Берлинский конгресс ( 13 июня — 13 июля 1878 года) был дипломатической конференцией по реорганизации государств на Балканском полуострове после русско-турецкой войны 1877–1878 годов, которую Россия выиграла у Османской империи . На встрече были представлены шесть великих держав Европы того времени : Россия , Великобритания , Франция , Австро-Венгрия , Италия и Германия ; [1] Османская империя ; и четыре балканских государства: Греция , Сербия , Румыния и Черногория . Конгресс завершился подписанием Берлинского договора , заменившего предварительный Сан-Стефанский договор , подписанный тремя месяцами ранее.
Лидер конгресса, канцлер Германии Отто фон Бисмарк , стремился стабилизировать Балканы, уменьшить роль побежденной Османской империи в регионе и сбалансировать различные интересы Великобритании, России и Австро-Венгрии. Он также хотел избежать доминирования России на Балканах или образования Великой Болгарии и сохранить Константинополь в руках Османской империи. Наконец, Бисмарк хотел поощрять развитие гражданских прав для евреев в регионе. [2]
Вместо этого пострадавшим территориям была предоставлена различная степень независимости. Румыния стала полностью независимой, хотя была вынуждена отдать часть Бессарабии России и получила Северную Добруджу . Сербия и Черногория также получили полную независимость, но потеряли территорию, а Австро-Венгрия заняла санджак Нови-Пазар вместе с Боснией и Герцеговиной . [3] Британия завладела Кипром . Из территории, которая осталась в пределах Османской империи, Болгария была сделана полунезависимым княжеством, Восточная Румелия стала особой администрацией, а регион Македония был возвращен османам при условии реформирования ее управления.
Результаты изначально приветствовались как успех мира в регионе, но большинство участников не были удовлетворены результатом. Османы были унижены и получили подтверждение своей слабости как « больного человека Европы ». Россия возмущалась отсутствием наград, несмотря на победу в войне, которую конференция должна была разрешить, и чувствовала себя униженной другими великими державами за их отклонение соглашения Сан-Стефано. Сербия, Болгария и Греция получили гораздо меньше, чем, по их мнению, заслуживали, особенно Болгария, которой осталось менее половины территории, предусмотренной Договором Сан-Стефано. Бисмарка возненавидели русские националисты и панслависты , и позже он обнаружил, что он слишком тесно связал Германию с Австро-Венгрией на Балканах. [4] Хотя Австро-Венгрия получила значительную территорию, это разозлило южных славян и привело к десятилетиям напряженности в Боснии и Герцеговине, кульминацией которой стало убийство эрцгерцога Франца Фердинанда .
В долгосрочной перспективе урегулирование привело к росту напряженности между Россией и Австро-Венгрией и спорам о национализме на Балканах. Недовольство результатами конгресса накапливалось, пока не вылилось в Первую и Вторую Балканские войны (1912 и 1913 соответственно). Продолжающийся национализм на Балканах стал одной из причин Первой мировой войны в 1914 году.
В десятилетия, предшествовавшие конгрессу, Россия и Балканы были охвачены панславизмом , движением за объединение всех балканских славян под одним правлением. Договор Сан-Стефано , который создал « Великую Болгарию », был отвергнут как проявление панславянских гегемонистских амбиций в юго-восточной Европе. В имперской России панславизм означал создание единого славянского государства под руководством России и был по сути синонимом российского завоевания Балканского полуострова. [6] Реализация этой цели дала бы России контроль над Дарданеллами и Босфором , а значит, экономический контроль над Черным морем и существенно большую геополитическую власть. Это желание развивалось аналогично пангерманизму и панитальянизму , которые привели к двум объединениям, приняв разные формы у разных славянских народов.
Балканские славяне чувствовали, что им нужен как эквивалент Пьемонта , который служил бы базой, так и внешний спонсор, соответствующий Франции. [7] Государство, которое должно было служить локусом для объединения Балкан под «славянским» правлением, не всегда было ясно, поскольку инициатива передавалась между Сербией и Болгарией. Итальянская риторика, напротив, представляла Румынию как латинскую , «второй Пьемонт».
