Уильям Вествуд Локьер (родился 8 мая 1941 года) — американский политик на пенсии из Калифорнии, занимавший выборные должности с 1973 по 2015 год в качестве казначея штата Калифорния , генерального прокурора Калифорнии и временного председателя Сената штата Калифорния .
Локьер учился в Калифорнийском университете в Беркли , получив степень бакалавра в области политологии в 1965 году. В следующем году он получил квалификацию преподавателя в CSU в Хейворде, затем работал в кровельной компании своего отца и водителем погрузчика в Ward's, прежде чем получил свою первую работу в законодательном собрании в штате члена Ассамблеи Роберта У. Крауна. В 1986 году Локьер получил степень доктора права в Школе права Макджорджа при Тихоокеанском университете . (Он вернулся в класс в 2009 году в качестве внештатного профессора колледжа, преподавая курсы бакалавриата по американской государственной политике в Университете Южной Калифорнии и Калифорнийском университете в Ирвайне .) [1] Имея ранний законодательный опыт, Локьер начал свою собственную политическую карьеру в качестве члена школьного совета Объединенного школьного округа Сан-Леандро , председателя Центрального комитета Демократической партии округа Аламеда и координатора от Калифорнии в президентской кампании сенатора Джорджа Макговерна в 1972 году .
Локьер, проживающий в Хейворде и Лонг-Бич, Калифорния, женился в апреле 2003 года на государственном юристе Надии Локьер , бывшей начальнице округа Аламеда, от которой у него трое детей: сын, родившийся в 2004 году, и двое сыновей-близнецов, родившихся в декабре 2015 года. От предыдущего брака у него также есть взрослая дочь, которая является юристом в Национальном управлении по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА).
Локьер впервые выиграл место в Ассамблее штата на дополнительных выборах 4 сентября 1973 года после случайной смерти своего политического наставника, члена Ассамблеи Bay Area Роберта У. Крауна . Он прослужил в законодательном органе в течение следующих двадцати пяти лет, более половины этого времени в сенате штата, где в 1994 году он был избран своими коллегами на должность временного президента, самой влиятельной должности в верхней законодательной палате.
В свободное время Локьер посещал занятия в юридической школе в Сакраменто и получил степень доктора права в юридической школе Макджорджа Тихоокеанского университета .
Будучи законодателем, Локьер приобрел близких друзей по обе стороны партийного прохода, включая Джима Брулте , лидера республиканского меньшинства в сенате штата, который надолго запомнил умение Локьера идти на компромисс и добиваться консенсуса [2] , и спикера Ассамблеи от Демократической партии Вилли Брауна , который вспоминал, что к тому времени, как Локьер покинул законодательный орган в 1998 году, «инсайдеры Капитолия считали его плодотворную эффективность само собой разумеющейся» [3] .
Будучи законодателем-новичком в 1974 году, Локьер написал первый законопроект, предусматривающий государственное финансирование экстренной дезактивации разливов нефти. Во время своей законодательной карьеры, будучи близким союзником групп по защите окружающей среды, таких как Sierra Club и Planning and Conservation League, [4] он написал другие экологические законы, включая первое государственное регулирование грузовиков, перевозящих токсичные вещества по дорогам и шоссе Калифорнии, которое предшествовало федеральной политике, принятой EPA.
