Центр правосудия и ответственности ( CJA ) — американская некоммерческая международная организация по правам человека, базирующаяся в Сан-Франциско, Калифорния . Основанная в 1998 году, CJA представляет интересы жертв пыток и других серьезных нарушений прав человека в делах против нарушителей прав человека в судах США и Испании. CJA стала пионером в использовании гражданского судопроизводства в Соединенных Штатах в качестве средства возмещения ущерба для жертв со всего мира. [1]
Центр правосудия и ответственности стремится положить конец пыткам и другим нарушениям прав человека, одновременно отстаивая права выживших на поиск истины, справедливости и возмещения ущерба. [1] Посредством уголовных и гражданских судебных разбирательств CJA работает над созданием протокола истины и совершенствованием юриспруденции в области прав человека, одновременно продвигая принципы универсальной юрисдикции и верховенства закона . Часто влияние дел CJA выходит за рамки возмещения ущерба непосредственным истцам и может служить катализатором для переходных движений правосудия за рубежом. В то время как CJA работает над тем, чтобы закрыть Соединенные Штаты как убежище для нарушителей прав человека, организация также поддерживает усилия по судебному преследованию нарушителей в национальных судах по всему миру. [2]
В августе 1998 года Центр правосудия и ответственности подал свое первое дело, Mehinovic v. Vuckovic , от имени боснийца, пережившего пытки и лагерь для задержанных . С тех пор CJA вела обширную серию дел о правах человека, добиваясь благоприятных вердиктов по всем делам, которые были доведены до суда. По состоянию на начало 2009 года CJA подала громкие дела против следующих бывших военных или политических лидеров, которые были ответственны за систематические нарушения прав человека:
В знак признания достижений CJA 1 октября 2007 года была присуждена Третья премия Томаса Дж. Додда в области международного правосудия и прав человека . Премия Додда присуждается два раза в год Университетом Коннектикута отдельному лицу или группе лиц, которые внесли значительный вклад в дело продвижения международного правосудия и прав человека во всем мире.
CJA является частью движения юридических неправительственных организаций, которые используют гражданские судебные разбирательства для обеспечения соблюдения международного права прав человека в США [3]. Судебные разбирательства CJA опираются на два основных закона: Закон о правонарушениях в отношении иностранцев (ATS) [4] (также известный как Закон о правонарушениях в отношении иностранцев) и Закон о защите жертв пыток (TVPA). [5] Эти законы предоставляют судам США юрисдикцию рассматривать гражданские иски, поданные против лиц, совершивших грубые нарушения прав человека, даже если эти нарушения имели место за рубежом. [6]
После вынесения Апелляционным судом 2-го округа США в 1980 году знаменательного решения по делу Филартига против Пенья-Ирала этот класс гражданских исков открыл федеральным судам США возможность реализации международного права и гарантий прав человека: [7]
В двадцатом веке международное сообщество пришло к осознанию общей опасности, которую представляет вопиющее пренебрежение основными правами человека... Среди прав, повсеместно провозглашенных всеми странами... есть право быть свободным от физических пыток. Действительно, в целях гражданской ответственности палач стал — как пират и работорговец до него — hostis humani generis , врагом всего человечества. Наше сегодняшнее проведение... является небольшим, но важным шагом в осуществлении вечной мечты об освобождении всех людей от жестокого насилия.
Авторы « Международных судебных разбирательств по правам человека в судах США » — авторитетного руководства по судебным разбирательствам в соответствии с ATS и TVPA — вторят решению суда Филартиги: [8]
Хотя судебные разбирательства по правам человека не заменяют другие способы привлечения виновных к ответственности, они способствуют достижению важной долгосрочной цели: достижению мира, в котором лица, совершающие грубые нарушения прав человека, будут оперативно привлекаться к ответственности, в какой бы стране они ни пытались скрыться.
Юрист Бет Ван Шаак утверждает, что эти более широкие цели ставят судебные разбирательства по правам человека в соответствие с моделью судебных разбирательств по вопросам общественного воздействия, впервые разработанной американским движением за гражданские права. Обе стратегии направлены на осуществление системных социальных изменений посредством юридического процесса. Однако в большинстве случаев CJA основное внимание уделяется прямой защите интересов клиента: потребности клиента имеют первостепенное значение, в то время как более широкое воздействие дела остается эффектом второго порядка. (ср. «With All Deliberate Speed: Civil Human Rights Litigation as Tool for Social Change») [9]
В основе миссии CJA лежит принцип универсальной юрисдикции . Уходящая корнями в древний свод законов, связанных с пиратством и работорговлей, эта доктрина международного права гласит, что некоторые преступления настолько вопиющие, что виновные могут быть привлечены к ответственности, где бы они ни были найдены. [10] После Нюрнбергского процесса 1945-49 годов современная юриспруденция расширила эту доктрину, включив в нее следующие преступления: геноцид , преступления против человечности , военные преступления и пытки. [11]
В 2001 году Принстонские принципы универсальной юрисдикции определили универсальную юрисдикцию следующим образом: [12]
[У]головная юрисдикция основана исключительно на характере преступления, независимо от места совершения преступления, гражданства предполагаемого или осужденного преступника, гражданства жертвы или любой другой связи с государством, осуществляющим такую юрисдикцию.