Признание Болгарского экзархата османами в 1870 году было направлено на то, чтобы отделить болгар, религиозно от Вселенского Патриарха Константинополя и политически от Сербии. [8] Панславизм требовал окончания османского правления на Балканах. Как и будет ли эта цель достигнута, было главным вопросом, на который предстояло ответить на Берлинском конгрессе.
Балканы были важной ареной для конкуренции между великими европейскими державами во второй половине 19-го века. Великобритания и Россия имели интересы в судьбе Балкан. Россия была заинтересована в регионе, как идеологически, как панславистский объединитель, так и практически, чтобы обеспечить больший контроль над Средиземноморьем. Великобритания была заинтересована в том, чтобы помешать России достичь своих целей. Более того, объединение Италии и Германии загнало в угол способность третьей европейской державы, Австро-Венгрии, расширять свои владения на юго-запад еще больше. Германия, как самая могущественная континентальная страна со времен Франко-прусской войны 1871 года , была мало заинтересована в урегулировании и поэтому была единственной державой, которая могла бы надежно посредничать в балканском вопросе. [9]
Россия и Австро-Венгрия, две державы, которые были наиболее заинтересованы в судьбе Балкан, были союзниками Германии в консервативной Лиге трех императоров , которая была основана для сохранения монархий континентальной Европы . Берлинский конгресс, таким образом, был в основном спором между предполагаемыми союзниками Бисмарка и его Германской империи, арбитр дискуссии, должен был, таким образом, выбрать до конца конгресса, кого из своих союзников поддержать. Это решение имело прямые последствия для будущего европейской геополитики. [10] [9]
Жестокость османов в сербско-османской войне и жестокое подавление восстания в Герцеговине вызвали политическое давление в России, которая считала себя защитницей сербов, и вынудили ее выступить против Османской империи. Дэвид Маккензи писал, что «симпатия к сербским христианам существовала в придворных кругах, среди националистических дипломатов и в низших классах и активно выражалась через славянские комитеты». [11]
В конце концов, Россия добивалась и получила обещание Австро-Венгрии о благожелательном нейтралитете в предстоящей войне в обмен на уступку Боснии и Герцеговины Австро-Венгрии по Будапештской конвенции 1877 года . акт: Берлинский конгресс фактически отложил решение боснийского вопроса и оставил Боснию и Герцеговину под контролем Габсбургов. Это было целью министра иностранных дел Австро-Венгрии графа Дьюлы Андраши . [12]
После Болгарского апрельского восстания 1876 года и победы России в русско-турецкой войне 1877–1878 годов Россия освободила почти все европейские владения Османской империи. Османы признали независимость Черногории , Румынии и Сербии , а территории всех трех из них были расширены. Россия создала большое княжество Болгария как автономного вассала султана. Это расширило сферу влияния России, включив в нее все Балканы, что встревожило другие державы в Европе. Великобритания, которая угрожала войной России, если она займет Константинополь , [13] и Франция не хотели, чтобы еще одна держава вмешивалась ни в Средиземноморье, ни на Ближний Восток, где обе державы были готовы сделать крупные колониальные приобретения . Австро-Венгрия желала контроля Габсбургов над Балканами, а Германия хотела помешать своему союзнику вступить в войну. Канцлер Германии Отто фон Бисмарк созвал Берлинский конгресс, чтобы обсудить раздел Османских Балкан между европейскими державами и сохранить Лигу трех императоров перед лицом распространения европейского либерализма . [14]
В конгрессе приняли участие Великобритания, Австро-Венгрия, Франция, Германия, Италия , Россия и Османская империя . Делегаты из Греции , Румынии, Сербии и Черногории присутствовали на сессиях, которые касались их государств, но они не были членами. [ необходима цитата ]
Конгресс был созван по просьбе соперников России, в частности Австро-Венгрии и Великобритании, и был организован в 1878 году Бисмарком. Он предложил и ратифицировал Берлинский договор . Заседания проходили в рейхсканцелярии Бисмарка , бывшем дворце Радзивиллов , с 13 июня по 13 июля 1878 года. Конгресс пересмотрел или исключил 18 из 29 статей Сан-Стефанского договора . Кроме того, используя в качестве основы Парижский (1856) и Вашингтонский (1871) договоры , договор переустроил Восток. [ необходима цитата ]
Главной миссией участников конгресса было нанести смертельный удар зарождающемуся движению панславизма . Движение вызвало серьезную обеспокоенность в Берлине и еще больше в Вене, которая боялась, что репрессированные славянские народы восстанут против Габсбургов . Британское и французское правительства были обеспокоены как уменьшающимся влиянием Османской империи, так и культурной экспансией России на юг, где и Великобритания, и Франция были готовы колонизировать Египет и Палестину . По Сан-Стефанскому договору русские во главе с министром иностранных дел Александром Горчаковым сумели создать в Болгарии автономное княжество под номинальным правлением Османской империи.