Локьер считал своим величайшим достижением в области охраны окружающей среды законопроект 1987 года о создании Bay Trail [5] , который он представлял как возможную пешеходную и велосипедную дорожку длиной 500 миль, непрерывный рекреационный коридор с прилегающими парками на берегу залива и охраняемыми природными средами обитания, который полностью окружал бы заливы Сан-Франциско и Сан-Пабло. Требуя сотрудничества со стороны города, округа и региона, Bay Trail отметил свое 20-летие в 2009 году, когда для туристов, велосипедистов, бегунов и пешеходов было открыто 293 мили. [6] Как номинальный «отец» Bay Trail [7] , часть береговой линии была названа в честь Локьера. [8]
В 1984 году Локьер спонсировал первый в штате закон о «преступлениях на почве ненависти», который, с внесенными позднее поправками, гласил, что «ни одно лицо... не должно силой или угрозой силы намеренно причинять вред, запугивать, мешать, притеснять или угрожать любому другому лицу в свободном осуществлении или пользовании любым правом или привилегией, предоставленными ему или ей Конституцией или законами этого штата или Конституцией или законами Соединенных Штатов из-за расы, цвета кожи, религии, происхождения, национального происхождения, инвалидности, пола или сексуальной ориентации другого лица или потому, что он или она считает, что другое лицо обладает одной или несколькими из этих характеристик». Позже, будучи генеральным прокурором, Локьер отвечал за координацию соблюдения этого закона местными правоохранительными органами. [9]
10 сентября 1987 года, когда Локьер возглавлял Судебный комитет Сената штата, он и спикер Ассамблеи Вилли Браун встретились в ресторане Фрэнка Фэта [10] в Сакраменто с представителями жестко конкурирующих особых интересов — страховых компаний, судебных адвокатов, врачей и производителей — чтобы формализовать свое соглашение о «самых радикальных изменениях в законах Калифорнии о гражданской ответственности за десятилетия». После многих дней кропотливых переговоров эти противоборствующие интересы приняли компромиссный законопроект, который включал «резкое ограничение законов об ответственности за качество продукции, компенсированное повышением гонораров адвокатов, ведущих дела о врачебной халатности. Врачи получили обещания, что уже существующие меры защиты от судебных исков не будут затронуты. Страховые компании получили отсрочку от угрожающих правил, набирающих обороты в Законодательном собрании». Этот компромисс уже был выработан; ужин должен был ратифицировать будущий «мирный пакт» между всеми заинтересованными сторонами о соблюдении компромисса. Локьер, который выступал в качестве посредника во время предыдущих переговоров, набросал условия «пакта» на салфетке из ресторанной ткани, и таким образом положил конец политической войне. Затем компромиссный законопроект был протолкнут через ассамблею и сенат штата в последний вечер законодательной сессии того года и был подписан губернатором-республиканцем Джорджем Деукмеджяном . [11]
Хотя только «театральный штрих» Локьера, написавшего соглашение на салфетке, сделал его особенно памятным, «сделка на салфетке» стала легендарной в Капитолии штата. С гордостью воспроизведя оригинальную салфетку на плакате под названием «Tort-Mania 1987», Локьер и Браун считали компромисс и примирение особых интересов, которые они организовали, великим законодательным достижением. «Общественность получает больше пользы», сказал Локьер в то время, «когда эти группы пытаются починить, а не разорвать ткань общества». [12]
Федеральное законодательство, подписанное президентом Клинтоном в 1996 году, потребовало от Калифорнии принять законодательство «от социального обеспечения к труду», чтобы помочь получателям социального обеспечения перейти от государственной помощи к занятости и «самодостаточности». Последующее создание новой программы CalWORKs (California Work Opportunity and Responsibility to Kids) оказало большое влияние на бюджет штата, подтолкнув к сложным переговорам между демократическим законодательным органом и консервативным республиканским губернатором Питом Уилсоном . Будучи временным председателем Сената, Локьер был ключевым переговорщиком в этих частных переговорах, которые, как он позже вспоминал журналисту Дэниелу Вайнтраубу, привели к «последнему... старомодному сбалансированному бюджету» штата, [13] связанному с двухпартийной налоговой «мегасделкой» на миллиард долларов, сложным законодательным пакетом, который сократил подоходные налоги штата для калифорнийцев среднего класса. [14]