CJA опирается на принцип универсальной юрисдикции для рассмотрения дел в судах США и в Национальном суде Испании. После судебного преследования бывшего чилийского диктатора Аугусто Пиночета в 1998 году Испания приняла универсальную юрисдикцию в отношении дел о серьезных нарушениях международного права прав человека. CJA инициировала уголовные расследования совместно с испанским судом для преследования нарушений прав человека в Гватемале и Сальвадоре .
В интервью 18 июля 2006 года исполнительный директор CJA Памела Мерчант ясно дала понять связь между судебными разбирательствами ATS и более широкими усилиями по обеспечению универсальной юрисдикции: [13]
[У]слительная юрисдикция — это конечная цель... Здесь мы используем Закон о правонарушениях в отношении иностранцев, [где-либо еще] мы используем другие инструменты, но есть преступления настолько вопиющие, что они должны преследоваться по закону где угодно, если соответствующие правительства этого не делают.
Сторонники универсальной юрисдикции утверждают, что реального сдерживания невозможно достичь, пока военные и правительственные чиновники не осознают, что они могут быть привлечены к индивидуальной ответственности не только за совершение злоупотреблений, но и за неспособность предпринять разумные действия, чтобы остановить других, находящихся под их командованием, от совершения злоупотреблений. Это утверждение вытекает из принципа ответственности командования , доктрины соучастия, которая обеспечила правовую основу для Нюрнбергского процесса над высокопоставленными нацистскими военными преступниками. Доктрина ответственности командования была закреплена в законодательстве США решением Верховного суда США In Re Yamashita (1946). [14] Ответственность командования в настоящее время является устоявшейся теорией ответственности, отчасти благодаря корпусу прецедентного права , который развился вокруг судебного разбирательства CJA и судебной практики других организаций, преследующих схожие стратегии, в частности, Центра конституционных прав и EarthRights International. [15]
Большая часть работы CJA по судебным разбирательствам и защите интересов осуществляется с выжившими из стран, которые все еще борются за переход от авторитарного прошлого к стабильному демократическому настоящему. Раскрытие и поиск возмещения за преступления против прав человека часто является необходимым компонентом выхода страны из гражданской войны и репрессий. Переходное правосудие обозначает процесс, посредством которого общества рассматривают преступления предыдущих режимов, переходя от периода насильственного конфликта или угнетения к миру, демократии и верховенству закона. [16] Опираясь на широкую палитру механизмов — от комиссий по установлению истины , гражданских исков и уголовных трибуналов до произведений публичного искусства, посвященных исторической памяти , — переходное правосудие стало важным средством построения гражданского общества в постконфликтных ситуациях. [17] [18] [19]
Мехинович против Вучковича (Военные преступления и этнические чистки )
Это дело было возбуждено от имени боснийских мусульман, подвергшихся пыткам со стороны солдата боснийских сербов в лагере для задержанных в Боснии и Герцеговине. [20] Обвинения включали пытки; преступления против человечности ; произвольное задержание ; жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение ; военные преступления; и геноцид. [21]
В 2002 году Окружной суд США по Северному округу Джорджии признал Вучковича ответственным и присудил каждому истцу по 10 миллионов долларов в качестве компенсации ущерба и по 25 миллионов долларов каждому в качестве штрафных убытков .
