Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива [2] ( арабский : مجلس التعاون لدول خلیج العربية ), также известный как Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива ( GCC ; арабский : مجلس التعاون الخليجي ), является региональным межправительственным органом . , политическая и экономическая союз , включающий Бахрейн , Кувейт , Оман , Катар , Саудовскую Аравию и Объединенные Арабские Эмираты . [3] [4] Главный штаб совета находится в Эр-Рияде , столице Саудовской Аравии. [5] Устав GCC был подписан 25 мая 1981 года, официально учредив этот институт. [6]
Все нынешние государства-члены являются монархиями , включая три конституционные монархии (Катар, Кувейт и Бахрейн), [7] [8] две абсолютные монархии (Саудовская Аравия и Оман) и одну федеральную монархию (Объединенные Арабские Эмираты, в состав которой входят семь государств-членов, каждое из которых представляет собой абсолютную монархию со своим эмиром ). Были дискуссии относительно будущего членства Иордании , Марокко и Йемена . [9] [10]
Во время « арабской весны» в 2012 году Саудовская Аравия предложила преобразовать ССЗ в «Союз Персидского залива» с более тесной экономической, политической и военной координацией. Считается, что этот шаг был направлен на противовес иранскому влиянию в регионе, [11] однако были высказаны возражения. другими странами. [12] [13] В 2014 году премьер-министр Бахрейна Халифа бен Салман Аль Халифа заявил, что текущие события в регионе подчеркнули важность этого предложения. [14] Силы защиты полуострова — это военное подразделение Персидского залива, созданное в 1984 году. [15]
Совет сотрудничества стран Персидского залива был основан в 1981 году на основании устава. Хартия была подписана в одном экземпляре на арабском языке в городе Абу-Даби, Объединенные Арабские Эмираты, [16] 21 раджаба 1401 года по исламскому календарю (что соответствует 25 мая 1981 года по григорианскому календарю ).
Государства, подписавшие учредительный документ, являются единственными действующими членами GCC.
Экономическое соглашение между странами Совета сотрудничества стран Персидского залива было подписано 11 ноября 1981 года в Абу-Даби, ОАЭ. Эти страны часто называют «государствами Персидского залива». [17]
В 2001 году Верховный совет ССАГПЗ поставил следующие цели:
В декабре 2006 года Оман объявил, что он не сможет достичь установленного срока создания единой валюты к 2010 году. После объявления о том, что центральный банк валютного союза будет расположен в Эр-Рияде, Саудовская Аравия, а не в ОАЭ , они объявили о своем выходе из проекта валютного союза в мае 2009 года. В качестве названия для этого было предложено имя Халиджи . валюта. В случае реализации валютный союз стран Персидского залива станет вторым по величине наднациональным валютным союзом в мире, если измерять его ВВП в зоне единой валюты. [19]
Другие заявленные цели включают в себя:
В этом регионе находится одна из самых быстрорастущих экономик в мире, в основном благодаря буму доходов от нефти и природного газа в сочетании со строительным и инвестиционным бумом, подкрепленным десятилетиями сэкономленных доходов от нефти . Стремясь создать налоговую базу и экономический фундамент до того, как резервы исчерпаются, инвестиционные подразделения ОАЭ, в том числе Инвестиционное управление Абу-Даби, сохраняют активы на сумму более 900 миллиардов долларов США. Другие региональные фонды имеют под управлением активы на несколько сотен миллиардов долларов. [22]
Этот регион становится новой горячей точкой для проведения мероприятий, включая Азиатские игры 2006 года в Дохе , Катар . Доха также подала неудачную заявку на проведение летних Олимпийских игр 2016 года . Позже Катар примет чемпионат мира по футболу 2022 года .
Планы восстановления подверглись критике за вытеснение частного сектора, неспособность установить четкие приоритеты роста, неспособность восстановить слабую уверенность потребителей и инвесторов и подрыв долгосрочной стабильности. [23]
Логотип GCC состоит из двух концентрических кругов. В верхней части большого круга на арабском языке написана фраза «Бисмиллах» — «во имя Бога» , а в нижней части круга — полное название совета. Внутренний круг содержит рельефную шестиугольную форму, представляющую шесть стран. Внутри шестиугольника изображена карта Аравийского полуострова, на которой территории стран-членов окрашены в коричневый цвет и не имеют границ.