Избранный генеральным прокурором в 1998 году после 25 лет работы законодателем с небольшим, сплоченным штатом, Локьер занял руководящую должность, которая требовала как политического руководства, так и управленческой хватки. Министерство юстиции, в котором он был «главным исполнительным директором», имело около 5000 сотрудников, 1200 из которых были юристами, работающими над 100 000 делами — эквивалент, в частном секторе, седьмой по величине юридической фирмы в Америке. [15] Большая часть усилий департамента была направлена на обслуживание ошеломляющих потребностей местных правоохранительных органов Калифорнии — 90 000 офицеров на 70 000 полицейских терминалах, ожидающих мгновенного ответа от государственной телекоммуникационной сети, которая получала три миллиона запросов в день; проверка биографий и отпечатков пальцев миллиона кандидатов на должности полицейских, учителей и воспитателей детских садов в год, а также «живое сканирование» еще полутора миллионов отпечатков пальцев, снятых во время ареста, плюс обыски, связанные с 750 000 невыполненными ордерами на разыскиваемых подозреваемых. Это потребовало от Локьера радикальной реструктуризации и оживления своего департамента с помощью высокотехнологичной эффективности и политических инноваций для модернизации отношений между генеральным прокурором и правоохранительным сообществом. Выросший в атмосфере антиполицейской риторики шестидесятых годов в Беркли, Локьер, которого пресса теперь называет «главным полицейским» штата, настаивал на посещении панихид по более чем 50 офицерам, погибшим при исполнении служебных обязанностей за годы его пребывания в должности. [16]
В то же время Локьер направил Министерство юстиции к новому юридическому активизму, который отражал его либеральные ценности в таких областях судебных разбирательств и регулирования, как гражданские права и антимонопольное правоприменение, а также защита прав потребителей и окружающей среды. Он стал одним из двух самых выдающихся генеральных прокуроров штата в стране, с которым по вниманию СМИ мог соперничать только Элиот Спитцер из Нью-Йорка . Эти двое мужчин также были личными соперниками, однажды они едва не подрались после того, как «выкрикивали друг другу ругательства» на съезде Национальной ассоциации генеральных прокуроров в Лос-Анджелесе. [17] Эта организация избрала Локьера своим президентом в 2003 году.
В качестве генерального прокурора Локьеру иногда приходилось защищать официальные позиции, которые он считал предосудительными, например, в 2004 году он просил суды признать недействительными лицензии на однополые браки в Сан-Франциско, которые противоречили законам штата, хотя он лично поддерживал право на однополые браки, что вызвало на него критику как со стороны социальных консерваторов, так и со стороны гей-активистов. [18] В других случаях позиции, которые защищал Локьер, соответствовали его собственным, как, например, когда он защищал легализацию медицинской марихуаны в Калифорнии в 1996 году от федеральных атак администрации Буша . Локьер нашел это особенно удовлетворительным, поскольку он пришел к решительной поддержке «сострадательного использования» марихуаны после того, как пережил смерть своей матери и младшей сестры от лейкемии . [19]
Пытаясь справиться с огромными масштабами и спектром обязанностей правоохранительных органов штата, Локьер с переменным успехом столкнулся с рядом проблем, для решения которых его ведомству потребовалось предоставить правоохранительным органам новую высокотехнологичную поддержку.
В 1996 году законодательный орган штата принял калифорнийскую версию « Закона Меган », который требовал от властей сделать общедоступной регистрационную информацию, предоставленную местной полиции бывшими растлителями малолетних, насильниками и другими сексуальными преступниками после освобождения из-под стражи. Но общественность могла получить доступ к этой информации о зарегистрированных сексуальных преступниках, проживающих в их общинах, только посетив полицейский участок или позвонив по платному номеру 900, пока Департамент Локьера с одобрения законодательного органа в 2004 году не запустил общедоступный веб-сайт, позволяющий пользователям Интернета с помощью простого поиска находить личные данные более чем 60 000 бывших сексуальных преступников и находить с помощью интерактивной карты таких преступников, проживающих в их районах. Первоначально веб-сайт столкнулся с жалобами на то, что, несмотря на усилия штата по подталкиванию местной полиции к предоставлению точных данных, [20] часть информации устарела; и что, как утверждал ACLU, было слишком мало ограничений для защиты гражданских свобод тех, кто уже отбыл свое наказание . [21] [22] Но веб-сайт действительно привлек огромный интерес общественности, получив более 186 000 000 «посещений» от более чем 16 000 000 индивидуальных пользователей за первый год работы. [23]
