году, а также продолжающимися случаями ареста и содержания под стражей без суда. Государственный департамент также обратился к Беларуси с просьбой предоставить информацию о лицах, которые были казнены, публично.
В отчете Amnesty USA от 31 августа 2005 года утверждалось, что в дополнение к польскому кризису меньшинства в начале того года, трое грузин из молодежного движения «Кмара» были задержаны во время посещения Беларуси. [57] Активисты были задержаны 24 августа вместе с Владимиром Кобцом из «Зубра» (белорусское оппозиционное движение). Согласно отчету, его отпустили через два часа после того, как ему сообщили, что полицейская операция направлена на «лиц с Кавказа ».
Следующие активисты и политические лидеры в разное время были объявлены политическими заключенными:
В 2017 году Правозащитный центр «Весна» зафиксировал двух политических заключенных, задержанных в Беларуси, что меньше, чем 11 в 2016 году. [59]
По состоянию на 3 июля 2021 года число признанных «Весной» политзаключенных возросло до 529 человек, по состоянию на 22 февраля — до 1078 человек. [5]
В июле 2024 года Беларусь освободила пятерых политических заключенных, включая оппозиционера Рыгора Кастусева, в рамках редкой амнистии на фоне продолжающихся репрессий после спорных президентских выборов 2020 года. Хотя лидер оппозиции в изгнании Светлана Тихановская приветствовала освобождение, она подчеркнула продолжающееся тяжелое положение более 1400 оставшихся политических заключенных, многие из которых находятся в критическом состоянии здоровья. [60] Активисты по правам человека обвиняют белорусские власти в навязывании жестких условий, таких как публичное признание вины, для освобождения политических заключенных, несмотря на обещания освободить некоторых задержанных с протестов 2020 года. [61]
Как отмечено в докладе Госдепартамента США за 2008 год, хотя Конституция Беларуси [62] предусматривает разделение властей, независимую судебную систему и беспристрастные суды (статьи 6 и 60), правительство игнорирует эти положения, когда это отвечает его непосредственным потребностям; в судебной системе преобладают коррупция, неэффективность и политическое вмешательство; правительство осуждает людей по ложным и политически мотивированным обвинениям, а исполнительная и местная власть диктуют результаты судебных процессов; судебная ветвь власти не является независимой, а результаты судебных процессов обычно предопределены; судьи зависят от должностных лиц исполнительной власти в вопросах предоставления жилья; а система уголовного правосудия используется в качестве инструмента для того, чтобы заставить замолчать защитников прав человека посредством политически мотивированных арестов, задержаний, отсутствия надлежащей правовой процедуры и закрытых политических судебных процессов. [63]
Хотя статья 25 Конституции Беларуси запрещает применение пыток, на практике Беларусь подвергает задержанных пыткам и жестокому обращению; в то время как статья 26 предусматривает презумпцию невиновности, обвиняемые часто должны доказывать свою невиновность; в то время как статья 25 запрещает произвольный арест , задержание и тюремное заключение, режим Лукашенко проводит произвольные аресты, задержание и тюремное заключение лиц по политическим мотивам; в то время как статья 210(1) Уголовно-процессуального кодекса предусматривает, что ордер на обыск должен быть получен до проведения любых обысков, на практике власти обыскивают дома и офисы по политическим мотивам; в то время как статья 43 Уголовно-процессуального кодекса дает обвиняемым право присутствовать на судебных разбирательствах, допрашивать свидетелей и представлять доказательства от своего имени, на практике эти права игнорируются. Прокуроры не являются независимыми, и это отсутствие независимости делает защиту надлежащей правовой процедуры бессмысленной; власть прокурора над обвиняемым «чрезмерна и несбалансирована». [64] [63]
В разделе Доклада под названием «Произвольный арест или задержание» отмечено, что хотя «[белорусское] законодательство ограничивает произвольное задержание... правительство не соблюдало эти ограничения на практике, [и] власти продолжали арестовывать людей по политическим причинам». Далее отмечается, что в 2008 году «безнаказанность оставалась серьезной проблемой»; «полиция часто задерживала и арестовывала людей без ордера»; «власти произвольно задерживали или арестовывали десятки людей, включая деятелей оппозиции и членов независимых СМИ, по причинам, которые широко считались политически мотивированными».
В разделе под названием «Отказ в справедливом публичном судебном разбирательстве» отмечалось: «Конституция предусматривает независимую судебную систему; однако правительство на практике не соблюдало независимость судебной системы. В судебной системе процветали коррупция, неэффективность и политическое вмешательство. Имелись доказательства того, что прокуроры и суды осуждали людей по ложным и политически мотивированным обвинениям, а исполнительные и местные органы власти диктовали результаты судебных процессов».
Этот дисбаланс сил усилился в начале года, «особенно в отношении политически мотивированных уголовных и административных дел».
Международные документы отражают, что белорусские суды, подчиняющиеся авторитарному исполнительному аппарату, регулярно игнорируют верховенство права и существуют для того, чтобы штамповать решения, принятые вне зала суда; это равносильно фактическому отсутствию судов как беспристрастных судебных форумов. «Закон» в Беларуси не является обязательным, а факультативным и подлежит дискреционному праву. Номинальный «закон», который на практике не является обязательным, равносилен отсутствию закона.
