Президент Германии , официально именуемый Федеральным Президентом Федеративной Республики Германия (нем. Bundespräsident der Bundesrepublik Deutschland ), [2] является главой государства Германия .
Согласно конституции 1949 года (Основной закон) в Германии существует парламентская система правления, в которой канцлер (аналогично премьер-министру или министру-президенту в других парламентских демократических странах) является главой правительства. Президент имеет церемониальную роль номинального главы , но также имеет право и обязанность действовать политически. [3] Они могут задавать направление общим политическим и общественным дебатам и иметь некоторые важные « резервные полномочия » на случай политической нестабильности (например, предусмотренные статьей 81 Основного закона). [4] Президент также обладает прерогативой помилования от имени федерации. Президенты Германии, которые могут избираться на два пятилетних срока подряд, имеют широкую свободу действий в отношении выполнения своих официальных обязанностей. [5]
Согласно статье 59 (1) Основного закона (Конституции Германии) президент представляет Федеративную Республику Германия в вопросах международного права, заключает от ее имени договоры с иностранными государствами и аккредитует дипломатов. [6] Более того, все федеральные законы должны быть подписаны президентом, прежде чем они вступят в силу; президенты могут наложить вето на закон, если считают, что он нарушает конституцию.
Действия и публичные выступления президента представляют собой само государство, его существование, легитимность и единство. Президент имеет более высокий рейтинг на официальных должностях, чем канцлер. Роль президента является интегративной и включает в себя контрольную функцию по соблюдению закона и конституции. То, что президент, как правило, не комментирует регулярно темы в новостях, является вопросом политической традиции, а не юридических ограничений, особенно когда между политическими партиями возникают разногласия. [7] Такая дистанция от повседневной политики и повседневных правительственных проблем позволяет президенту быть источником разъяснений, влиять на общественные дебаты, высказывать критику, вносить предложения и предложения. Чтобы реализовать эту власть, они традиционно действуют выше партийной политики. [7]
Нынешним должностным лицом является Франк-Вальтер Штайнмайер , который был избран 12 февраля 2017 года и переизбран 13 февраля 2022 года. В настоящее время он отбывает свой второй пятилетний срок, который начался 19 марта 2022 года.
Президент избирается сроком на пять лет тайным голосованием без дебатов специально созванным Федеральным съездом , который отражает совокупную позицию большинства в Бундестаге (федеральном парламенте) и в парламентах 16 земель Германии . В состав съезда входят все члены Бундестага, а также равное количество выборщиков, избранных законодательными собраниями штатов пропорционально их населению. С момента воссоединения все Федеральные собрания насчитывали более 1200 членов, поскольку с тех пор в Бундестаге всегда было более 600 парламентариев. Не требуется, чтобы выборщики штата избирались из числа членов законодательного собрания штата; часто выбираются некоторые видные граждане.
Конституция Германии, Основной закон, требует, чтобы съезд был созван не позднее, чем за 30 дней до запланированного истечения срока полномочий действующего президента или за 30 дней после досрочного истечения срока полномочий президента. Этот орган созывается и возглавляется Президентом Бундестага . С 1979 по 2009 год все эти съезды проводились 23 мая, в годовщину основания Федеративной Республики в 1949 году. Отставка Хорста Келера в 2010 году, которая потребовала досрочного заседания Федерального съезда, положила конец этой традиции. .
В первых двух турах выборов избирается кандидат, набравший абсолютное большинство. Если после двух голосов ни один кандидат не получил такого уровня поддержки, при третьем и последнем голосовании избирается кандидат, набравший большинство поданных голосов .