Это вызвало Большую игру , массовый страх британцев перед растущим влиянием России на Ближнем Востоке . Новое княжество, включая очень большую часть Македонии , а также выход к Эгейскому морю , могло легко угрожать проливу Дарданеллы , который отделяет Черное море от Средиземного .
Соглашение было неприемлемо для британцев, которые считали все Средиземноморье сферой британского влияния и рассматривали любую попытку России получить туда доступ как серьезную угрозу британской власти. 4 июня, до открытия Конгресса 13 июня, британский премьер-министр лорд Биконсфилд уже заключил Кипрскую конвенцию , секретный союз с османами против России, в котором Великобритании разрешалось оккупировать стратегически расположенный остров Кипр . Соглашение предопределило позицию Биконсфилда во время Конгресса и привело к угрозам развязать войну против России, если она не выполнит требования Османской империи.
Переговоры между министром иностранных дел Австро-Венгрии Дьюлой Андраши и министром иностранных дел Великобритании маркизом Солсбери уже «завершились 6 июня согласием Великобритании на все австрийские предложения относительно Боснии и Герцеговины, которые должны были быть представлены на рассмотрение конгресса, в то время как Австрия поддержала британские требования» [15] .
Берлинский конгресс часто рассматривается как кульминация битвы между Александром Горчаковым из России и Отто фон Бисмарком из Германии. Оба смогли убедить других европейских лидеров, что свободная и независимая Болгария значительно улучшит риски безопасности, создаваемые распадающейся Османской империей. По словам историка Эриха Эйка , Бисмарк поддерживал позицию России, что «турецкое правление над христианской общиной (Болгарией) было анахронизмом, который, несомненно, привел к восстанию и кровопролитию, и поэтому должно быть прекращено». [16] Он использовал Великий восточный кризис 1875 года как доказательство растущей враждебности в регионе. [ необходима цитата ]
Конечной целью Бисмарка во время Берлинского конгресса было не нарушить статус Германии на международной арене. Он не хотел разрушать Союз трех императоров , выбирая между Россией и Австрией в качестве союзника. [16] Чтобы сохранить мир в Европе, Бисмарк стремился убедить других европейских дипломатов, что раздел Балкан будет способствовать большей стабильности. В ходе этого процесса Россия начала чувствовать себя обманутой, несмотря на то, что в конечном итоге Болгария обрела независимость. Таким образом, были заметны проблемы в альянсах в Европе до Первой мировой войны. [ необходима цитата ]
Одной из причин, по которой Бисмарк был способен посредничать в различных напряженных ситуациях на Берлинском конгрессе, была его дипломатическая персона. Он стремился к миру и стабильности, когда международные дела не касались Германии напрямую. Поскольку он считал текущую ситуацию в Европе благоприятной для Германии, любые конфликты между основными европейскими державами, которые угрожали статус-кво, противоречили интересам Германии. Кроме того, на Берлинском конгрессе «Германия не могла искать никакой выгоды в кризисе», который произошел на Балканах в 1875 году. [16] Поэтому Бисмарк заявил о беспристрастности от имени Германии на конгрессе, что позволило ему председательствовать на переговорах с острым взглядом на нечестную игру. [ необходима цитата ]
Хотя большая часть Европы отправилась на Конгресс, ожидая дипломатического шоу, во многом похожего на Венский конгресс , им пришлось быть горько разочарованными. Бисмарк, недовольный тем, что ему пришлось руководить Конгрессом в летнюю жару, имел вспыльчивый характер и нетерпимость к ханжеству. Таким образом, всякое бахвальство было пресечено вспыльчивым немецким канцлером. Послам из небольших балканских территорий, судьба которых решалась, едва ли разрешалось присутствовать на дипломатических встречах, которые проводились в основном между представителями великих держав. [17]
