Национальный конгресс ( португальский : Congresso Nacional ) — законодательный орган федерального правительства Бразилии. В отличие от законодательных собраний штатов и муниципальных палат , Конгресс является двухпалатным и состоит из Федерального сената ( верхняя палата ) и Палаты депутатов ( нижняя палата ). Конгресс собирается ежегодно в Бразилиа с 2 февраля по 22 декабря, с промежуточным перерывом между 17 июля и 1 августа. [2] [3]
Сенат представляет 26 штатов и Федеральный округ . Каждый штат и Федеральный округ имеют представительство из трех сенаторов, которые избираются всеобщим голосованием сроком на восемь лет. Каждые четыре года происходит обновление либо одной трети, либо двух третей Сената (и делегаций штатов и Федерального округа). [4] [5] Палата депутатов представляет народ каждого штата, и ее члены избираются на четырехлетний срок по системе пропорционального представительства . Места распределяются пропорционально в соответствии с численностью населения каждого штата, при этом каждый штат имеет право на минимум 8 мест (наименее населенный) и максимум 70 мест (наиболее населенный). В отличие от Сената, вся Палата депутатов обновляется каждые четыре года. [6]
До недавнего времени политики часто меняли партии, и доля мест в Конгрессе, занимаемых каждой партией, часто менялась. Места принадлежат партиям, а не политикам; сменить партию и сохранить свое место можно только в очень ограниченном наборе случаев. Политики, которые покидают партию, от которой они были избраны, теперь сталкиваются с потерей своего места в Конгрессе. [7] Каждая палата бразильского Конгресса избирает своего президента и других членов своего руководящего совета из числа своих членов. Председатель Сената по должности является президентом Национального Конгресса и в этом качестве созывает и председательствует на совместных сессиях, а также на совместных службах обеих палат. Председатель Палаты является вторым в президентской линии преемственности , в то время как Председатель Сената (и Конгресса) является третьим.
Текущий состав Правления Национального конгресса выглядит следующим образом: [8]
Федеральный сенат ( португальский : Senado Federal ) — верхняя палата Национального конгресса, созданная первой Конституцией Бразильской империи в 1824 году; она была вдохновлена Палатой лордов Соединенного Королевства, но с провозглашением Республики в 1889 году она стала ближе к Сенату Соединенных Штатов. [9] В настоящее время Сенат состоит из 81 места. Три сенатора от каждого из 26 штатов и три сенатора от Федерального округа избираются на основе большинства на восьмилетний срок. Выборы проводятся поэтапно, так что две трети верхней палаты избираются одновременно, а оставшаяся треть — четыре года спустя. Когда в каждом штате избираются по одному месту, каждый избиратель отдает один голос за Сенат; когда избираются два места, каждый избиратель отдает два голоса, и избиратель не может отдать два голоса за одного и того же кандидата, но на выборах для обновления двух третей Сената каждая партия может выдвинуть двух кандидатов на выборы. Избранным считается кандидат в каждом штате и федеральном округе (или первые два кандидата, когда на выборы выставлены две трети мест), набравший наибольшее количество голосов. [10]
Палата депутатов ( Câmara dos Deputados ) — нижняя палата Национального конгресса, состоит из 513 федеральных депутатов, которые избираются пропорциональным представительством голосов на четырехлетний срок. Места распределяются пропорционально в соответствии с численностью населения каждого штата, при этом каждый штат имеет право на минимум 8 мест (наименее населенный) и максимум 70 мест (наиболее населенный). [11]
В 2018 году 24 из 33 политических партий страны смогли избрать как минимум одного представителя в Палату, а шестнадцать из них смогли избрать как минимум одного сенатора.
В начале 1900-х годов Бразильский национальный конгресс располагался в отдельных зданиях в Рио-де-Жанейро , который тогда был столицей страны. Сенат располагался недалеко от Центрального железнодорожного вокзала, рядом с площадью Республики, на улице Монкорву Филью, где сегодня находится студенческий центр Федерального университета Рио-де-Жанейро . Федеральная палата депутатов располагалась на улице Мисерикордия, которая позже станет местом расположения местной Палаты депутатов штата Рио-де-Жанейро. С 1930-х до начала 1960-х годов Сенат занимал дворец Монро , который был снесен в 1970-х годах, чтобы позволить строительство станции метро Cinelândia . Федеральная палата депутатов переехала в Бразилиа в начале 1960-х годов, процесс, который занял годы. [12]
С 1960-х годов Национальный конгресс находится в Бразилиа . Как и большинство правительственных зданий города, здание Национального конгресса было спроектировано Оскаром Нимейером . [13]
Полусфера слева — место Сената, а полусфера справа — место Палаты депутатов. Между ними — две вертикальные офисные башни. [14]
Здание расположено в центре Монументальной оси , главной улицы Бразилиа. Перед ним находится большая лужайка, где проходят демонстрации. Позади него находится Praça dos Três Poderes («Площадь трех властей»), где находятся дворец Palácio do Planalto и Верховный федеральный суд .
6 декабря 2007 года Институт исторического и художественного национального наследия ( Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional ) решил объявить здание Национального конгресса историческим наследием бразильского народа. С 1987 года здание также является объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО как часть оригинальных городских построек Бразилиа.
8 января 2023 года сторонники бывшего президента Жаира Болсонару вторглись в здание Национального конгресса Бразилии и другие федеральные здания в Бразилиа и совершили там акты вандализма. [16]
Законодательные органы отсчитываются с первого заседания Палаты депутатов и Сената 6 мая 1826 года в имперскую эпоху (Палата депутатов собиралась на подготовительные сессии с 29 апреля 1826 года для избрания своих должностных лиц и проведения других предварительных дел, но официально законодательный орган был открыт 6 мая). Палата депутатов и Сенат были созданы первой Конституцией Бразилии , Конституцией Бразильской империи , принятой в 1824 году. Предыдущая Учредительная и Законодательная ассамблея Бразильской империи, однопалатная Национальная ассамблея, которая была созвана в 1823 году и распущена императором Педру I до принятия Конституции, не учитывается в числе законодательных органов. Таким образом, нумерация включает только двухпалатные законодательные органы, которые существовали с 1826 года по настоящее время, и включает только законодательные органы, избранные после принятия первой бразильской конституции.
В имперскую эпоху национальный законодательный орган назывался Генеральной Ассамблеей . Он состоял из Палаты депутатов и Сената. Сенаторы избирались пожизненно, а Сенат был постоянным учреждением, тогда как Палата депутатов, если не была распущена ранее, избиралась каждые четыре года. Когда Бразилия стала Республикой и Федеральным государством, модель двухпалатного законодательного органа была сохранена на федеральном уровне, но Парламент был переименован в Национальный конгресс . Национальный конгресс состоит из Палаты депутатов и Федерального сената. Обе палаты имеют фиксированные сроки и не могут быть распущены раньше. Согласно действующей конституции Бразилии, принятой в 1988 году, сенаторы избираются на восьмилетний срок, а депутаты избираются каждые четыре года. [17]
Нумерация законодательных органов является непрерывной, включая законодательные органы имперской Генеральной Ассамблеи и республиканского Национального конгресса. Инаугурация нового состава Палаты депутатов на четырехлетний срок полномочий знаменует начало нового законодательного органа.
15°47′59″S 47°51′51″W / 15.79972°S 47.86417°W / -15.79972; -47.86417