Силы Организации Объединенных Наций по охране ( СООНО ; также известные под французской аббревиатурой FORPRONU : Force de Protection des Nations Unies ) были первыми миротворческими силами Организации Объединенных Наций в Хорватии и Боснии и Герцеговине во время югославских войн . Силы были сформированы в феврале 1992 года, а их мандат закончился в марте 1995 года, когда миротворческая миссия была преобразована в три других силы (Силы превентивного развертывания Организации Объединенных Наций (СПРООН) в Македонии и Операция Организации Объединенных Наций по восстановлению доверия в Хорватии (ООНВД) в Хорватия, где реструктурированные операции СООНО продолжаются в Боснии и Герцеговине до их замены миссиями НАТО и ЕС в декабре 1995 года).
СООНО насчитывали около 39 000 человек. В его состав вошли войска Аргентины, Австралии, Бангладеш, Бельгии, Бразилии, Канады, Колумбии, Чехии, Дании, Египта, Эстонии, Финляндии, Франции, Германии, Ганы, Индии, Индонезии, Ирландии, Италии, Иордании, Кении, Литвы, Люксембург, Малайзия, Непал, Нидерланды, Новая Зеландия, Нигерия, Норвегия, Пакистан, Польша, Португалия, Российская Федерация, Словацкая Республика, Испания, Швеция, Швейцария, Тунис, Турция, Украина, Великобритания и США. По данным ООН, за время действия мандата сил среди персонала СООНО погибло 167 человек. Из погибших трое были военными наблюдателями, 159 - другими военнослужащими, один - сотрудником гражданской полиции, двое - международным гражданским персоналом и двое - местными сотрудниками. [1]
Командирами СООНО были:
Выдающиеся офицеры:
СООНО были созданы резолюцией 743 Совета Безопасности ООН 21 февраля 1992 года во время войны за независимость Хорватии . [2] [3] Первоначальный мандат СООНО заключался в обеспечении стабильных условий для мирных переговоров и безопасности в трех демилитаризованных анклавах-убежищах, обозначенных как районы, охраняемые Организацией Объединенных Наций (UNPA). Они располагались в различных регионах до того, как Республика Хорватия получила статус полноправного члена Организации Объединенных Наций (ООН), но контролировались самопровозглашенной Республикой Сербская Краина . [4]
В 1992 году мандат был распространен на так называемые «розовые зоны», контролирующие доступ к РОООН ( Резолюция СБ ООН 762 ), [5] некоторый пограничный контроль и мониторинг доступа гражданского населения в «Розовые зоны» ( Резолюция СБ ООН 769 ), [6] и контроль над демилитаризацией Превлакского полуострова возле Дубровника ( Резолюция СБ ООН 779 ). [7]
В отличие от мандата Хорватии, мандат СООНО в Боснии и Герцеговине не заключался в наблюдении за ранее существовавшим прекращением огня. По существу мандат можно разделить на четыре этапа:
31 марта 1995 года СООНО были реструктурированы в три скоординированные миротворческие операции. [4] 20 декабря 1995 года силы СООНО были переименованы в Силы по осуществлению под руководством НАТО ( IFOR ), задачей которых было выполнение Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине (GFAP – иначе известного как Дейтонские соглашения или Дейтонское соглашение ).
Седрик Торнберри был директором СООНО по гражданским вопросам в начале миссии в феврале 1992 года. К концу своего первого мандата в марте 1993 года СООНО добились определенных успехов в восстановлении мира в Хорватии, в частности, добившись вывода Югославской народной армии (ЮНА) . ) в мае 1992 года. Однако гражданские волнения были такими, что террор, дискриминация и « этническая чистка » все еще присутствовали. Местным сербским силам удалось завершить зачистку территорий РОООН, начатую в 1991 году, в результате чего там осталось только 279 хорватов из довоенного населения в 102 000 человек. [12]
Ситуация была проблематичной, в основном из-за отказа от сотрудничества со стороны местных сербских властей, а также из-за более поздних крупных хорватских военных наступлений. Кроме того, существенно изменилась ситуация, для которой СООНО были созданы и рассчитаны. Хорватская сторона теперь отказалась вести переговоры о своем суверенитете в отношении РОООН и розовых зон, с чем сербская сторона не согласилась. Создание « Республики Сербская Краина » еще больше осложнило ситуацию.