По словам Генри Киссинджера , [18] конгресс увидел сдвиг в Realpolitik Бисмарка . До тех пор, пока Германия не стала слишком сильной для изоляции, его политика заключалась в сохранении Лиги трех императоров. Теперь, когда он больше не мог полагаться на союз с Россией, он начал формировать отношения с максимально возможным числом потенциальных врагов. [ необходима цитата ]
Под давлением России Румыния, Сербия и Черногория были объявлены независимыми княжествами. Россия вернула себе Южную Бессарабию , которую она аннексировала в русско-турецкой войне 1812 года, но проиграла Молдавии/Румынии в 1856 году после Крымской войны . Болгарское государство, созданное Россией по Сан-Стефанскому договору, было разделено на Княжество Болгария и Восточную Румелию , обеим из которых была предоставлена номинальная автономия под контролем Османской империи. [19] Болгарии была обещана автономия, и были даны гарантии против турецкого вмешательства, но они в значительной степени были проигнорированы. [ необходима цитата ] Румыния получила Северную Добруджу в качестве компенсации за Южную Бессарабию, но даже в этом случае она не получила существенного прироста территории, несмотря на свои последовательные военные усилия вместе с Россией. Румыны глубоко возмущались потерей Южной Бессарабии, и русско-румынские отношения оставались очень холодными в течение десятилетий. Черногория получила Никшич , а также основные албанские регионы Подгорица , Бар и Плав-Гусинье . Османское правительство, или Порта , согласилось соблюдать спецификации, содержащиеся в Органическом законе 1868 года, и гарантировать гражданские права немусульманских подданных. Регион Боснии и Герцеговины был передан под управление Австро-Венгрии, которая также получила право разместить гарнизон в санджаке Нови-Пазар , небольшом пограничном регионе между Черногорией и Сербией. Босния и Герцеговина были поставлены на быстрый путь к возможной аннексии. Россия согласилась с тем, что Македония , важнейшая стратегическая часть Балкан, была слишком многонациональной, чтобы быть частью Болгарии, и разрешила ей остаться под властью Османской империи. [ требуется цитата ] Восточная Румелия, в которой проживали собственные крупные турецкие и греческие меньшинства, стала автономной провинцией под властью христианского правителя со столицей в Филиппополе . Оставшиеся части первоначальной «Великой Болгарии» стали новым государством Болгария.
В России Берлинский конгресс считался полным провалом. После окончательной победы над турками, несмотря на множество прошлых безрезультатных русско-турецких войн, многие русские ожидали «чего-то колоссального», перекройки балканских границ в поддержку территориальных амбиций России. Вместо этого победа привела к победе Австро-Венгрии на Балканском фронте, что было вызвано предпочтением остальных европейских держав более сильной Австро-Венгерской империи, которая, по сути, никому не угрожала, мощной России, которая большую часть столетия была втянута в соперничество с Британией в так называемой Большой игре . Горчаков сказал: «Я считаю Берлинский договор самой темной страницей в своей жизни». Многие русские были в ярости из-за отказа Европы от их политических завоеваний, и хотя некоторые думали, что это было лишь незначительное препятствие на пути к российской гегемонии на Балканах, на самом деле он передал Боснию и Герцеговину и Сербию в сферу влияния Австро-Венгрии и по сути устранил все российское влияние из этого региона. [20]
Сербы были недовольны «Согласием России на уступку Боснии Австрии»: [21]
Ристич, который был первым полномочным представителем Сербии в Берлине, рассказывает, как он спросил Жомини, одного из русских делегатов, какое утешение осталось у сербов. Жомини ответил, что это должна быть мысль о том, что «ситуация была лишь временной, потому что не позднее, чем через пятнадцать лет мы будем вынуждены сражаться с Австрией». «Тщетное утешение!» — комментирует Ристич. [21]
