Большая печать Ирландского свободного государства ( ирландский : Séala Mór do Shaorstát Éireann ) — одна из двух печатей , прикрепляемых к определенным классам официальных документов Ирландского свободного государства ( Saorstát Éireann ):
Новая печать для документов, подписанных президентом Ирландии , заменила внутреннюю печать в 1937 году, когда вступила в силу Конституция Ирландии ; она заменила внешнюю печать в 1949 году, когда вступил в силу Закон об Ирландской Республике .
Большая печать Ирландии использовалась в Ирландском королевстве английского короля , которое в 1534 году стало Королевством Ирландия . Печать была сохранена Актами Союза 1800 года для использования лордом -лейтенантом Ирландии в делах администрации Дублинского замка . Акт о правительстве Ирландии 1920 года сохранил лорда-лейтенанта и Большую печать для использования как Северной Ирландией , так и Южной Ирландией . Англо-ирландский договор 1921 года предусматривал Ирландское свободное государство , которое должно было заменить Южную Ирландию, с Временным правительством и Временным парламентом до принятия конституции Свободного государства . Проект конституции заменил лорда-лейтенанта генерал-губернатором, но не содержал прямого упоминания о печати.
В августе 1922 года государственные служащие Временного правительства запросили министерское одобрение на принятие печати. Это считалось необходимым по юридическим причинам: [1] договор и проект конституции указывали, что Ирландское Свободное Государство будет иметь тот же конституционный статус, что и Канада , которая имела свою собственную Большую Печать с момента ее Конфедерации в 1867 году. В патенте [nb 1], выданном 6 декабря 1922 года, учреждающем должность генерал-губернатора, говорилось: [2]
Будет существовать Большая Печать указанного Штата, которую Мы настоящим уполномочиваем и наделяем полномочиями Нашему Генерал-губернатору хранить и использовать для запечатывания всего, что должно пройти через указанную Большую Печать. При условии, что до тех пор, пока не будет предоставлена Большая Печать, частная печать Генерал-губернатора может использоваться в качестве Большой Печати указанного Штата.
Формулировка соответствовала патенту 1900 года на Большую печать Содружества Австралии. [4] Закон о свободном Ирландском государстве (вытекающие положения) 1922 года также создал отдельного губернатора и Большую печать для Северной Ирландии.
Физическая печать теоретически находилась в распоряжении генерал-губернатора для его личного пользования; на практике ее хранил и использовал Исполнительный совет . [5]
На Большой печати изображена кельтская арфа, окруженная кельтским узором , и слова « SAORSTÁT ÉIREANN » на гэльском языке . Штамп состоит из медной матрицы с надписью, которая помещается над документом, который нужно запечатать, и ответной рельефной стальной патрицы, которая помещается под ним. [6]
Что касается дизайна Большой печати, то Хью Кеннеди , генеральный прокурор , обратился к Томасу Садлеру , регистратору Управления по гербам Дублинского замка . В своем ответе Садлер отметил, что он «удовлетворен тем, что арфа была очень ранним ирландским значком в XII веке...» . Печать революционного Дойла самопровозглашенной Ирландской Республики 1919–1922 годов изображала арфу, окруженную словами «Sigullum Reipublicae Hibernicae — Seala Saorstáit Éireann». [7] Напротив, печать Временного правительства 1922 года представляла собой четверть гербов четырех провинций . [8] Личный секретарь Временного правительства предложил Хью Кеннеди похожую печать для Свободного государства: «Если сочтут желательным символизировать в дизайне нынешнее разделение Ольстера , это можно сделать, оставив герб неполным и сломанным на углу». [9] Джордж Сигерсон , президент Национального литературного общества , рекомендовал Тиму Хили , новому генерал-губернатору, принять арфу в качестве символа Свободного государства. По его мнению: [1]
Арфа была общим и священным символом протестантских добровольцев 1782 года , пресвитерианских и католических объединенных ирландцев 1798 года, старой и молодой Ирландии и людей последующих дней — это ни в коем случае не партийный или секционный символ, а символ, представляющий всю нацию... Теперь во власти ирландского независимого правительства поместить эту эмблему гуманизирующей гармонии на ее высокое почетное место, уникальное и не лишенное отличия среди львов , леопардов и одно- и двуглавых орлов остального мира.