Открытие аэропорта Сараево было проведено канадскими оперативными силами, которые переместились в пределах театра военных действий из Хорватии (Сурац) в зону боевых действий Сараево . Канадские силы включали франкоязычный 22- й королевский полк с приданной ему ротой N англоязычного 3-го батальона Королевского канадского полка . Канадский контингент был переброшен поездом с базы канадских вооруженных сил Баден-Зёллинген и CFB Лар , Германия.
Несмотря на враждебные действия, международный аэропорт Сараево успешно продолжал работать. В период с 3 июля 1992 года по 31 января 1993 года в ходе гуманитарной воздушной перевозки, организованной УВКБ ООН под защитой СООНО, было доставлено 2476 самолетов с 27 460 тоннами продовольствия, медикаментов и других гуманитарных товаров.
Распределение гуманитарной помощи было прервано из-за отказа от сотрудничества и даже враждебных действий (мины, огонь из стрелкового оружия, РПГ) сторон на местах, особенно со стороны сил боснийских сербов. Тем не менее с ноября 1992 года по январь 1993 года в общей сложности около 34 600 тонн гуманитарной помощи было доставлено примерно 800 000 бенефициарам в 110 точках по всей Боснии и Герцеговине.
6 июля 1993 года новая напряженность возникла после решения хорватского правительства вновь открыть стратегический мост Масленица 18 июля - Хорватия была разрезана пополам, пока мост находился в руках сербов. Силы СООНО, которым было поручено следить за выводом хорватских сил из этого района, не смогли развернуться из-за отказа хорватских властей в доступе. 2 августа сербы обстреляли мост, частично разрушив его. 12 августа в Женеве начались переговоры о прекращении огня, но они не увенчались успехом. В конце концов хорватские силы отступили на свои позиции, ранее занимаемые до вторжения. [ нужна цитата ]
В середине марта неопознанные самолеты сбросили бомбы на деревни в окрестностях Сребреницы, впервые нарушив «бесполетные зоны». Боснийских сербов обвинили во взрыве, но они отрицали ответственность. 31 марта была проголосована резолюция, разрешающая странам, участвующим в СООНО, принять «все необходимые меры» для предотвращения военных полетов воюющих сторон в бесполетные зоны («Операция « Запретить полет »). Для обеспечения выполнения резолюции были задействованы французские, голландские и американские самолеты. Всего до 1 декабря 1994 года было зафиксировано 3317 нарушений. 28 февраля 1994 года четыре военных самолета были сбиты истребителями НАТО над Боснией и Герцеговиной.
С марта 1993 года сербские военизированные формирования убили большое количество мирных жителей, разрушили жилье, помешали УВКБ ООН доставить гуманитарную помощь и вынудили тысячи боснийских беженцев бежать в город Сребреница. От 30 до 40 человек в день умирали от военных действий, голода, переохлаждения или отсутствия медицинской помощи. Резолюция 819 попыталась решить эту проблему, объявив Сребреницу «безопасной зоной». Резолюция 836 уполномочила СООНО «действуя в порядке самообороны, принимать необходимые меры, включая применение силы, в ответ на бомбардировки безопасных районов любой из сторон или на вооруженное вторжение в них или в случае любого преднамеренного препятствия». в этих районах или вокруг них на свободу передвижения СООНО или охраняемых гуманитарных конвоев». [13] Для реализации сдерживания было отправлено около 7600 подкреплений и организована воздушная поддержка в координации с НАТО.
В мае 1993 года в Центральной Боснии вспыхнули ожесточенные бои между боснийцами и боснийскими хорватами. Хорватские военизированные формирования совершили зверства против сербов и боснийцев, такие как резня в деревне Ахмичи 16 апреля 1993 года. [14] [15] Тихомир Блашкич , офицер формирования хорватской армии ХВО, был осужден и осужден в МТБЮ . над своей ответственностью за эту резню. Блашкич отсидел почти девять лет в тюрьме, прежде чем в июле 2004 года апелляционная коллегия оправдала его по большинству обвинений. Защита доказала, что он не командовал всеми подразделениями ХВО в этом районе или какими-либо военизированными формированиями. [16]
24 сентября правительство Хорватии проинформировало Совет Безопасности о том, что, если в мандат СООНО не будут внесены поправки, способствующие энергичному выполнению соответствующих резолюций Совета Безопасности, Хорватия будет вынуждена просить СООНО покинуть страну не позднее 30 сентября. Ноябрь 1993 г. Произошло последующее пересмотр мандата.
