stringtranslate.com

Комиссия по установлению истины

Карта мира, на которой показаны все комиссии по установлению истины и примирению в Музее памяти и прав человека , Сантьяго, Чили.

Комиссия по установлению истины , также известная как комиссия по установлению истины и примирению или комиссия по установлению истины и справедливости , является официальным органом, которому поручено обнаружение и раскрытие прошлых правонарушений правительства (или, в зависимости от обстоятельств, негосударственных субъектов также), в надежде разрешить конфликт, оставшийся от прошлого. Комиссии по установлению истины под разными названиями иногда создаются государствами, выходящими из периодов внутренних беспорядков, гражданской войны или диктатуры , отмеченных нарушениями прав человека. В своих функциях по установлению истины и примирению комиссии по установлению истины имеют политические последствия: они «постоянно делают выбор, когда определяют такие основные цели, как истина, примирение, справедливость, память, возмещение и признание, и решают, как эти цели должны быть достигнуты и чьи потребности должны быть удовлетворены». [1]

Определение

Согласно одному широко цитируемому определению:

Комиссия по установлению истины (1) сосредоточена на прошлых, а не текущих событиях; (2) расследует закономерности событий, которые имели место в течение определенного периода времени; (3) напрямую и широко взаимодействует с пострадавшим населением, собирая информацию об их опыте; (4) является временным органом, целью которого является представление окончательного отчета; и (5) официально уполномочена или наделена полномочиями государством, в отношении которого проводится проверка. [2]

Термин, используемый в австралийском контексте примирения с коренными народами, — «говорение правды» .

Функции

Ищущий истину

Как органы, уполномоченные правительствами, комиссии по установлению истины представляют собой форму «официального поиска истины ». [2] Таким образом, они могут предоставить доказательства против отрицания государственного терроризма и других преступлений и нарушений прав человека . Все чаще сторонники утверждают « право на истину », которое комиссии вполне способны отстаивать. Комиссии по установлению истины иногда критикуют за то, что они позволяют преступлениям оставаться безнаказанными и создают безнаказанность для серьезных нарушителей прав человека. Их роли и возможности в этом отношении зависят от их мандатов, которые сильно различаются. [3]

Один из сложных вопросов, возникших в связи с ролью комиссий по установлению истины в переходных обществах, был сосредоточен на том, какими должны быть отношения между комиссиями по установлению истины и уголовным преследованием. [4] Хотя обычно предполагается, что комиссии по установлению истины и примирению могут расследовать большее количество преступлений, они менее эффективны в преследовании уголовных наказаний. Это приводит к идее, что комиссии по установлению истины и примирению эффективны для разрешения крупных социальных конфликтов, но они также должны быть сопоставлены с уголовными процессами над главными преступниками. [5]

В целом, комиссии по установлению истины выпускают окончательные отчеты, которые стремятся предоставить авторитетное повествование о прошлых событиях, которое иногда оспаривает ранее доминирующие версии прошлого. Комиссии по установлению истины, подчеркивающие «историческое разъяснение», включают Комиссию по установлению истины в Гватемале, которая фокусируется на исправлении версии прошлого бывшего военного правительства, и Комиссию по установлению истины и справедливости на Маврикии, которая сосредоточилась на наследии рабства и кабального рабства в течение длительного колониального периода. Комиссия по приему, установлению истины и примирению в Восточном Тиморе также стремилась рассказать новое «национальное повествование», чтобы заменить версию истории, которая была распространена при иностранном правлении.

