Силы для Косово ( КФОР ) – это международные миротворческие силы под руководством НАТО в Косово . [2] Их операции постепенно сокращаются, пока Силы безопасности Косово , созданные в 2009 году, не станут самодостаточными. [3]
КФОР вошли в Косово 11 июня 1999 года, [4] через день после того, как Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1244 СБ ООН . В то время Косово столкнулось с серьезным гуманитарным кризисом, когда вооруженные силы Югославии вели ежедневные бои против Армии освобождения Косово (ОАК). К тому времени почти один миллион человек покинули Косово в качестве беженцев, и многие из них навсегда не вернулись. [3]
КФОР постепенно передает ответственность косовской полиции и другим местным властям. В настоящее время в состав КФОР входят 27 государств, общая численность которых составляет около 3800 военнослужащих. [5]
Первоначально миссия называлась Operation Joint Guardian . В 2004 году кодовое название миссии было изменено на Operation Joint Enterprise .
КФОР уделяет особое внимание созданию безопасной среды и обеспечению свободы передвижения по всей территории Косово для всех граждан, независимо от их этнического происхождения, в соответствии с резолюцией 1244 Совета Безопасности ООН . [3]
Страны Контактной группы публично заявили, что КФОР останутся в Косово для обеспечения безопасности, необходимой для поддержки окончательного урегулирования ситуации с властями Косово. [6]
Контингенты СДК были сгруппированы в пять многонациональных бригад, и в каждой многонациональной бригаде была назначена ведущая страна. [7] Все национальные контингенты преследовали одну и ту же цель — поддерживать безопасную обстановку в Косово.
В августе 2005 года Североатлантический совет решил реструктурировать КФОР, заменив пять существующих многонациональных бригад пятью оперативными группами, чтобы обеспечить большую гибкость и снять ограничения на трансграничное перемещение подразделений, базирующихся в различных секторах Косово. [6] Затем, в феврале 2010 года, многонациональные оперативные группы стали многонациональными боевыми группами, а в марте 2011 года КФОР снова был реструктурирован, превратившись всего в две многонациональные боевые группы; один базируется в Кэмп-Бондстиле , а другой - в Пехе . [8]
В августе 2019 года структура КФОР была оптимизирована. В соответствии с новой структурой бывшие многонациональные боевые группы будут переименованы в региональные командования, при этом Восточное региональное командование (RC-E) будет базироваться в Кэмп-Бондстил, а региональное командование-Запад (RC-W) — в Кэмп Вилладжо Италия.
На пике своего развития войска КФОР состояли из 50 000 мужчин и женщин из 39 различных стран, входящих и не входящих в НАТО. На официальном сайте КФОР указано, что в 2008 году в КФОР принимали участие в общей сложности 14 000 солдат из 34 стран. [10] В следующем списке показано количество военнослужащих, участвовавших в миссии КФОР. С 2008 года большая часть сил была сокращена; Здесь также отражены текущие цифры: [11] [12]
Примечание. Условия службы основаны на официальном списке командиров КФОР [33] и другой статье. [34]
9 июня 1999 года генерал НАТО сэр Майк Джексон и генерал-полковник Югославии Светозар Марьянович подписали Военно-техническое соглашение или Кумановское соглашение между КФОР и правительствами Союзной Республики Югославии и Республики Сербия, завершив войну в Косово . Это соглашение предусматривало быстрый вывод сил Союзной Республики Югославии из Косово, передачу командующему КФОР контроля над воздушным пространством над Косово и, в ожидании одобрения более поздней резолюции Совета Безопасности ООН, развертывание КФОР в Косово. [35] 10 июня 1999 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию СБ ООН № 1244 , разрешающую развертывание в Косово международного гражданского присутствия и присутствия по вопросам безопасности на первоначальный период в 12 месяцев и продолжать его в дальнейшем, если СБ ООН не примет иного решения. Гражданское присутствие было представлено Миссией ООН в Косово (МООНК) , а присутствие сил безопасности возглавлялось КФОР. [36]
После принятия резолюции 1244 СБ ООН генерал Джексон, действуя по указанию Североатлантического совета, провел немедленную подготовку к быстрому развертыванию сил безопасности (операция «Джойнт гардиан»), санкционированному Советом Безопасности ООН . Первые элементы под руководством НАТО вошли в Косово в 5 часов утра 12 июня. 21 июня КОМКФОР и главнокомандующий ОАК (г-н Хашим Тачи ) подписали обязательство ОАК по демилитаризации и преобразованию, что привело СДК к новому этапу обеспечения мира и поддержке внедрения гражданской администрации в рамках под эгидой ООН. [7]
В течение трех недель после входа КФОР более полумиллиона из тех, кто покинул страну во время бомбардировок, вернулись в Косово. Однако в течение нескольких месяцев после развертывания КФОР около 150 000 сербов, цыган и других неалбанцев бежали из Косово, а многие из оставшихся гражданских лиц подверглись насилию и запугиванию со стороны этнических албанцев. [37]
28 октября 2000 г. состоялись первые выборы муниципального собрания. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) объявила, что в голосовании за местных представителей приняло участие около 80% населения. Окончательные результаты были подтверждены специальным представителем Генерального секретаря ООН по Косово Бернаром Кушнером 7 ноября. [38]
Первоначально КФОР состоял из 40 000 военнослужащих из стран НАТО. Численность войск была сокращена до 26 000 к июню 2003 года, а затем до 17 500 к концу того же года. Боевые войска были сокращены больше, чем войска поддержки. СДК пытались решить эту проблему, передав задачи МООНК и Косовской полицейской службе (КПС), но МООНК также сокращала численность международной полиции, а КПС не было достаточно многочисленным или достаточно компетентным, чтобы заменить СДК.
Беспорядки 2004 года в Косово стали самым жестоким этническим насилием с 1999 года, в результате чего сотни людей получили ранения и по меньшей мере 14 человек погибли. 17 и 18 марта 2004 г. по Косово прокатилась волна жестоких беспорядков, вызванных двумя инцидентами, которые были восприняты как действия, мотивированные этническими мотивами. Первый инцидент произошел 15 марта 2004 года: 18-летний серб был застрелен возле полностью сербской деревни Чаглавица недалеко от Приштины. [39] [40] 16 марта трое албанских детей утонули в реке Ибар в деревне Чабар, недалеко от сербской общины Зубин-Поток. Четвертый мальчик выжил. Было высказано предположение, что сербы загнали его и его друзей в реку в отместку за расстрел Ивича накануне, но это утверждение не было доказано. [41] По данным Хьюман Райтс Вотч , в результате насилия в марте 2004 г. 19 человек погибли, 954 получили ранения, 550 домов были разрушены, двадцать семь православных церквей и монастырей сожжены, в результате чего осталось около 4100 сербов, цыган, ашкали (албаноязычных цыган), и другие перемещенные неалбанские меньшинства. Девятнадцать человек, восемь косовских сербов и одиннадцать косовских албанцев, были убиты и более тысячи ранены, в том числе более 120 солдат КФОР и полицейских МООНК, а также пятьдесят восемь офицеров Косовской полицейской службы (КПС). [42]
В результате протеста 10 февраля 2007 года в Косово двое человек погибли и многие получили ранения. Толпа этнических албанцев в Приштине протестовала против плана ООН, также известного как « План Ахтисаари» , поскольку они считали, что он не обеспечивает полной независимости Косово. Предложения, обнародованные 2 февраля, рекомендовали форму самоуправления, и Сербия решительно выступила против них. Совет Безопасности ООН не одобрил этот план. [43] [44]
17 февраля 2008 года беспорядки последовали за провозглашением независимости Косово . Некоторые косовские сербы, выступавшие против отделения, бойкотировали этот шаг, отказываясь подчиняться приказам центрального правительства в Приштине и пытались захватить инфраструктуру и пограничные посты в населенных сербами регионах. Имели место также спорадические случаи насилия против международных институтов и правительственных учреждений, преимущественно в Северном Косово. После провозглашения независимости правительство Косово ввело новые таможенные штампы, символ недавно провозглашенного суверенитета. Сербия отказалась признавать таможенные штампы, что привело к фактическому запрету как прямого импорта товаров из Косово в Сербию, так и транзита в третьи страны. Однако товары из Сербии по-прежнему можно было свободно импортировать в Косово. [45] [46] В соответствии с заявлением Председателя Совета Безопасности от 26 ноября 2008 года (S/PRST/2008/44), МООНК была реструктурирована, а ее исполнительные функции по обеспечению верховенства закона были переданы (ЕВЛЕКС) . ЕВЛЕКС сохраняет ограниченный остаточный потенциал в качестве второго органа реагирования и обеспечивает постоянную поддержку возможностей Косовской полиции по борьбе с толпой и массовыми беспорядками. [47] [46]
Протесты в Приштине 25 августа 2009 года привели к повреждению транспортных средств и многочисленным травмам.
22 июля 2010 года Международный Суд вынес свое консультативное заключение по декларации независимости Косово, заявив, что «принятие декларации независимости от 17 февраля 2008 года не нарушило общее международное право, поскольку международное право не содержит «запрета на декларации независимости Косово». независимость», а также принятие декларации независимости не нарушило резолюцию 1244 Совета Безопасности ООН, поскольку в ней не описывался окончательный статус Косово, а также Совет Безопасности не оставил за собой решение об окончательном статусе.