Еще одной масштабной биотехнологической задачей стало расширение возможностей Государственной криминальной лаборатории для обработки генетических образцов ДНК, взятых у осужденных преступников, с целью создания крупнейшего государственного банка данных ДНК преступников в стране. С 1988 года калифорнийский закон требовал взятия образцов крови у преступников, осужденных за определенные сексуальные и насильственные преступления, в надежде оживить часто «холодные» расследования нераскрытых преступлений. Когда Локьер вступил в должность, 100 000 из этих образцов крови находились в холодном хранилище, все еще ожидая анализа и сравнения с ДНК, взятой из улик с места преступления. В июне 2001 года Локьер объявил, что с расширенным штатом сотрудников ДНК-лаборатории и новым оборудованием накопившиеся непроанализированные образцы крови были устранены, что привело к идентификации подозреваемых в делах об убийствах, которым более 15 лет. [24] Но затем одобренная избирателями мера 2004 года, которая позволила полиции собирать ДНК не только у осужденных тяжких преступников, но и у любого арестованного, даже без предъявления обвинения или осуждения, за любое тяжкое преступление, насильственное или иное, заставила самого Локьера высказать сомнения. «Лично я бы не включил аресты в эту меру», — сказал он, добавив, что он также упростил бы для невиновных людей удаление их информации из файлов — жалоба гражданских либертарианцев, которые вызвали призрак того, что невиновные люди будут храниться в той же базе данных, что и осужденные вооруженные преступники. [25] Это также оказалось административным кошмаром, поскольку задержка, ликвидированная в 2001 году, снова появилась в виде новой задержки в 287 000 к 2006 году, вынудив новые усилия, при недостаточных финансовых ресурсах, чтобы удовлетворить растущие ожидания телезрителей относительно эффективности правоохранительных органов. [26]
После того, как компания из Сиэтла представила новую технологию «кодирования» отдельных пуль, Локьер спонсировал первый в стране законопроект, который потребовал бы, чтобы все пистолетные (но не винтовочные) боеприпасы, продаваемые в Калифорнии, были гравированы уникальным серийным идентификационным номером. «Мы теряем слишком много наших молодых людей из-за, казалось бы, случайных перестрелок и анонимных убийц», — сказал Локьер. Законопроект «лишит преступников их анонимности и предоставит правоохранительным органам доказательства, которые они смогут использовать для быстрого и эффективного раскрытия большего количества огнестрельных преступлений». Национальная стрелковая ассоциация и другие группы по защите прав на оружие — уже не согласные с Локьером по поводу обеспечения соблюдения государственных запретов на полуавтоматические винтовки — решительно осудили план, заявив, что преступники могут легко получить немаркированные боеприпасы и что весь процесс создаст дорогостоящую бюрократию правоприменения. Производители также выступили против этой меры как экономически катастрофической, поскольку гравировальные машины будут стоить до полумиллиона долларов каждая и фактически сделают устаревшими десятки миллионов долларов существующего производственного оборудования. Законопроект умер в законодательном органе. [27] [28]
Из множества действий, предпринятых персоналом Локьера против корпоративного мошенничества и должностных преступлений, наиболее заметные были связаны с энергетическим кризисом штата, который начался летом 2000 года, отмеченным веерными отключениями, перебоями и миллиардами долларов повышения цен, которые появились в счетах потребителей за электроэнергию. Позже выяснилось, что «кризис» частично возник из-за незаконной практики энергетических корпораций, таких как ныне несуществующая Enron . [29] Разоблачение этих скрытых правонарушений началось в августе 2000 года, когда Локьер создал энергетическую оперативную группу для начала первого в штате расследования предполагаемого завышения цен энергетическими компаниями. [30]