После начала белорусских протестов 2020 года было зафиксировано несколько нарушений прав человека . По данным Amnesty International , эксперты ООН по правам человека задокументировали 450 свидетельств пыток, жестокого обращения, унижений, сексуального насилия, ограничения доступа к воде, еде, медицинской помощи и средствам гигиены. Запрет контактов с адвокатами и родственниками стал обычной практикой для арестованных. [65] Белорусские власти признали получение почти 900 жалоб, однако уголовных дел возбуждено не было. [65] Вместо этого власти усилили давление на правозащитников. [66]
В январе 2021 года была обнародована аудиозапись, на которой командующий внутренними войсками и заместитель министра внутренних дел Беларуси Николай Карпенкоу говорит силовикам, что они могут калечить, калечить и убивать протестующих, чтобы заставить их понять свои действия. По его словам, это оправдано, поскольку любой, кто выходит на улицы, участвует в своего рода партизанской войне. Кроме того, он обсудил создание лагерей, окруженных колючей проволокой, где протестующие будут содержаться до тех пор, пока ситуация не успокоится. Представитель МВД поставила подпись под аудиофайлом как поддельным. [67] [68] Однако фоноскопическая экспертиза аудиозаписи подтвердила, что голос на записи принадлежит Карпенкову. [69] Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе выразила обеспокоенность по поводу этих высказываний. [70] По данным Радио Свободная Европа/Радио Свобода , такой лагерь действительно использовался недалеко от города Слуцк в период с 13 по 15 августа 2020 года. Многие из задержанных там, как сообщается, были доставлены из тюрьмы Окрестина в Минске . [71]
Белорусские власти опубликовали ряд видеороликов, на которых задержанные люди признаются и раскаиваются перед камерой; предположительно, эти видеоролики были сделаны под принуждением. [72] Роман Протасевич выглядел избитым на видео с признанием и имел порезы или синяки на запястьях. [73] [74] Предполагалось, что девушка Романа София Сапега была арестована только для того, чтобы оказать на него давление. [75] Директор Amnesty International по Восточной Европе и Центральной Азии Мари Стразерс осудила принудительное признание Протасевича и заявила, что это было результатом жестокого обращения. [76] Сообщалось, что пролукашенковская журналистка государственной газеты «Советская Белоруссия – сегодня» Беларуси Людмила Гладкая допрашивала арестованных вместе с сотрудниками милиции в нескольких видеороликах с признаниями. [77]
В 2020 году белорусский КГБ начал вносить граждан Беларуси в список террористов (без решения суда). Первыми двумя стали основатели Telegram-канала Nexta Степан Путило и Роман Протасевич . По состоянию на май 2021 года количество белорусов в списке составляло 37 человек, включая американца белорусского происхождения Юрася Зенковича . [78] Терроризм в Беларуси карается смертной казнью, [79] но по крайней мере некоторые из людей в списке не были обвинены по соответствующей статье Уголовного кодекса. [80]
1 октября 2021 года генерал и депутат нижней палаты белорусского парламента Олег Белоконев призвал убить от 20 до 100 активистов оппозиции в качестве мести за гибель сотрудников госбезопасности. [81]
После начала белорусских протестов 2020 года ряд адвокатов (юристов), защищавших активистов оппозиции, были исключены из адвокатской практики (лишены статуса адвоката) комиссией Министерства юстиции: Александр Пыльченко (адвокат Виктора Бабарико и Марии Колесниковой ), Юлия Леванчук, [82] Людмила Казак (адвокат Марии Колесниковой), [83] Сергей Зикрацкий (адвокат Екатерины Андреевой ). [84] Еще как минимум трое адвокатов были исключены из адвокатской практики после задержаний во время акций протеста или комментариев в социальных сетях. [ 85] Такая практика была раскритикована как нарушение независимости адвокатуры. [86] Официальными причинами исключения были названы «низкий уровень знаний» и «отсутствие квалификации». [87] Активисты оппозиции и адвокаты Максим Знак и Илья Салей (последний был бывшим адвокатом Марии Колесниковой ) были арестованы в сентябре 2020 года и признаны Amnesty International узниками совести . [88] Глава Белорусской республиканской коллегии адвокатов и депутат белорусского парламента Виктор Чайчиц полностью поддержал власти и призвал адвокатов «не идти в политику». [89] [90] [91] 2 марта 2021 года Американская ассоциация юристов выразила «глубокую обеспокоенность эскалацией атак на верховенство закона и независимость юридической профессии в Беларуси». [92] В мае 2021 года Центр по правам человека Американской ассоциации юристов проанализировал 4 случая лишения адвокатской лицензии в Беларуси и пришел к выводу, что эти действия представляют собой запугивание, препятствование, преследование, неправомерное вмешательство в функции адвокатов и подрывают верховенство закона в Беларуси. [93]
В мае 2021 года белорусский парламент внес поправки в законы об адвокатуре (закон 113-З от 27 мая 2021 года, подписанный Лукашенко 28 мая и вступивший в силу 30 мая). [94] Поправки запретили деятельность индивидуальных адвокатов и юридических фирм (бюро), сделав регулируемые государством судебные консультации единственной формой предоставления адвокатских услуг. [95] Министерству юстиции было предоставлено право утверждать кандидатуры в президиумы местных коллегий адвокатов и их руководителей. [95] Также было отмечено, что одна из поправок может отменить бесплатную («за 1 рубль ») юридическую помощь арестованным протестующим. [95] Поправки подверглись резкой критике со стороны независимых юристов, правозащитников и экспертов в области права. [95] [96] [97] [90] Юрист Сергей Гасоян заявил, что поправки «ставят под сомнение существование адвокатуры как института, защищающего законы, права и интересы граждан». [97] Поправки сравнивали с отменой независимой адвокатуры. [90] [98] Закон не выносился на публичное обсуждение, но не менее 4000 человек подписали петицию против поправок. [90]
Адвокаты оппозиционеров сообщили о ряде нарушений закона, которые мешали им исполнять свои обязанности. В декабре 2020 года адвокату запретили присутствовать на обыске в доме своего подзащитного. [99] Адвокат Романа Протасевича не могла видеться со своим подзащитным в течение 4 дней после его задержания в аэропорту Минска , а позже сообщила, что не могла видеться с ним в течение недели. [100] Бывшему следователю Евгению Юшкевичу также не разрешали встречаться с адвокатом в течение первых 4 дней после задержания. [101] 28 апреля 2021 года государственный телеканал ОНТ опубликовал часть частной беседы Сергея Тихановского с его адвокатом Натальей Мацкевич, которая впоследствии подала жалобу в Генпрокуратуру на нарушение адвокатской тайны. [102]
14 июля 2021 года белорусские власти начали атаку на белорусские неправительственные организации (НПО), в результате которой Министерство юстиции распустило около 40 из них и задержало нескольких активистов. [103] Эту кампанию охарактеризовали как «тотальную зачистку гражданского общества». [104] Было отмечено, что атака на НПО началась сразу после встречи Лукашенко и Владимира Путина . [103]
Среди ликвидированных НПО были социальная и медицинская краудфандинговая платформа «Имена», несколько групп активистов по правам человека (Центр правовой трансформации, Human Constanta, Youth Labour Rights, Gender Answer и другие), журналистские организации ( Белорусская ассоциация журналистов и Пресс-клуб «Беларусь»), несколько культурных организаций, включая курсы белорусского языка « Мова Нанова » и организацию по продвижению индийской культуры и религии «Веданта вада», белорусское отделение ПЕН-центра писателей , бизнес-школа ИПМ [105] [25] [104] Белорусский ПЕН-центр во главе с лауреатом Нобелевской премии Светланой Алексиевич был ликвидирован по решению Верховного суда Беларуси 9 августа 2021 года. [106]
23 июля 2021 года Белорусский Хельсинкский комитет , Белорусский дом прав человека имени Бориса Звозскова Правозащитный центр «Весна » и еще 3 правозащитные организации выступили с заявлением с требованием «остановить разрушение гражданского общества Беларуси», заявив о нарушении международных обязательств Беларуси в области свободы объединений и выражения мнений. [107] 24 сентября 2021 года Верховный суд Беларуси ликвидировал Всемирную ассоциацию белорусов , которая работала с организациями белорусской диаспоры . [108]
Власти также распустили крупнейший союз предпринимателей «Перспектива» [109] и ликвидировали Союз белорусских писателей, что было расценено как месть Лукашенко за независимую позицию писателей. [110] [111]
1 октября 2021 года Белорусский Хельсинкский комитет был принудительно ликвидирован Верховным судом. Суд использовал материалы некоего неуказанного уголовного дела (вероятно, по которому пока не вынесен приговор) для ликвидации БХК. БХК была предпоследней зарегистрированной правозащитной организацией в Беларуси (последней является Правовая инициатива , которая также находится в стадии ликвидации). [112]
В декабре 2021 года Белорусский фонд солидарности (BYSOL) — некоммерческая организация, деятельность которой направлена на сбор средств для оказания финансовой помощи жертвам репрессий в Беларуси, — был признан «экстремистским» [113] .
