Юридическая библиотека Конгресса является юридической библиотекой Конгресса США . Юридическая библиотека Конгресса хранит самую полную и авторитетную коллекцию внутренних, иностранных и международных юридических материалов в мире. Основанная в 1832 году, ее коллекции в настоящее время размещены в Мемориальном здании Джеймса Мэдисона Библиотеки Конгресса . Сотрудники юридической библиотеки полагаются на и используют 2,9 миллиона томов первичных юридических источников, 102,18 миллиона микроформ, 99 000 катушек микрофильмов, 3,18 миллиона единиц микрофиш и 15 600 материальных электронных ресурсов (CD-ROM и другие диски), [1] что делает ее крупнейшей юридической библиотекой в мире. [2]
Миссия Юридической библиотеки Конгресса США заключается в предоставлении авторитетных юридических исследований, справочных и учебных услуг, а также доступа к непревзойденной коллекции американского, зарубежного, сравнительного и международного права. [3]
Библиотека Конгресса была основана как внутренняя справочная библиотека Конгресса в 1800 году, в год переезда правительства из Филадельфии в новый город Вашингтон, округ Колумбия. Юридические книги составляли почти 20% первоначальной коллекции. Это были в основном публикации на английском языке и международного права .
Первая Библиотека Конгресса была уничтожена, когда британцы сожгли здание Капитолия в 1814 году. Она была заменена покупкой библиотеки Томаса Джефферсона в 1815 году. Это принесло 475 названий законов, 318 из которых были опубликованы в Англии. Она включала законы и судебные решения Вирджинии , но материалы из других штатов (которые Джефферсон классифицировал как «иностранное право») оставались ограниченными. Хотя Библиотека получала копии всех федеральных законов и решений Верховного суда, получение законов штатов и решений судов штатов оставалось проблемой на протяжении десятилетий.
Были предприняты неоднократные попытки распространить использование того, что обычно называлось «Библиотекой Конгресса», на других правительственных чиновников и особенно на федеральную судебную систему. Верховный суд Соединенных Штатов заседал в здании Капитолия Соединенных Штатов с 1801 по 1935 год. В течение первого десятилетия девятнадцатого века его судьи не могли официально пользоваться Библиотекой Конгресса, хотя они могли просматривать книги по рекомендательному письму от члена Конгресса. 2 марта 1812 года Совместная резолюция обеих палат Конгресса разрешила использование Библиотеки судьями Верховного суда, от имени которого главный судья Джон Маршалл (служил в 1801–1835 годах) написал вежливое письмо, в котором благодарил Конгресс за оказанную услугу.
В первые три десятилетия девятнадцатого века были предприняты неоднократные безуспешные попытки создать отдельную юридическую библиотеку для обслуживания как Конгресса, так и Верховного суда. Инициатива исходила от тех членов Конгресса, которые имели выдающиеся юридические или судебные карьеры. 20 января 1832 года сенатор от Нью-Йорка Уильям Л. Марси , бывший в то время помощником судьи Верховного суда Нью-Йорка , представил законопроект «Об увеличении и улучшении юридического отдела Библиотеки Конгресса». На этот раз законопроект был принят обеими палатами Конгресса и подписан президентом Эндрю Джексоном 14 июля 1832 года. (Статут остается в силе, теперь он указан как 2 USC § 132, § 134, § 135 и § 137.)
Акт предписывал библиотекарю подготовить «квартиру» для юридической библиотеки и перенести юридические книги из библиотеки в квартиру. Судьи Верховного суда были уполномочены устанавливать правила и положения для использования юридической библиотеки во время заседаний суда. Однако юридическая библиотека оставалась частью Библиотеки Конгресса, которая несла ответственность за ее непредвиденные расходы.
Сумма в 5000 долларов была выделена «на текущий год» на покупку юридических книг, по 1000 долларов на каждый из следующих пяти лет. Книги будут отобраны главным судьей. Около 2011 юридических книг (693 из которых принадлежали Томасу Джефферсону) были переведены из общей коллекции и стали ядром коллекции, которая теперь превышает 2 миллиона томов. Таким образом, Юридическая библиотека приобрела собственную линию ассигнований и бюджета, а также установленные законом отношения с Верховным судом, которые продлились до 1935 года.