Общий рынок был запущен 1 января 2008 года, что облегчило движение товаров и услуг, и планируется создать полностью интегрированный единый рынок . [24] Позднее реализация отставала после финансового кризиса 2009 года. Создание таможенного союза началось в 2003 году и было завершено и полностью вступило в силу к 1 января 2015 года. [25] В январе 2015 года общий рынок также получил дальнейшее развитие, обеспечив полное равенство между гражданами стран Персидского залива при работе в государственном и частном секторах. возможность доступа к социальному страхованию и пенсионному обеспечению, правам собственности на недвижимость, движению капитала, а также доступу к образованию, здравоохранению и другим социальным услугам во всех государствах-членах. Однако на пути свободного перемещения товаров и услуг сохранялись некоторые барьеры. [26] Согласование систем налогообложения, стандартов бухгалтерского учета и гражданского законодательства в настоящее время [ когда? ] в ходе выполнения. Также осуществляется совместимость профессиональных квалификаций, страховых свидетельств и документов, удостоверяющих личность. [27]
В 2014 году Бахрейн, Кувейт, Катар и Саудовская Аравия предприняли важные шаги для обеспечения создания единой валюты. Министр финансов Кувейта заявил, что четыре члена продвигаются вперед в создании валютного союза, но отметил, что необходимо прояснить некоторые «технические моменты». Он добавил: «Общий рынок и общий центральный банк также позиционируют GCC как единую организацию, которая будет иметь большое влияние на международную финансовую систему». Введение единой валюты и создание центрального банка контролируется Валютным советом. [28]
В настоящее время существует определенная степень, в которой уже существует номинальная единая валюта стран Персидского залива. Предприятия торгуют с использованием корзины валют стран Персидского залива, так же, как и до введения евро, в качестве номинального средства обмена использовалась европейская валютная единица (ЭКЮ). [27] Планы по введению единой валюты были составлены еще в 2009 году, однако из-за финансового кризиса 2007–2008 годов и политических разногласий ОАЭ и Оман вышли из своего членства. [29]
Компании и инвесторы из стран Персидского залива активно участвуют в слияниях и поглощениях . С 1999 года было объявлено о более чем 5200 сделках на известную сумму в 573 миллиарда долларов США. [30] В число инвесторов входит ряд суверенных фондов благосостояния . [31]
Страны Персидского залива запустили совместные экономические проекты для содействия интеграции и повышения устойчивости. Соединительная сеть Персидского залива соединяет энергосистемы государств-членов. В 2009 году он начал свою деятельность, и к 2013 году все шесть участников были подключены. [32] Обсуждался проект водоснабжения, но по состоянию на январь 2023 года никаких заметных событий не произошло. [33] В отличие от других ведущих авиационных регионов, таких как Европейский Союз , его члены не согласились с политикой открытого неба. Таким образом, авиакомпании Персидского залива не имеют неограниченных прав доступа к рынкам государств-членов и конкурируют за захват международных потоков воздушного движения. [34]
Страны Персидского залива также запустили крупные железнодорожные проекты, соединяющие полуостров. Ожидается, что железные дороги будут стимулировать внутрирегиональную торговлю, одновременно помогая снизить потребление топлива. По словам министра транспорта и коммуникаций Омана, более 200 миллиардов долларов США будет инвестировано в развитие около 40 000 километров (25 000 миль) железнодорожной сети через страны Персидского залива. [35] По словам Рамиза Аль Ассара, советника-резидента Всемирного банка в странах Персидского залива, он свяжет шесть стран-членов в виде регионального транспортного коридора, дальнейшей интеграции с национальными железнодорожными проектами, углубления экономической, социальной и политической интеграции, и он развивается из устойчивая перспектива. [35]