Положение профсоюзов и их членов в регионе подверглось критике со стороны Amnesty UK [114] , которая утверждала, что власти вмешивались в профсоюзные выборы, а независимые лидеры профсоюзов были уволены со своих должностей.
В 2021 году Международная конфедерация профсоюзов включила Беларусь в десятку худших стран для трудящихся в мире ( Глобальный индекс прав ). [115] Причинами ухудшения ситуации стали государственные репрессии против независимой профсоюзной деятельности, произвольные аресты, серьезные случаи отсутствия или ограничения доступа к правосудию. [116] Беларусь уже входила в десятку худших стран в Глобальном индексе прав в 2015 и 2016 годах. [116]
В июне 2021 года Международная организация труда раскритиковала «вопиющее нарушение международных трудовых норм в Беларуси» во время ежегодной Международной конференции труда. [117]
В последние годы профсоюзы в стране подвергались различным ограничениям, в том числе: [118]
Начиная с 1999 года все ранее зарегистрированные профсоюзы должны были перерегистрироваться и предоставить официальный адрес штаб-квартиры (который часто включает в себя и юридический адрес). Также требуется письмо от руководства, подтверждающее адрес (ставящее судьбу профсоюза в зависимость от руководства). Любая организация, которая этого не делает, запрещается и распускается.
В 2021 году Международная конфедерация профсоюзов заявила, что правительство «продолжает отказывать в регистрации независимым профсоюзам». [116]
В качестве меры, которая, как сообщается, также применялась против еврейских организаций по правам человека, правительство объявило, что любой новый профсоюз должен насчитывать не менее 500 членов для признания. Это затрудняет создание новых профсоюзов.
Руководящий орган Международной организации труда опубликовал в марте 2001 года доклад, в котором жаловался на систематическое вмешательство в деятельность профсоюзов, включая преследования и нападения на профсоюзные активы. Работники, являющиеся членами независимых профсоюзов в Беларуси, по данным Unison , были арестованы за распространение брошюр и другой литературы и столкнулись с угрозой потери работы.
Белорусских рабочих систематически запугивают, чтобы они выходили из независимых профсоюзов, членов студенческих независимых профсоюзов исключают из вузов. [117] В 2021 году лидер независимого профсоюза РЭП был вынужден покинуть Беларусь после того, как в его офисе устроила обыск милиция. [117]
В 2014 году Лукашенко объявил о введении нового закона, который запретит колхозникам (около 9% от общей численности рабочей силы) увольняться по собственному желанию – для смены работы и места жительства потребуется разрешение губернаторов. Сам Лукашенко сравнил этот закон с крепостным правом . [119] [120] Аналогичные правила были введены для лесной промышленности в 2012 году. [121]
Во время белорусских протестов 2020 года несколько компаний попытались начать забастовку, но были встречены жестокими репрессиями. [116] В 2021 году трое сотрудников Белорусского металлургического завода были заключены в тюрьму за попытку организовать забастовку. [122]
28 мая 2021 года был опубликован закон 114-З, который изменил Трудовой кодекс Беларуси . Он позволил увольнять сотрудников, отбывших арест и призвавших к забастовке. [123] Также был добавлен ряд оснований для временного отстранения от работы, включая «призыв к прекращению выполнения другими работниками своих обязанностей без уважительных причин». [123] Компаниям, имеющим какие-либо «опасные производственные объекты», стало полностью запрещено бастовать. [123] Политические лозунги во время забастовок были полностью запрещены. [124] WSWS охарактеризовал эти поправки как значительно упрощающие увольнение сотрудников. [124]
Во время белорусских протестов 2020 года в офисах профсоюзов проводились обыски со стороны полиции, которая заставляла профсоюзы передавать полиции персональные данные членов профсоюза. [116] Сообщалось о случаях похищения представителей профсоюзов по пути на работу. [116] В 2021 году Международная конфедерация профсоюзов заявила, что новые постановления правительства можно рассматривать как «фактический запрет на все публичные собрания и забастовки для [профсоюзов]». [116]
В сентябре 2021 года были задержаны несколько работников «Гродно Азота» , Белорусской железной дороги и Белорусского металлургического завода . Их задержание было связано с угрозой Александра Лукашенко , что работники, которые раскроют способы обхода санкций, будут надолго заключены в тюрьму. [ 125] По данным «Нашай Нівы» , как минимум двое из задержанных обвиняются в государственной измене (статья 356 УК Беларуси) [125] .
28 сентября 2021 года во время правительственной атаки на НПО (см. #Pressure on НПО) Верховный суд Беларуси принудительно ликвидировал НПО «Гендерные перспективы» , которая продвигала права женщин в Беларуси, противостоя гендерной дискриминации и домашнему насилию. ГП сотрудничала с правительством по правовым вопросам, касающимся женщин, и организовала национальную горячую линию для жертв домашнего насилия, на которую за 10 лет поступило около 15 000 звонков. После того, как суд ликвидировал эту организацию, ее команда заявила, что правительство «не заботится о нуждах огромного числа женщин, подвергающихся домашнему насилию или гендерной дискриминации». [126]
В 2023 году канадская футболистка Патрисия Ламанна расторгла контракт с белорусской футбольной командой ФК «Минск». Она ушла через 3 месяца из-за невыплаченной заработной платы, отсутствия жилья и невозможности использовать канадскую кредитную карту для транзакций в Беларуси из-за ограничений. [127]
Беларусь легализовала гомосексуализм в 1994 году, однако гомосексуалисты сталкиваются с широко распространенной дискриминацией.