28 декабря 1922 года на заседании Исполнительного совета Ирландского свободного государства было принято решение о принятии кельтской арфы. [1] Первый проект, представленный Королевскому монетному двору в Англии, поместил арфу в геральдический щит с гербом , но монетный двор заявил, что это будет «катастрофой». [10] 28 августа 1923 года Исполнительный совет постановил, что арфа «Брайана Бору» в Тринити-колледже в Дублине станет основой для новой печати. [11] Арчибальд Макгуган из Художественного отдела Национального музея усовершенствовал дизайн, [1] и Королевский монетный двор в январе 1924 года заявил, что он «в восторге» от пересмотренной версии. [10]
Окончательное разрешение было дано Исполнительным советом 17 октября 1924 года на изготовление различных печатей, включая министерские печати, на которых была изображена арфа Брайана Бору с надписью «Saorstát Éireann» и министерским титулом на ирландском и английском языках. Узор был прямой копией основания чаши Арда . [1] Оригинальный рисунок Макгугана был продан на аукционе в 2007 году за 17 000 евро. [12] Мейбл Макконнелл из семьи геральдических художников была нанята Исполнительным советом для создания эскизов, которые Королевский монетный двор в Англии использовал для отливки матрицы штампа для печати. [13] Колониальное управление возразило, что дизайн должен был быть предварительно одобрен королем в Совете : то есть представлен в Тайный совет Соединенного Королевства , который рекомендовал бы королю издать Указ в Совете для официального утверждения. В 1925 году Королевский монетный двор выполнил заказ, несмотря на отсутствие такого заказа. [14]
В 1931 году была создана отдельная Внешняя Большая печать или Королевская Большая печать [nb 2] для использования на дипломатических документах, которые требовали подписи монарха в Лондоне, а не генерал-губернатора в Дублине. До 1931 года такие документы передавались в Управление доминионов , и Британская Большая печать королевства применялась вместе с подписью. [20] На Имперской конференции 1930 года Свободное государство предложило разрешить доминиону отправлять документы через своего Верховного комиссара в Лондоне, минуя британское правительство, и ставить свою собственную печать вместо британской. [21] Подкомитет конференции по печатям постановил: «Этот вопрос следует отложить при том понимании, что весь вопрос следует оставить для дальнейшего обсуждения между правительствами, если возникнет такая необходимость». [21] В январе 1931 года правительство Свободного государства проверило предложенную им процедуру; оно применило печать Свободного государства 1925 года к ратификационной грамоте договора 1929 года между Свободным государством и Португалией и отправило ее Верховному комиссару Джону В. Дуланти для передачи королю Георгу V. [ 22] Дуланти было отказано в аудиенции, британцы возражали на том основании, что изменение процедуры не было согласовано, [21] [23] и что печать 1925 года на самом деле не была «большой печатью» в соответствии с положениями патента 1922 года, а всего лишь «частной печатью генерал-губернатора», поскольку она никогда официально не была одобрена монархом. [24] Был достигнут компромисс, в соответствии с которым Свободное государство будет использовать отдельную «внешнюю печать», находящуюся в ведении его министра иностранных дел . [25] Хотя Артур Берридейл Кейт утверждал в 1934 году, что «это радикальное изменение в отношениях Содружества было осуществлено без какого-либо обсуждения в британском парламенте или намека со стороны британского правительства на изменение», [26] на самом деле сэр Уильям Дэвисон спросил об этом Дж. Х. Томаса , государственного секретаря по делам доминионов , в апреле 1931 года; Томас сослался на Декларацию Бальфура 1926 года . [27]
Внешняя печать, разработанная Перси Меткалфом , имела на обороте то же изображение арфы, что и «внутренняя» печать 1925 года. Она была похожа по размеру на Большую британскую печать королевства [28] и имела на аверсе то же изображение монарха на троне, что и эта печать [29], за исключением разделенного на четыре части королевского герба над троном, где английский герб в первой и четвертой четверти был поменян на ирландский герб в третьей четверти. [30] Георг V официально вручил внешнюю печать Джону У. Дуланти 18 января 1932 года в Сандрингемском доме [ 31] Кит прокомментировал, что это ознаменовало «окончательное установление полного международного суверенитета Свободного государства и устранение любого британского контроля». [32]