Проект стоимостью 15,5 миллиардов долларов планировалось завершить к 2021 году. По состоянию на май 2022 года строительство железных дорог в ОАЭ и Саудовской Аравии значительно продвинулось вперед, но усилия других участников отставали. [36] Железные дороги Саудовской Аравии , Etihad Rail и правительства соответствующих стран по состоянию на начало 2015 года инвестировали 15 миллиардов долларов в железнодорожную инфраструктуру для создания железнодорожных сетей для перевозки грузов, соединения городов и сокращения времени транспортировки. [35]
Высший совет Персидского залива состоит из глав государств -членов. [37] Это высшая инстанция Совета сотрудничества стран Персидского залива, принимающая решения и определяющая его видение и цели. Решения по важным вопросам требуют единогласного одобрения, а вопросы процедурного характера требуют большинства. Каждое государство-член имеет один голос. [38] Председательство меняется в алфавитном порядке названий государств-членов. [39]
В состав Совета министров входят министры иностранных дел всех государств-членов. Он собирается каждые три месяца. Он формулирует политику и дает рекомендации по развитию сотрудничества и координации между государствами-членами при реализации текущих проектов. Решения подаются в виде рекомендаций, которые может утвердить Верховный Совет. Совет министров также отвечает за подготовку заседаний Верховного совета и его повестку дня. Процедура голосования в Совете министров такая же, как и в Верховном совете. [38]
Секретариат является исполнительным органом Совета сотрудничества стран Персидского залива. Он принимает решения в пределах своих полномочий и реализует решения, одобренные Верховным советом или Советом министров. Секретариат также собирает исследования, касающиеся сотрудничества, координации и планирования совместных действий, и время от времени публикует отчеты о работе, проделанной GCC в целом, и реализации его собственных решений. Нынешним Генеральным секретарем является Наиф Фалах Мубарак Аль Хаджраф, а его заместителями являются Абдулазиз Аль Аувайшиг и Халифа Альфадель. [38]
15 декабря 2009 года Бахрейн, Кувейт, Катар и Саудовская Аравия объявили о создании Валютного совета с целью введения единой валюты союза. Совет совета, который установил график и план действий по созданию центрального банка и выбрал валютный режим , собрался впервые 30 марта 2010 года. Министр иностранных дел Кувейта Мохаммад Сабах Аль-Сабах заявил 8 декабря 2009 года, что единый Для создания валюты может потребоваться до десяти лет. Позже Оман и ОАЭ объявили о выходе из предложенной валюты. [40]
В 2014 году были предприняты серьезные шаги для обеспечения запуска единой валюты. Министр финансов Кувейта заявил, что валюту следует ввести без промедления. Возобновились переговоры с ОАЭ и Оманом о расширении валютного союза. [28]
Патентное ведомство GCC было утверждено в 1992 году и вскоре после этого создано в Эр-Рияде, Саудовская Аравия. [41] Заявки подаются и рассматриваются на арабском языке перед ним и выдают патенты, действительные во всех государствах-членах Персидского залива, но это отдельный офис от Патентного ведомства Саудовской Аравии. Первый патент GCC был выдан в 2002 году. По состоянию на 2013 год в нем работало около 30 патентных экспертов . [ нужна цитата ]
Во время восстания в Бахрейне Саудовская Аравия и ОАЭ направили в Бахрейн наземные войска для защиты жизненно важной инфраструктуры, такой как аэропорт и система автомагистралей. [42] [43] [44] [45] Кувейт и Оман воздержались от отправки войск. [42] [46] Вместо этого Кувейт направил подразделение военно-морского флота . [47]
Генеральный секретарь ССАГПЗ решительно поддержал использование международных сил в Ливии . Государства-члены Персидского залива присоединились к усилиям коалиции по обеспечению соблюдения бесполетной зоны. [48]
В сентябре 2014 года члены ССЗ Саудовская Аравия, Бахрейн, ОАЭ и Катар, а также будущий член Иордания начали воздушные операции против Исламского Государства Ирака и Леванта (ИГИЛ) в Сирии. [49] Однако Саудовская Аравия и ОАЭ входят в число государств, выступающих против « Братьев-мусульман» в Сирии, тогда как Катар исторически поддерживал их. Они также пообещали оказывать другую поддержку, включая создание тренировочных центров для сирийских повстанцев в Саудовской Аравии [50] и разрешение использовать их авиабазы другим странам, борющимся с ИГИЛ. Некоторые страны Персидского залива также направляют войска для борьбы с оппозиционным правительством в Йемене.