В последние годы в Минске проводились гей- парады . Один из примечательных парадов состоялся в 2001 году, когда проходили президентские выборы. Однако, по данным OutRage! ( организация по защите прав геев , базирующаяся в Великобритании), конференция по правам геев в 2004 году была отменена после того, как власти пригрозили арестовать участников. Единственный в стране гей-клуб Oscar был закрыт в 2000 году, а в апреле 1999 года попытки Белорусской лямбда-лиги получить официальную регистрацию были заблокированы Министерством юстиции. 31 января 2005 года Белорусская национальная комиссия по борьбе с порнографией и насилием объявила, что заблокирует два гей-сайта, www.gaily.ru и www.qguis.ru; как сообщалось, они содержали нецензурную лексику и «признаки порнографии».
В 1999 году на чрезвычайной конференции под названием «Пагубные последствия международных проектов сексуального образования» члены Белорусской православной церкви , как сообщается, обвинили ЮНЕСКО , ООН и Всемирную организацию здравоохранения в поощрении «извращений», « сатанинских » практик (таких как использование презервативов ) и абортов. Сообщается, что один священник призвал всех гомосексуалистов «казнить на электрическом стуле ». [ требуется ссылка ]
В августе 2004 года Международная ассоциация лесбиянок и геев сообщила, что белорусские власти заставили отменить гей-культурный фестиваль Moonbow из-за угроз насилия; иностранцы, которые примут участие в любых связанных с ним мероприятиях, будут высланы из страны. Кроме того, неонацистские группы якобы оказали давление на власти, чтобы те отменили мероприятие. Билл Шиллер, координатор ILGCN, описал ситуацию:
«В то время как остальная Европа движется вперед, эта последняя диктатура в Европе пытается загнать свое гомосексуальное сообщество в концентрационный лагерь в стиле нацистов 1930-х годов», — говорит Шиллер. « Швеция и другие демократические правительства Европы должны отреагировать на притеснения, преследования и международную изоляцию людей».
Несколько раз ЛГБТ-сообществу запрещалось проводить гей-парады в Беларуси. [42] Несколько активистов были задержаны в 2010 году при попытке провести гей-парад после его запрета. [42] В 2011 и 2013 годах министерство отказывалось регистрировать ЛГБТ-организации ; поэтому в Беларуси не было ЛГБТ-объединений. [42] Были зарегистрированы случаи рейдов полиции на гей-вечеринки, а ЛГБТ-активистов часто допрашивали в связи с различными преступлениями. [42] Один из активистов был избит в отделении милиции, но прокуратура отказалась начинать расследование этого дела. [42]
В 2004 году Хартия'97 сообщила, что в некоторых заявлениях о приеме на государственную работу белорусы обязаны указывать свою национальность. [128] Это было приведено в качестве доказательства государственного антисемитизма в регионе, поскольку подобная практика предположительно использовалась для дискриминации [ нужна цитата ] евреев в СССР. Они также обязаны указывать информацию о своей семье и близких родственниках; это предположительно является нарушением конституции. Другие страны (например, Великобритания ) также во многих случаях просят заявителей указывать свою этническую принадлежность в заявлениях, хотя эта информация обычно используется только в статистических целях.
Беларусь подверглась критике со стороны Союза советов евреев в бывшем Советском Союзе , многих американских сенаторов и правозащитных групп за строительство футбольного стадиона в Гродно на месте исторического еврейского кладбища. Был создан веб-сайт www.stopthedigging.org (сейчас закрыт), чтобы противостоять осквернению кладбища. Администрация Лукашенко также столкнулась с критикой по этому вопросу со стороны членов Национального собрания и еврейских организаций в Беларуси.
В январе 2004 года Форум 18 сообщил, что Яков Гутман (президент Всемирной ассоциации белорусского еврейства) обвинил Лукашенко в «личной ответственности за разрушение еврейских святынь в Беларуси», обвинив власти в разрешении на разрушение синагоги для строительства жилого комплекса, снос бывшей синагоги для строительства многоэтажной автостоянки и уничтожение двух еврейских кладбищ. Согласно отчету, он был задержан полицией и доставлен в больницу после того, как, по-видимому, перенес сердечный приступ.
В марте 2004 года Гутман объявил, что уезжает из Беларуси в США в знак протеста против государственного антисемитизма. Его точку зрения поддержал и отчет UCSJ от июля 2005 года о том, что личный помощник президента (бывший идеолог Коммунистической партии Эдуард Скобелев) публиковал антисемитские книги и пропагандировал оружие для решения того, что он назвал «еврейской проблемой». В 1997 году Лукашенко присвоил Скобелеву звание «Заслуженный деятель культуры» и назначил его ответственным за журнал « Неман » .
Представитель UCSJ в Беларуси Яков Басин написал отчет, в котором подробно описал предполагаемый антисемитизм властей. [129] Кроме того, Яков Басин заявил, что власти «делают вид, что не замечают антисемитских тенденций среди бюрократов, идеологов и лидеров Православной церкви ». Он также сообщил об откровенно антисемитских книгах, изданных Церковью. [130]
Единственный еврейский вуз в Беларуси (Международный гуманитарный институт Белорусского государственного университета ) был закрыт в феврале 2004 года [131] , что многие местные евреи считают преднамеренным актом антисемитизма, чтобы подорвать их образовательные права и положение в обществе. Однако это не единственное учебное заведение, которому грозит закрытие в Беларуси; последний независимый университет в стране, Европейский гуманитарный университет (светское учреждение, которое получало финансирование от Европейского союза), [132] был закрыт в июле 2004 года. Комментаторы подразумевают, что это может быть частью более масштабного шага Лукашенко по подавлению внутреннего инакомыслия.
Еврейские наблюдатели ссылаются на антисемитские заявления законодателей и других членов правительства, а также на неспособность властей Беларуси наказать виновных в антисемитских преступлениях (включая насильственные преступления) как на показатели политики антисемитизма со стороны государства. [ необходима цитата ]
В 2007 году президент Беларуси Лукашенко сделал антисемитское замечание в адрес еврейской общины Бобруйска :
«Это еврейский город, и евреи не заботятся о месте, где они живут. Они превратили Бобруйск в свинарник. Посмотрите на Израиль — я был там». [133] [134]
Этот комментарий вызвал активную критику со стороны еврейских лидеров и в Израиле ; Лукашенко впоследствии направил делегацию в Израиль.