В конце года противоборствующие стороны попытались прийти к перемирию. Между хорватскими и сербскими силами было заключено перемирие, но в Боснии продолжались бои между боснийцами и хорватами, а гуманитарная ситуация продолжала ухудшаться. Примечательно, что Сараево продолжало подвергаться бомбардировкам со стороны сил боснийских сербов. Сообщалось также, что подразделения регулярной хорватской армии поддерживали силы боснийских хорватов тяжелой техникой и людьми, снимая с них знаки различия. Это привело к дальнейшим протестам со стороны ООН. Применение силы начало обсуждаться на саммите НАТО, состоявшемся в Брюсселе 10 и 11 января 1994 года. Боснийские сербы после переговоров с высокопоставленными чиновниками Российской Федерации в Москве согласились открыть аэропорт Тузлы в гуманитарных целях. В то же время была разрешена смена войск ООН в Сребренице, а канадский контингент был заменен голландским контингентом.
Однако ситуация в Сараево оставалась чрезвычайно напряженной: снайперский огонь боснийских сербов преднамеренно направлялся на мирных жителей, а артиллерийский огонь и тяжелый минометный огонь направлялся на населенные пункты. Это сильно повлияло на западное общественное мнение, поскольку в Сараево работало несколько журналистов, а убитые мирные жители регулярно появлялись в вечерних новостях. 4 февраля 1994 года минометный снаряд попал в пригород Сараево, в результате чего 10 человек погибли и 18 получили ранения. На следующий день, 5 февраля 1994 года, минометный снаряд взорвался на рынке Маркале в Сараево , в результате чего 68 человек погибли и 200 получили ранения в результате самого кровавого на данный момент события. инцидент в Сараево за 22 месяца боев. [17] Раздражение этими провокациями выросло до такой степени, что был отправлен ультиматум, требующий удаления или сдачи СООНО всех тяжелых орудий в 20 км от Сараево (боснийских и боснийских сербов, за исключением Пале ) в течение десяти дней. 17 февраля ультиматум был удовлетворен, и невывезенное тяжелое вооружение было перегруппировано в семи точках, контролируемых СООНО.
23 февраля 1994 года между хорватскими и боснийскими силами было заключено соглашение о прекращении огня – Вашингтонское соглашение – которое положило конец их годичной войне и объединило стороны в Федерацию Боснии и Герцеговины . Роль СООНО в этом заключалась в наблюдении за прекращением огня, помощи в восстановлении местной инфраструктуры и укомплектовании контрольно-пропускных пунктов на территории федерации. [10]
24 марта 1994 года был опубликован план повторного открытия аэропорта Тузлы только для СООНО и гуманитарного использования.
29 марта 1994 года в Загребе представители правительства Хорватии и местных сербских властей в РОООН заключили соглашение о прекращении огня, направленное на достижение прочного прекращения боевых действий.
Одновременно мандат СООНО был продлен еще на шесть месяцев, и было отправлено подкрепление в количестве 10 000 военнослужащих, нескольких сотен полицейских и наблюдателей.
В 1994 году войска СООНО в Боснии подверглись участившимся военным атакам, что привело к нескольким столкновениям ( операция «Бёллебанк» , операция «Аманда ») с силами боснийских сербов.
Вскоре после прекращения огня между хорватскими и сербскими силами боснийские сербы начали наступление на безопасный район Горажде , обстреляв город и близлежащие деревни. Протесты и призывы Совета Безопасности ООН оказались неэффективными, и 10 и 11 апреля 1994 года НАТО нанесло авиаудары по позициям боснийских сербов. В ответ силы боснийских сербов захватили многих сотрудников ООН, используя их в качестве живого щита на объектах, которые, как ожидается, будут подвергнуты бомбардировке. Бомбардировки оказались гораздо менее эффективными, чем недавняя война в Персидском заливе , которая повлияла на понимание общественностью авиаударов. Несмотря на демонстрацию авиации НАТО и добросовестные протесты сербов, обстрелы продолжались. В ситуации, аналогичной той, что произошла в Сараево, был предъявлен ультиматум, и к 24 апреля большая часть сербских войск подчинилась. Эти инциденты заставили еще раз задуматься о статусе безопасных зон.