Организация по стандартизации GCC — это организация по стандартизации GCC. Йемен также является членом Организации по стандартизации GCC. [51]
Организация промышленного консалтинга Персидского залива (GOIC) была основана в 1976 году шестью государствами-членами Персидского залива; Йемен присоединился к организации в 2009 году. Ее штаб-квартира находится в Дохе, Катар. Организационная структура GOIC включает членов правления и Генерального секретариата. Совет формируется из представителей государств-членов, назначаемых их правительствами. [52]
В состав союза входят шесть государств :
Ассоциированное членство Ирака в некоторых учреждениях, связанных с Персидским заливом, было отменено после вторжения в Кувейт . [60]
Йемен вел переговоры о членстве в GCC в 2007 году и надеялся присоединиться к 2016 году . , Управление радио и телевидения стран Персидского залива, Совет министров здравоохранения стран Персидского залива, Бюро образования и обучения стран Персидского залива, Совет министров труда и социальных дел стран Персидского залива и футбольный турнир Кубка Персидского залива . Совет издал директивы о принятии всех необходимых правовых мер, чтобы Йемен имел те же права и обязанности, что и государства-члены ССАГПЗ в этих институтах. [63]
Профсоюз служил группой для спортивного сотрудничества и соревнований. В странах Персидского залива ежегодно проводятся встречи министров молодежи и спорта каждого штата для стимулирования молодежных и спортивных инициатив в регионе. [64] Содействие проведению международных спортивных мероприятий также послужило экономическим целям стран Союза, что привело к инвестициям и развитию региона. [65]
Игры GCC, мультиспортивное мероприятие , проводимое раз в два года, были учреждены профсоюзом и впервые проведены в 2011 году . [66] Уже давно проводятся многочисленные чемпионаты стран Персидского залива по отдельным видам спорта, в том числе: чемпионаты Совета сотрудничества стран Персидского залива по легкой атлетике (впервые проведены в 1986 году; молодежная секция с 2000 года) , [67] парусный спорт, [ 68] баскетбол, [69] плавание, [ 70] теннис, [71] гимнастика (старшая и юношеская), [72] [73] тяжелая атлетика, [74] мини-футбол, [75] снукер, [76] и настольный теннис. [77]
Поддержка Катаром «Братьев-мусульман» в регионе Ближнего Востока и Северной Африки ( MENA ), ХАМАС и радикальных исламистов в Ливии привела к усилению напряженности в отношениях с другими арабскими государствами Персидского залива . [78] [79] [80] Эта напряженность достигла апогея во время заседания Совета сотрудничества стран Персидского залива в марте 2014 года, после которого ОАЭ, Саудовская Аравия и Бахрейн отозвали своих послов в Катар. [81] [82] [83] [84]
Некоторые экономисты-финансисты интерпретировали саудовско-катарский раскол 2014 года как ощутимый политический признак растущего экономического соперничества между производителями нефти и природного газа, которое может «иметь глубокие и долгосрочные последствия» за пределами Ближнего Востока и Северной Африки. [85]
5 июня 2017 года Бахрейн, Саудовская Аравия, ОАЭ и Египет официально разорвали дипломатические отношения с Катаром. [86] Саудовская Аравия заявила, что приняла решение разорвать дипломатические отношения из-за «поддержки Катара различных террористических и сектантских группировок, направленных на дестабилизацию региона», включая «Братьев-мусульман», « Аль-Каиду », ИГИЛ и поддерживаемые Ираном группы в Саудовской Аравии. восточная провинция Катиф . [87] Политический исследователь Ислам Хасан рассматривал этот раскол как продолжение внешнеполитического соперничества Катара с Саудовской Аравией и ОАЭ. [88] [89] [90]
В июне 2017 года Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты и Бахрейн ввели запрет на катарцев и их бизнес. Катарцам не разрешалось въезжать в Саудовскую Аравию, Объединенные Арабские Эмираты или Бахрейн или проживать в них, за исключением случаев, когда там проживает супруг/супруга, и в этом случае им необходимо было иметь визу для въезда в эти страны. Самолетам Qatar Airways не разрешили летать над этими странами. Саудовская Аравия заявила, что в 2018 году они превратят свою сухопутную границу с Катаром в канал, известный как канал Салва . В 2019 году от этого плана отказались .