В 2015 году Лукашенко сделал еще один комментарий во время трехчасового телевизионного обращения, раскритиковав губернатора Минской области за то, что тот не держит еврейское население Беларуси «под контролем». Он также назвал евреев «белокостными», имея в виду, что они не любят черную работу. [135]
В 2021 году Александр Лукашенко заявил, что «евреям удалось заставить весь мир преклониться перед ними», что подверглось критике со стороны МИД Израиля. [136] В том же году белорусская правительственная газета «Беларусь сегодня» обвинила группы белорусских евреев в попытках дестабилизировать ситуацию в стране с помощью евреев за рубежом. [136]
3 августа 2005 года активист, работающий на Союз поляков (представляющий польское меньшинство), был арестован и приговорен к 15 суткам тюремного заключения, а Лукашенко обвинил польское меньшинство в заговоре с целью его свержения. Бывший глава Союза поляков Тадеуш Гавин позже получил второй срок за то, что якобы избил одного из своих сокамерников (это заявление он отрицает).
Офисы Союза поляков подверглись обыску 27 июля 2005 года в кризисе, который вышел на поверхность накануне, когда Анджей Ольборский ( польский дипломат, работавший в Минске ) был выслан из страны — третья подобная высылка за три месяца. Польша обвинила Беларусь в преследовании 400 000 поляков, которые были частью Беларуси с тех пор, как ее границы были перемещены на запад после Второй мировой войны .
Бывший сотрудник милиции сообщил, что у белорусской милиции есть неформальные правила для цыган , которые включают произвольную проверку документов, проверку телефонов, осмотр домов без причины. [137] 80% цыган в Беларуси утверждают, что они столкнулись с антицыганскими настроениями со стороны милиции, которые включают произвольные задержания, многократную регистрацию отпечатков пальцев, конфискацию транспортных средств. [137]
16 мая 2019 года недалеко от Могилева был найден мертвым сотрудник ГАИ . Сразу после этого были организованы массовые облавы на местных цыган. [138] Было задержано до 40 цыган. [139] Женщин отпустили после ночи в отделении милиции, но мужчины остались в отделении милиции. [138] Одна из освобожденных цыганок рассказала, что ей сказали, что «мужчины будут сидеть в тюрьме, пока мы [полиция] не найдем преступников». [138] Позже было установлено, что сотрудник ГАИ, смерть которого привела к этим облавам, покончил с собой. [140] Министр внутренних дел Игорь Шуневич отказался извиняться перед цыганской общиной за этот инцидент. [141] Международная федерация за права человека призвала расследовать массовые облавы на цыган в Могилеве. [140]
Представители белорусскоязычного меньшинства Беларуси жалуются на дискриминацию белорусского языка в Беларуси, отсутствие образования на белорусском языке и потребительской информации на белорусском языке, и все это несмотря на официальный статус белорусского языка как государственного языка наряду с русским. [142] [143]
В своем докладе о правах человека в Беларуси за 2016 год Государственный департамент США также заявил, что существует «дискриминация в отношении ... тех, кто стремится использовать белорусский язык». [144] «Поскольку правительство рассматривало многих сторонников белорусского языка как политических оппонентов, власти продолжали преследовать и запугивать академические и культурные группы, которые стремились продвигать белорусский язык, и регулярно отклоняли предложения по расширению использования языка», — говорится в докладе. [144]
В Беларуси два государственных языка, однако были зафиксированы случаи судебных процессов на русском языке, несмотря на ходатайства подсудимых об использовании белорусского языка. [145] [146] [147]
23 июля 2021 года курсы белорусского языка «Мова Нанова» были принудительно расформированы. [148] В июле 2021 года власти провели обыск в офисе Общества белорусского языка , а в августе Министерство юстиции подало в Верховный суд Беларуси заявление о ликвидации этого общества . [149]
Одним из наиболее ярких примеров нарушения белорусским правительством прав человека и международных норм стало похищение, незаконное задержание и пытки американского адвоката Эммануила Зельцера [150] и его помощницы Владлены Функ . [151] 11 марта 2008 года Зельцер и Функ были похищены в Лондоне агентами белорусского КГБ. Оба были накачаны наркотиками и доставлены в Беларусь на частном самолете Бориса Березовского, российского олигарха и друга Лукашенко, который разыскивался Интерполом за мошенничество, отмывание денег, участие в организованной преступности и международные финансовые преступления. [152] После приземления в Минске Зельцер и Функ были задержаны охраной Лукашенко, согласно данным Госдепартамента США. [153] Их перевезли в «Американку» (сталинское следственное учреждение белорусского КГБ), где их пытали, отказывали в лекарствах и говорили, что они останутся в заключении на неопределенный срок, если США не снимут санкции против Лукашенко. Зельцер и Функ были заложниками 473 и 373 дня соответственно. Их захват, пытки и задержание вызвали международное возмущение и значительное освещение в прессе (очевидно, неожиданное для белорусских властей). [154] [155]
Государственный департамент США и члены Конгресса США неоднократно требовали освобождения заложников. Мировые лидеры, Европейский парламент и международные организации по правам человека присоединились к призыву США о немедленном освобождении Функа и Зельцера. Amnesty International выпустила экстренные оповещения о «пытках и других видах жестокого обращения» в отношении Зельцера. [156] Игорь Рынкевич, белорусский эксперт по правовым вопросам и пресс-секретарь Белорусской Хельсинкской комиссии, заявил в интервью: «Это еще одно позорное дело для белорусской судебной системы, за которое будет краснеть не одно поколение белорусских экспертов по правовым вопросам». [157] В резком письме Ассоциации адвокатов Нью-Йорка Лукашенко осуждались злоупотребления КГБ в отношении Зельцера и Функа и требовалось их немедленное освобождение. В письме ассоциации адвокатов выражалась «большая обеспокоенность [ sic ] арестами и задержаниями г-на Зельцера и г-жи Функ, а также сообщениями о физическом насилии над г-ном Зельцером», и утверждалось, что это не соответствует обязательствам Беларуси по международным соглашениям, включая Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и Конвенцию против пыток и других бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (КПП). В письме также отмечалось, что обвинения, выдвинутые КГБ против Зельцера и Функ, «по всей видимости, не имеют под собой никаких оснований», не содержат «никаких объяснений или подробностей» и «таким образом, были высказаны опасения, что это сфабрикованное обвинение, призванное оправдать их незаконное задержание». [158]