Кабельо против Фернандеса Лариоса (« Караван смерти » Аугусто Пиночета )
В 2001 году Верховный суд возбудил дело против Армандо Фернандеса Лариоса, агента бывшего чилийского диктатора Аугусто Пиночета и офицера печально известного «Каравана смерти», чилийской военной делегации, которая, как полагают, убила более 70 мирных жителей во время поездки на вертолете в 1973 году. [22]
В 2003 году присяжные Флориды признали Фернандеса Лариоса ответственным за пытки и убийства и присудили истцам четыре миллиона долларов в качестве возмещения ущерба. Судебный процесс стал первым случаем, когда в Соединенных Штатах судили любого агента Пиночета за его роль в нарушениях прав человека, совершенных в Чили, а также первым вердиктом присяжных за преступления против человечности в Соединенных Штатах. [23]
Доу против Лю Ци (пытки и религиозные преследования)
В феврале 2002 года CJA подала гражданский иск против Лю Ци — мэра Пекина и главы Олимпийского комитета Пекинских игр 2008 года . В иске утверждалось, что Ци имел власть над полицейскими силами в Пекине, которые осуществляли жестокие репрессивные меры против практикующих Фалуньгун . [24]
В 2004 году судья Клаудия Вилкен вынесла заочное решение в отношении Лю Ци за его роль в пытках практикующих Фалуньгун. [25]
Ромагоса Арсе против Гарсии (ответственность командования за зверства) Дело было возбуждено в 1999 году, генералы Хосе Гильермо Гарсия и Карлос Эухенио Видес Касанова были обвинены в применении пыток. [26] [27] Оба генерала ранее занимали посты министров обороны.
В 2002 году присяжные в Уэст-Палм-Бич, Флорида, признали генералов ответственными за пытки трех истцов. В январе 2006 года 11-й окружной суд подтвердил вердикт присяжных о выплате 54,6 млн долларов США по апелляции, а в июле 2006 года ответчик Видес Казанова был вынужден отказаться от более чем 300 000 долларов США из своих активов.
Доу против Саравии (Убийство архиепископа Оскара Ромеро )
Убийство 24 марта 1980 года сальвадорского архиепископа Оскара Ромеро — уважаемого защитника прав человека — было, возможно, самым печально известным политическим убийством в Латинской Америке XX века. Однако в течение многих лет один из исполнителей этого преступления, Альваро Саравия, свободно жил в Модесто, Калифорния. [28] В 2003 году CJA подала иск против Саравии, утверждая, что он закупил оружие и транспортные средства для оказания помощи в убийстве, предоставил своего личного водителя для перевозки убийцы в часовню, где был застрелен Ромеро, и обратно, и заплатил убийце за его деяние. [29]
В сентябре 2004 года судья Оливер Вангер заявил, что убийство было преступлением против человечности, и приказал Саравии выплатить истцу, родственнику архиепископа, 10 миллионов долларов. [30]
Чавес против Каррансы (преступления гражданской войны в Сальвадоре)
Поданное 10 декабря 2003 года исковое заявление было направлено на то, чтобы привлечь полковника Каррансу к ответственности за нарушения прав человека, совершенные в Сальвадоре. [31]
В 2005 году федеральное жюри Мемфиса признало полковника Николаса Каррансу, бывшего заместителя министра обороны Сальвадора, ответственным за надзор за пытками и внесудебными казнями и обязало его выплатить 6 миллионов долларов в качестве компенсационных и штрафных убытков. [32]
Дело о резне иезуитов
В 2008 году CJA возбудила уголовное дело в Испании против бывших высокопоставленных военных чиновников Сальвадора за их роль в резне иезуитов в 1989 году, в ходе которой в Университете Центральноамериканского университета имени Хосе Симеона Каньяса (UCA) в Сальвадоре были убиты шесть священников-иезуитов, их экономка и ее дочь. 13 января 2009 года 14 офицерам и солдатам, упомянутым в деле, были официально предъявлены обвинения в преступлениях против человечности и государственном терроризме. [33]
Дело о геноциде в Гватемале (геноцид майя)
В 2004 году CJA присоединилась к уголовному иску, поданному в 1999 году лауреатом Нобелевской премии Ригобертой Менчу Тум и другими, обвинявшими бывшего президента Эфраина Риоса Монтта и других высокопоставленных должностных лиц Гватемалы в государственном терроризме , геноциде и систематических пытках во время кампании против общины майя, которая унесла жизни более 200 000 человек. [34] В 2006 году новая юридическая группа во главе с CJA начала работать с адвокатами из Гватемалы, Нидерландов, Испании и США для разработки доказательств геноцида майя. С 2009 года международный штатный адвокат CJA Альмудена Бернабеу является ведущим адвокатом истцов. [35]
Жан фон Дорелиен (Высшее командование и резня в Работо )