4 января 2021 года национальное телевидение Кувейта объявило, что Саудовская Аравия восстановит все дипломатические отношения с Катаром, вновь откроет воздушное пространство для катарских самолетов и вновь откроет сухопутную границу между Катаром и Саудовской Аравией. [ нужна цитата ]
Позже тем же вечером было объявлено, что Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты и Египет согласились восстановить связи с Катаром. 4 января 2021 года это было официально оформлено на саммите Аль-Ула, где блокирующие страны вместе с Катаром подписали официальное соглашение и положили конец расколу через три года и семь месяцев. [ нужна цитата ]
В январе 2022 года страны Персидского залива и Пакистан завершили работу над Совместным планом действий по стратегическому диалогу (2022–2026 годы). [91] В сентябре 2023 года страны Персидского залива и Пакистан подписали предварительную сделку по соглашению о свободной торговле. [92] [93] [94]
С момента создания совета в 1981 году его состав не расширился: все члены являются арабскими монархиями. [95]
Некоторые страны Персидского залива имеют сухопутные границы с Ираком, Иорданией или Йеменом и морские границы с Ираном, Египтом , Суданом , Эритреей или Сомали .
Только Синайский полуостров Египта находится на Аравийском полуострове . В 2011 году министр иностранных дел Бахрейна призвал принять Египет в члены ССЗ. [96]
Ирак , несмотря на то, что имеет территорию на Аравийском полуострове и граничит с Персидским заливом, является единственной арабской страной, не являющейся членом ССАГПЗ. Несмотря на социальные и политические разногласия между Ираком и соседними странами Персидского залива, в 2012 году бывший министр обороны Ирака Саадун ад-Дулайми заявил, что Ирак хочет присоединиться к ССАГПЗ. [97] Кувейт поддержал присоединение Ирака к ССАГПЗ, однако никакого прогресса достигнуто не было. [98]
На саммите в Манаме в декабре 2012 года страны Персидского залива призвали положить конец вмешательству Ирана в их внутренние дела. [99]
В мае 2011 года просьба Иордании о вступлении в Персидский залив, которая была впервые подана 15 лет назад, была принята, и Марокко было предложено присоединиться к союзу. [100] [101] В сентябре 2011 года пятилетний экономический план для обеих стран был выдвинут после встречи министров иностранных дел обеих стран и министров иностранных дел стран Персидского залива. Хотя план присоединения изучается, было отмечено, что графика присоединения не существует и что обсуждения будут продолжаться. [95]
Поскольку Иордания и Марокко — единственные две арабоязычные монархии, которые в настоящее время не входят в совет, нынешние члены видят в них сильных потенциальных союзников. Иордания граничит с Саудовской Аравией и экономически связана со странами Персидского залива. Хотя Марокко не находится рядом с Персидским заливом, министр иностранных дел Марокко Тайеб Фасси Фихри отмечает, что «географическое расстояние не является препятствием для прочных отношений». [95]
Йемен вел переговоры о членстве в Персидском заливе и надеялся присоединиться к нему к 2016 году. [102] Хотя у него нет береговой линии в Персидском заливе , Йемен расположен на Аравийском полуострове. [10]
Члены GCC и Йемен также являются членами Большой арабской зоны свободной торговли (GAFTA). Однако это вряд ли существенно повлияет на повестку дня GCC, поскольку у него более агрессивный график, чем у GAFTA, и он стремится к большей интеграции.
Этот шаг представляет собой редкий публичный раскол между членами ССАГПЗ, экономического и политического союза, целью которого является укрепление связей между богатыми нефтью арабскими государствами, расположенными между Персидским заливом.