Ни Функ, ни Зельцер не были законно «арестованы», «обвинены», «предъявлены обвинения», «судимы» или «осуждены» в соответствии с белорусским или международным правом. Они были незаконно схвачены и удерживались в качестве заложников в нарушение международного права и белорусского права. Во время содержания под стражей Функ и Зельцер подвергались пыткам и жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению в нарушение статьи 25 Конституции Беларуси; [159] законодательства США и международных договоров, включая Международную конвенцию о борьбе с захватом заложников (Конвенция о захвате заложников); [160] Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток; [161] Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП); [162] Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток (Конвенция против пыток); [163] и Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). [162] Похищение, задержание и жестокое обращение с Зельцером и Функ в плену у КГБ было попыткой заставить Соединенные Штаты снять санкции против Лукашенко (и других членов белорусского правительства) и против белорусской нефтехимической компании «Белнефтехим» (которой они владели). Действия Беларуси были грубыми нарушениями международного права и общепринятых норм международного права прав человека, включая законы, запрещающие захват заложников и государственный терроризм . [164]
Уступая требованиям международного сообщества, Лукашенко освободил Функа 20 марта 2009 года, а Зельцера — 30 июня (когда делегация Конгресса США приехала в Беларусь, чтобы встретиться с Лукашенко по поводу кризиса с заложниками). [165] Временный поверенный в делах США в Беларуси Джонатан Мур прокомментировал после их освобождения: «Белорусские власти ни разу не предоставили никаких указаний на то, что обвинения против господина Зельцера и госпожи Функ были законными. В результате я могу только сделать вывод, что обвинения в этом деле полностью беспочвенны и являются результатом внеправовой мотивации». [166]
Хотя Госдепартамент США неоднократно заявлял, что не использует своих граждан в качестве «разменных монет», многие в Беларуси по-прежнему считают, что США заключили сделку с Лукашенко (побудив его освободить заложников в обмен на кредиты МВФ для Беларуси). Выступая на российском телеканале НТВ, Анатолий Лебедько (председатель Белорусской объединенной народной партии) сказал: «Вашингтон был вынужден заплатить выкуп за своего гражданина [ sic ], предоставив Лукашенко кредиты МВФ, в чистом виде; по сути, это захват заложников, практика, которая широко распространена в Беларуси, возведенная на международный уровень, где Лукашенко не только посылает политическое послание, но и требует денежной компенсации за человеческую свободу». [167]
В 1999 году лидеры оппозиции Юрий Захаренко и Виктор Гончар вместе со своим деловым партнером Анатолием Красовским исчезли. Гончар и Красовский исчезли в тот же день, когда по государственному телевидению вышла передача, в которой президент Александр Лукашенко приказал руководителям своих служб безопасности бороться с «оппозиционной нечистью». Хотя Комитет государственной безопасности Республики Беларусь (КГБ) держал их под постоянным наблюдением, официальное следствие заявило, что дело не может быть раскрыто. Расследование исчезновения журналиста Дмитрия Завадского в 2000 году также не дало никаких результатов. Были конфискованы копии доклада Парламентской ассамблеи Совета Европы, в котором высокопоставленные белорусские чиновники связывались с случаями исчезновений. [168]
В сентябре 2004 года Европейский Союз и США ввели запрет на поездки пяти белорусских чиновников, подозреваемых в причастности к похищению Захаренко: министра внутренних дел Владимира Наумова , генерального прокурора Виктора Шеймана , министра спорта и туризма Юрия Сивакова и полковника Дмитрия Павличенко из МВД Беларуси. [169]
В декабре 2019 года Deutsche Welle опубликовала документальный фильм, в котором бывший сотрудник спецподразделения МВД Беларуси Юрий Гаравский подтвердил, что именно его подразделение арестовало, увезло и убило Захаренко, а затем то же самое сделали с Виктором Гончаром и Анатолием Красовским. [170]
Крупнейшие организации по правам человека критикуют Беларусь и ее ситуацию с правами человека. На протяжении большей части срока полномочий Лукашенко его считали лидером одного из самых репрессивных режимов в мире.
Дружественная риторика Беларуси в отношении прав человека не была подкреплена подлинными улучшениями в области прав человека в 2016 году. Смертная казнь по-прежнему применяется. Чиновники продолжают преследовать активистов по правам человека и критически настроенных журналистов по ложным обвинениям. Поправки в законодательство еще больше ограничили свободу слова, расширив определение «экстремизма» и запретив распространение определенных видов информации среди детей под ложным предлогом их защиты. Международные наблюдатели признали определенный прогресс в ходе сентябрьских парламентских выборов, но призвали к дополнительным реформам.
— Всемирный отчет Human Rights Watch 2017 [174]
Сохранялись строгие ограничения прав на свободу слова, объединений и мирных собраний. Правительство продолжало отказываться от сотрудничества со Специальным докладчиком ООН по правам человека в Беларуси. По меньшей мере четыре человека были казнены, а четыре человека приговорены к смертной казни.
— Отчет Amnesty International 2016/2017 [175]
Президент Александр Лукашенко получил пятый срок на президентских выборах в октябре 2015 года, которые, по мнению наблюдателей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), не соответствовали международным стандартам. (...) Правительство было вознаграждено за шаги, предпринятые им для улучшения все еще репрессивной ситуации с правами человека, когда Европейский союз и Соединенные Штаты предоставили стране временное снятие санкций.
— Freedom House , отчет о свободе в мире за 2016 год [171]
В докладе Совета ООН по правам человека за 2007 год [63] отмечается, что «Специальный докладчик третий год подряд сталкивается с полным отказом правительства Беларуси от сотрудничества... все усилия по налаживанию конструктивного диалога оказались бесплодными»; «ситуация с правами человека в Беларуси постоянно ухудшалась»; «Правительство Беларуси не рассматривало ни одну из рекомендаций Специального докладчика» и договорных органов (таких как Комитет по правам человека).