Несколько мирных планов были отклонены (план Кэррингтона-Кутильеро, план Вэнса-Оуэна, пакет «HMS Invincible», план Оуэна-Столтенбурга и План действий Европейского Союза). В конце июля Контактная группа, в которую вошли США, Великобритания, Франция, Германия и Россия, разработала проект, который впоследствии был принят хорватской, сербской и боснийской сторонами. Однако боснийские сербы отказались принять этот план. В начале августа, пытаясь заставить боснийских сербов принять этот план, сербское правительство разорвало политические и экономические отношения с лидерами боснийских сербов – решение, которое приветствовал Совет Безопасности ООН. 23 сентября Совет Безопасности ООН официально приветствовал согласие воюющих сторон на мирный план, осудил отказ боснийских сербов и усилил санкции против образования боснийских сербов.
23 сентября 1994 года в ответ на препятствование боснийским сербами Мирному плану Совет Безопасности ООН принял резолюцию 942 , разорвавшую все коммерческие и финансовые связи с образованием боснийских сербов. Примечательно, что это привело к прекращению поставок топлива боснийским сербам, что стало критическим ударом по их стратегическим военным ресурсам.
Из-за крайней позиции, занятой правительством боснийских сербов, самой Югославской федерации (Сербия и Черногория) пришлось занять решительную позицию против образования боснийских сербов. Это привело к почти полной дипломатической изоляции образования боснийских сербов.
В августе 1994 года ситуация вновь ухудшилась из-за снайперской деятельности, несмотря на антиснайперские соглашения. « Снайперская аллея » Сараево стала печально известной; [18] участились преднамеренные нападения на персонал или самолеты СООНО.
В октябре силы боснийских мусульман, оказавшиеся в ловушке в котле Бихач, атаковали силы боснийских сербов, пытаясь положить конец осаде города. Нападение и последующая контратака боснийских сербов терроризировали местное население, вызвав новый массовый исход беженцев. Самолеты боснийских сербов атаковали район Бихача кассетными бомбами и напалмом, намеренно нарушив статус «Безопасной зоны» Бихача и «бесполетных» зон.
В ответ на эту угрозу 21 ноября военные самолеты НАТО уничтожили взлетно-посадочную полосу Удбина, расположенную в южном секторе РОООН в Хорватии. В последующие дни самолеты НАТО нанесли удары по объектам противовоздушной обороны боснийских сербов, которые ранее обстреливали британские самолеты. НАТО также нанесла авиаудары по артиллерийским объектам, обстреливавшим Бихач. Вместо того, чтобы принизить свой авторитет, боснийские сербы в ответ взяли в заложники сотрудников ООН и ограничили транзит гуманитарной помощи.
На дипломатической арене все усилия по достижению и осуществлению прекращения огня потерпели неудачу из-за препятствий со стороны боснийских сербов. Караджич отклонил приглашение Генерального секретаря ООН.
26 мая 1995 года, после воздушных налетов НАТО на Пале , когда боснийские сербы бросили вызов еще одному ультиматуму ООН по тяжелому вооружению, около 400 « голубых касок» были взяты в заложники в разных частях Боснии, доставлены в стратегические точки в качестве живого щита и показаны в цепях на сербском языке. ТВ. [19]
27 мая 1995 года генерал Младич вместе с генералом Нухичем начал штурм наблюдательного пункта ООН на мосту Врбаня . В 5 часов утра французский капитан, командующий позицией, потерял связь с 12 мужчинами и отправился на разведку. Серб, одетый в синий шлем, французский бронежилет и военную форму, попытался взять его в заложники, но был остановлен эскортом ООН, и офицеру удалось скрыться. [ нужна цитата ] В последующие часы, после интенсивного обстрела бронемашин ERC 90 Sagaie , французы штурмовали пост, убив четырех сербов и взяв в плен еще четырех. Двое французских солдат были убиты и 17 ранены. [20]
В 12 часов радио боснийских сербов передало, что генерал Младич приказал
разместить пленных членов СООНО и других иностранных граждан, выступавших врагами сербского народа, на командных пунктах, складах и других важных объектах. Организация Объединенных Наций в данной конкретной ситуации решила нанять убийцу, она называется Альянс НАТО. Это наемный убийца. Если НАТО желает продолжить свои воздушные удары, ей придется уничтожить войска ООН здесь, на земле, потому что мы разместили войска ООН и наблюдателей вокруг потенциальных целей, на которые НАТО может решить направиться. Поэтому международному сообществу придется заплатить очень высокую цену. И на этом дело не остановится. Сербы полны решимости донести свою точку зрения до всего мира.
- Йован Заметица, представитель Караджича
30 мая Ратко Младич позвонил Руперту Смиту и согласился не заковывать заложников «Голубых касок» в цепи, а просто «доставить» их к стратегическим объектам. Он также потребовал извинений за смерть четырех сербских солдат, убитых французами на мосту Врбаня, пригрозив, что «не сможет гарантировать безопасность» сил ООН в Горажде . [21]
12 июля 1995 года СООНО не смогли сдержать нападение боснийских сербов на Сребреницу, поскольку они не смогли достаточно укрепить находившийся на месте голландский батальон, и впоследствии город был захвачен. Когда практика двойного ключа фактически предотвратила любую серьезную поддержку с воздуха, голландцы начали эвакуацию женщин и детей. Сербы удерживали мусульман и убили тысячи из них. [22] 25 июля безопасный район Жепа также перешел под контроль боснийских сербов. События в Сребренице привели к появлению доклада Группы по передовому опыту миротворческой деятельности (PBPU). [23]
30 августа 1995 года НАТО инициировала операцию «Делиберейт Форс » в ответ на дальнейшие провокации со стороны сербских сил. В этот момент СООНО вступили в «военное столкновение» с НАТО против армии боснийских сербов. К осени 1995 года НАТО и СООНО становилось все труднее разделить, как с точки зрения политики, так и действий, предпринимаемых на местах. [10]
В ответ на бомбардировки НАТО сербы начали силой забирать конфискованное тяжелое вооружение из пунктов сосредоточения, контролируемых ООН. Миротворцы, численно превосходящие их, были вынуждены сдаться после коротких символических перестрелок. В нескольких случаях «Голубые каски» были окружены на складах оружия численно превосходящими сербскими силами. Генерал Эрве Гобияр, командующий войсками ООН в Сараево, заявил, что миротворцы были «просто ограничены в своих передвижениях, однако [имели] оружие, боеприпасы, продовольствие на многие дни и строгие приказы защищать свои позиции», но в свете После захвата заложников были высказаны опасения, и бомбардировки под руководством ООН прекратились. Кроме того, в результате ответных действий сербов против гражданского населения в результате взрывов 70 человек погибли и 150 получили ранения в Тузле и 5 человек погибли в Горажде .
Позже, в зимний день, британские войска ООН, вооруженные огнестрельным оружием, столкнулись с генералом Младичем, спускавшимся на лыжах по трассе бывшего олимпийского горнолыжного курорта Сараево, но не предприняли никаких попыток выхватить свое оружие. Младича сопровождали четыре телохранителя. Несмотря на действующий ордер на его арест, выданный Гаагой, они решили продолжить катание на лыжах. Позже НАТО направило коммандос для ареста подозреваемых военных преступников, но Младич ушел в подполье. Никакие действия НАТО или требования ООН, или даже объявленная Вашингтоном награда в 5 миллионов долларов, не привели к его задержанию. Однако в мае 2011 года Младич был наконец арестован и отправлен в МТБЮ . [24]
Вышеуказанные действия и операции хорватских сил в Краине во время операции «Буря» в августе 1995 года изменили политическую географию БиГ. В совокупности это в конечном итоге привело к подписанию Дейтонского соглашения и развертыванию СВС под руководством НАТО 20 декабря 1995 года для обеспечения соблюдения бывшими воюющими группировками (FWF) военных приложений к Общему рамочному соглашению о мире в Боснии и Герцеговине. Часть войск СООНО была включена в состав новых сил СВС, но по сути СООНО больше не действовали в Боснии и Герцеговине.
Ситуация на местах была сложной из-за того, что за большинство злодеяний были ответственны три воюющие стороны и многочисленные военизированные формирования. Эти элементы находились за пределами обычной субординации. Большинство сторон использовали двусмысленную тактику, чтобы замаскировать свою вину. Их действия включали, помимо прочего:
Более того, этническая чистка боснийского гражданского населения сербскими силами в попытке изменить демографию началась в начале войны в 1992 году в восточной Боснии. [26]
Большое недовольство и разочарование возникли в странах-участницах, особенно в тех, чьи войска сталкивались с наиболее драматическими ситуациями, например (и не только):