The Wall Street Journal высмеял вознаграждение в миллионы долларов, предлагаемое Генеральной прокуратурой за информацию о незаконном поведении энергетических держав, отклонив обвинения как не подкрепленные явными доказательствами. [31] Однако такие расследования в конечном итоге привели к посредническим соглашениям на сумму около пяти миллиардов долларов от Enron и полудюжины других корпораций, которые признались в «игре» с нерегулируемой энергетической системой штата. [32]
Будучи генеральным прокурором, во время скандала с Enron в 2001 году, Локьер добился некоторой известности благодаря своей публичной шутке: «Я бы с удовольствием лично проводил [генерального директора Enron] Кена Лэя в камеру 8 на 10, которую он мог бы разделить с татуированным чуваком , который скажет: «Привет, меня зовут Спайк, дорогая»». Это замечание было широко осуждено как одобрение изнасилования в тюрьме . [33] [34] Позже Локьер извинился за это заявление в письме в Los Angeles Times , сказав: «Мой гнев по поводу деятельности энергетических магнатов не идет ни в какое сравнение с моим пожизненным возмущением по поводу преступления изнасилования. ... Думаю, я позволил своему гневу взять верх надо мной, говоря о корыстных корпоративных руководителях, которые делают жизнь миллионов калифорнийцев такой невыносимой». [35]
20 сентября 2006 года Локьер подал иск против того, что его офис называл «большой шестеркой автопроизводителей», за их предполагаемый вклад в глобальное потепление . Первоначальная реакция была неоднозначной: некоторые экологические группы поддержали его, а автомобильная промышленность назвала это «досадным иском». Похожий иск в Нью-Йорке был отклонен федеральным судом. [36]
Иск Калифорнии был отклонен 17 сентября 2007 года, поскольку суд заявил, что «решение по иску истца потребует от суда сбалансировать конкурирующие интересы сокращения выбросов, способствующих глобальному потеплению, и интересы продвижения и сохранения экономического и промышленного развития».
Будучи генеральным прокурором, в 2006 году Локьер и его сотрудники провели уголовное расследование скандала с предлогами Hewlett-Packard , чтобы выяснить, получили ли следователи, уполномоченные председателем Патрисией С. Данн, для обнаружения источника утечек внутри компании, незаконные записи телефонных разговоров членов совета директоров HP и журналистов. Впоследствии против Данн были выдвинуты обвинения, которые были отклонены судом в 2007 году (когда Данн боролся с терминальной стадией рака) в «интересах правосудия». [37] [38]
Инициатива по отзыву недавно переизбранного губернатора Грея Дэвиса была включена в бюллетень в июле 2003 года, а специальные выборы, запланированные на октябрь, включали как референдум по самому отзыву, так и список кандидатов, претендующих на замену Дэвиса в случае успеха отзыва. После некоторого выкручивания рук со стороны сенатора США Дайанн Файнстайн все потенциальные кандидаты от Демократической партии, включая Локьер, согласились не баллотироваться в надежде, что это укрепит кампанию Дэвиса по срыву отзыва.
В начале казалось, что самым сильным кандидатом от республиканцев будет бывший мэр Лос-Анджелеса Ричард Риордан , который безуспешно пытался выдвинуться на пост губернатора от республиканцев в предыдущем году. В начале августа Локьер публично предостерег Дэвиса и его политических консультантов от повторных попыток саботировать кандидатуру Риордана с помощью негативных нападок: «Если они проведут грязную кампанию против Дика Риордана... Я думаю, что найдутся видные демократы, которые перейдут на сторону и просто скажут: «Мы устали от этой блевотины. Не смейте делать этого снова, или мы просто поможем выдернуть вилку из розетки». [39]
Пять дней спустя Арнольд Шварценеггер объявил, что будет баллотироваться как республиканец на выборах по отзыву. Локьер и Шварценеггер были обычными друзьями со времен сената Локьера, когда актер возглавлял Совет губернатора по физической культуре и спорту, и они вместе посещали чартерные школы в южной Калифорнии. Позже вице-губернатор Круз Бустаманте объявил, что станет единственным видным демократом, который поместит свое имя в бюллетень по отзыву.