Примирение

В рамках переходного правосудия комиссии по установлению истины склоняются к моделям восстановительного , а не карательного правосудия . Это означает, что они часто отдают предпочтение усилиям по примирению разделенных обществ после конфликта или примирению обществ с их собственным проблемным прошлым, а не попыткам привлечь к ответственности обвиняемых в нарушениях прав человека. Реже комиссии по установлению истины выступают за формы репаративного правосудия , усилия по устранению прошлого ущерба и помощи жертвам конфликта или нарушений прав человека в исцелении. [6] [7] [8] [9] Это может принимать форму возмещения ущерба жертвам, будь то финансовые или иные; официальных извинений; поминовений или памятников прошлым нарушениям прав человека или других форм. Возмещения были центральными, например, в Комиссии по справедливости и примирению Марокко . [ необходима ссылка ]

Примирение является важнейшим аспектом большинства комиссий. В некоторых случаях мирные соглашения или условия передачи власти предотвращают судебные преследования и позволяют безнаказанность бывшим правителям, обвиняемым в нарушениях прав человека или даже преступлениях против человечности , и комиссии по установлению истины кажутся основной альтернативой. В других случаях правительства видят возможность объединить разделенные общества и предлагают комиссии по установлению истины и примирению как способ достижения этой цели. Комиссии по установлению истины стали частью мирных урегулирований в Сальвадоре , Конго , Кении и других. [ необходима цитата ]

Комиссии часто проводят публичные слушания, на которых жертвы/пережившие могут поделиться своими историями, а иногда и противостоять своим бывшим обидчикам. Иногда эти процессы включают надежду на прощение прошлых преступлений и надежду на то, что общество может исцелиться и снова стать целостным. [10] Процесс публичного примирения иногда хвалят за то, что он предлагает путь к примирению, а иногда критикуют основные заинтересованные стороны (ассоциации жертв, родственники исчезнувших, бывшие преступники) за то, что он способствует безнаказанности и еще больше травмирует жертв. [11] [ кем? ]

В некоторых случаях комиссии по установлению истины подвергались критике за узкие мандаты или отсутствие выполнения после их отчетов. [3] Примерами являются Комиссия по расследованию преступлений и хищений, совершенных бывшим президентом Хиссеном Хабре в Чаде , и Филиппинская комиссия по установлению истины , которая подвергалась критике за избирательное правосудие. Недолго просуществовавшая Комиссия по установлению истины и примирению в Югославии так и не отчиталась, поскольку страна, которая ее создала, прекратила свое существование. В других случаях, например, в Руанде , было невозможно выполнить рекомендации комиссии из-за возобновления конфликта. [ требуется ссылка ]

История

Первые комиссии по установлению истины не использовали это название, но стремились раскрыть правду о нарушениях прав человека во время военных режимов, в основном в Латинской Америке . Боливия создала Национальную комиссию по расследованию исчезновений в 1982 году, объединив разрозненные слои общества после окончания военного правления, но комиссия так и не отчиталась. Более ранняя и, возможно, первая такая комиссия появилась в Уганде в 1974 году и была известна как Комиссия по установлению истины: Комиссия по расследованию исчезновений людей в Уганде с 25 января 1971 года.

Первой эффективной комиссией такого рода стала Национальная комиссия Аргентины по исчезновению людей , созданная президентом Аргентины Раулем Альфонсином 15 декабря 1983 года. Она опубликовала доклад Nunca Más (Никогда больше), в котором были задокументированы нарушения прав человека при военной диктатуре, известные как Процесс национальной реорганизации . Доклад был доставлен Альфонсину 20 сентября 1984 года и открыл дверь для Суда над хунтами , первого крупного судебного процесса, проведенного за военные преступления со времен Нюрнбергского процесса в Германии после Второй мировой войны, и первого, который проводился гражданским судом.

Президент Уганды Йовери Мусевени создал Комиссию по расследованию нарушений прав человека (CIVHR) в 1986 году для расследования нарушений прав человека при его предшественниках Иди Амине и Милтоне Оботе . Комиссия страдала от нехватки ресурсов и не представила свой отчет до 1994 года. [12] В Чили, вскоре после возвращения страны к демократии, в апреле 1990 года была создана Комиссия по установлению истины и примирению. [13] Она была первой, кто использовал это название, и с тех пор большинство комиссий по установлению истины использовали вариации названия. Другие ранние комиссии были созданы в разных местах, включая Непал (1990), Сальвадор (1992), Гватемалу (1994) и Ирландию (1994).