В 2003 году CJA возбудила в США государственные и федеральные дела против полковника Карла Дорелиена — гаитянского офицера, который нес командную ответственность за резню 22 апреля 1994 года в продемократическом районе Гонаива и за пытки профсоюзного активиста Лексиуса Каюста Дорелиена. Присутствие Дорелиена в Соединенных Штатах стало широко известно, когда он выиграл 3,2 миллиона долларов в лотерею во Флориде в 1997 году. [36]
В 2007 году федеральное жюри Майами признало полковника Карла Дорелиена ответственным за злоупотребления и обязало его выплатить 4,3 миллиона долларов. В отдельном судебном иске штата была взыскана знаменательная сумма в 580 000 долларов для выживших в резне на Гаити. В мае 2008 года жертвам Работо было выплачено более 400 000 долларов. [37]
Доу против Константа ( Эскадроны смерти и насилие в отношении женщин )
CJA представляет трех гаитянских женщин в иске против Эммануэля «Тото» Константа за его участие в ряде нарушений прав человека, совершенных в 1993–1994 годах. 25 октября 2006 года судья окружного суда США Сидни Х. Стайн из Южного округа Нью-Йорка приказал Константу выплатить 19 миллионов долларов в качестве компенсации ущерба клиентам CJA. [38]
В ходе отдельного уголовного процесса 28 октября 2008 года Констант был приговорен к тюремному заключению сроком от 12 до 37 лет за участие в преступной схеме ипотечного мошенничества в Нью-Йорке. Расследование CJA в отношении Константа способствовало вынесению этого приговора. [39] [40]
Рейес против Лопеса Грихальбы ( насильственное исчезновение )
В июле 2002 года CJA подала иск против бывшего начальника военной разведки подполковника Хуана Лопеса Грихальбы, который нес командную ответственность за похищение, пытки и внесудебные казни истцов и членов их семей. Поселившись в Соединенных Штатах, Лопес Грихальба был депортирован обратно в Гондурас в 2004 году. [41]
31 марта 2006 года судья Флориды признал полковника Грихальбу ответственным за злоупотребления и приказал ему выплатить 47 миллионов долларов шести выжившим и родственникам пропавших без вести. [42]
Позже в 2006 году Генеральный прокурор Гондураса обратился к CJA с просьбой оказать содействие в уголовном преследовании Лопеса Грихальбы на основе доказательств, представленных в гражданском деле США. Чтобы начать преследование, CJA обучил 80 гондурасских прокуроров успешному ведению дел о правах человека в национальных судах в декабре 2007 года. [43]
Доу против Луминтанга (Зверства во время референдума о независимости Восточного Тимора )
CJA и Центр конституционных прав подали иск против генерала Джони Луминтанга за злоупотребления, совершенные индонезийскими военными во время насильственных последствий референдума о независимости в сентябре 1999 года. Луминтангу вручили жалобу во время транзита в международном аэропорту Даллеса . [44] В сентябре 2001 года он не явился на заседание по делу, и окружной судья Глэдис Кесслер вынесла решение в пользу выживших, присудив им 66 миллионов долларов в качестве компенсации. [45]
9 ноября 2004 года окружной судья Глэдис Кесслер удовлетворила ходатайство Люминтанга об отмене заочного решения, постановив, что вручение жалобы и повестки в аэропорту Даллеса в Фэрфаксе, штат Вирджиния , не дает окружному суду округа Колумбия юрисдикции в отношении Люминтанга. [46]
Очоа Лизарбе против Уртадо ( Резня в Аккомарке I)
В 2007 году CJA подала иск против майора Тельмо Уртадо Уртадо и Хуана Риверы Рондона, которые спланировали и осуществили массовое убийство 69 мирных жителей в деревне Аккомарка в департаменте Аякучо в Перу 14 августа 1985 года . [47]
4 марта 2008 года судья федерального суда в Майами постановил, что майор Хуртадо должен выплатить 37 миллионов долларов в качестве компенсации ущерба. [48]
Очоа Лизарбе против Риверы Рондона ( Резня в Аккомарке II)
В связанном деле CJA и бесплатный со-юрисконсульт Morgan, Lewis & Bockius LLP подали иск 11 июля 2007 года в федеральный окружной суд Мэриленда против Риверы Рондона, бывшего лейтенанта перуанской армии, за его роль в резне в Аккомарке. [49]
Ривера Рондон иммигрировал в США в начале 1990-х годов. После осуждения по уголовному делу за другое преступление [50] Рондон был депортирован из США 15 августа 2008 года, после чего он был немедленно задержан перуанскими властями. CJA сыграла важную роль в обеспечении того, чтобы он был привлечен к ответственности за преступления, которые он совершил в Аккомарке в 1985 году. [51]
Юсуф против Самантара ( Гражданская война в Сомали и широкомасштабные репрессии)
В 2004 году CJA подала иск против генерала Мохамеда Али Самантара , бывшего министра обороны Сомали (1980-1986) и премьер-министра (1987-1990) при режиме Сиада Барре . В иске утверждается, что Самантар нес командную ответственность за множество злоупотреблений, совершенных его подчиненными, включая пытки, внесудебные казни и военные преступления. [52]
27 апреля 2007 года судья Бринкема из Федерального окружного суда Восточного округа Вирджинии отклонил иск о нарушении прав человека, постановив, что ответчик пользуется иммунитетом от гражданских исков в соответствии с Законом об иммунитетах иностранных суверенов (FSIA). [53]
CJA и pro bono со-юрист из Cooley Godward Kronish LLP подали апелляцию в 4-й окружной суд. 8 января 2009 года 4-й округ отменил и вернул решение окружного суда. [54]
Доу против Али (Клановое насилие и пытки)
10 ноября 2004 года CJA подала иск против полковника Юсуфа Абди Али (он же Токех), бывшего офицера Сомалийской национальной армии во время военной диктатуры Сиада Барре. Истцами по делу являются члены клана Исаак, которые пострадали от нарушений прав человека, совершенных лично Токехом или солдатами под его непосредственным командованием. [55]
Судья первой инстанции передал дело в Государственный департамент для вынесения заключения. [56]
Ахмед против Магана
21 апреля 2010 года CJA подала иск против полковника Абди Адена Магана, бывшего начальника Департамента расследований Службы национальной безопасности Сомали во время военной диктатуры Сиада Барре, от имени бывшего профессора права и адвоката по правам человека Абукара Хассана Ахмеда, который подвергся жестоким пыткам по приказу полковника Магана. [57]
Судья первой инстанции передал дело в Государственный департамент для вынесения заключения. [56]
Рейснер против Лесо
7 июля 2010 года CJA подала жалобу в Нью-Йоркское управление профессий от имени психолога доктора Стивена Рейснера против психолога доктора Джона Лесо за его роль в разработке и внедрении системы оскорбительных допросов на военно-морской базе США в заливе Гуантанамо, Куба. [58]
Экстрадиция Луиса Посады Каррилеса
CJA представляет семью Рэймонда Персо, 19-летнего студента-медика, убитого на борту самолета Cubana Flight 455 , в запросе об экстрадиции Луиса Посады Каррилеса. Бывший агент венесуэльской разведки кубинского происхождения и платный агент ЦРУ, работавший под прикрытием в 1960-х годах, Каррилес замешан в нескольких террористических атаках против Кастро, включая взрыв 1976 года, в результате которого погиб Персоад и еще 73 человека. [59]
В 2005 году иммиграционные власти США задержали Каррилеса после того, как он незаконно въехал в страну. Каррилес получил приказ о депортации 27 сентября 2005 года. Однако 8 мая 2007 года семь пунктов обвинения в иммиграционном мошенничестве были отклонены окружным судьей США Кэтлин Кардон.
В конце концов, федеральный апелляционный суд отменил решение судьи Кардоне 14 августа 2008 года. По состоянию на январь 2009 года правительство США отказалось выдать Каррилеса на том основании, что иммиграционные разбирательства все еще продолжаются. [60]
По приглашению Генерального прокурора Гондураса CJA провела учебную сессию «Обвинение за преступления против прав человека в национальных судах» 4–6 декабря 2007 г. в Тегусигальпе , Гондурас . Обучение объединило 80 прокуроров Гондураса с преподавателями-юристами из Латинской Америки, Испании и США [61]
Новаторский судебный процесс по правам человека против бывшего президента Перу Альберто Фухимори начался в декабре 2007 года в Лиме. Во время правления Фухимори (1992–2000) в Перу резко возросло количество нарушений прав человека. CJA заключила соглашение о совместном адвокатском сотрудничестве с перуанской командой обвинения и оказала помощь в разработке стратегии судебного разбирательства и подготовке свидетелей. [61]
CJA был назначен старшим советником Перуанского института судебной антропологии (EPAF). EPAF проводит эксгумации и расследования массовых убийств, насильственных исчезновений и других нарушений прав человека. Выводы EPAF имели решающее значение для уголовных расследований, проводимых в Перу, и дел, рассматриваемых Межамериканским судом по правам человека . EPAF также предоставил CJA важные доказательства по резне в Аккомарке для нашего судебного разбирательства в Перу. [61]
В 2007 и 2008 годах CJA давала показания в судебном подкомитете Сената по правам человека и законодательству .
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )Доступно 19 января 2009 г.{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )Доступно 19 января 2009 г.{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )