Объединенный комитет начальников штабов ( JCS ) является органом самых высокопоставленных руководителей в военной форме Министерства обороны США , который консультирует президента США , министра обороны , Совет внутренней безопасности и Совет национальной безопасности по военным вопросам. имеет значение. Состав Объединенного комитета начальников штабов определяется уставом и состоит из председателя (CJCS), заместителя председателя (VJCS), начальников армии , морской пехоты , военно-морского флота , военно-воздушных сил , космических сил и начальника Объединенного комитета начальников штабов. Бюро Национальной гвардии . [1] [2] Каждый из отдельных начальников служб, помимо своих обязанностей JCS, работает непосредственно под руководством секретарей своих соответствующих военных ведомств, например, министра армии , министра военно-морского флота и министра ВВС . [3] [4] [5] [6]
В соответствии с Законом Голдуотера-Николса 1986 года Объединенный комитет начальников штабов не имеет полномочий оперативного командования ни индивидуально, ни коллективно, поскольку цепочка командования идет от президента к министру обороны и от секретаря к региональным командирам боевых действий . . [7] Голдуотер-Николс также создал должность заместителя председателя, и теперь председатель назначается главным военным советником министра обороны, Совета внутренней безопасности, Совета национальной безопасности и президента. [8]
Объединенный штаб (JS) — это штаб-квартира Пентагона , состоящий из сотрудников каждого из шести подразделений службы, который помогает председателю и заместителю председателя в выполнении их обязанностей и управляется директором Объединенного штаба (DJS). . [9]
После реорганизации Вооруженных Сил в 1986 году , предпринятой Законом Голдуотера-Николса , Объединенный комитет начальников штабов не обладает оперативной властью над войсками или другими подразделениями. Ответственность за проведение военных операций переходит от президента к министру обороны непосредственно к командующим объединенными боевыми командованиями и, таким образом, полностью минует Объединенный комитет начальников штабов.
Сегодня их основная ответственность заключается в обеспечении готовности личного состава, политике, планировании и обучении соответствующих служб для использования комбатантами. Кроме того, председатель Объединенного комитета начальников штабов выполняет функции главного военного советника президента и министра обороны. Выполняя эту строго консультативную роль, Объединенный комитет начальников штабов представляет собой третий по величине совещательный орган по военной политике после Совета национальной безопасности и Совета внутренней безопасности , в который входят президент и другие должностные лица, помимо председателя Объединенного комитета начальников штабов.
За время работы в должности председателя или заместителя председателя Объединенного комитета начальников штабов, начальника штаба армии, коменданта морской пехоты, начальника военно-морских операций, начальника штаба ВВС или коменданта береговой охраны зарплата составляет 15 583,20 доллара США в месяц [10] независимо от совокупного стажа работы в соответствии с разделом 205 раздела 37 Кодекса законов США .
Несмотря на то, что в соответствии с § 101 раздела 14 USC , Береговая охрана является подразделением Вооруженных сил , она подчиняется Министерству внутренней безопасности, а не Министерству обороны , за исключением случаев, когда президент (например, во время войны или чрезвычайного положения в стране) передает ее в Военно-морское ведомство . [11] Комендант Береговой охраны не является де-юре членом Объединенного комитета начальников штабов, но иногда считается его членом де-факто , имея право на такое же дополнительное вознаграждение, как и Объединенный комитет начальников штабов, [12] и иногда будет присутствовать заседания СОК по приглашению. [13] В отличие от Объединенного комитета начальников штабов, которые на самом деле не входят в оперативную цепочку командования вооруженных сил, комендант является одновременно административным и оперативным командиром береговой охраны.
По мере роста численности вооруженных сил США после Гражданской войны в США совместные военные действия армии и флота становились все более трудными. Армия и флот не поддерживали друг друга ни на уровне планирования, ни на оперативном уровне, и их сдерживали разногласия во время испано-американской войны в кампаниях в Карибском бассейне . [14] [15] Объединенный совет армии и флота был создан в 1903 году президентом Теодором Рузвельтом , в его состав вошли представители военных руководителей и главных плановиков как Генерального совета ВМФ, так и Генерального штаба армии . Объединенный совет, действующий как «консультативный комитет», был создан для планирования совместных операций и решения проблем общего соперничества между двумя службами. [14] [15]
Однако Объединенный совет мало что добился, поскольку его устав не давал ему полномочий обеспечивать соблюдение своих решений. Объединенному совету также не хватало возможности высказывать собственное мнение, и поэтому он ограничивался комментированием только проблем, представленных ему министрами войны и военно- морского флота . В результате Объединенный совет практически не повлиял на то, как Соединенные Штаты вели Первую мировую войну.
После Первой мировой войны в 1919 году два секретаря договорились восстановить и активизировать Объединенный совет. Задача Генерального штаба заключалась в разработке планов мобилизации для будущей войны. В них США всегда обозначались «синими», а потенциальным врагам были присвоены другие цвета . [16]
Теперь в состав Объединенного совета должны были входить начальники штабов, их заместители, а также начальник отдела военных планов армии и директор отдела планов ВМФ. При Объединенном совете должен был находиться штат под названием Объединенный комитет по планированию, который будет обслуживать совет. Наряду с новым составом Объединенный совет может инициировать рекомендации по собственной инициативе. Однако Объединенный совет по-прежнему не обладал юридическими полномочиями для исполнения своих решений.
Президент США Франклин Д. Рузвельт и премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль учредили Объединенный комитет начальников штабов (CCS) во время Аркадийской конференции 1942 года . [17] CCS будет служить высшим военным органом для стратегического руководства совместными военными усилиями США и Великобритании.
Британская часть CCS будет состоять из Британского комитета начальников штабов , но в Соединенных Штатах не было аналогичного органа. Отсутствие полномочий у Объединенного совета сделало его малопригодным для CCS, хотя его публикация 1935 года «Совместные действия армии и флота» действительно давала некоторые рекомендации по совместным операциям во время Второй мировой войны. Объединенный совет имел мало влияния во время войны и был окончательно распущен в 1947 году.
В качестве аналога британского комитета начальников штабов в CCS, а также для обеспечения более скоординированных усилий и скоординированной работы штабов для военных усилий Америки, адмирал Уильям Д. Лихи предложил создать «единое высшее командование» в том, что впоследствии назвали «единым высшим командованием». Объединенный комитет начальников штабов. Первое официальное заседание JCS, созданное по образцу британского комитета начальников штабов, состоялось 9 февраля 1942 года для координации операций между военным и военно-морским ведомствами. [17] [18] В официальной истории армейских ВВС отмечается, что, хотя «не существовало официального устава, учреждающего этот комитет… к концу февраля он взял на себя ответственность за американские военные усилия, сравнимую с CCS в объединенных войсках». уровень." [19] 20 июля 1942 года адмирал Лихи стал «начальником штаба главнокомандующего», при этом все отдельные начальники служб действовали под его руководством.
Первыми членами Объединенного комитета начальников штабов были: [20]
Каждый из членов первоначального Объединенного комитета начальников штабов был четырехзвездочным флагом или генеральным офицером своего рода войск. К концу войны каждый был повышен в звании: Лихи и Кинг до адмиралов флота ; Маршалл и Арнольд — генералу армии . Позже Арнольду было присвоено звание генерала ВВС .
Одним из комитетов Объединенного комитета начальников штабов был Объединенный комитет стратегических исследований (JSSC). JSSC, «одно из самых влиятельных агентств планирования в вооруженных силах военного времени», был чрезвычайным комитетом JCS, существовавшим с 1942 по 1947 год. [21] В его состав входили генерал-лейтенант Стэнли Д. Эмбик , армия США, председатель, 1942–1946 гг. , вице-адмирал Рассел Уилсон , ВМС США, 1942–1945 гг., вице-адмирал Теодор Старк Уилкинсон , ВМС США, 1946 г., и генерал-майор Мьюир С. Фэйрчайлд , ВВС США, 1942–?.
После окончания Второй мировой войны Объединенный комитет начальников штабов был официально создан в соответствии с Законом о национальной безопасности 1947 года . Согласно Закону о национальной безопасности, JCS состоял из председателя, начальника штаба армии , начальника штаба ВВС (которые были созданы как отдельная служба тем же законом) и начальника военно-морских операций . С комендантом корпуса морской пехоты нужно было консультироваться по вопросам, касающимся корпуса, но он не был его постоянным членом; Генерал Лемюэль К. Шеперд-младший , комендант в 1952–1955 годах, был первым, кто время от времени заседал. В закон были внесены поправки во время правления генерала Луи Х. Уилсона-младшего (1975–79), в результате чего комендант стал постоянным членом JCS наравне с тремя другими службами Министерства обороны.
Должность заместителя председателя была создана Законом Голдуотера-Николса 1986 года в дополнение к CJCS, а также для делегирования некоторых обязанностей председателя, в частности, распределения ресурсов через Объединенный совет по надзору за требованиями (JROC).
Генерал Колин Л. Пауэлл (председатель, 1989–1993 годы) был первым афроамериканцем, работавшим в Объединенном комитете начальников штабов, когда он стал 12-м председателем Объединенного комитета начальников штабов в 1989 году. Генерал Чарльз К. Браун-младший был первым назначенным афроамериканцем. возглавить подразделение службы, когда он станет начальником штаба ВВС в 2020 году. 25 мая 2023 года президент Джо Байден назначил генерала Брауна 21-м председателем JCS. Генерал Браун был впоследствии утвержден и занял пост председателя 1 октября 2023 года. Генерал Ричард Б. Майерс (председатель, 2001–2005 гг.) был первым заместителем председателя Объединенного комитета начальников штабов, который занимал пост председателя Объединенного комитета начальников штабов. Персонал . Генерал Питер Пейс (заместитель председателя в 2001–2005 годах; председатель в 2005–2007 годах) был первым морским пехотинцем, служившим на любой из должностей. Адмирал Лиза Франкетти стала первой женщиной, служившей в JCS, когда она заняла пост начальника военно-морских операций 2 ноября 2023 года.
Положение Закона о полномочиях национальной обороны 2012 года добавило начальника Бюро национальной гвардии в состав Объединенного комитета начальников штабов. Историки гвардии назвали это «самым значительным событием» для Национальной гвардии со времен Закона о милиции 1903 года . [1]
Закон о полномочиях национальной обороны 2020 года учредил Космические силы США 20 декабря 2019 года. Космические силы возглавляет начальник космических операций, который подчиняется непосредственно министру ВВС . В соответствии с § 9082 статьи 10 USC , руководитель космических операций стал законным членом Объединенного комитета начальников штабов 20 декабря 2020 года. [22]
Председатель Объединенного комитета начальников штабов по закону является высшим офицером вооруженных сил США [23] и главным военным советником президента США. Он руководит заседаниями и координирует усилия Объединенного комитета начальников штабов, в состав которого входят председатель, заместитель председателя Объединенного комитета начальников штабов , начальник штаба армии США , комендант Корпуса морской пехоты США , начальник военно-морских операций , начальник штаба ВВС США , начальник космических операций (статусный член после декабря 2020 года) и начальник Бюро национальной гвардии . Объединенный комитет начальников штабов имеет офисы в Пентагоне . Председатель превосходит всех начальников служб, [24] но не имеет власти над ними, их подразделениями или Объединенными боевыми командованиями . [24] Все боевые командиры получают приказы непосредственно от министра обороны . [25]
20 июля 1942 года адмирал флота Уильям Д. Лихи стал начальником штаба главнокомандующего (20 июля 1942 - 21 марта 1949). Технически он не был председателем Объединенного комитета начальников штабов. Офис Лихи был предшественником поста «председателя Объединенного комитета начальников штабов». Этот пост был создан и впервые занял генерал армии Омар Брэдли в 1949 году.
Нынешним и 21-м председателем является генерал Чарльз К. Браун-младший , который приступил к исполнению своих обязанностей 29 сентября 2023 года.
Должность заместителя председателя Объединенного комитета начальников штабов была учреждена Законом Голдуотера-Николса 1986 года. Заместителем председателя является четырехзвездный генерал или адмирал , который по закону является вторым по рангу членом Вооруженных сил США. Силы (после председателя). В отсутствие председателя на заседаниях Объединенного комитета начальников штабов председательствует заместитель председателя. Он также может выполнять такие обязанности, которые предпишет председатель. Лишь после принятия Закона о полномочиях национальной обороны в 1992 году эта должность стала полноправным членом JCS с правом голоса. [26]
Нынешним вице-председателем является адмирал Кристофер В. Грейди , который приступил к исполнению своих обязанностей 20 декабря 2021 года.
Старший рядовой советник председателя Объединенного комитета начальников штабов (SEAC) консультирует по всем вопросам, касающимся интеграции, использования, развития объединенных и общевойсковых сил, а также помогает развивать совместное профессиональное образование унтер-офицеров, расширять использование старших сержантов в совместных боях. сотрудников и выполнять обязанности председателя в соответствии с указаниями.
Командир-сержант-майор Уильям Гейни был первым SEAC, служившим с 1 октября 2005 года. Нынешним SEAC является Трой Э. Блэк , который был приведен к присяге генералом Чарльзом К. Брауном-младшим, председателем Объединенного комитета начальников штабов, 3 ноября. 2023, заменив SEAC Рамона Колон-Лопеса .
Объединенный штаб ( JS ) [27] [28] : 2020-01-24-100230-123 — штаб военного штаба, базирующийся в Пентагоне (с офисами в Хэмптон-Роудс , Вирджиния; Форт-Ливенворт , Канзас; База ВВС Лэкленд , Техас; Форт-Бельвуар , Вирджиния; база ВВС Фэйрчайлд , Вашингтон и Форт-Макнейр , округ Колумбия), состоящий из личного состава всех шести вооруженных сил, помогающий председателю и вице-председателю в выполнении их обязанностей. Они тесно сотрудничают с Канцелярией министра обороны (OSD), штабами военного ведомства и штабами боевого командования .
Председателю Объединенного комитета начальников штабов (CJCS) помогает директор Объединенного штаба (DJS), трехзвездочный офицер, который помогает председателю в управлении Объединенным штабом, организацией, состоящей из примерно равного числа офицеров. внесли свой вклад армия, флот и корпус морской пехоты, военно-воздушные силы, космические силы и береговая охрана, которым было поручено помогать председателю в обеспечении министра обороны единого стратегического руководства, операций и интеграции комбатантов. сухопутные, военно-морские, космические и воздушные силы.
Бывший министр обороны Марк Эспер поручил Объединенному штабу разработать к декабрю 2020 года Совместную концепцию боевых действий [ JadConcept 1 ] для вооруженных сил . ключевая цель 20-го ЗАО. [29] В настоящее время создается межфункциональная группа OSD / Объединенного штаба для JADC2 . [30] [31] Эспер приказал четырем службам и Объединенному штабу создать новую совместную концепцию боевых действий для общедоменных операций, действующих одновременно в воздухе, на суше, на море, в космосе, в киберпространстве и в электромагнитном спектре (EMS). [32] Объединенный комитет начальников штабов и боевые командиры стали свидетелями демонстрации этой концепции в сентябре 2020 года. [33]
В состав Объединенного штаба входят следующие отделы, в которых все функции планирования, политики, разведки , кадров , связи и логистики претворяются в жизнь. [34]
В состав Объединенного штаба входят следующие отделы, в которых все функции планирования, политики, разведки , кадров , связи и логистики претворяются в жизнь. [34]
Объединенный комитет начальников штабов может отмечать частных лиц, организации или профессиональных гражданских государственных служащих за значительные достижения, достигнутые общим сообществом, одной из следующих наград/наград. [39]
Хотя, как обсуждалось выше, комендант береговой охраны не является членом JCS ex officio, как другие начальники служб, офицеры береговой охраны имеют законное право быть назначенными председателем и заместителем председателя в соответствии со статьей и соответственно, в которых вместо перечисления подходящих служб используется собирательный термин «вооруженные силы», а также другие должности в Объединенном штабе. По состоянию на 2020 год ни один офицер береговой охраны не был назначен председателем или заместителем председателя, но офицеры береговой охраны обычно входят в состав JCS, включая одного вице-адмирала , который был назначен на должность J6 в 2016 году.
_pose_for_a_portrait_in_an_office_at_the_Pentagon_1983.jpg/1280px-The_Joint_Chiefs_of_STAFF_(JCS)_pose_for_a_portrait_in_an_office_at_the_Pentagon_1983.jpg)
.jpg/1280px-Joint_Chiefs_of_Staff_(December_2001).jpg)
.jpg/1280px-Joint_Chiefs_of_Staff_(31662768614).jpg)
