Избранный совет или совет выборщиков обычно является исполнительным органом правительства городов Новой Англии в Соединенных Штатах. Совет обычно состоит из трех или пяти членов, с или без чередования сроков . Три — наиболее распространенное число, исторически. [1]
В большинстве городов Новой Англии взрослое голосующее население собиралось ежегодно на городском собрании , чтобы действовать как местный законодательный орган, утверждая бюджеты и законы. Повседневные операции изначально были оставлены на индивидуальное наблюдение, но когда города стали слишком большими для того, чтобы отдельные лица могли справиться с такой нагрузкой, они избрали исполнительный совет из избранных мужчин (отсюда и название), чтобы управлять всем за них.
Эти люди отвечали за повседневные операции; выборщики играли важную роль в законодательной политике, центральной для полиции сообщества, дорожных инспекторов, смотрителей загонов , полевых водителей и других должностных лиц. Однако, чем больше росли города, тем больше власти распределялось между другими выборными органами, такими как пожарные инспекторы и полицейские управления. Например, рост населения привел к созданию полицейских управлений, в которых выборщики обычно становились комиссарами . Появление асфальтированных дорог и автомобильного движения привело к необходимости в постоянных обслуживальщиках шоссе и пахарях, оставив выборщиков выполнять функции инспекторов улиц и путей. [2]
Функции совета выборщиков различаются от штата к штату и могут различаться в пределах одного штата в зависимости от типа управления, в рамках которого действует город. Выборщики почти всегда работают неполный рабочий день, получая символическую зарплату или не получая ее вообще. Это главный исполнительный орган местного самоуправления в форме правления открытого городского собрания .
Основная функция состоит в созыве городских собраний, представлении предложений по бюджету на городское собрание, определении государственной политики, назначении выборов, лицензировании, установлении определенных сборов, надзоре за определенными добровольными и назначенными органами, а также в разработке основных правил.
В более крупных городах ежедневные административные обязанности выборщиков делегируются штатному администратору города или городскому управляющему . В некоторых городах совет выборщиков действует скорее как городской совет , но сохраняет историческое название.
В некоторых местах, например, в Коннектикуте , совет возглавляет первый выборный член, который исторически является главным административным должностным лицом города и может быть избран отдельно от остальной части совета. [3]
В городах Нью-Гемпшира (где вместо совета выборщиков есть совет олдерменов ) «выборщик» — это выборная должность, которая отвечает за организацию выборов на местные, государственные и федеральные должности. В каждом городском округе избираются три выборщика, модератор и клерк. [4]
В городах Вермонта, согласно закону штата, Избранная коллегия выполняет несколько функций ex officio, в том числе: выступает в качестве местного Совета по здравоохранению [5] , Совета уполномоченных по контролю за оборотом спиртных напитков [6] , Совета уполномоченных по канализационной системе [7] и совместно с избранными мировыми судьями города выполняет функции Совета по гражданской власти [8] и Совета по налоговым льготам [9] .
Редкое использование этого термина за пределами Новой Англии — в Джорджтауне , штат Колорадо, где орган городского управления называется Советом выборных. [10]
Первый выборщик (или первый избранник) является главой совета выборщиков в некоторых городах Новой Англии.
Исторически первым выборщиком был тот, кто получил наибольшее количество голосов на муниципальных выборах или на городском собрании. В последнее время большинство городов решили избирать первого выборщика на отдельных выборах, как мэра .
Хотя принцип остается тем же в большинстве городов, функция развивалась по-разному. Традиционно первый выборщик выступает в качестве главного административного должностного лица . Как и у всех политиков в Новой Англии, изначально это была должность с частичной занятостью. Большинство современных городов, в которых есть первые выборщики с частичной занятостью, ограничивают свои функции председательством в совете выборщиков и выполнением определенных церемониальных обязанностей. Фактическое управление городом осуществляется городским управляющим. В других городах первый выборщик выступает в качестве генерального директора города, во многом как мэр, самостоятельно или совместно с городским управляющим, который выступает в качестве главного административного должностного лица.
В Массачусетсе , Нью-Гемпшире и Вермонте председательствующий член городского совета обычно называется председателем и ежегодно выбирается своими коллегами. [3] В Вермонте сразу после ежегодных выборов Совет выборщиков обязан в соответствии с законом штата провести реорганизацию, которая включает в себя выборы председателя, назначение на различные городские должности и установление графика заседаний на следующий год. [11]
В городах Нью-Гемпшира члены городского управления ведут контрольные списки избирателей и оказывают помощь избирателям на избирательных участках. [12]
В Коннектикуте первый выборщик является главным исполнительным и административным должностным лицом большинства городов с формой правления Selectmen-Town Meeting. Некоторые города, такие как Вудбридж , избирают своих первых выборщиков на должность главного административного должностного лица города, хотя эта должность технически является неполной. Первый выборщик также является голосующим членом совета выборщиков и может подать решающий голос в финансовом совете . В других городах эта должность является полной. В таких городах, как Бикон-Фолс , Бетани , Брукфилд , Ориндж и Симсбери , проигравший кандидат на пост первого выборщика может получить место в совете выборщиков в зависимости от количества голосов, полученных проигравшим кандидатом. [13]