В городах Древней Греции буле ( древнегреческий : βουλή ; мн.: boulai , βουλαί ) представляло собой совет ( βουλευταί , bouleutai ) , назначенный для ведения повседневных дел города. Первоначально это был совет дворян, консультирующих короля, булай развивался в соответствии с конституцией города: в олигархиях должности буле могли передаваться по наследству, тогда как в демократических странах члены обычно выбирались по жребию и служили в течение одного года. Мало что известно о работе многих булай , за исключением Афин , о которых сохранился обширный материал.
Первоначальным советом Афин был Ареопаг . Оно состояло из эксархонтов и носило аристократический характер.
Афинская буля под руководством Солона рассматривала апелляции на важнейшие решения судов. Представители самого бедного класса не могли служить в числе 400 человек. Высшие государственные должности, архонты (магистраты), были зарезервированы для граждан двух верхних групп дохода. [1]
После Афинской революции в 508 г. до н.э. Клисфен сформировал новое правительство Афин посредством ряда реформ. Для укрепления общей афинской идентичности Клисфен разработал искусственное политическое разделение Афин на десять племен . Каждое из племен будет включать в себя местные демы из трех разных типов территорий; городские триттис , прибрежные триттис и внутренние триттис. [2] Институт буля был соответствующим образом реформирован и теперь будет представлять собой совет из 500 граждан мужского пола. Каждое из десяти племен предоставило в совет 50 человек, причем каждый из 50 принадлежал к составляющим его демам и распределялся в соответствии с численностью своего населения. При Клисфене буль обрел новую политическую власть, будучи ответственным за определение повестки дня законодательного органа Собрания ( экклесия ), а также за формальное исполнение политических решений, принятых на Собрании. [2] Совет отвечал за около половины декретов, ратифицированных Ассамблеей. [3] Були собирались каждый день , кроме праздничных и зловещих дней. По мнению Аристотеля , Клисфен ввёл булевтическую клятву . [4]
Члены Совета при Клисфене выбирались по жребию. Однако не все граждане входили в резерв при выборе членов по жребию от каждой демы. Для выбора будут доступны только граждане мужского пола в возрасте 30 лет и старше, не имеющие уголовных обвинений, которые выдвинули свою кандидатуру. [3] В то время членство было ограничено тремя из первоначальных четырех имущественных классов ( pentacosiomedimni , hippeis и zeugitae , но не thetes ) и гражданами старше тридцати лет. Первое ограничение, хотя официально и не менялось, вышло из практики к середине V века до нашей эры.
У буля был ряд принципов защиты, которые обеспечивали подотчетность и оперативность совета перед широкой общественностью. Три основных действующих механизма были; контроль со стороны других руководящих институтов, включая собрание (экклесия) и суды, необходимое предоставление полного отчета о работе, проделанной после выхода из совета, и, что немаловажно, возможность широких слоев населения и других членов совета поручить отдельным членам право голоса неуверенности. [3]
Члены служили в течение одного года, и ни один мужчина не мог служить более двух раз в жизни и не чаще одного раза в десятилетие. Руководство буле ( притани ) вращалось между делегациями племени, и каждый месяц по жребию выбирался новый притан . Человек, ответственный за пританы, заменялся каждый день из числа 50 членов, снова выбранных по жребию. [2] [5]
После реформ Эфиальта и Перикла в середине V века до нашей эры буле взяло на себя многие административные и судебные функции Ареопага, который сохранил свое традиционное право рассматривать дела об убийствах. Он курировал государственные финансы, военно-морской флот, кавалерию, священные дела, строительство и судоходство, а также заботу об инвалидах и сиротах. Его собственные члены состояли из многих советов, которые курировали все тонкости этих многочисленных административных функций. Он проводил проверку государственных служащих как до, так и после ухода с должности (большинство должностей продолжалось один год), чтобы обеспечить честный учет и лояльность по отношению к государству. Он заслушал несколько дел об импичменте государственным должностным лицам за тяжкие преступления и бесхозяйственность или серьезное уклонение от выполнения своих обязанностей. [5] В какой-то момент в конце V века была введена оплата для тех, кто служит в буле ; возможно, это был способ побудить к волонтерству более бедных граждан, которые в противном случае не хотели бы служить. Буль считался краеугольным камнем демократической конституции, обеспечивая место для повседневной деятельности и объединяя множество разрозненных административных функций правительства. Из-за ротации членов предполагалось, что буле свободен от доминирования каких-либо фракций, хотя есть некоторые свидетельства того, что более богатые граждане служили в непропорциональной степени по сравнению с более бедными гражданами. Это может быть связано с большими затратами времени, времени, которое более бедным гражданам не пришлось бы тратить. [6]
В Македонском царстве , а позже и в Македонской империи , орган, который помогал царю управлять королевством , назывался синедрионом , что буквально переводится как «Конгресс». Эта традиция продолжала действовать и во времена Александра Македонского , и ее члены передавались по наследству. Хотя и не демократические, члены Синедриона, включая короля , считались равными друг другу и имели право на свободу слова .
Коринфская лига была федерацией греческих государств, созданной королем Македонии Филиппом II зимой 338/337 г. до н. э., чтобы облегчить ему использование объединенных греческих вооруженных сил в войне против Ахеменидской Персии . Лига гарантировала, среди прочего, что конституции государств-членов , действовавшие на момент присоединения, были гарантированы и что Синедрион, или конгресс представителей, должен был собраться в Коринфе .
Эпир , ставший федеративной республикой в 231 г. до н.э., управлялся «Синедрионом», или «Конгрессом». Синедрион был распущен, когда федерация Эпирот распалась из-за внутренних потрясений во время Третьей Македонской войны .
Название « буле », произносимое на новогреческом как « Вули» , сохранилось в парламенте современной Греции ; либо как название нижней палаты двухпалатного парламента в 1844–1864 и 1927–1935 годах, либо как название однопалатного парламента в 1864–1927, 1935–1941, 1944–1967 и 1974 – сегодня.