20 июля 2011 г. Косово запретило весь импорт из Сербии и ввело 10-процентный налог на импорт из Боснии, поскольку обе страны заблокировали экспорт из Косово. [48] 26 июля 2011 года серия столкновений в Северном Косово началась с операции косовской полиции по захвату двух пограничных застав на границе Косово и Сербии, и последующие столкновения продолжались до 23 ноября. Столкновения, приведшие к многочисленным жертвам и ранениям, возникли из-за разногласий между тем, кто будет управлять пограничными переходами между Косово и Сербией, а также из-за того, что произойдет с доходами, полученными от таможни, и снятием блокпостов для обеспечения свободы передвижения. 3 сентября 2011 года на переговорах под руководством ЕС в Брюсселе было заключено соглашение о выходе из тупика между Сербией и Косово по поводу экспорта. Сербия согласилась принимать товары с пометкой «Косовская таможня», в то время как Приштина отказалась от использования государственных гербов, гербов, флагов или использования слова «республика», что позволило Косово интерпретировать этот ярлык как относящийся к обычаям независимого Косово, тогда как Сербия мог видеть это как этикетку провинциальной таможни. [49]
14 и 15 февраля 2012 года в Северном Косово прошел консультативный референдум о принятии институтов Республики Косово. 1 июня 2012 г. Косовские сербы и солдат КФОР были ранены, когда миротворцы пытались разобрать сербские баррикады, одни из последних на основных дорогах, которые еще не были демонтированы, что заблокировало движение. [50]
8 февраля 2013 года началась серия протестов против повышения счетов за электроэнергию , которые позже переросли в протесты против коррупции. 19 апреля 2013 года Белградское Приштинское соглашение о нормализации было подписано между правительствами Косово и Сербии . До этого Северное Косово функционировало независимо от институтов Косово, отказываясь признать декларацию независимости Косово 2008 года, а правительство Косово выступало против любого параллельного правительства сербов. [51] [52] [53] Брюссельское соглашение упразднило параллельные структуры, и оба правительства договорились о создании Сообщества сербских муниципалитетов . Ожидалось, что ассоциация будет официально сформирована в 2016 году, но продолжающиеся обсуждения привели к тому, что Сообщество не было сформировано. Подписав Соглашение, Комиссия Европейского Союза посчитала, что Сербия выполнила ключевые шаги в своих отношениях с Косово, и рекомендовала начать переговоры о вступлении Сербии в Европейский Союз. [54] Через несколько дней после достижения соглашения Европейская комиссия рекомендовала разрешить начало переговоров между ЕС и Косово о процессе стабилизации и ассоциации . [55]
Студенческий протест 2014 года в Косово потребовал отставки или увольнения ректора Приштинского университета. Студенты забросали красной краской и камнями косовскую полицию, которая ответила слезоточивым газом. 30 косовских полицейских получили ранения и более 30 студентов были арестованы. [56] Верхнее воздушное пространство над Косово, высота неба более 10 000 футов, было вновь открыто для гражданских полетов 3 апреля 2014 года. Это последовало за решением Североатлантического совета принять предложение правительства Венгрии действовать в качестве технического через своего национального поставщика аэронавигационного обслуживания Hungarocontrol. [57]
Протесты в Косово в 2015 году представляли собой серию жестоких протестов с призывами к отставке министра и принятию закона о владении шахтами Трепча . 6 января протестующие, утверждавшие, что среди паломников, посетивших местную церковь на православное Рождество, были беженцы из Гьяковы, причастные к военным преступлениям против албанцев в 1998-1999 годах, швырнули глыбы льда в автобус, разбив одно из окон. Косовская полиция арестовала двух протестующих. Министр по делам общин и возвращения, сопровождавший паломников, сделал заявление, которое косовские албанцы восприняли как этническое оскорбление, ведущее к беспорядкам. Мятежники, среди которых были студенты и представители оппозиционных партий, потребовали его отставки, и премьер-министр Косово уволил его. [58] Заявление правительства Косово об отсрочке принятия решения о процессе приватизации горнодобывающего комплекса Трепча после того, как сербские представители парламента Косово выразили протест, заявив, что сербское правительство имеет право сохранить собственность, было встречено студенческими протестами в Приштине, Липляне и Феризай/Урошевац, Косовские албанские горняки в Южной Трепче и Косовские сербские горняки в Северной Трепче. Свинцовые, цинковые и серебряные рудники Трепчи когда-то составляли 75 процентов минеральных богатств социалистической Югославии, на которых работало 20 000 человек. Трепча сейчас работает на минимальном уровне, чтобы поддерживать работоспособность шахт, в которых работают несколько тысяч горняков. Рудники Трепча находятся под надзором Агентства по приватизации Косово. [59]
9 января 2016 года тысячи протестующих потребовали от правительства выхода из соглашения о демаркации границы с Черногорией и соглашения о создании Сообщества сербских муниципалитетов . Полиция применила слезоточивый газ в ответ на протестующих, которые бросали коктейли Молотова и поджигали правительственное здание. Позднее Скупщина Косово отозвала соглашения. [60]
14 января 2017 года произошел инцидент с поездом Белград-Косовска-Митровица , когда между Косово и сербскими официальными лицами произошел обмен риторикой после того, как Сербия объявила о возобновлении движения поездов между Косово и Сербией, и Косово в ответ заявило, что поезд будет остановлен на границе. Первый поезд был окрашен в цвета сербского флага, на боковой стороне которого была напечатана надпись « Косово — это Сербия », что представители косовских властей сочли провокационным, а официальные лица Косово заявили, что полиция остановит его на границе. Поезд проследовал из Белграда в приграничный город Рашка и вернулся, так и не пересекая территорию Косово. [61] Железнодорожное сообщение между Косово и Сербией по-прежнему отсутствует.
21 марта 2018 года Скупщина Косово ратифицировала соглашение о границе с Черногорией. Европейский Союз поставил ратификацию в качестве условия перед предоставлением гражданам Косово безвизового доступа в безпаспортную Шенгенскую зону . [62] 8 сентября президент Сербии посетил озеро Газиводе в Северном Косово, важный источник воды в Косово. На следующий день его запланированный визит в деревню Банье, где большинство составляют сербы, был отменен правительством Косово после того, как протестующие косовские албанцы воздвигли баррикады у въезда в деревню. [63] 29 сентября президент Косово посетил озеро Газиводе. Сербия обвинила косовскую полицию в захвате контроля над озером и кратковременном задержании рабочих, а Косово заявило, что полиция прибыла сюда, чтобы обеспечить безопасность визита, и никто не был задержан. Представитель косовских сербов заявил, что в результате Сербия привела свои вооруженные силы и полицию в состояние повышенной боевой готовности. [64] 20 ноября Международное полицейское агентство (Интерпол) отклонило членство Косово. [65] 21 ноября Косово ввело налог на импорт товаров из Сербии и Боснии и Герцеговины. Косово заявило, что тариф будет отменен, когда Сербия признает ее суверенитет и перестанет блокировать ее вступление в международные организации, а Сербия заявила, что не будет участвовать в дальнейшем диалоге, пока мера не будет отменена. [66]
29 сентября 2023 года генеральный секретарь НАТО объявил о разрешении ввести дополнительные силы для решения проблемы наращивания сербских войск на границе Косово и Сербии с целью поддержания мира в регионе. [67]
С тех пор как КФОР вошли в Косово в июне 1999 года, солдаты из Аргентины, Австрии, Бельгии, Канады, Чехии, Дании, Эстонии, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Венгрии, Италии, Люксембурга, Марокко, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румыния, Россия, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, Украина, Объединенные Арабские Эмираты, Великобритания и США погибли при исполнении служебных обязанностей. [68] [ не удалось проверить ]
Самым крупным фатальным событием стала гибель 42 словацких солдат в результате крушения военного самолета в Венгрии в 2006 году . [69] [70]
За 20 лет в составе КФОР погибло более 200 солдат НАТО. [71]
1 июля 2021 года генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг подтвердил, что миссия КФОР продолжится. [72]
29 мая 2023 года более 30 солдат миротворцев НАТО, защищавших три ратуши на севере Косово, были ранены в столкновениях с сербскими протестующими, в то время как президент Сербии привел армию в высший уровень боевой готовности. [73] Напряженная ситуация возникла после того, как мэры из числа этнических албанцев вступили в должность в районах северного Косово, где проживает сербское большинство, после выборов, которые сербы бойкотировали.
Косово, формально все еще являющееся частью так называемого
Государственного союза Сербии и Черногории
, в котором доминирует
Сербия
, после войны находилось под протекторатом Организации Объединенных Наций в рамках
Миссии Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово
(МООНК).
[...] Однако представители меньшинства
косовских сербов
на территории (около 6–7 процентов в 2000 году) по большей части не смогли вернуться в свои дома.
По соображениям безопасности оставшиеся
анклавы косовских сербов
частично изолированы от остальной части Косово и охраняются многонациональными
Силами для Косово
под руководством
НАТО
(
КФОР
).