Внешняя большая печать использовалась только на ратификациях и Полномочиях , и не всегда на последних. [33] Меньшие печати использовались на меньших документах: [16]
В то время как Закон о королевской канцелярии Великобритании 1877 года разрешает использовать небольшую вафельную Большую печать вместо громоздкой восковой Большой печати, восковая печать Свободного государства не имела вафельного эквивалента. [34]
Первое использование Внешней Большой печати имело место только в 1937 году, когда Георг VI скрепил Полными полномочиями, позволив Фрэнсису Т. Креминсу подписать Конвенцию Монтрё об отмене капитуляций в Египте от имени Свободного государства. [35] Последующие правительства минимизировали использование монарха и Внешней Большой печати. [36] Государство обычно заключало двусторонние соглашения на межправительственном уровне, а не на номинально более престижном уровне главы государства, так что министр иностранных дел использовал свою ведомственную печать для любых документов. [37] После подписания некоторых многосторонних договоров, для ратификации которых требовалась Внешняя Большая печать, государство предпочло дождаться вступления договора в силу, а затем стать его участником путем присоединения, а не ратификации , поскольку для присоединения было достаточно внутренней Большой печати. [38] [nb 3]
После Вестминстерского статута 1931 года , следуя примеру Свободного государства, Южно-Африканский Союз в 1934 году [17] и Канада в 1939 году [40] приняли законы, разрешающие им использовать собственные Большие печати для дипломатических функций. [19] Южная Африка, как и Свободное государство, создала новую печать для этих целей, тогда как Канада просто расширила использование своей существующей внутренней печати . [41]
Тот факт, что Свободное государство было монархией, а не республикой, был политически спорным и стал причиной Ирландской гражданской войны 1922–23 годов . Хотя республиканцы проиграли войну, лидеры Свободного государства, чувствительные к противоречиям, постепенно отменили формальные полномочия генерал-губернатора или передали их в другое место. Закон о министрах и секретарях 1924 года создал отдельную печать Исполнительного совета, похожую на Большую печать, но с добавлением надписи Ard-Chomhairle ( ирландское слово для «Исполнительного совета»). [42] Когда лидер республиканской гражданской войны Имон де Валера стал президентом Исполнительного совета после ирландских выборов 1932 года , оттеснение генерал-губернатора ускорилось, пока Закон о Конституции (поправка № 27) 1936 года не упразднил эту должность полностью и не передал ее оставшиеся функции Исполнительному совету. Вместо того, чтобы использовать внутреннюю Большую печать в связи с этими функциями, использовалась печать Исполнительного совета. В 1937 году де Валера сказал: «Я понятия не имею, что это была за печать [внутренняя Большая печать]. Насколько я помню, я никогда не видел документов, запечатанных ею». [43] Штамп внутренней печати Свободного государства в настоящее время выставлен на всеобщее обозрение в Национальном музее Ирландии – Декоративное искусство и история в Дублине . [6] [44]
В дополнение к отмене должности генерал-губернатора, Закон об исполнительной власти (внешние сношения) 1936 года продолжил использование королем Большой внешней печати. [16] Различие между двумя Большими печатями не всегда было ясно понято. В 1932 году Хью Кеннеди, к тому времени главный судья , был под впечатлением, что внутренняя и внешняя печати находились в ведении Исполнительного совета и генерал-губернатора соответственно. [45] Конституция Ирландии 1937 года создала должность президента Ирландии , и Печать президента была создана для официальной подписи президента официальных документов таким же образом, как использовалась внутренняя печать Свободного государства, и имела тот же дизайн, за исключением замены «Éire» на «Saorstát Éireann», поскольку конституция изменила название государства . [46] Текст на обратной стороне Большой внешней печати был изменен аналогичным образом, и британский монарх Георг VI продолжал подписывать дипломатические документы, используя ее. [16] Эта дихотомия отражала двусмысленность в отношении того, кто является главой государства . Закон о Республике Ирландия 1948 года передал дипломатические функции президенту, сделав Большую внешнюю печать устаревшей.