R v Burgess; Ex parte Henry [1] — дело Высокого суда Австралии 1936 года , в котором большинство судей широко рассматривало полномочия по внешним связям в Конституции , но постановило, что полномочия по межгосударственной торговле и коммерции разграничивают торговлю и коммерцию внутри штата, отвергнув аргумент о том, что полномочия распространяются на виды деятельности, которые были смешаны с межгосударственными видами деятельности. Суд отменил обвинительный приговор пилоту-отважному Гойе Генри за нарушение правил, поскольку они зашли дальше, чем было необходимо для выполнения и придания силы конвенции.
В 1919 году Австралия присоединилась к Конвенции о регулировании воздушной навигации [2] , а парламент принял Закон о воздушной навигации 1920 года, который уполномочил генерал-губернатора принимать правила для придания Конвенции силы. [3] Генри был осужден за полеты без лицензии, пролетая вокруг, над и под мостом Сиднейской гавани . Содружество опиралось на 3 источника конституционной власти: межгосударственную торговлю и коммерцию , иностранные дела и территории . [4]
Гойя Генри был летчиком, чья авиационная лицензия была приостановлена. Через два дня после приостановления он, тем не менее, управлял самолетом, вылетев из аэропорта Маскот , а затем пролетев вокруг, над и под мостом Сидней-Харбор-Бридж . Он был признан виновным в нарушении правила 6 федеральных правил воздушной навигации , которое запрещало не имеющему лицензии лицу управлять самолетом «в пределах Содружества». Правила были приняты в соответствии с разделом 4 Закона о воздушной навигации 1920 года , который уполномочивал генерал-губернатора принимать правила для введения в действие Конвенции о регулировании воздушной навигации . Он оспорил конституционную действительность правила. [5] [4] [6]
Конституция не давала Содружеству никаких прямых полномочий по регулированию авиации, предмета, которого не существовало, когда Конституция была разработана в конце 19 века. Содружество утверждало, что его правила были приняты в соответствии с международной конвенцией и, следовательно, являются законами в отношении внешних сношений. [4] [7]
Большинство (главный судья Лэтэм, судьи Эватт и Мактирнан) широко рассматривали полномочия по внешним связям и признали, что Содружество может принимать законодательство в соответствии с добросовестным международным договором. Главный судья Лэтэм отклонил аргументы, пытающиеся исключить полномочия по внешним связям из сферы охвата определенных внутренних вопросов. [8] Судьи Эватт и Мактирнан пришли к выводу, что после подписания и вступления в силу договора содержащиеся в нем положения подпадали под полномочия по внешним связям в силу их включения в договор. [9] [10] [11]
Меньшинство (судьи Старк и Диксон) придерживалось более узкого подхода, причем судья Старк считал, что договор должен иметь «достаточное международное значение, чтобы стать законным предметом международного сотрудничества и соглашения», однако эта конвенция имела достаточное значение. [12] Судья Диксон считал, что полномочия Содружества по реализации договоров посредством законодательства были неизбежно ограничены федеральным характером Конституции, поэтому предмет договора, на котором он основывался, должен был иметь «бесспорно международный характер». [9] [13]
Даже с точки зрения полномочий в области внешних сношений Суд признал постановления недействительными на том основании, что они не выполняли и не вводили в действие конвенции договора. [4] [9]
Единственным другим полномочием, которое, казалось, было «торговля и коммерция с другими странами и между штатами». Однако Генри не летал из или в какой-либо другой штат или страну. Содружество утверждало, что смешение воздушных маршрутов и аэропортов самолетов, следующих внутри штата, с теми, кто летает между штатами, позволяло ему контролировать все самолеты. Суд отклонил аргумент о смешении, предпочтя сохранить различие между межгосударственной и внутригосударственной торговлей. Содружество не могло помешать Генри совершать показательные полеты вокруг Сиднейской гавани в рамках полномочий по торговле. Конституция четко различала внутригосударственную и межгосударственную торговлю и ограничивала Содружество последней. [4]
В 1937 году Содружество провело референдум , чтобы внести поправки в Конституцию, чтобы предоставить ему четкие полномочия в отношении авиации. Хотя эта мера получила 53,56% голосов «за» по всей стране, она не получила поддержки большинства в большинстве штатов, ее поддержали только Виктория и Квинсленд. [14] Единообразное регулирование воздушной навигации было достигнуто с помощью единых законов штатов, которые применяли правила Содружества. [4] [15]
В 1939 году Генри был осужден за еще одно авиационное правонарушение, на этот раз за полет слишком низко над аэродромом Маскот . Высокий суд подтвердил правила 1937 года и его осуждение. [4] [16]