ЮАР

Комиссия по установлению истины и примирению в Южной Африке была сформирована в 1995 году, после апартеида , как сделка между бывшим режимом белого меньшинства и Африканским национальным конгрессом . Официальные слушания начались 16 апреля 1996 года. [ требуется ссылка ] Призыв АНК к «правде» о годах апартеида в сочетании с требованием правящей Национальной партии об амнистии для многих виновников апартеида привели к созданию гибридной комиссии «истины и примирения» во главе с епископом Десмондом Туту . В комиссии по установлению истины и примирению было три комитета и 17 комиссаров в общей сложности. [14] Три созданных комитета: Комитет по нарушениям прав человека, Комитет по амнистии и Комитет по реабилитации и возмещению ущерба. [14]

Около 7000 человек подали заявку на амнистию, но только 10 процентов ее получили. [15] Те, кто нарушил права человека и следовал критериям, ее получили. Критерии требовали, чтобы люди не только полностью признали свои преступления, но и доказали, что их преступления были политически мотивированы. [15] Те, кто поддерживал гибридную комиссию по установлению истины, надеялись, что она залечит раны прошлого, вернет достоинство жертвам и позволит возникнуть «радужной нации» после апартеида во главе с Нельсоном Манделой . Чтобы еще больше залечить раны, комиссия рекомендовала ввести «налог на богатство», который наказал бы тех, кто выиграл от апартеида, но Южная Африка так и не последовала этому совету. [15] Южная Африка официально не ввела никаких программ возмещения ущерба. [15] Поскольку Южная Африка была первой страной, которая учредила комиссию по установлению истины и примирению, она стала образцом для других стран. [15] Комиссии широко использовались в качестве компонентов мирных соглашений в Африке после конфликтов с 1990-х годов.

Другие комиссии

После комиссии по установлению истины и примирению в Южной Африке было создано и продолжает создаваться еще много комиссий по установлению истины. [15] К ним относятся повторные комиссии в некоторых странах, где первая комиссия была ограничена, а новые правительства посчитали, что она не провела полный учет прошлого. Это стало моделью для других стран. [15] Комиссии были широко распространены после конфликтов как компоненты мирных соглашений в Африке с 1990 года. Например, Конго и Сьерра-Леоне использовали комиссии по установлению истины. За Комиссией по установлению истины и примирению в Чили в 2003 году последовала Комиссия по политическим заключениям и пыткам. Около 3000 человек погибли или пропали без вести за годы правления Аугусто Пиночета . [16] Преемник Пиночета создал первую комиссию в 1990 году. [16] В Бразилии Национальная комиссия по установлению истины была предложена Третьей национальной программой по правам человека для расследования преступлений военной диктатуры (1964–1985) и вступила в силу в 2012 году. [17] [18] За Непальской комиссией по установлению истины в 2014 году последовала новая комиссия; также звучали призывы к созданию новой комиссии по установлению истины в дополнение к Панамской комиссии по установлению истины, созданной в 2000 году.

В Скандинавии страны Северной Европы создали комиссии по примирению саамов для расследования случаев несправедливости в отношении коренных народов. [19]

Германия провела две комиссии по установлению истины в связи с нарушениями прав человека в бывшей Восточной Германии.

Примирение с коренными народами

Комиссии также начали работать с целевыми мандатами, связанными с коренными народами или последствиями колониализма .

Австралия

Термин, используемый в Австралии, — «рассказывание правды», и призывы к созданию комиссии по рассказу правды о прошлых несправедливостях звучали в течение длительного периода в 21 веке. Совет по примирению аборигенов обсудил эту тему в отчете 2000 года, который последовал за девятилетним процессом общественных консультаций о том, как аборигены и жители островов Торресова пролива и некоренные австралийцы могли бы двигаться вперед вместе. Совет по референдуму , который был создан для консультаций с аборигенами и жителями островов Торресова пролива об их взглядах на конституционное признание, подчеркнул важность рассказа правды в своем заключительном отчете 2017 года. [20]