7 октября решающим голосованием Дэвис был отозван, а Шварценеггер был избран на его место. Две недели спустя, на посмертной конференции Калифорнийского университета в Беркли по итогам выборов, Локьер неожиданно заявил, что, хотя он и голосовал против отзыва, он также голосовал за Шварценеггера, впервые проголосовав за республиканца на выборах штата. Он объяснил, что «устал от транзакционной, циничной, торгашеской политики», и что для него «Арнольд олицетворял... надежду, перемены, реформы, возможности, оптимистичное решение проблем». Он добавил: «Надеюсь, меня не обманули». [40] Многие коллеги-демократы и феминистки резко отреагировали на неожиданное заявление Локьера, которое оказалось губительным для его будущих политических устремлений. [41]
К году губернаторства Шварценеггера Локьер все больше ощущал, что работа губернатора была обескураживающей, отмеченной неопытностью, отсутствием сильной политической убежденности и личным хвастовством. В интервью 2005 года Локьер критиковал стиль руководства Шварценеггера, как демонстрирующий «высокомерие власти» с «запахом австрийской политики», намекая на воспитание губернатора австрийского происхождения в стране с «длительной историей» «элитной... автократии». [42]
Вскоре после выборов губернатора Локьер, которому законы об ограничении сроков полномочий запрещали баллотироваться на третий срок в качестве генерального прокурора, начал размышлять о своей собственной баллотировке на пост губернатора на выборах 2006 года . В январе 2005 года он предварительно объявил о своем выдвижении кандидатуры на пост губернатора: «единственная должность, которая неизменно интересовала меня с тех пор, как я покинул Законодательное собрание... Это работа, которую я хочу, не только потому, что я думаю, что буду отличным руководителем, но и потому, что я думаю, что могу и буду вести лучшую кампанию, которую вы когда-либо видели, победную кампанию демократов, состоящую из идей, идеалов и вдохновения, чтобы застолбить великое будущее для Калифорнии». [43] Локьер изменил свое мнение четыре месяца спустя, заявив, что, хотя он твердо убежден в необходимости улучшения образования и транспорта, а также в решении «растущего неравенства» между богатыми и бедными штата, он не желает «провести следующие 10 лет своей жизни» в ежедневной «партийной борьбе», которая преследовала губернаторов обеих партий. [44] В июне 2005 года он объявил, что вместо этого будет баллотироваться на пост казначея штата. Он был избран на эту должность в ноябре 2006 года.
Будучи казначеем (и попечителем по должности CalPERS и CalSTRS , двух крупнейших пенсионных фондов государственных служащих в Соединенных Штатах), Локьер пытался использовать влияние своей должности в поддержку различных экологических дел. Эти попытки включали:
На основе таких государственных программ Локьер также спонсировал федеральное законодательство (HR3525, «Облигации частной деятельности для проектов чистой энергии»), представленное в июле 2009 года конгрессменом Калифорнии Майком Томпсоном , чтобы обеспечить финансирование облигаций без уплаты налогов на национальном уровне для проектов частного сектора в области возобновляемой энергии, покупки транспортных средств с нулевым уровнем выбросов и «зеленых» производственных объектов. [49]
Осенью 2008 года, когда экономика пошатнулась, законодательный орган с большим опозданием принял то, что политический обозреватель Los Angeles Times Джордж Скелтон назвал «еще одним ужасным, недальновидным, бесполезным бюджетом, который установил рекорд по промедлению» и «посеял хаос по всей Калифорнии среди поставщиков малого бизнеса, медицинских центров и домов престарелых, которым штат не мог платить, пока не был принят бюджет».
Локьер также критиковал бюджет, описывая его бюджетные положения Скелтону как «финансирование банановой республики», основанное на бухгалтерских уловках (которые «придают уловкам дурную славу»), «фальшивых завышенных оценках доходов» и «бесполезном труде» «огромных» корпоративных налоговых льгот в период растущего дефицита государственного бюджета. [50]
В 2009 году выяснилось, что штат столкнулся с дефицитом в размере 25 миллиардов долларов из-за резкого падения налоговых поступлений.
Когда начались переговоры по пересмотру государственного бюджета, Локьер попытался убедить министра финансов США Тимоти Гайтнера предоставить гарантию на выплаты по государственным облигациям. «Бюджетный крах Калифорнии... наверняка дестабилизирует финансовые рынки США, если не всего мира», — написал Локьер Гайтнеру 13 мая. [51] Администрация Обамы отклонила запрос.