Специальный докладчик ООН отметил, что «политическая система Беларуси, по-видимому, несовместима с концепцией прав человека» и что «Совет по правам человека должен либо призвать к демократизации политического режима и изменению политического поведения правительства [Беларуси], либо признать, что положение с правами человека в Беларуси не может быть улучшено, поскольку нарушения прав человека соответствуют политической природе режима». Специальный докладчик ООН заявляет, что «Беларусь не соблюдает свои обязательства по международным документам по правам человека, к которым она присоединилась», и повторяет свою рекомендацию о том, что «Совет Безопасности должен принять соответствующие меры для обеспечения соблюдения Республикой Беларусь ее правовых обязательств, включая:
Специальный докладчик подчеркнул, что «нынешние торговые отношения с Беларусью не обеспечивают лучшего качества жизни гражданам Беларуси, а позволяют режиму президента Лукашенко оставаться у власти, систематически нарушая права человека и угрожая международной безопасности», и рекомендовал «Европейскому союзу и Соединенным Штатам Америки сохранить ограничения на поездки для белорусских должностных лиц», а всем другим государствам-членам принять аналогичные меры. Специальный докладчик ООН отметил, что «мнения и оценки Специального докладчика по ситуации с правами человека в Беларуси были подтверждены и полностью разделены важнейшими европейскими или евроатлантическими организациями, а именно ОБСЕ, Парламентской ассамблеей ОБСЕ, Советом Европы, Парламентской ассамблеей Совета Европы, Европейским советом, Европейским парламентом, Европейской комиссией и Парламентской ассамблеей НАТО», добавив: «Невозможно поверить, что все эти люди неправы или предвзяты».
В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН [176] говорилось: «Положение в области прав человека в Беларуси в 2007 году продолжало существенно ухудшаться, что зафиксировано в докладах Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и докладе Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси, в котором установлено, что в Беларуси продолжают иметь место систематические нарушения прав человека...»
и выразил глубокую обеспокоенность:
17 сентября 2020 года Amnesty International призвала Совет ООН по правам человека принять решительные меры для проведения расследования обостряющегося кризиса в области прав человека в Беларуси . [177]
18 сентября 2020 года высший совет ООН по правам человека принял резолюцию, которая усилила контроль за нарушениями прав человека, совершенными в Беларуси во время мирных протестов. Во время протеста было арестовано более 10000 человек, что подтвердил Специальный докладчик ООН по Беларуси. [178]
29 июня 2022 года Анаис Марин, Специальный докладчик по вопросу о положении с правами человека в Беларуси, предупредила, что ухудшение ситуации с правами человека в Беларуси продолжает погружать страну в атмосферу страха и произвола. Представляя свой ежегодный доклад Совету ООН по правам человека в Женеве , она указала на политику правительства, которая систематически ужесточает законодательство и ограничивает гражданские и политические права. [179]
В марте 2006 года Европейский совет ввел санкции в отношении Лукашенко и других членов белорусского правительства, «выразив сожаление в связи с невыполнением властями Беларуси обязательств ОБСЕ по проведению демократических выборов... и осудив действия властей Беларуси... по аресту мирных демонстрантов, осуществлявших свое законное право на свободу собраний в знак протеста против проведения президентских выборов...»
10 апреля 2006 года Совет принял ограничительные меры против Лукашенко, белорусского руководства и должностных лиц, ответственных за нарушения международных избирательных стандартов и международного права в области прав человека за репрессии против гражданского общества и демократической оппозиции, предложив запрет на выдачу виз и возможные дальнейшие меры. Общая позиция 2006/362/CFSP предусматривала, что экономические ресурсы Лукашенко и ключевых белорусских должностных лиц, определенных для этой цели, должны быть заморожены. [180]
В своей Декларации от 8 ноября 2006 года Совет заявил, что Европейский союз «глубоко обеспокоен» тюремным заключением политических лидеров, что свидетельствует о «неоднократном нежелании белорусских властей соблюдать международные стандарты в области прав человека, особенно право на справедливое судебное разбирательство . Европейский союз также выражает свою обеспокоенность в связи с отказом в доступе наблюдателей на судебный процесс» [181] , а в своих Заключениях 2009 года [182] он заявил: «Совет глубоко сожалеет об отсутствии в последнее время существенного прогресса в решении его проблем в области прав человека и основных свобод, в том числе в отношении подавления мирных политических акций...»
5 августа 2024 года Совет ЕС принял решение о введении ограничительных мер в отношении 28 дополнительных лиц в Беларуси в связи с их участием во внутренних репрессиях и нарушениях прав человека. Эти санкции были направлены против высокопоставленных должностных лиц Министерства внутренних дел, включая двух заместителей начальника Главного управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией (HUBAZiK), а также против членов судебной системы и руководителей исправительных учреждений. Также были введены санкции против видных сторонников режима Лукашенко, таких как генеральный директор государственного информационного агентства БелТА и других пропагандистов. Меры включали замораживание активов, запреты на поездки и ограничения на финансовые операции. Эти действия были частью ответа ЕС на репрессии после президентских выборов 2020 года и участие Беларуси в войне России против Украины. [183]
В пресс-релизе Министерства иностранных дел и по делам Содружества Великобритании за июнь 2008 г. о правах человека в Беларуси говорится следующее:
Ситуация с правами человека в Беларуси с момента прихода к власти президента Лукашенко в 1994 году была плохой. В докладе от сентября 2006 года... Специального докладчика ООН... по правам человека ситуация была крайне критической. Это один из многих докладов, в которых упоминаются многочисленные нарушения прав человека... Ситуация продолжает ухудшаться, в то время как белорусские власти продолжают игнорировать обеспокоенность, высказанную ЕС и другими... Политически мотивированные аресты и задержания продолжаются... Великобритания и ЕС продолжают поднимать вопросы прав человека с белорусским правительством посредством регулярных заявлений ЕС, демаршей глав миссий ЕС в Минске и через международные организации, включая ООН и ОБСЕ. [184]
По данным Госдепартамента США , по состоянию на 2016 год основными проблемами в области прав человека в Беларуси по-прежнему остаются следующие:
«граждане не могли выбирать свое правительство посредством выборов; в системе, лишенной сдержек и противовесов, власти допускали злоупотребления; политические права бывших политзаключенных оставались в значительной степени ограниченными, в то время как правительство не смогло отчитаться о давних случаях политически мотивированных исчезновений».
Кроме того, Госдепартамент США указал на злоупотребления со стороны сил безопасности, плохие условия содержания в тюрьмах, политически мотивированные аресты, политическое вмешательство в работу судебной системы, ограничения гражданских свобод и многие другие проблемы. [144]
Соединенные Штаты проводят политику « избирательного взаимодействия » с правительством Беларуси, ограничивая доступ правительства к должностным лицам правительства США на уровне помощника секретаря и ниже, а также ограничивая помощь США правительству Беларуси. [185] 19 июня 2006 года президент Джордж Буш-младший объявил чрезвычайное положение в связи с действиями членов белорусского правительства (включая Лукашенко), распорядившись ввести санкции против Лукашенко, других членов белорусского правительства и «Белнефтехима» за «подрыв демократического процесса и создание необычной и чрезвычайной угрозы национальной безопасности и внешней политике Соединенных Штатов». [186]
Государственный департамент США неоднократно критиковал режим Лукашенко, описывая его как «жестокую, авторитарную диктатуру, которая откровенно игнорирует права человека и основные свободы». [187] Оценки Организации Объединенных Наций, Соединенных Штатов и европейских и евроатлантических организаций демонстрируют пренебрежение Беларусью к правам человека, подчинение белорусских судов администрации Лукашенко и членам ближнего круга Лукашенко, а также использование белорусской судебной системы в качестве инструмента для достижения неправомерных политических целей и удовлетворения интересов режима. Совет по правам человека Организации Объединенных Наций отметил, что белорусская политическая система «несовместима с концепцией прав человека». [188] Государственный секретарь США Кондолиза Райс назвала Беларусь «последней настоящей оставшейся диктатурой в сердце Европы» . [189]
Беларусь находится под санкциями США за «подрыв демократического процесса и создание необычной и чрезвычайной угрозы национальной безопасности и внешней политике Соединенных Штатов». [190] Она также находится под санкциями, введенными Европейским союзом за нарушения прав человека. [64] Беларусь была определена как систематический нарушитель международных законов о правах человека и принятых норм международного поведения ООН, США, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Парламентской ассамблеей ОБСЕ, Советом Европы, Парламентской ассамблеей Совета Европы, Европейским советом, Европейским парламентом, Европейской комиссией и Парламентской ассамблеей НАТО. Как заявил Специальный докладчик ООН по Беларуси, «невозможно поверить, что все эти люди неправы или предвзяты». [187]
Справочная информация Государственного департамента США за 2008 год: Беларусь заявляет:
[Д]вусторонние отношения охладились после выборов президента Лукашенко в июле 1994 года. После непризнанного на международном уровне конституционного референдума в ноябре 1996 года, который привел к роспуску законного парламента Беларуси и централизации власти в исполнительной ветви власти, Лукашенко спровоцировал дипломатический кризис, ... конфисковав дипломатические резиденции [США], Германии, Великобритании, Франции, Италии и резиденции МВФ вдали от этих миссий ... Кроме того, Лукашенко использовал свою недавно централизованную власть для подавления прав человека по всей стране *** После своего избрания в июле 1994 года ... Лукашенко неуклонно консолидировал власть в исполнительной ветви власти авторитарными методами и доминировал над всеми ветвями власти. Он использовал недемократический референдум в ноябре 1996 года, чтобы внести поправки в конституцию 1994 года, чтобы расширить свои полномочия и незаконно продлить срок своих полномочий. *** В 2004 году он организовал мошеннический референдум, который снял ограничения на количество сроков президентства. *** В 2006 году Лукашенко «выиграл» еще один срок на недемократических выборах. В январе 2007 года он еще больше укрепил свою власть посредством местных выборов, которые не соответствовали международным стандартам.
— Справочная информация Госдепартамента США: Беларусь
В докладе Госдепартамента по Беларуси за 2008 год [191] отмечены серьезные, привычные нарушения прав человека со стороны белорусского правительства и пренебрежение свободами слова, прессы, религии и объединений. В нем указаны несоответствия между белорусским законодательством и судебными решениями. В докладе Госдепартамента за 2008 год продемонстрирована подчиненность белорусских судов администрации Лукашенко и частным интересам его ближайшего окружения, до такой степени, что «суды» в Беларуси существуют только номинально.
Наиболее существенные моменты:
Согласно конституции, Беларусь является республикой... Однако на практике власть сосредоточена в руках президента. После своего избрания в 1994 году на пост президента Александр Лукашенко консолидировал свою власть над всеми институтами и подорвал верховенство закона авторитарными методами, манипулированием выборами и произвольными указами. Последующие президентские выборы не были свободными и справедливыми, а парламентские выборы 28 сентября [2008 года] не соответствовали международным стандартам. [Члены] сил безопасности... продолжали совершать многочисленные нарушения прав человека. Ситуация с правами человека в правительстве оставалась очень плохой, поскольку правительственные органы продолжали совершать частые серьезные нарушения. ... Правительство не смогло объяснить прошлые политически мотивированные исчезновения [людей]. Условия содержания в тюрьмах оставались крайне плохими, и сообщения о жестоком обращении с заключенными и задержанными продолжали поступать.
Правительство еще больше ограничило гражданские свободы, включая свободу прессы, слова, собраний, объединений и вероисповедания... Коррупция продолжала оставаться проблемой... Религиозных лидеров штрафовали, заключали в тюрьму или депортировали за совершение богослужений...
В разделе под названием «Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания» в докладе Госдепартамента США по Беларуси за 2008 год отмечалось, что, хотя белорусское законодательство запрещает подобные практики, белорусский КГБ и другие спецподразделения безнаказанно игнорируют закон, задержанные и демонстранты подвергаются избиениям. Госдепартамент ссылается на доклад Международной федерации прав человека (FIDH) от 2 сентября 2008 года об условиях содержания под стражей в Беларуси, в котором отмечены «существенные доказательства» применения пыток и жестокого обращения с подозреваемыми в ходе уголовных и административных расследований. [192]
В разделе отчета под названием «Произвольное вмешательство в личную жизнь, семью, жилище или переписку» отмечено, что «[белорусский] закон запрещает такие действия; однако правительство не соблюдало эти запреты на практике»; в то время как «закон требует ордера на обыски», КГБ «проводил несанкционированные обыски... без ордеров» с «многочисленными случаями, когда власти обыскивали дома и офисы по явно политическим причинам». В нем отмечается, что «[от]сутствие независимости прокуратуры сделало надлежащие процессуальные гарантии бессмысленными».
12 июня 2009 года администрация Обамы продолжила санкции против Беларуси в соответствии с «Уведомлением о продолжении действия чрезвычайного положения в стране в отношении действий и политики некоторых членов правительства Беларуси и других лиц, которые подрывают демократические процессы или институты в Беларуси». [193]
Следующая диаграмма показывает рейтинги Беларуси с 1991 года в отчетах Freedom in the World , ежегодно публикуемых Freedom House . Рейтинг 1 означает «свобода»; 7 — «несвободна». [194] 1
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)