Объединенный комитет по конституционному признанию в отношении аборигенов и жителей островов Торресова пролива был назначен в марте 2018 года и представил свой окончательный отчет 29 ноября 2018 года. [21] [22] В отчете было четыре рекомендации. Рекомендация 3 была следующей: «Комитет рекомендует правительству Австралии поддержать процесс раскрытия правды. Это может включать вовлечение местных организаций и сообществ, библиотек, исторических обществ и ассоциаций аборигенов и жителей островов Торресова пролива. Может потребоваться некоторая национальная координация, не для определения результатов, а для обеспечения стимула и видения. Эти проекты должны включать как аборигенов и жителей островов Торресова пролива, так и потомков местных поселенцев». [23]

В октябре 2018 года Healing Foundation и Reconciliation Australia провели симпозиум , чтобы поделиться знаниями о важности правды, изучить, какую правду нужно говорить в Австралии, рассмотреть различные практики правды, которые могут быть применимы к Австралии, и поработать над некоторыми руководящими принципами для будущих процессов правды. В симпозиуме приняли участие 60 экспертов, лидеров и ключевых заинтересованных сторон в этой области. [24]

В июле 2019 года министр по делам коренных австралийцев Уайетт выступил с речью в Национальном пресс-клубе , в которой он рассказал о теме Недели NAIDOC 2019: «Голос. Договор. Правда». Что касается правды , он сказал, что будет «работать над подходами к работе над тем, как мы продвигаемся к правде». [25] [26] [27]

В июле 2020 года правительство Виктории стало первым правительством в Австралии, которое взяло на себя обязательство создать комиссию по установлению истины и справедливости, чтобы «официально признать исторические ошибки и продолжающуюся несправедливость». Комиссия по правосудию Йоррука стремится создать официальный публичный отчет об опыте аборигенов Виктории с начала британской колонизации в Виктории . [28] Ее выводы будут включать рекомендации по реформированию и возмещению ущерба, а также будут использованы при переговорах по договору в Виктории. [29] В сентябре 2023 года Йоррук предложил 46 рекомендаций по улучшению систем защиты детей и уголовного правосудия в Виктории, включая повышение возраста уголовной ответственности с 10 до 14 лет. [30]

Канада

Комиссия по установлению истины и примирению Канады сосредоточилась на наследии канадских индейских школ-интернатов и отношениях между коренными народами и поселенцами. Канада санкционировала программу, которая позволяла похищать детей коренных народов с целью их ассимиляции. Комиссия была создана в 2006 году в рамках урегулирования коллективного иска, в котором около 4600 выживших в школах-интернатах подали в суд на федеральное правительство. [31] В июне 2015 года Комиссия по установлению истины и примирению Канады опубликовала сводный отчет о своих выводах, в котором пришла к выводу, что школьная система представляет собой культурный геноцид . [32] Оценки числа детей коренных народов, которые умерли во время посещения этих школ, варьируются от 3200 до более 30 000. [33] [34] [35]

Норвегия

В 2018 году парламент Норвегии поручил Норвежской комиссии по установлению истины и примирению заложить основу для признания опыта саамов .