Результат выборов часто определяется политикой партии. В большинстве случаев вероятным победителем считается кандидат партии большинства или коалиции в Бундестаге. Однако, поскольку члены Федерального собрания голосуют тайным голосованием и имеют право голосовать против кандидата от своей партии, некоторые президентские выборы считались открытыми или слишком близкими, чтобы их можно было назначить заранее, из-за относительно сбалансированных позиций большинства или из-за того, что партии правящей коалиции не смогли договориться. по одному кандидату и поддержали разных людей, как это было в 1969 году, когда Густав Хайнеманн победил всего с шестью голосами в третьем туре голосования. В других случаях выборы оказались гораздо ближе, чем ожидалось. Например, в 2010 году ожидалось, что Вульф победит в первом туре голосования, поскольку поддерживающие его партии (ХДС, ХСС и СвДП) имели стабильное абсолютное большинство в Федеральном собрании. Тем не менее, ему не удалось набрать большинства в первом и втором турах, а его главный оппонент Йоахим Гаук показал неожиданно сильные результаты. В конце концов, Вульф получил большинство в третьем туре голосования. Если оппозиция покажет сильные результаты на выборах штата, она потенциально может иметь достаточную поддержку, чтобы победить кандидата от партии канцлера; это произошло на выборах 1979 и 2004 годов. По этой причине президентские выборы могут указывать на результат предстоящих всеобщих выборов. Согласно давней поговорке в немецкой политике, «если вы можете создать президента, вы можете сформировать правительство». [ нужна цитата ]
Должность президента открыта для всех немцев, имеющих право голоса на выборах в Бундестаг и достигших 40-летнего возраста, но никто не может занимать эту должность более двух пятилетних сроков подряд. На данный момент (2022 г.) только пять президентов (Хойсс, Любке, фон Вайцзеккер, Кёлер и Штайнмайер (действующие в должности)) были избраны на второй срок, и только двое из них (Хойсс и фон Вайцзеккер) завершили этот срок, в то время как Любке и Келер подал в отставку во время их второго срока. Президент не должен быть членом федерального правительства или законодательного органа ни на федеральном уровне, ни на уровне штата.
После вступления в должность президент должен принести следующую присягу, предусмотренную статьей 56 Основного закона, на совместном заседании Бундестага и Бундесрата ( это единственное мероприятие, которое конституционно требует такого совместного заседания). Религиозные ссылки могут быть опущены.
Я клянусь, что буду посвящать свои усилия благополучию немецкого народа, способствовать его благополучию, защищать его от вреда, соблюдать и защищать Основной закон и законы Федерации, добросовестно выполнять свои обязанности и отдавать должное всем. (Так помоги мне Бог.) [8]
Конституционное право Германии не рассматривает присягу при вступлении в должность как учредительную , а только как утвердительную . Это означает, что президенту не нужно приносить присягу в момент вступления в должность, чтобы иметь возможность осуществлять свои конституционные полномочия. На практике присяга обычно приносится в первые дни или недели срока полномочий президента в день, удобный для совместного заседания Бундестага и Бундесрата. Тем не менее, теоретически упорный отказ от принесения присяги рассматривается учеными-юристами как правонарушение, влекущее за собой импичмент. [9] Если президент переизбирается на второй срок подряд, он не приносит присягу повторно.
Президент участвует в формировании федерального правительства и поддерживает с ним тесное сотрудничество. По сути, президент волен действовать по своему усмотрению. Однако согласно статье 58 конституции Германии указы и директивы президента требуют контрассигнации канцлера или соответствующего федерального министра, отвечающего за соответствующую область политики. Это правило обеспечивает согласованность действий правительства, аналогично системе сдержек и противовесов в США. Нет необходимости в контрассигнации, если президент предлагает, назначает или увольняет канцлера, созывает или распускает Бундестаг в соответствии со статьей 63, объявляет чрезвычайное положение в законодательстве, призывает канцлера и министров оставаться в должности после окончания Срок полномочий канцлера до тех пор, пока не будет избран преемник или не осуществится свое право на помилование от имени федерации, поскольку это исключительные полномочия президента.
Поэтому президент также регулярно принимает канцлера для переговоров по текущим политическим вопросам. Президенты Германии также проводят переговоры с отдельными федеральными министрами и другими высокопоставленными чиновниками по своему усмотрению. «Глава канцелярии президента» представляет волю и взгляды президента на заседаниях федерального кабинета министров и отчитывается перед президентом. [10]
К наиболее выдающимся полномочиям и обязанностям президента относятся: [10]
После формирования каждого нового избранного Бундестага, что автоматически завершает срок полномочий канцлера, а также в каждом другом случае, когда должность канцлера становится вакантной (смерть или отставка), президент предлагает кандидата на пост канцлера и затем должен: при условии, что данное лицо впоследствии будет избрано большинством членов нынешнего Бундестага (так называемое канцлерское большинство) в первом туре голосования, назначает избранного кандидата на должность. Однако Бундестаг также имеет право игнорировать предложение президента (чего по состоянию на 2022 год никогда не происходило), и в этом случае парламент должен в течение 14 дней избрать на этот пост другого человека, которого партии в Бундестаге теперь выбирают сами. с тем же так называемым канцлерским большинством , которого затем обязан назначить президент. Если Бундестагу не удается это сделать, на 15-й день после первого голосования Бундестаг должен провести последнее голосование: если человек избирается канцлерским большинством , президент также обязан назначить избранного кандидата. Если не удалось достичь четкого консенсуса, президент может либо назначить канцлером человека, получившего большинство голосов в последнем туре голосования, либо распустить Бундестаг. Президент может уволить канцлера, но только в том случае, если и когда Бундестаг примет конструктивный вотум недоверия , одновременно избирая нового канцлера канцлерским большинством . [11] В этом случае президент должен уволить канцлера и назначить преемника, избранного Бундестагом. [11]
Президент также назначает и увольняет остальных членов федерального правительства по предложению канцлера. Теоретически это означает, что президент может назначать только тех кандидатов, которых представляет канцлер. Неясно, сможет ли президент отказаться от увольнения или назначения предложенного федерального министра, поскольку ни один президент никогда этого не делал.
На практике президент предлагает на пост канцлера только человека, который ранее получил поддержку большинства на предыдущих переговорах по коалиции и традиционно не вмешивается в эти переговоры. Однако после того, как переговоры о «Ямайской коалиции» провалились после выборов 2017 года, президент Штайнмайер предложил нескольким партийным лидерам Бундестага попытаться объединить их для формирования работающего правительства.
Президент назначает федеральных судей, федеральных государственных служащих и офицеров армии.
В случае, если Бундестаг избирает человека на должность канцлера большинством голосов, а не большинством, на 15-й день избирательного процесса президент может по своему усмотрению либо назначить этого человека канцлером, либо распустить Бундестаг. , вызывая новые выборы. Если вотум доверия отклонен в Бундестаге и действующий канцлер предлагает роспуск, то президент может по своему усмотрению распустить орган в течение 21 дня. По состоянию на 2023 год это право применялось всего три раза в истории Федеративной Республики. Во всех трех случаях сомнительно, соответствовали ли мотивы роспуска целям конституции. Каждый раз действующий канцлер призывал к вотуму доверия с заявленным намерением потерпеть поражение, чтобы иметь возможность назначить новые выборы до окончания своего обычного срока, поскольку Основной закон не дает Бундестагу права распускать сам. Последний случай произошел 1 июля 2005 года, когда канцлер Герхард Шредер попросил о вотуме доверия [а] , но предложение было отклонено. [12]
Все федеральные законы должны быть подписаны президентом, прежде чем они вступят в силу. [13] Президент может отказаться подписывать закон, фактически наложив на него вето. В принципе, президент имеет полное право вето на любой законопроект, однако предыдущие президенты поступали со своей властью иначе. [14] Обычно президент проверяет, был ли закон принят в соответствии с порядком, установленным Конституцией, и/или является ли содержание закона конституционным. Лишь в тех случаях, когда у действующего президента были серьезные сомнения в конституционности представленного ему законопроекта, они отказывались его подписывать. Следует также отметить, что президент может по своему усмотрению подписать такой «наложенный вето» законопроект в любое позднее время, если, например, Основной закон был изменен в соответствующем аспекте или если в рассматриваемый законопроект были внесены поправки в соответствии с его опасения, поскольку их первоначальный отказ подписать законопроект технически не является окончательным вето.
По состоянию на 2023 год это происходило всего девять раз, и ни один президент за свой срок не делал этого чаще, чем два раза:
Карл Карстенс , Роман Херцог , Йоханнес Рау , Кристиан Вульф и Йоахим Гаук подписали и обнародовали все законопроекты в течение своего срока полномочий. [17]
Президент представляет Германию в мире (ст. 59 Основного закона), совершает зарубежные визиты и принимает иностранных высокопоставленных лиц. Они также заключают договоры с иностранными государствами (которые не вступают в силу до тех пор, пока не будут утверждены Бундестагом), аккредитуют немецких дипломатов и получают аккредитационные грамоты иностранных дипломатов.
Согласно статье 60 (2) Конституции Германии, президент имеет право помиловать. Это означает, что президент «имеет право отменять или смягчать уголовные или дисциплинарные приговоры в отдельных случаях. Однако федеральный президент не может объявить амнистию, отменяющую или смягчающую приговоры за целую категорию правонарушений. Для этого требуется закон, принятый Бундестагом в В связи с федеративным устройством Германии федеральный президент отвечает только за рассмотрение определенных уголовных дел (например, шпионажа и терроризма) и дисциплинарных разбирательств в отношении федеральных государственных служащих, федеральных судей и солдат". [18]
По традиции федеральный президент становится почетным крестным родителем седьмого ребенка в семье, если этого желают родители. Они также отправляют поздравительные письма долгожителям и парам, состоящим в длительном браке. [19]
Статья 81 позволяет принять закон без одобрения Бундестага: если Бундестаг отклоняет вотум доверия, но новый канцлер не избран и Бундестаг не распущен, канцлер может объявить законопроект «срочным». . Если Бундестаг откажется одобрить проект, кабинет министров может попросить федерального президента объявить «законодательное чрезвычайное положение» ( Gesetzgebungsnotstand ) в отношении этого конкретного законопроекта.
После заявления президента у Бундестага есть четыре недели на обсуждение законопроекта. Если он не одобрит его, кабинет министров может запросить одобрение Федерального совета . После получения согласия Федерального совета законопроект становится законом.
Существуют некоторые ограничения на «законодательное чрезвычайное положение». После того как президент впервые объявил чрезвычайное положение, у правительства есть всего шесть месяцев, чтобы использовать процедуру для других законопроектов. Учитывая условия, предусмотренные конституцией, маловероятно, что правительство сможет принять таким образом еще один законопроект.
Кроме того, для каждого предложения необходимо заново объявлять чрезвычайную ситуацию. Это означает, что шесть месяцев не являются периодом, в течение которого правительство вместе с президентом и Федеральным советом просто заменяет Бундестаг в качестве законодателя. Бундестаг сохраняет полную компетенцию принимать законы в течение этих шести месяцев. Чрезвычайное положение также прекращается, если прекращаются полномочия канцлера. В течение того же срока и по истечении шести месяцев канцлер не может повторно использовать процедуру статьи 81.
«Законодательное чрезвычайное положение» никогда не объявлялось. В случае серьезных разногласий между канцлером и Бундестагом канцлер уходит в отставку или Бундестагу предстоят новые выборы. Положение статьи 81 призвано помочь правительству на короткое время, но не использовать его в условиях кризиса на более длительный период. По словам конституционного комментатора Брайда, статья 81 наделяет исполнительную власть (правительство) полномочиями «вводить в действие декреты в условиях чрезвычайного положения» ( executives Notverordnungsrecht ), но по историческим причинам конституция избегала этого выражения. [20]
Хотя кандидаты обычно выбираются политической партией или партиями, тем не менее традиционно ожидается, что президент воздержится от участия в какой-либо партии после вступления в должность. На сегодняшний день все президенты, за исключением Йоахима Гаука (который был независимым), приостановили членство в партии на время своего срока. Однако президенты публично высказывали свои личные взгляды на политические вопросы. Сам факт того, что от президента ожидается, что он будет оставаться выше политики, обычно означает, что, когда он высказывается по какому-либо вопросу, он считается имеющим большое значение. В некоторых случаях речь президента доминировала в политических дебатах в Германии в течение года или более. [21]
Согласно статье 81 конституции Германии, президент может объявить «чрезвычайное законодательное положение» и разрешить федеральному правительству и Бундесрату принимать законы без одобрения Бундестага. Они также обладают важными решающими полномочиями в отношении назначения канцлера, избранного только большинством голосов, или роспуска Бундестага при определенных обстоятельствах.
Теоретически возможно также (хотя это и радикальный шаг, которого не было с 1949 года), что президент откажется подписывать закон только потому, что он не согласен с его содержанием, таким образом наложив на него вето, или откажется утвердить назначение в кабинете министров. [22] Во всех случаях, когда законопроект не был подписан федеральным президентом, все президенты заявляли, что рассматриваемый законопроект был явно неконституционным. Например, осенью 2006 года президент Хорст Келер сделал это дважды в течение трех месяцев. Кроме того, в некоторых случаях президент подписывал закон, прося политические партии передать дело в Федеральный конституционный суд для проверки конституционности закона.
Основной закон не создавал должность вице-президента, но назначал президента Бундесрата (по конституционному обычаю — главу правительства одной из шестнадцати немецких земель , избираемого Бундесратом в заранее установленном порядке ежегодного чередования) заместителем президент Германии (Основной закон, статья 57). Если должность президента становится вакантной, они принимают на себя полномочия президента на действующей основе до избрания преемника. При этом они не продолжают выполнять роль председателя Бундесрата. [23] Если президент временно не в состоянии исполнять свои обязанности (это случается часто, например, если президент находится за границей с государственным визитом), он может по своему усмотрению делегировать свои полномочия или их часть президенту Бундесрата. . [24] Например, в начале ноября 2022 года тогдашний президент Бундесрата Петер Ченшер заменил президента Штайнмайера, когда последний находился в поездке в Азию. [25]
Если президент умирает при исполнении служебных обязанностей, уходит в отставку или иным образом отстраняется от должности, преемник должен быть избран в течение тридцати дней. Хорст Келер после своей отставки 31 мая 2010 года стал первым президентом, который инициировал процесс переизбрания. Исполняющим обязанности президента стал Йенс Бёрнсен , председатель Сената и мэр Вольного ганзейского города Бремен , а в то время президент Бундесрата. [26] Аналогичным образом, когда Кристиан Вульф ушел в отставку в 2012 году, исполняющим обязанности президента стал Хорст Зеехофер , министр-президент Баварии , на посту президента Бундесрата. С другой стороны, когда Генрих Любке объявил о своей отставке в 1968 году, она вступила в силу только в следующем году, всего за три месяца до запланированного окончания его срока и после ускоренных выборов его преемника. Еще в 1949 году Карл Арнольд , в то время министр-президент земли Северный Рейн-Вестфалия и президент Бундесрата, также несколько дней исполнял обязанности главы государства: после вступления в силу Основного закона и его самого избрали президентом. Бундесрата первый президент Германии еще не был избран, и поэтому его должность вакантна.
Ни один из этих трех председателей Бундесрата, исполняющих обязанности президента, не использовал ни одного из наиболее важных полномочий президента, таких как, например, наложение вето на закон или роспуск Бундестага, хотя они имели бы право сделать это на тех же условиях, что и президент.
Находясь у власти, президент пользуется иммунитетом от судебного преследования и не может быть отстранен от должности голосованием или отозван. Единственным механизмом отстранения президента является импичмент Бундестага или Бундесрата за умышленное нарушение немецкого законодательства. В любом из двух органов требуется большинство в две трети голосов. После того как Бундестаг или Бундесрат объявляют президенту импичмент, Федеральному конституционному суду поручено определить, виновны ли они в совершении преступления. Если обвинение будет подтверждено, суд имеет право отстранить президента от должности.
Официальная резиденция президента — дворец Бельвю в Берлине. Вторая официальная резиденция президента — вилла Хаммершмидт в Бонне, бывшей столице Западной Германии .
Хотя это официальные резиденции президента, они не живут во дворце Бельвью. Вместо этого он используется только как церемониальный офис. Президент и их супруга живут на вилле в Далеме , который является частью берлинского района Штеглиц-Целендорф .
Канцелярия президента ( Bundespräsidialamt ) является высшим федеральным органом власти. Он организует работу президента, поддерживает президента в выполнении его обязанностей в качестве главы государства и координирует его рабочие отношения с другими частями правительства и администрации Германии. Его высшим должностным лицом, имеющим приоритет над всеми другими государственными секретарями Германии , является глава канцелярии президента ( Chef des Bundespräsidialamts ).
Управление и его сотрудники консультируют президента, информируют его обо всех событиях во внутренних и внешних делах, выполняют указания президента или направляют их в соответствующее министерство или орган власти. [7]
_(6272414834).jpg/1280px-German_Air_Force_A340-300(16+02)_(6272414834).jpg)
Автомобиль президента обычно черного цвета, производится в Германии и имеет номерной знак «0–1» с президентским штандартом на правом крыле автомобиля. Президент также использует VIP-вертолет, принадлежащий Федеральной полиции, и VIP-самолеты ( Bombardier Global 5000 , Airbus A319CJ , Airbus A310 или A340 ), эксплуатируемые Исполнительным транспортным крылом ВВС Германии . Когда президент находится на борту, позывной рейса — «Немецкие ВВС 001».
Штандарт президента Германии был принят 11 апреля 1921 года и использовался в таком исполнении до 1933 года. С 1926 года существовала также слегка модифицированная версия, которая использовалась в дополнение к версии 1921 года. В 1933 году обе эти версии были заменены другой модифицированной версией, которая использовалась до 1935 года.
Президентский штандарт Веймарской эпохи 1921 года был снова принят решением президента Теодора Хойсса от 20 января 1950 года, когда он также официально принял другие государственные символы Веймарской эпохи, включая герб. Орел ( Reichsadler , теперь называемый Bundesadler ) в дизайне, который использовался в гербе и президентском штандарте Веймарской республики и сегодня был первоначально введен решением президента Фридриха Эберта от 11 ноября 1919 года.
Штандарт развевается над дворцом Бельвю, когда президент находится в официальной резиденции в Берлине или путешествует по другой части Германии. Его снимают только тогда, когда президент проживает на вилле Хаммершмидт в Бонне, если он назначил другое место в Германии своей официальной резиденцией или когда он находится за границей. [27]
Современная позиция президента Германии существенно отличается от должности рейхспрезидента Веймарской республики – должности, которая обладала значительной властью и считалась важной фигурой в политической жизни. [28]
Должность президента Германии была впервые установлена Веймарской конституцией , которая была разработана после Первой мировой войны и отречения императора Вильгельма II в 1918 году. В Германии нового главу государства называли рейхспрезидентом .
Первым президентом Германии был Фридрих Эберт, за ним следовал Пауль фон Гинденбург . Эта должность фактически прекратила свое существование после смерти Гинденбурга в 1934 году, и ее полномочия были объединены с полномочиями канцлера. Адольф Гитлер теперь правил Германией как « фюрер и рейхсканцлер », совмещая свои предыдущие должности в партии и правительстве. Однако официально он стал президентом; [29] эта должность не была упразднена (хотя предусмотренные конституцией президентские выборы каждые семь лет не проводились в эпоху нацизма) и ненадолго возродилась в конце Второй мировой войны, когда Гитлер назначил гросс-адмирала Карла Дёница своим преемником на посту «президента». Германии». Дёниц согласился сдаться союзникам и через несколько дней был арестован. [30]
Веймарская конституция создала полупрезидентскую систему , в которой власть была разделена между президентом, кабинетом министров и парламентом. Президент пользовался гораздо большей властью, чем нынешний президент, и играл активную политическую роль, а не преимущественно церемониальную. Влияние президента также значительно возросло в результате нестабильности Веймарского периода. Президент имел право назначать канцлера и мог распустить весь кабинет в любое время. Однако кабинету министров также было необходимо пользоваться доверием Рейхстага ( парламента), поскольку его можно было отстранить путем вотума недоверия . [31] Все законопроекты должны были получить подпись президента, чтобы стать законом, и, хотя у него не было абсолютного вето на законодательство, он мог настаивать на том, чтобы закон был вынесен на одобрение избирателей на референдуме . Президент также имел право распускать Рейхстаг, вести внешнюю политику и командовать вооруженными силами. Статья 48 конституции также предоставила президенту широкие полномочия в случае кризиса. Если бы существовала угроза «общественному порядку и безопасности», он мог бы издать закон указом и приостановить гражданские права.
Веймарская конституция предусматривала, что президент избирается прямым голосованием на семилетний срок. Выборы проводились по двухтуровой системе . Однако первый президент был избран Национальным собранием, и впоследствии фактически состоялись только два прямых президентских выбора. Это были избрание Пауля фон Гинденбурга в 1925 году и его переизбрание в 1932 году.
Система, созданная Веймарской конституцией, привела к ряду проблем. В частности, тот факт, что президент мог назначать кабинет министров, в то время как Рейхстаг имел право только на увольнение, привел к высокой текучести кадров в кабинете министров, поскольку министры назначались президентом только для того, чтобы вскоре после этого быть уволенными Рейхстагом. В конце концов Гинденбург прекратил попытки назначать кабинеты, пользовавшиеся доверием Рейхстага и управлявшие посредством трех «президентских кабинетов» ( Präsidialkabinette ). Гинденбург также смог использовать свою силу роспуска, чтобы обойти Рейхстаг. Если бы рейхстаг пригрозил осудить его министров или отменить один из его декретов, он мог бы просто распустить этот орган и иметь возможность управлять без его вмешательства до тех пор, пока не будут проведены выборы. Это привело к восьми выборам в Рейхстаг за 14 лет существования республики; только один парламентский срок, срок 1920–1924 годов, был завершен без проведения досрочных выборов.
Германская Демократическая Республика учредила должность главы государства в титуле президента республики (нем. Präsident der Republik ) в 1949 году, но отказалась от этой должности после смерти первого президента Вильгельма Пика в 1960 году в пользу коллективный глава государства по образцу своего советского коллеги . Все государственные должности страны, включая пост президента, назначались правящей Социалистической единой партией Германии с одобрения Коммунистической партии Советского Союза . После окончания коммунистического правления в результате Мирной революции глава государства стал спикером парламента на новых, справедливых выборах . Позже в том же году был написан проект конституции, который восстановил бы пост президента, но в конечном итоге это так и не было реализовано.
С обнародованием Grundgesetz в 1949 году в Западной Германии была создана должность президента Федеративной Республики (на немецком языке: Bundespräsident ) . Частично из-за злоупотребления президентскими полномочиями в Веймарской республике полномочия канцелярии были значительно сокращены. Они не только избираются косвенным путем, но и большая часть реальной власти передается канцлеру.
Поскольку воссоединение Германии в 1990 году было осуществлено путем присоединения пяти восточногерманских земель к Федеративной Республике, президент стал президентом всех немецких земель без создания новой президентской должности.
Двенадцать человек занимали пост президента Федеративной Республики Германия. Шестеро из них были членами ХДС ( Любке, Карстенс, фон Вайцзеккер, Херцог, Кёлер, Вульф), трое были членами СДПГ ( Хайнеманн, Рау, Штайнмайер), двое были членами СвДП ( Хойсс, Шеель) и один был независимым (Гаук). Четыре президента были министрами в федеральном правительстве до вступления в должность (Любке сельского хозяйства , Хайнеманн юстиции , Шеель, Штайнмайер иностранных дел ), двое из них (Шил, Штайнмайер) были вице-канцлерами Германии . Трое из них были главами правительства земли (фон Вайцзеккер Западный Берлин , Рау Северный Рейн-Вестфалия , Вульф Нижняя Саксония ), Рау был президентом Бундесрата . Двое были членами Бундестага (Хойсс, Карстенс), причем Карстенс был президентом Бундестага . Один из них был президентом Федерального конституционного суда (Герцог), директором МВФ ( Кёлер) и федеральным комиссаром по делам Штази (Гаук). Только пять президентов (Хойсс, Любке, фон Вайцзеккер, Келер, Штайнмайер) были переизбраны на второй пятилетний срок, и только двое из них (Хойсс, фон Вайцзеккер) прослужили полные десять лет. Кристиан Вульф пробыл на посту президента самый короткий срок (1 год, 7 месяцев и 18 дней).
Президента (согласно статье 57 ГГ) замещает президент Бундесрата, который может выполнять любые президентские обязанности, если президент временно не может это делать и делегирует им эти обязанности (это часто происходит во время государственных визитов). , или если пост президента становится вакантным, и в этом случае они становятся исполняющими обязанности президента до тех пор, пока не будет избран преемник, что должно произойти в течение тридцати дней. Это произошло три раза:
Die Vizepräsidenten vertreten den Präsidenten im Falle seiner Verhinderung или bei vorzeitiger Beendigung seines Amtes nach Maßgabe ihrer Reihenfolge. Ein Fall der Verhinderung Liegt auch vor, solange der Bundesrates nach Artikel 57 des Grundgesetzes die Befugnisse des Bundespräsidenten wahrnimmt.
