Центральный комитет назначается высшим органом коммунистической партии между съездами . В соответствии с принципами демократического централизма и единой власти центральный комитет уполномочен решать любые вопросы, входящие в компетенцию партии. Формально сохраняя эту роль в социалистических государствах , которые внешние наблюдатели обычно называют коммунистическими , на практике он делегирует эти полномочия многочисленным более мелким внутренним органам из-за нечастых заседаний. Срок полномочий центрального комитета правящей коммунистической партии обычно составляет пять лет. Съезд партии избирает лиц в центральный комитет и привлекает его к ответственности. На первой сессии центрального комитета, проводимой сразу после съезда, он избирает лидера партии , должность, обычно называемую генеральным секретарем центрального комитета , политический орган, обычно известный как политбюро , и исполнительный орган , обычно называемый секретариатом .
Коммунистические партии организованы по ленинским принципам, основанным на принципах демократического централизма и единой власти . Адольф Добешевский, чиновник Центрального комитета Польской объединенной рабочей партии (ПОРП), попытался дать определение демократическому централизму в 1980 году. Он утверждал, что централизм подразумевает объединение партийного строительства и политики для построения социалистического общества. Чтобы достичь единства в партийном строительстве и политике, Добешевский утверждал, что меньшинство должно подчиняться большинству. Во-вторых, он утверждал, что органы низшего уровня подчиняются органам высшего уровня. В-третьих, члены партии добровольно соглашались на дисциплину, а политическая дисциплина была одинаково обязательна для всех членов партии. Демократия, с другой стороны, означала, по мнению Добешевского, что каждый член партии имел равные возможности участвовать в формулировании программы и линии партии, а также право избирать и отзывать должностных лиц на всех уровнях. [1] Единая власть является противоположностью разделения властей и стремится централизовать всю власть в одном органе. Это означало, что единая власть партии была предоставлена съезду, который часто назывался «верховным органом» партии. [2] Этот верховный орган отвечает за выборы центрального комитета, который обычно занимается руководством работой коммунистической партии в период между двумя съездами. [3] По словам ученого Баруха Хазана, бывшие правящие коммунистические партии Восточной Европы предоставили почти идентичные описания функций и полномочий своих центральных комитетов. Их обязанности включали в себя внешнее представительство партии, организацию партийных органов, руководство их деятельностью, выдвижение кандидатов для внутренних органов, оценку партийных кадров и управление внутренними фондами. Кроме того, они отвечали за надзор за работой государственных органов, утверждение государственного плана и бюджета до обсуждения в высшем органе государственной власти и одобрение назначений лиц на видные государственные должности. [4] Однако в более общем плане центральные комитеты уполномочены решать любые вопросы, входящие в компетенцию партии. [5]
.png/1280px-%D0%98%D0%BE%D1%81%D0%B8%D1%84_%D0%A1%D1%82%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%BD_%D0%BD%D0%B0_%D0%B2%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%85_(1937).png)
Большинство коммунистических государств формально закрепляют руководящую или направляющую роль коммунистической партии в государстве и обществе , и это институционализируется путем предоставления партии двух третей мест в высшем органе государственной власти, который имеет полный контроль над всей государственной деятельностью в соответствии с принципом единой власти. [6] Эти члены, в большинстве случаев, избираются на неконкурентных выборах и выдвигаются в качестве кандидатов с одобрения центрального комитета. [7] Многие члены центрального комитета также одновременно являются членами высшего органа государственной власти. В Советском Союзе 227 из 241 члена Центрального Комитета 24 -го съезда Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) одновременно работали в Верховном Совете Советского Союза . Они, как правило, доминировали в Верховном Совете и занимали в нем ведущие политические позиции. В 1971–1973 годах сорок процентов участников дебатов были либо членами, либо заместителями центрального комитета. [8] Члены партии, которые служат в высшем органе государственной власти, также связаны партийной дисциплиной и должны проводить в жизнь политику, одобренную центральным комитетом. [9]
Принцип ведущей роли подразумевает, что центральный комитет принимает рекомендации по государственной политике от имени партии, чаще всего, высшему органу государственной власти, но также и другим государственным органам, если это будет сочтено необходимым. Например, Центральный комитет Венгерской социалистической рабочей партии (ВСРП) «принял рекомендации по заполнению должностей в государственном аппарате» для высшего органа государственной власти, Национальной ассамблеи, 29 марта 1979 года. [10] В других случаях центральный комитет мог поручить своим членам уйти в отставку с государственных должностей. 7-я сессия Центрального Комитета 8-го съезда ПОРП, состоявшаяся 1–2 декабря 1980 года, поручила Эдварду Бабюху , Ежи Лукашевичу, Тадеушу Пике , Яну Шидлаку, Тадеушу Вращику и Здиславу Зандаровскому сложить с себя полномочия в Сейме , высшем органе государственной власти Польской Народной Республики , а его бывшему лидеру Эдварду Гереку — сложить с себя полномочия в Государственном Совете . [11] Центральный комитет также мог выдвигать кандидатуры отдельных лиц на государственные должности. 11 апреля 1984 года на 1-й сессии 11-го Верховного Совета СССР Михаил Горбачев «по поручению Центрального Комитета» выдвинул кандидатуру Константина Черненко на пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР. После своего избрания Черненко также по поручению Центрального Комитета выдвинул кандидатуру Николая Тихонова на пост председателя Совета Министров , советского правительства. Более того, Черненко и Горбачев оба заявили, что поручение также было «одобрено партийной группой» Верховного Совета. [12]
Конституционный теоретик марксизма Сильвестер Завадск, член высшего органа государственной власти Польши, определил отношения между партией и государством следующим образом: «Марксистско-ленинская партия дает политическое направление работе как [Высшего органа государственной власти], так и Правительства. [Высший орган государственной власти] и Правительство работают над реализацией общей программы построения социализма. Однако это не означает, что в этих условиях важность конституционных функций [высшего органа государственной власти] снижается». [13] На практике центральный комитет партии обычно обсуждает и принимает государственный план и бюджет до того, как это сделает высший орган государственной власти. 25 ноября 1981 года Центральный комитет РКП собрался для обсуждения и принятия государственного плана и бюджета. Два дня спустя, 27 ноября, высший орган государственной власти Румынии, Великое Национальное Собрание , собрался и принял предложения центрального комитета. Более того, выступавшие на заседаниях центрального комитета ораторы обычно выступают на заседании высшего органа государственной власти. На заседании высшего органа государственной власти проходит очень мало дебатов, и в большинстве случаев эти органы единогласно принимают рекомендации центрального комитета. [14] Так было не всегда. Скупщина Югославии отклоняла законопроекты, польский сейм голосовал против назначений правительства, а под руководством Горбачева Съезд народных депутатов и Верховный Совет регулярно голосовали вопреки желаниям советского правительства и партийных лидеров. [15]
Было предпринято несколько попыток реформировать отношения между центральным комитетом и высшим органом государственной власти. В Китае, по словам ученого Энтони Сайча, «партия не может гарантировать абсолютную поддержку [в высшем органе государственной власти] и приняла более свободную форму контроля, чем в маоистские дни , когда [Всекитайское собрание народных представителей] (ВСНП) было просто укомплектовано образцовыми рабочими и крестьянами, послушными интеллектуалами и высшими партийными лидерами». [16] Первые реформы были начаты в 1991 году, когда Центральный комитет Коммунистической партии Китая ( КПК) принял положение, ограничивающее вмешательство партии в работу высшего органа государственной власти Китая, ВСНП. В документе разъясняется, что КПК имеет право рассматривать все предлагаемые законы, но детальное изучение статей и других правовых особенностей должно быть оставлено ВСНП. [17] В соответствии с этим, количество отрицательных голосов депутатов ВСНП против предлагаемых законов и кандидатов возросло с 1991 года. ВСНП также отклонил предлагаемые законы, такие как «Закон об автомагистралях Китайской Народной Республики» в 1999 году и «Закон о собственности Китайской Народной Республики » в 2006 году. В обоих случаях предлагаемые законы были изменены и приняты позднее. [18]
В некоторых случаях центральный комитет принимает решения от имени государственных органов, несмотря на то, что это не входит в их юрисдикцию. Это произошло на сессии Центрального комитета Коммунистической партии Чехословакии (ЦК КПЧ) 13–14 сентября 1979 года, когда он отстранил Яна Грегора, Франтишека Хамоуза и Богуслава Вечеру от их правительственных постов. Другим примером является Чрезвычайный пленум Центрального комитета ПОРП 9 февраля 1981 года, который отстранил Юзефа Пиньковского , действующего главу правительства, и заменил его Войцехом Ярузельским . [10]
Правящие центральные комитеты обычно могут собираться на три типа заседаний: сессии (также называемые пленумами), внеочередные сессии и совместные сессии. Эти три типа имеют две подформы: закрытую сессию и расширенную сессию, на которую приглашаются нечлены. [19] Сессии центрального комитета, на которых рассматриваются непартийные вопросы, часто являются расширенными, даже если то, что обсуждается, носит рутинный характер. [20] Эти сессии в большинстве случаев организованы одинаково, и ключевую речь часто произносит секретарь центрального комитета, отвечающий, например, за экономические или международные дела. Обсуждения на сессиях очень редко публикуются, но принятые резолюции иногда публикуются, а коммюнике сессии почти всегда распространяются среди общественности. В некоторых случаях число нечленов превышает число членов центрального комитета. Румынская коммунистическая партия (РКП) сделала это, и Центральный комитет XII съезда РКП созвал 1 июня 1982 года расширенное заседание, на котором присутствовало 360 гостей, чтобы обсудить «современный этап строительства социализма в Румынии». [20]
Заседания, на которых рассматриваются исключительно партийные дела, обычно закрыты. Наиболее распространенным пунктом повестки дня этих сессий являются «организационные вопросы», то есть кадровые изменения в партийных и государственных органах. Опубликованные этими сессиями коммюнике обычно кратки и почти ничего не говорят о причине изменений. Но это не было ненормальным. [20] Например, официальное коммюнике 13-й сессии Центрального комитета 7-го съезда Социалистической единой партии Германии (СЕПГ), состоявшегося 11–12 декабря 1980 года, отмечает только, что на сессии выступили два члена политбюро, Гюнтер Миттаг и Герхард Шюрер , что пятнадцать членов центрального комитета приняли участие в обсуждениях сессии и что она одобрила отчет Политбюро СЕПГ и предложенный экономический план на 1981 год. [21] То же правило касается и внеочередных сессий, как обычных, так и расширенных. В некоторых случаях эти сессии были обнародованы намного позже факта. Например, Центральный комитет Болгарской коммунистической партии (БКП) сообщил, что 1–2 июля 1976 года состоялась «важная» сессия Центрального комитета, но только проинформировал общественность о том, что были приняты и обсуждены «меры по обеспечению последовательного и всестороннего выполнения решений XI съезда БКП». В чем заключались эти меры, не было обнародовано. О важности сессии свидетельствовал тот факт, что Тодор Живков , первый секретарь Центрального комитета БКП, «зачитал подробный доклад» сессии. Однако содержание доклада также не было обнародовано. [22] Несмотря на секретный характер заседания и низкий уровень прозрачности, главная газета Центрального комитета БКП «Работническо дело» писала: «Все население призвано выполнить «программу», содержащуюся в докладе». [23] То есть болгарский народ был призван участвовать в выполнении резолюций, с которыми он не был знаком. [23] В других, более экстремальных случаях, подробности «исторического» центрального комитета держались в секрете. Например, содержание заседания Центрального Комитета БКП от 17 апреля 1956 года, на котором Валько Червенков был отстранен от должности генерального секретаря, было сочтено слишком конфиденциальным, чтобы публиковать его даже спустя тридцать лет после того, как это событие произошло. [24]
Сессии Центрального комитета также могли выпускать прозрачные коммюнике и резолюции. [22] Ученый Хазан утверждает: «Как правило, это происходит только после рутинной [сессии], когда не произошло ничего необычного». [22] Эти коммюнике были структурированы схожим образом во всем коммунистическом мире. [23] Такие сессии обычно касались государственных вопросов, таких как экономический план и государственный бюджет. Например, сессия Центрального комитета ВСРП, состоявшаяся 3 декабря 1981 года, прозрачно информировала о том, какие гости участвовали в сессии, и конкретно указывала, что обсуждалось. В этом коммюнике говорилось: «Центральный комитет обсудил и одобрил: доклад, представленный товарищем Андреасом Дьенешем, секретарем Центрального комитета, по актуальным международным вопросам; и предложение, представленное товарищем Ференцем Хаваши, членом Политбюро и секретарем Центрального комитета, о руководящих принципах плана и государственного бюджета на 1982 год». [25] Последующее коммюнике резюмировало международную политическую позицию ВСРП и изложило основные черты плана и бюджета 1982 года. [23] Однако в других случаях сессия обнародовала принятые резолюции. Например, сессия Центрального Комитета РКП 9 февраля 1982 года обнародовала резолюцию «Об установлении цен и повышении оплаты труда рабочего персонала». По словам Хазана, Центральный Комитет РКП предпринял этот шаг, чтобы помочь оправдать повышение цен для населения. [23] В других случаях, как и на сессиях Центрального Комитета ПОРП с 1980 по 1982 год и в целом на сессиях СКЮ, повестка дня и протоколы сессий были полностью обнародованы. В ПОРП протоколы транслировались в прямом эфире по государственному радио и телевидению, в то время как в Югославии публичная трансляция сессий Центрального Комитета была обычным явлением с начала 1950-х годов. [26] Например, 3-я внеочередная сессия Центрального комитета 6-го съезда СКЮ , состоявшаяся 16–17 января 1954 года, была публично транслирована и опубликована в письменной форме в теоретическом журнале Центрального комитета СКЮ «Комунист» . [27] Это противоречит норме большинства коммунистических партий, поскольку большинство из них держали и до сих пор держат в тайне свои заседания. [26]
Сессии неоднократно выпускали документы авторитетного идеологического характера. Например, сессия Центрального Комитета РКП(б) 25 марта 1981 года разъяснила политику партии в области внешних сношений и то, как она отличалась от других восточноевропейских коммунистических партий. В других ситуациях, как это было обычным явлением в бывшей коммунистической Европе (за исключением Югославии), Центральный Комитет собирался, чтобы выразить поддержку советской внешней политике . Это произошло на сессии Центрального Комитета КПЧЗ 21 апреля 1982 года, где Василь Биляк , член Президиума КПЧЗ, обвинил Соединенные Штаты в том, что они являются антисоветским государством, которое отказывается «смириться с тем фактом, что оно утратило свое доминирующее положение в мировой политике и экономике». [24] Сессия ясно заявила о своей поддержке «советских мирных инициатив, направленных на предотвращение опасности мировой ядерной войны», которые, как она утверждала, соответствуют «жизненным интересам и мирным желаниям чехословацкого народа». [28]
Центральный комитет, не всегда имеющий место в неправящих партиях, состоит из двух компонентов: один состоит из выборных должностных лиц, а другой — из невыборных должностных лиц. Невыборные должностные лица составляют постоянные органы центрального комитета, который составляет аппарат центрального комитета. [29] Деятельность центрального комитета постоянна и не прекращается между его сессиями. Центральный комитет обычно имеет несколько внутренних отделов, комиссий, комитетов, газет и других органов, работающих непрерывно, когда он не заседает. Эти организационные подразделения выполняют все: от приветствия иностранных делегаций до выпуска правил, мониторинга партии в целом и подготовки пунктов повестки дня и досье для заседаний политбюро. [30] Из-за роли центрального комитета в политической системе коммунистических государств иностранные наблюдатели часто утверждают, что он имеет функции, напоминающие парламенты в либеральных демократиях . Например, аппарат центрального комитета бывших коммунистических правящих партий Европы имел от двадцати до тридцати организационных подразделений, которые охватывали все: от международных отношений и торговли до спорта и науки, аналогично парламентским специальным комитетам . [5] Некоторые организационные единицы считаются партийными секретами и не признаются публично. Многие организационные единицы являются общими для всех коммунистических партий, например, организационные единицы для агитации, пропаганды и организации. В то же время другие являются уникальными, например, Департамент западных дел Центрального комитета СЕПГ. [31] Эти органы контролируются секретариатом, и эта институциональная функция обычно неопределенно указана в уставе партии. [32] Различие между выборным и невыборным персоналом в аппарате размыто, по словам ученых Джерри Ф. Хафа и Мерла Файнсода , и используя Коммунистическую партию Советского Союза (КПСС) в качестве примера, поскольку «каждый секретарь несет ответственность за один или несколько отделов, и, следовательно, должностные лица отделов работают в качестве помощников секретарей». [29]
Постоянные органы часто организованы по принципу филиалов. [29] Например, в Центральном Комитете КПСС был Отдел административных органов, ответственный за надзор за работой министерств гражданской авиации , обороны и КГБ , в то время как в Коммунистической партии Китая есть Отдел пропаганды, ответственный за надзор за партийными и государственными СМИ по всему Китаю. [33] Помимо этих отделов, в центральных комитетах обычно есть и другие подразделения, например, издательство, партийные школы, научные институты и отдел капитального строительства. [34] Руководители этих постоянных органов обычно называются «главами». Секретариат организован по тому же принципу, что и постоянные органы. [35] В некоторых случаях секретари возглавляют постоянные органы в тандеме со своими надзорными обязанностями. [36]
Руководящие органы центрального комитета были выборными органами, которым были делегированы полномочия центрального комитета, когда он не заседал. [50] Каждая правящая коммунистическая партия имела политбюро и секретариат , хотя название могло отличаться от партии к партии. Другие центральные комитеты также избирали контрольную комиссию, ответственную за партийную дисциплинарную работу, центральную военную комиссию , ответственную за военные дела, оргбюро , ответственное за организационные вопросы, или другие органы. [51]
Политбюро было высшим политическим органом центрального комитета и руководило партийной работой между сессиями центрального комитета. [52] Хотя формально оно было подотчетно центральному комитету и, несмотря на отчеты о своей работе, политбюро часто в конечном итоге контролировало центральный комитет. Политбюро часто было небольшим органом, состоящим из 10–30 членов. В некоторых партиях, как в РКП и Коммунистической партии Китая (КПК), политбюро имело постоянный комитет, который руководил работой политбюро. В Китае он был известен как Постоянный комитет Политбюро , а в Румынии он был известен как Политический исполнительный комитет. Члены политбюро являются высшими должностными лицами данной коммунистической партии и на практике являются ведущей политической элитой страны. Члены обычно имеют разное политическое прошлое и опыт партийной, исполнительной, законодательной и судебной работы. [52]
Секретариат отвечает за надзор за исполнением решений Политбюро и Центрального комитета, связь с общенациональной партийной организацией и ответственность за кадровые назначения во всей партии. [53] Например, устав КПСС, принятый на 22-м съезде в 1961 году, гласил, что Секретариат КПСС должен «руководить текущей работой, главным образом подбором кадров и проверкой выполнения партийных решений». [54] Самыми влиятельными лицами в коммунистической государственной системе были члены Политбюро, которые одновременно являлись членами секретариата, также называемыми секретарями Центрального комитета. [55] Лидер партии, чаще всего известный как генеральный секретарь Центрального комитета , руководил работой секретариата. [56] Таким образом, несколько ученых, таких как Даррелл П. Хаммер, Арчи Браун и У Гогуан , называли генерального секретаря главным исполнительным должностным лицом Центрального комитета . [57] Хотя все правящие центральные комитеты имели секретариаты в определенные моменты, некоторые решили их упразднить. Например, Союз коммунистов Югославии (СКЮ) решил упразднить свой секретариат в 1966 году, чтобы разделить полномочия более равномерно. [58] Позже, в 1978 году, 11-й съезд СКЮ превратил Президиум , югославский аналог политбюро, в «политико-исполнительный орган», в котором ни один член не мог одновременно быть членом и секретарем. Политическую работу возглавлял президент Президиума СКЮ , лидер партии, и ни один член президиума не мог одновременно выполнять функции секретаря, называемого исполнительным секретарем в СКЮ. Исполнительную работу возглавлял секретарь Президиума СКЮ , а должностному лицу помогали исполнительные секретари, которые не могли одновременно выполнять функции в Президиуме СКЮ, но должны были быть членами Центрального комитета СКЮ, чтобы иметь право на службу. [59]
Контрольная комиссия также широко распространена в коммунистических партиях, но процедура выборов различается. Например, контрольный орган Коммунистической партии Вьетнама , Центральная инспекционная комиссия , избирается сессией центрального комитета. Напротив, аналог КПК, Центральная комиссия по проверке дисциплины , избирается партийным съездом . [60] Контрольные комиссии во всех этих партиях, независимо от того, избраны ли они центральным комитетом или съездом, выполняют более или менее одинаковые функции и обязанности. Они отвечают за расследование дисциплинарных вопросов, проверку членов партии, рассмотрение апелляций на решения партии, борьбу с политической коррупцией и, в случаях, когда функции контроля и аудита были объединены, за аудит экономических и финансовых дел партии. [61] В большинстве случаев, за несколькими исключениями, эти органы, независимо от того, избраны ли они съездом или сессией центрального комитета, работают под руководством центрального комитета. Контрольная комиссия LCY работала под руководством центрального комитета до 9-го съезда LCY, состоявшегося в 1969 году, который превратил ее в единственный уставной контрольный орган правящей коммунистической партии, Комиссию по уставным вопросам . [62] 9-й внеочередной съезд PUWP, состоявшийся в 1981 году, внес поправки в устав партии, чтобы прямо указать, что Контрольная комиссия работала независимо от Центрального комитета PUWP. [63] В некоторых партиях, таких как CPCZ и HSWP, председатель и рядовые члены контрольной комиссии партии не имеют права занимать должности в центральном комитете. [64] В других партиях, как в Китае, глава контрольной комиссии также является членом ее Центрального комитета, Политбюро и Постоянного комитета Политбюро. [65]
%D0%A3.jpg/1280px-%D0%A7%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8_%D0%A6%D0%9A_III_%D0%B7'%D1%97%D0%B7%D0%B4_%D0%9A%D0%9F(%D0%B1)%D0%A3.jpg)
На предпоследней сессии партийного съезда обычно избирается центральный комитет. Эти сессии, особенно в коммунистической Восточной Европе, редко длились более часа. Заключительная сессия съезда обычно отмечала, что выборы членов и кандидатов в центральный комитет проводились единогласно. [30] Однако так было не всегда: Николае Чаушеску , генеральный секретарь Центрального комитета Румынской коммунистической партии (РКП), сообщил на 11-м съезде РКП, состоявшемся 25–28 ноября 1974 года, что центральный комитет был избран «квазиединогласно». [66] Критерии членства различаются от партии к партии. Например, Энвер Ходжа , генеральный секретарь Центрального комитета Албанской партии труда (ПЛА), заявил 6 ноября 1981 года на 8-м съезде ПЛА, что члены выдвигаются на основе их лояльности партии и народу, верности марксизму-ленинизму и их участия в социалистическом строительстве. Другим критерием был возраст, и Ходжа отметил, что новые члены были моложе действующих. Он также заявил, что партийные организации выдвинули более 2000 потенциальных кандидатов на пост лидера, но сократили список до 125 кандидатов для членства в центральном комитете. [67] Заявление Ходжи было, по словам Хазана, расплывчатым, но более прозрачным в отношении избирательной практики, чем у большинства его коммунистических коллег. Исключением из этого правила был Союз коммунистов Югославии (СКЮ), который установил четкие и прозрачные правила выборов в Центральный комитет СКЮ . Например, Шестая сессия Центрального комитета 10-го съезда СКЮ, состоявшаяся 20 марта 1978 года, установила систему, в которой каждое республиканское отделение имело двадцать представителей, каждая автономная провинция имела пятнадцать членов, что армейское отделение имело пятнадцать членов в центральном комитете и что президент Центрального комитета СКЮ был членом центрального комитета по должности. [68] Однако, в отличие от других правящих коммунистических партий, съезд партии не избирал Центральный комитет LCY с 1974 года. Съезды и конференции отделений LCY выдвигали кандидатуры для работы в Центральном комитете LCY, а съезд LCY принимал решение о приемлемости предложенных кандидатов. [66]
Действующее руководство партии обычно контролирует работу съезда, выдвигая кандидатов, близких к себе, и пытаясь устранить оппонентов. [69] Более того, в некоторых партиях, как в Болгарской коммунистической партии (БКП), центральный комитет был уполномочен избирать дополнительных членов между съездами, что Центральный комитет 11-го съезда БКП и сделал в двух случаях. [70] Хотя большинство кадровых изменений действительно происходило на съездах, удаление или добавление новых членов центрального комитета между съездами происходило полурегулярно. Причины удаления членов были разными. Например, сессия Центрального комитета ПОРП, состоявшаяся 4 сентября 1980 года, удалила Эдварда Герека, действующего первого секретаря Центрального комитета ПОРП, из-за его «проблем со здоровьем». Другие были удалены по определенным причинам; например, Эдвард Бабиух и Здислав Зандаровский были отстранены за «допущение искажений в межпартийной жизни, за формирование неправильного стиля партийной работы и за недостаточную заботу о качестве партийных рядов», в то время как Ян Шидлак был отстранен «за ошибки в экономической политике и поддержку произвольных действий в этой области». [71] В других случаях центральный комитет избирал дополнительных членов в случае смерти действующего члена. Например, сессия Центрального комитета КПЧЗ, состоявшаяся 1 декабря 1977 года, решила избрать Милоша Якеша в центральный комитет вместо недавно умершего Яна Барыля. [72] Не все партии поступали так, как КПЧЗ; Центральный комитет ВСРП редко заменял членов, которые умерли при исполнении служебных обязанностей. [73] В других случаях отстранение некоторых членов не было объяснено. Сессия Центрального комитета РКП, состоявшаяся 26 ноября 1981 года, опубликовала коммюнике, в котором говорилось, что Леонте Рэуту был отстранен, но не раскрывалась причина. На той же сессии РКП были отстранены Вирджил Трофин и Василий Огерлачи, а в коммюнике сессии было отмечено, что они «исключены из Центрального комитета и наказаны вотумом порицания и предупреждением». [10] По словам Хазана, нет уверенности в том, что решение об отстранении этих деятелей было принято независимым Центральным комитетом. Политический комитет РКП, как партия называет свое Политбюро, уже принял решение об отстранении этих членов, и поэтому можно истолковать решение Центрального комитета как ратификацию уже принятого решения. [10]
В некоторых случаях руководство партии теряло контроль или решало демократизировать работу съезда. Например, 9-й внеочередной съезд Польской объединенной рабочей партии, состоявшийся 14–20 июля 1981 года, был, по словам Хазана, «единственным случаем, когда выборы Центрального комитета Восточной Европы были подвергнуты демократическим процедурам» в либерально-демократическом смысле. Избирательная комиссия 9-го съезда ПОРП первоначально предложила 200 кандидатов на 200 мест в Центральном комитете ПОРП, но провинциальные делегации с места выдвинули еще 79 кандидатов. [68] Затем делегаты съезда тайным голосованием избрали Центральный комитет путем перекрестного голосования 79 кандидатов. В результате одиннадцать из пятнадцати действующих членов Политбюро и Секретариата были отстранены от должности. [66]
Обычно до двух третей членов центрального комитета переизбираются на партийных съездах. Те, кто не был переизбран, обычно не являются жертвами чистки . Люди часто не были переизбраны, поскольку они проиграли или добровольно покинули свою политическую должность. Центральные комитеты можно рассматривать как представительные органы различных политических должностей и учреждений. Как только человек теряет свою политическую должность, он или она также теряет свое членство в центральном комитете. [74] В соответствии с этим рассуждением члены проиграли переизбрание, поскольку руководство партии использовало съезд как повод для перераспределения того, какие учреждения должны были быть представлены в центральном комитете. Таким образом, руководство партии могло гарантировать, что определенные секторы были представлены в центральном комитете. [69] Несмотря на это, во многих правящих центральных комитетах были старейшины, которые были членами на протяжении всей своей карьеры. Например, в HSWP Антал Апро , Шандор Гашпар , Карой Киш , Иштван Сабо и Резшё Ньерс были членами центрального комитета с момента захвата партией власти в 1948 году. [73] Другое толкование, изложенное Хазаном, заключается в том, что «процедура избрания нового Центрального комитета призвана устранить те элементы, которые по разным причинам стали нежелательными, одновременно продвигая людей, верных лидеру партии и его ближайшим соратникам». [69]