Швеция

Швеция столкнулась с критикой за свою политику шведизации , которая началась в 1800-х годах и продолжалась до 1970-х годов. [36] В 2020 году Швеция профинансировала создание независимой комиссии по установлению истины для изучения и документирования прошлых злоупотреблений в отношении саамов со стороны шведов. [37]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Бакинер, Онур (2016). Комиссии по установлению истины: память, власть и легитимность. Издательство Пенсильванского университета. ISBN 9780812247626.
  2. ^ ab Hayner, Priscilla B. (2010). Невыразимые истины: переходное правосудие и вызов комиссиям по установлению истины (2-е изд.). Нью-Йорк: Routledge. С. 11–12. ISBN 978-0415806350.
  3. ^ ab Tavares Furtado, Henrique (8 мая 2023 г.). «Чудовищное и неправильное подсчет: радикальная теория ответственности». Critical Military Studies : 1–16. doi : 10.1080/23337486.2023.2210407 . ISSN  2333-7486.
  4. ^ Сунга, Льял (2009). «Десять принципов примирения комиссий по установлению истины и уголовных преследований». В Дориа, Хосе; Гассер, Ханс-Петер; Бассиуни, М. Шериф (ред.). Правовой режим Международного уголовного суда. Лейден: Brill. С. 1071–1104. ISBN 978-9-0041-6308-9. Получено 15 января 2020 г. .
  5. ^ Даниэле Арчибуги и Элис Пиз, Преступность и глобальное правосудие: динамика международного наказания ( Polity Press , 2018).
  6. ↑ Гомес, Луиза Фернанда (4 декабря 2018 г.). «¿Qué es la Comisión de la Verdad?». Колумбийский чек (на испанском языке). Центр Редаксьона . Проверено 15 января 2020 г. .
  7. ^ «Comisiones de la verdad: las víctimas cuentan sus historias» (на испанском языке). Богота: Министерство юстиции Колумбии . Проверено 15 января 2020 г. .
  8. ^ Гонсалес, Эдуардо; Варни, Ховард, ред. (2013). «Что такое комиссии по установлению истины?» (PDF) . Поиск истины: элементы создания эффективной комиссии по установлению истины . Бразилиа: Комиссия по амнистии Министерства юстиции Бразилии. стр. 9–12. OCLC  846188620. Получено 15 января 2020 г.
  9. ↑ Салазар, Густаво (14 июня 2015 г.). «¿Para qué sirve una Comisión de la Verdad?». Razón Pública (на испанском языке) . Проверено 15 января 2020 г. .
  10. ^ Амштуц, Марк Р. (2005). Исцеление наций: обещание и пределы политического прощения. Rowman & Littlefield. ISBN 9780742535817.
  11. ^ Фуртадо, Энрике Таварес (8 марта 2022 г.). Политика безнаказанности. Пытки, вооруженные силы и провал правосудия в Бразилии. Издательство Эдинбургского университета. ISBN 978-1-4744-9150-1.
  12. ^ Куинн, Джоанна Р. (2004). «Ограничения: Отмена Комиссии по установлению истины в Уганде». Human Rights Quarterly . 26 : 401–427. doi :10.1353/hrq.2004.0024.
  13. ^ "Dto-355, 9 мая 1990 г., Министерство внутренних дел, Подсекретариат внутренних дел" . 9 мая 1990 года.
  14. ^ ab Institute of Justice and Reconciliation (2008), Truth Justice Memory: South Africa's Truth and Reconciliation Process [Введение], архивировано из оригинала 21 декабря 2021 г. , извлечено 8 июля 2017 г.
  15. ^ abcdefg Мур, Джина (1 января 2010 г.). «Комиссии по установлению истины». Исследователь CQ от CQ Press . 1 :1–24 – через CQ Researcher.
  16. ^ ab Смит, Дэвид; Тремлетт, Джайлс; Ходал, Кейт; Франклин, Джонатан; Боргер, Джулиан; Бродзински, Сибилла (24 июня 2014 г.). «Специальный репортаж: Правда, справедливость и примирение». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 8 июля 2017 г. .
  17. ^ Фуртадо, Энрике Таварес (8 марта 2022 г.). Политика безнаказанности. Издательство Эдинбургского университета. ISBN 978-1-4744-9150-1.
  18. ^ Фуртадо, Энрике (август 2017 г.). «О демонах и мечтателях: насилие, молчание и политика безнаказанности в бразильской комиссии по установлению истины». Диалог по вопросам безопасности . 48 (4): 316–333. doi :10.1177/0967010617696237. ISSN  0967-0106.
  19. ^ Brzozowski, Alexandra (7 апреля 2021 г.). «Северные страны создали комиссии по примирению саамов для расследования случаев несправедливости в отношении коренных народов». Euractiv.com . Получено 12 июня 2022 г.
  20. ^ "Truth-telling Central to Reconciliation Process". Reconciliation Australia . 10 мая 2018 г. Получено 17 июля 2020 г.
  21. ^ "6. Truth-telling". Парламент Австралии . 29 ноября 2018 г. Получено 17 июля 2020 г. Объединенный комитет по конституционному признанию в отношении аборигенов и жителей островов Торресова пролива был назначен резолюцией о назначении в марте 2018 г.Полный отчет
  22. ^ «Что такое «правдивое повествование» и почему это важно для коренных австралийцев?». ANTaR . 4 февраля 2019 г. Получено 17 июля 2020 г.
  23. ^ Парламент Содружества Австралии. Объединенный комитет по конституционному признанию в отношении аборигенов и жителей островов Торресова пролива (ноябрь 2018 г.). Окончательный отчет. Содружество Австралии. ISBN 978-1-74366-926-6. Получено 18 июля 2020 г. . ...лицензировано в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution-Non-Commercial-NoDerivs 3.0 Australia.PDF
  24. ^ Фонд исцеления; Примирение в Австралии (2018). «Отчет о симпозиуме по правде: 5–6 октября 2018 г.» (PDF) .
  25. ^ Уайетт, Кен. «Обращение Национального пресс-клуба — «Прогулка в партнерстве для осуществления перемен». Центр СМИ министров . Получено 21 июля 2020 г.
  26. ^ Конифер, Дэн (9 июля 2019 г.). «Вопрос о конституционном признании коренных народов будет вынесен на референдум в течение следующих трех лет, обещает министр». ABC News . Australian Broadcasting Corporation . Получено 21 июля 2020 г.
  27. ^ Уайетт, Кен (10 июля 2019 г.). «Речь Кена Уайетта: историческое обещание министра коренных австралийцев о признании». The Sydney Morning Herald . Получено 21 июля 2020 г.
  28. ^ "Обзор". Комиссия по правосудию Йоррука . 7 сентября 2022 г. Получено 15 сентября 2022 г.
  29. ^ Australian Associated Press (26 апреля 2022 г.). «Дядя Джек Чарльз вошел в историю как первый старейшина из числа коренных народов, выступивший в комиссии по установлению истины в Виктории». The Guardian . Архивировано из оригинала 14 сентября 2022 г. Получено 14 сентября 2022 г.
  30. ^ Эштон, Кейт (4 сентября 2023 г.). «Расследование правды об аборигенах Виктории требует капитального пересмотра систем правосудия». ABC News (Австралия) . Получено 6 сентября 2023 г.
  31. ↑ Кинг, Томас (11 июня 2015 г.). «Нет справедливости для первых народов Канады». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 8 июля 2017 г.
  32. ^ Комиссия по установлению истины и примирению Канады: призывы к действию (PDF) (Отчет). Комиссия по установлению истины и примирению Канады, 2012. Получено 14 июня 2015 г. Чтобы исправить наследие школ-интернатов и продвинуть процесс канадского примирения, Комиссия по установлению истины и примирению призывает к действию.
  33. ^ Таскер, Джон Пол (29 мая 2015 г.). «Выводы по школам-интернатам указывают на «культурный геноцид», говорит председатель комиссии». CBC News. Архивировано из оригинала 18 мая 2016 г. Получено 1 июля 2016 г.
  34. ^ Смит, Джоанна (15 декабря 2015 г.). «В отчете Комиссии по установлению истины и примирению подробно описываются случаи смерти 3201 ребенка в школах-интернатах». Toronto Star . Архивировано из оригинала 26 августа 2016 г. Получено 27 ноября 2016 г.
  35. ^ Моран, Рай (5 октября 2020 г.). «Комиссия по установлению истины и примирению». Канадская энциклопедия .
  36. ^ Роджерс, Джон; Нельсон, Мари С. (2003).«Саамы, финны, цыгане, евреи и идиоты»? Современность и использование статистических категорий в Швеции». Annales de démographie historique . 1 (105): 61–79. doi : 10.3917/adh.105.79.
  37. ^ "Шведские саамы создадут комиссию по дискриминации". US News & World Report . Вашингтон, округ Колумбия, Associated Press. 12 июня 2020 г. Получено 16 июня 2020 г.

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки