Законопроект об изменении Конституции (авиация) 1936 года [1] был неудачным предложением изменить Конституцию Австралии , чтобы расширить законодательные полномочия Содружества в отношении воздушной навигации и самолетов . Он был представлен на голосование для одобрения на референдуме, состоявшемся 6 марта 1937 года .
Одобряете ли вы предложенный закон об изменении Конституции под названием «Изменение Конституции (авиация) 1936 года»?
Предложение состояло в том, чтобы изменить статью 51 Конституции, добавив
Авиация была предметом, которого не существовало, когда в конце XIX века составлялась Конституция. В 1919 году Австралия присоединилась к Конвенции о регулировании воздушной навигации [ 2] , а парламент принял Закон о воздушной навигации 1920 года, который уполномочил генерал-губернатора принимать правила для введения Конвенции в действие. [3] Отважный летчик Гойя Генри был осужден за полет без лицензии, пролетев вокруг, над и под мостом Сидней-Харбор-Бридж . Содружество опиралось на 3 источника конституционной власти: межгосударственную торговлю и коммерцию , иностранные дела и территории . Высокий суд постановил в деле R v Burgess; Ex parte Henry , что парламент не имеет общего контроля над предметом гражданской авиации и что реализация конвенции не требует от Содружества контроля над гражданской авиацией. Суд отклонил аргумент о том, что межгосударственная торговля и коммерция распространяются на виды деятельности, которые были смешаны с межгосударственными видами деятельности. Правила были недействительны, поскольку они выходили за рамки того, что было необходимо для реализации и придания силы конвенции. [4] [5] [6] [7] Правила были изменены таким образом, чтобы они реализовывали конвенцию для авиации в пределах государства. [5]
Была подготовлена брошюра на 22 страницах, в которой излагались аргументы в пользу предложения и против него, поддержанные большинством членов парламента, проголосовавших за и против предложения. [8]
Аргумент в пользу поправок был подготовлен генеральным прокурором Робертом Мензисом . The Sun резюмировала аргументы в пользу принятия поправок следующим образом:
Целью является внесение поправок в Конституцию с целью предоставления парламенту Содружества полномочий принимать законы, касающиеся аэронавигации и воздушных судов, что позволит Национальному парламенту решать явно национальную проблему.
В рамках существующих полномочий Содружество может контролировать межгосударственные, но не внутригосударственные воздушные перевозки.
Нелепо, что столь гибкий и неспособный быть ограниченным узкими географическими рамками транспортный инструмент должен по-прежнему во многих отношениях подчиняться шести различным сводам законов штатов, а также законам Содружества.
Мнение о том, что самолет конкурирует с государственными железными дорогами и поэтому должен находиться под контролем государства в интересах координации перевозок, с каждым годом становится все менее обоснованным.
Настоящий вопрос заключается в том, желает ли народ раздельного или единого контроля. [9]
Дело против референдума по авиации было подготовлено членами Лейбористской партии Нового Южного Уэльса и некоторыми другими членами, которые выступали против законопроекта о референдуме. The Sun резюмировала дело против следующим образом:
В 1934 году г-н Мензис, исполняющий обязанности премьер-министра Виктории, выступил против предложения, аналогичного тому, которое он сейчас вносит на рассмотрение народа.
Правительство Лионса планирует передать воздушный транспорт Imperial Airways Trust. Голосование «за» будет означать более дорогие грузы и тарифы для жителей каждого штата.
Настоящее предложение направлено на то, чтобы сделать Imperial Air Trust, с частным подписным капиталом, серьезным конкурентом государственных железнодорожных служб. Этот же Imperial Air Trust уже начал оказывать зловещее влияние на политическую жизнь Австралии.
Голосование «за» разрушит государственные железнодорожные системы, в которые избиратели вложили £311,486,688 и в которых работают 79,145 человек. Голосование «за» обанкротит провинциальные города, будет означать более дорогие грузы и более дорогую еду и проложит путь для Имперского воздушного треста.
Правительство Лиона не видит необходимости в проведении референдума, и после дела Гойи Генри были введены новые правила, которые работают удовлетворительно. [9]
Для того чтобы референдум одобрил поправку к конституции, она обычно должна получить двойное большинство : одобрение большинства штатов (т. е. четырех из шести штатов), а также большинство голосовавших по всей стране. [11] Это был первый из пяти референдумов (по состоянию на октябрь 2021 года [обновлять]), на котором было получено общее большинство, но не было выполнено требование большинства штатов. [12]
Единообразное регулирование воздушной навигации было достигнуто посредством единых законов штатов, которые применяли правила Содружества, [5] [13] и Высокий суд впоследствии подтвердил действительность этих правил. [5] [14]