С 1860 по 1897 год Юридическая библиотека размещалась в бывшем зале Верховного суда в здании Капитолия. Винтовая лестница соединяла ее с судом в комнате наверху, и Хранитель права (раннее звание должностного лица, позже названного Юридическим библиотекарем, первым из которых был Чарльз Генри Уортон Михан) поднимался по лестнице, чтобы доставить материалы, запрошенные судьями. Правила Юридической библиотеки, установленные главным судьей, разрешали судьям Верховного суда, членам Конгресса и некоторым «джентльменам из адвокатуры, имеющим дело на рассмотрении», выписывать до трех книг из коллекции. Хранитель права помогал посетителям находить закон, физически находя книгу и давая ее им в руки. Специальная коллекция основных текстов и судебных решений была зарезервирована для исключительного использования судьями.
Приобретение территории Луизианы (1803) и Флориды (1819), принесшее системы собственности и наследования, основанные на французском и испанском праве , дало некоторый стимул для приобретения книг из традиции гражданского права . Первая систематическая попытка собрать иностранное право была предпринята в 1848 году вскоре после окончания Мексиканской войны , когда Конгресс поручил Библиотеке получить все доступные законы Мексики . Во второй половине девятнадцатого века были добавлены коллекции законов основных европейских стран.
Хотя Библиотека Конгресса была основана и финансировалась для обслуживания Конгресса, с самых первых лет оказывалось давление, чтобы сделать ее коллекции доступными для общественности, а также для правительственных чиновников. К концу девятнадцатого века члены общественности могли свободно просматривать коллекции, хотя только члены Конгресса и несколько других должностных лиц могли брать книги. В юридической библиотеке было несколько столов, которые обычно занимали студенты местных юридических школ.
В ежегодном отчете Библиотеки права за 1898 год описывалась комната «примерно площадью 50 квадратных футов. Эта кабина, тускло освещенная и неудобная, ... должна была вмещать судей, юристов, занимающихся делами, членов коллегии адвокатов, ищущих света, а также студентов-юристов». Обслуживание было ограничено толпой, короткими часами работы и небольшим штатом сотрудников, которые были обязаны обслуживать Конгресс и Верховный суд прежде всего. В 1897 году в недавно открытом здании Библиотеки Конгресса был создан читальный зал с ограниченной коллекцией , и в конечном итоге вся коллекция и персонал переехали в менее переполненные помещения в новом здании.
В 20 веке произошло значительное расширение сферы деятельности юридической библиотеки. Справочное обслуживание общественности выиграло от более обширной и, что не менее важно, хорошо каталогизированной коллекции. В первом десятилетии 20 века юридическая библиотека начала программу публикации авторитетных справочных работ по законам Соединенных Штатов и основных иностранных государств. После начала 1900-х годов юридическую библиотеку возглавил ряд библиотекарей юридической библиотеки с высокой профессиональной квалификацией и предыдущим опытом юридической практики, дипломатической службы или академических юридических школ. Они курировали то, что стало крупной текущей программой юридической индексации, сначала для законов Соединенных Штатов, а затем для законов иностранных государств.