Италия была недовольна результатами Конгресса, и напряженность между Грецией и Османской империей осталась неразрешенной. Босния и Герцеговина также оказалась проблемной для Австро-Венгерской империи в последующие десятилетия. Лига трех императоров , созданная в 1873 году, была разрушена, поскольку Россия увидела отсутствие немецкой поддержки в вопросе полной независимости Болгарии как нарушение лояльности и союза. [ необходима цитата ] Граница между Грецией и Турцией не была решена. В 1881 году, после длительных переговоров, была принята компромиссная граница после того, как военно-морская демонстрация великих держав привела к уступке Фессалии и префектуры Арта Греции. [22]
Два государства, не участвовавшие в войне, Великобритания и Австро-Венгрия, получили большую выгоду от этого Конгресса. Первому был предоставлен административный контроль над Кипром в обмен на гарантии того, что Великобритания будет использовать остров в качестве базы для защиты Османской империи от возможной российской агрессии. Последнее получило управление Боснией и Герцеговиной и обеспечило контроль над коридором, ведущим к Эгейскому морю . Обе эти территории должны были оставаться де-юре частью Османской империи, но в 1914 году Британская империя формально аннексировала Кипр, тогда как Босния и Герцеговина была аннексирована Австрией в 1908 году. [ необходима цитата ]
Таким образом, Берлинский конгресс посеял семена дальнейших конфликтов, включая Балканские войны и (в конечном итоге) Первую мировую войну . В «Солсберийском циркуляре» от 1 апреля 1878 года министр иностранных дел Великобритании маркиз Солсбери разъяснил возражения, высказанные им и правительством против Сан-Стефанского договора из-за благоприятного положения, в котором он оставил Россию. [23]
В 1954 году британский историк А. Дж. П. Тейлор писал:
«Если бы договор Сан-Стефано был сохранен, и Османская империя, и Австро-Венгрия могли бы просуществовать до наших дней. Британцы, за исключением Биконсфилда в его более бурные моменты, ожидали меньшего и поэтому были менее разочарованы. Солсбери писал в конце 1878 года: Мы снова установим шаткое подобие турецкого правления к югу от Балкан. Но это всего лишь передышка. В них не осталось никакой жизненной силы». [24]
Хотя Берлинский конгресс нанес сильный удар по панславизму , он никоим образом не решил вопрос о регионе. Славяне на Балканах все еще в основном находились под неславянским правлением, разделенные между правлением Австро-Венгрии и слабеющей Османской империи. Славянские государства Балкан усвоили, что объединение в славянство приносит им меньше пользы, чем игра на желаниях соседней великой державы. Это нанесло ущерб единству балканских славян и поощряло конкуренцию между молодыми славянскими государствами. [25]
Основная напряженность в регионе продолжала тлеть в течение тридцати лет, пока она снова не взорвалась в Балканских войнах 1912–1913 годов. В 1914 году убийство Франца Фердинанда , наследника Австро-Венгрии, привело к Первой мировой войне . Оглядываясь назад, можно сказать, что заявленная цель поддержания мира и баланса сил на Балканах, очевидно, провалилась, поскольку регион оставался источником конфликта между великими державами вплоть до 20-го века. [26]
Министр иностранных дел Австро-Венгрии Дьюла Андраши и оккупация и управление Боснией и Герцеговиной также получили право разместить гарнизоны в санджаке Нови-Пазар , который оставался под управлением Османской империи. Санджак сохранил разделение Сербии и Черногории, а австро-венгерские гарнизоны там открыли бы путь для рывка в Салоники , который «привел бы западную половину Балкан под постоянное австрийское влияние». [27] «Высокие [австро-венгерские] военные власти желали... [немедленной] крупной экспедиции с Салониками в качестве ее цели». [28]
28 сентября 1878 года министр финансов Коломан фон Целль пригрозил уйти в отставку, если армии, за которой стоял эрцгерцог Альберт , будет позволено наступить на Салоники. На заседании венгерского парламента 5 ноября 1878 года оппозиция предложила объявить импичмент министру иностранных дел за нарушение конституции его политикой во время ближневосточного кризиса и оккупацией Боснии и Герцеговины. Предложение было проиграно 179 голосами против 95. Рядовыми членами оппозиции были выдвинуты самые серьезные обвинения против Андраши. [28]
52°30′42″N 13°22′55″E / 52.51167°N 13.38194°E / 52.51167; 13.38194