Ранее Локьер предупредил комитет законодательной конференции, что частные кредиторы будут с подозрением относиться к любым новым «бухгалтерским трюкам с дымом и зеркалами» и что законодателям придется в значительной степени полагаться на сокращение расходов, чтобы сбалансировать бюджет: «Мне кажется, что тот бюджет, который нам потребуется до конца июня, почти полностью состоит из сокращений... Я предлагаю вам не откладывать боль. Это будет ужасно, но просто сделайте это. Будет хуже, если это не будет сделано». [52]
Также цитируют Локьера, который сказал законодателям-демократам, что, «справедливо или нет», разгневанные избиратели обвинили их в «12 годах текущих красных чернил». «Почему бы вам не начать с осознания того, что, вероятно, никто из вас не вернется сюда в следующем году?», после выборов 2010 года. «Вас не переизберут. Просто выкиньте политику из головы... Это очень освобождающая мысль, и с ней вы можете многое сделать». [53]
Когда законодательный орган не смог принять сбалансированный бюджет до начала нового финансового года 1 июля 2009 года, государственный контролер Джон Чан начал выдавать долговые расписки некоторым кредиторам штата. Локьер предложил, чтобы уважаемый посредник выступал посредником между губернатором-республиканцем и контролируемым демократами законодательным органом. [54] Республиканский сенатор штата Боб Хафф высмеял эту идею, заявив: «Ни одно собрание не пойдет на это... Я не собираюсь голосовать за новые налоги только потому, что какой-то посредник сказал мне это сделать». [55]
На протяжении всего бюджетного кризиса Локьер предупреждал, что тупиковая ситуация будет все больше повышать стоимость краткосрочных и долгосрочных государственных заимствований, в конечном итоге до дополнительных 7,5 млрд долларов в виде процентов в течение следующих 30 лет. [56] 6 июля, без заключения бюджетного соглашения, Fitch Ratings понизило рейтинг облигаций Калифорнии до BBB, всего на одну ступень выше разделительной линии между инвестиционным классом и спекулятивным классом «мусорных» облигаций. Представитель Локьера подсчитал, что одно только это понижение будет представлять собой немедленный «удар в сотни миллионов долларов» по более высоким кредитным расходам. [57]
Поскольку Калифорния продолжала выпускать долговые расписки для покрытия краткосрочного долга на сумму 350 миллионов долларов, официальное положение калифорнийских облигаций продолжало снижаться. Moody's присоединилось к Fitch в снижении рейтинга долга штата (хотя все еще на три уровня выше статуса «мусор») из-за «возрастающего» риска для платежей по обслуживанию долга. А лондонская фирма, которая отслеживает спекулятивные «кредитные дефолтные свопы», поставила Калифорнию на девятое место в мире среди 10 правительственных организаций, которые с наибольшей вероятностью могут не выполнить свои финансовые обязательства. Представитель Локьера назвал эту оценку «смехотворной», а сам Локьер продолжал настаивать, как он делал это на протяжении всего кризиса, что угроза дефолта была «бесконечно малой... за исключением термоядерной войны». [58] [59] [60]
Два дня спустя, 16 июля, Локьер заявил: «Я призываю губернатора и законодательный орган сосредоточиться исключительно на том, что необходимо для того, чтобы вернуть бюджет этого года в равновесие, честно и немедленно. Я призываю их... прекратить добавлять или воскрешать бесконечные идеологические спорные моменты и прекратить использовать бюджетные переговоры для набора очков с политическими союзниками или против партийных оппонентов». Он добавил, что кредитный рейтинг штата приближается «все ближе и ближе к мусорной куче... Если наш кредитный рейтинг опустится до мусорного статуса, штат обнаружит, что дверь на рынок инфраструктурных облигаций заперта». [61] [62]
Один из инсайдеров демократической партии заявил, что посредством этой «критики законодательных лидеров» «вечно прямолинейный» Локьер «не приобрел... ни одного друга в Капитолии». [63]
Через четыре дня после выступления Локьера губернатор и лидеры законодательного органа наконец объявили, что достигли соглашения по комплексному бюджетному плану, сочетающему сокращение расходов с различными бухгалтерскими маневрами.