В 1899 году собрание законов состояло из 103 000 томов (включая 15 000 дубликатов), из которых около 10 000 были на иностранных языках. [4] К 1950 году 150 000 из 750 000 томов были на иностранных языках. [4] Основное приобретение материалов на иностранных языках произошло после Второй мировой войны и отразило значительное увеличение абсолютного числа юрисдикций в мире, изменение позиции Соединенных Штатов в мировых делах и преднамеренную политику попыток сбора юридических материалов из всех юрисдикций. [4]
Публикация в 1909 году индекса федеральных законов США, который сразу же стал стандартным справочным изданием для юридических библиотек, ознаменовала начало перехода Юридической библиотеки из чисто локальной справочной библиотеки в крупный центр юридических исследований. Юридический библиотекарь д-р Эдвин Борхард начал выпуск библиографических руководств по законодательству зарубежных стран с публикации в 1912 году руководства по законодательству Германии , за которым в 1913 году последовала его собственная Библиография международного права и континентального права . В течение следующих нескольких десятилетий выпускались основные публикации по законодательству Испании , Франции , крупных стран Латинской Америки , Восточной Европы и Восточной Азии , как правило, при поддержке различных фондов или правительственных учреждений. Первоначально работа выполнялась временными сотрудниками или внешними экспертами, но после середины 1930-х годов Юридическая библиотека постепенно начала набирать постоянных сотрудников, чья основная квалификация была связана с иностранным, а не с американским правом.
Постоянный штат Юридической библиотеки вырос с 5 в 1901 году до 6 в 1910 году, оставался 7 с 1911 по 1921 год и насчитывал 10 человек в 1924 году. Их число было увеличено за счет временных работников, нанятых на конкретные проекты и финансируемых либо грантами от фондов, либо единовременными ассигнованиями Конгресса. К 1946 году общее число возросло до 30, и Юридическая библиотека запросила 30 дополнительных должностей, чтобы разгрузить перегруженный персонал.
Финансирование из внешних источников поддерживало расширение возможностей Юридической библиотеки в области зарубежных исследований после Второй мировой войны . С 1949 по 1960 год Национальный комитет за свободную Европу поддерживал штат из 12 юристов из стран Восточной Европы и Балтии, находившихся тогда под коммунистическим правлением. В 1951 году Государственный департамент начал Дальневосточный юридический проект, в рамках которого ученые-беженцы из Китая собирали и переводили юридические материалы из недавно созданной Китайской Народной Республики .
К 1950-м годам Юридическая библиотека отреагировала на многочисленные проблемы, связанные с попытками найти, а тем более интерпретировать, иностранную юридическую информацию, стремясь, по возможности, нанимать лиц, обученных в области права соответствующей страны и способных давать авторитетные ответы на английском языке. В состав юристов, получивших иностранное образование, с конца 1940-х годов входили бывшие судьи, частные практикующие врачи, дипломаты и законодатели. Фактически, иностранные юристы играют значительную роль в формировании коллекции, выбирая наиболее релевантные тексты и сериальные издания для охватываемых ими юрисдикций.
К 1960 году была сформирована структура читального зала, предоставляющего справочные услуги по федеральному и государственному законодательству США, а также отделения зарубежных правовых исследований и справок, в котором работали специалисты, имеющие опыт в области законодательства конкретных зарубежных стран.
В 1981 году коллекции библиотеки были перемещены через проспект Независимости в подвал недавно построенного здания Мемориала Джеймса Мэдисона . [5] Перемещение 1,6 миллиона томов библиотеки заняло четыре месяца, и в апреле 1981 года на втором этаже здания Мэдисона открылся новый читальный зал. [5] Новые хранилища заняли 81 000 квадратных футов, что в общей сложности составило 59,5 линейных миль мобильных стеллажей . [5]
К 2002 году хранилища в здании Мэдисона были заполнены, и дополнительные материалы были отправлены в хранилище высокой плотности Библиотеки Конгресса в Форт-Миде, штат Мэриленд . [6]
Примерно после 1900 года, по мере увеличения объема поступлений и доли материалов на иностранных языках, а также увеличения нагрузки Верховного суда, судьи стали играть все меньшую роль в выборе книг для Юридической библиотеки. Переезд Верховного суда в собственное здание в 1935 году и создание отдельной Библиотеки Верховного суда по американскому и британскому праву положили конец тесным институциональным связям между Юридической библиотекой и Судом. Юридическая библиотека продолжает удовлетворять потребности Верховного суда в информации по иностранному и международному праву.
В 1914 году Конгресс учредил Законодательную справочную службу (организационную предшественницу нынешней Исследовательской службы Конгресса ), однако в течение первого десятилетия ее существования Справочную службу возглавлял библиотекарь юридической библиотеки, и большая часть ее работы состояла из юридического индексирования как американского, так и зарубежного права, а также ответов на запросы Конгресса по американскому, международному и зарубежному праву.
К концу 1920-х годов было установлено разделение труда, которое сохраняется и по сей день. RS (позднее CRS) содержит Секцию американского права (теперь Отдел), работающую исключительно для Конгресса и зависящую от коллекции, поддерживаемой Юридической библиотекой. Юридическая библиотека управляет читальным залом, предоставляет Конгрессу справочные услуги по законодательству США на приоритетной основе и отвечает за все справочные и исследовательские услуги в области иностранного, сравнительного и международного права.
Индексы и другие средства поиска являются незаменимыми инструментами для юридических исследований , но законы многих стран плохо индексированы или недоступны в авторитетных или современных кодексах или коллекциях. Первым крупным проектом Юридической библиотеки была подготовка в 1907–1910 годах индекса федеральных законов США, начинание, финансируемое специальными ассигнованиями Конгресса. В 1902 году библиотекарь Конгресса Герберт Патнэм предложил всеобъемлющий индекс действующего законодательства всех стран мира. Он отметил, что «если его сопровождать ссылкой на предыдущие законы или краткими выдержками... он может стать инструментом высочайшей ценности не только для теоретического исследователя, но и для практического законодателя». Хотя в 1902 году было гораздо меньше суверенных стран, чем сегодня, практические законодатели Конгресса отказались финансировать столь амбициозный проект. Однако идея не умерла, и различные руководства по законодательству зарубежных стран были выпущены по мере возможности финансирования.
Законодательная индексация была основным направлением деятельности Службы законодательной справки в течение первых десяти лет (1916–1924), и сотрудники Юридической библиотеки начали вести картотеку латиноамериканских законов в конце 1920-х годов. В конечном итоге это было опубликовано как Индекс латиноамериканского законодательства в двухтомном издании в 1961 году с двумя дополнениями — в 1973 и 1978 годах — охватывающими период с 1961 по 1975 год. Индексация латиноамериканского законодательства продолжалась, адаптируясь к существующей технологии обработки информации по мере ее развития с 1970-х по 1990-е годы.
К 1990-м годам индексы и руководства по законам многих развитых стран стали доступны, часто на коммерческой основе, в виде электронных файлов, доступных через Интернет. Хотя они обычно не доступны широкой публике, специалисты-юристы Юридической библиотеки использовали их для своих исследований. Однако контроль быстро расширяющегося массива юридической информации из растущего числа юрисдикций оставался серьезной проблемой для исследователей-юристов. Одним из институциональных решений стала международная кооперативная сеть, которая делает индексы, рефераты и полный текст новых законов доступными через Интернет. Этот продукт, который сейчас неактивен, был Глобальной сетью юридической информации (GLIN), и координировался Юридической библиотекой Конгресса. Усилия Библиотеки по иностранному праву осуществляются через ее Директорат юридических исследований, в котором работает штат юристов со всего мира, получивших образование за рубежом, а также специалистов по исследованиям.
В августе 2009 года Юридическая библиотека Конгресса опубликовала противоречивый и спорный отчет с юридическим заключением под названием «Гондурас: вопросы конституционного права» . Первоначально отчет был заказан конгрессменом Аароном Шоком ( республиканец , Иллинойс ), подготовлен старшим специалистом по иностранному праву Нормой Гутьеррес и опубликован Юридической библиотекой Конгресса. Он содержит юридический анализ конституционного кризиса в Гондурасе 2009 года с особым рассмотрением законности отстранения президента Мануэля Селайи от должности и его экспатриации 28 июня 2009 года . [7]
Юридическая библиотека Конгресса является крупнейшей и наиболее полной юридической библиотекой в мире.
38°53′12″с.ш. 77°00′18″з.д. / 38,88667°с.ш. 77,00500°з.д. / 38,88667; -77,00500