Месяц спустя Standard and Poor's исключило облигации Калифорнии из своего «списка кредитного наблюдения», указав, что хотя облигации все еще имели негативный прогноз, они не были «под угрозой неминуемого понижения». Локьер был оптимистичен в отношении этого «позитивного развития... Оно отражает уверенность в том, что бюджетное решение, принятое губернатором и законодательным органом, направляет нас на правильный путь...» [64]
Когда корпорация Toyota объявила о закрытии автозавода NUMMI во Фремонте, Калифорния , после того как ее давний партнер по предприятию, General Motors , вышел из партнерства, Локьер назначил комиссию из высокопоставленных лиц, которая предала гласности неблагоприятные экономические последствия закрытия завода и безработицу нескольких тысяч рабочих, и призвала Toyota пересмотреть свое решение. Компания отказалась.
Но затем Локьер, работая за кулисами, помог организовать новое партнерство на заводе NUMMI между Toyota и Tesla Motors , компанией по производству электромобилей, которой он помогал в прошлом в рамках инвестиционной политики казначея «Зеленая волна». [65]
Трое из предшественников Локьера на посту казначея штата – Джесси Унру , Кэтлин Браун и Фил Анджелидис – проиграли губернаторские кампании, и демократические эксперты считали работу казначея гораздо более «мелкой трибуной для хулиганов», которая не обеспечивала хорошего трамплина для перехода на более высокую должность. [66]
Несмотря на постоянные слухи о том, что Локьер, который ранее накопил политическую военную казну в размере 10 миллионов долларов, может стать «темной лошадкой» для губернатора в 2010 году , [67] он не выразил заинтересованности в организации кампании, чтобы сменить Шварценеггера. Когда его спросили об этой возможности, Локьер заявил, что не видит никаких шансов выиграть предварительные выборы с бывшим губернатором Джерри Брауном (его преемником на посту генерального прокурора), который в конечном итоге стал бесспорным кандидатом от Демократической партии и выиграл всеобщие выборы. Локьер также сказал, что предпочитает проводить время со своей семьей. «Вы убиваете себя, будучи губернатором», — пошутил он, «а затем, возможно, в вашу честь назовут новый акведук». [68]
В статье, исследующей политическую непопулярность Шварценеггера в последние месяцы его пребывания у власти, Джордж Скелтон, процитировав размышления Локьера о непостоянстве электората («Избиратели нашего штата очень многого ожидают от того, что может сделать правительство. И их спешка с критикой очень высока»), высказал мнение, что Локьер «мог бы стать губернатором, если бы был более амбициозным и фотогеничным, а иногда и менее резким». [69]
Не встретив сопротивления на праймериз демократов, Локьер, используя привлекающий внимание предвыборный лозунг «Откровенный разговор, без ерунды!» [70] был переизбран на последний срок в качестве казначея штата на выборах в ноябре 2010 года, победив сенатора штата от республиканской партии из округа Ориндж Мими Уолтерс и получив в том году больше голосов, чем любое выборное должностное лицо в Соединенных Штатах. [71] Его поддержали Sacramento Bee , Oakland Tribune , San Francisco Chronicle , Los Angeles Times и San Jose Mercury News , которые пришли к выводу, что «демократ из Хейворда преуспел на ряде должностей за несколько десятилетий, от законодательного собрания до генерального прокурора. Но в качестве казначея штата за последние четыре года он действительно засиял, достигнув почти статуса государственного деятеля...» [72]
В 2012 году Локьера серьезно рассматривали на должность канцлера системы Калифорнийского государственного университета , но вместо этого должность досталась профессиональному образовательному администратору. Затем, не имея возможности баллотироваться на третий срок в качестве казначея из-за ограничений по срокам , он выразил предварительный интерес к баллотированию на пост контролера штата в 2014 году, но вместо этого объявил о своей отставке с выборной должности. Сейчас он является советником международной юридической фирмы Brown Rudnick, базирующейся в Бостоне, консультируя клиентов в офисе фирмы в округе Ориндж по вопросам государственного права и стратегий. [73]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )