.jpg/1280px-Student_Government_Booth_(1260128581).jpg)
Студенческие органы власти в Соединенных Штатах существуют как в средних , так и в высших учебных заведениях . [1] На уровне колледжей наиболее распространенным названием является Студенческое правительство, согласно базе данных Американской ассоциации студенческого самоуправления по всем студенческим органам власти в Соединенных Штатах. Следующее наиболее распространенное название — ассоциация студенческого правительства. Другие названия — студенческий сенат , ассоциированные студенты (почти исключительно учреждения западного побережья) или, реже, студенческий союз . Был один случай правительства студенческого сообщества — в Университете штата Айова . [2] В Йельском университете студенческое правительство бакалавриата известно как Совет Йельского колледжа . [3] Правительства учащихся старших классов обычно известны как Студенческие советы.
Студенческие правительства сильно различаются по своей внутренней структуре и степени влияния на институциональную политику. В учреждениях с большим количеством аспирантов, медицинских школ и отдельных «колледжей» часто существуют студенческие правительства, которые обслуживают эти конкретные избирательные округа. Некоторые студенческие правительства действуют полностью независимо от своего университета. Самым автономным и мощным студенческим правительством в Соединенных Штатах является студенческое правительство Калифорнийского университета в Беркли , известное своим участием в Движении за свободу слова 1964 года, которое привлекло международное внимание. Некоторые студенческие правительства имеют очень большие бюджеты; студенческое правительство Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе (UCLA) имело годовой бюджет в размере 39 миллионов долларов по состоянию на 2013 год, а студенческое правительство Международного университета Флориды имело годовой бюджет в размере 20,3 миллиона долларов по состоянию на 2021 год. [4] [5]
Студенческие органы власти, имеющие право устанавливать собственные студенческие сборы, обычно посредством студенческих референдумов, как правило, обладают наибольшей институциональной независимостью и автономией. [6] Студенческие органы власти, которые устанавливают собственные сборы, также с большей вероятностью участвуют в Ассоциации студентов США . [6]
Закон штата часто предоставляет студенческим органам самоуправления существенные юридические права и значительную роль в учреждении. В обзоре законодательства штата 2018 года двенадцать штатов и Пуэрто-Рико предоставили студенческим ассоциациям существенные права и полномочия; четырнадцать других штатов и округ Колумбия предоставили студенческим ассоциациям более ограниченную консультативную роль; и двадцать четыре штата предоставили мало или вообще не предоставили полномочий студенческим органам самоуправления. [7] Четырнадцать штатов также предоставляют некоторые юридические права студенческим органам самоуправления или представителям студентов в системе среднего образования. [7]
В других частях мира студенческие самоуправления часто называют « студенческими союзами ». Однако в американском английском словосочетание «студенческий союз» часто относится к « центру студенческой активности » (также известному как «студенческий центр» или «студенческие общежития»): зданию со столовыми, игровыми комнатами, гостиными, студенческими офисами и другими помещениями для студенческих мероприятий. [8]
Не все американские колледжи и университеты имеют отдельное студенческое правительство. Несколько небольших колледжей свободных искусств в Соединенных Штатах используют модель управления, в которой ключевые решения принимаются демократическим путем всем сообществом, со студентами и преподавателями на равных условиях. Примерами таких школ являются колледж Мальборо , [9] колледж Шимера , [10] и колледж Атлантики . [11] Кроме того, исторически многие школы США следовали модели «студенческо-преподавательского совета», в которой управление делилось между избранными представителями студенческого корпуса и преподавательского состава. [12]
.jpg/1280px-Students_voting_in_Fall_Elections,_University_of_Texas_at_Arlington_(10005980).jpg)
Многие студенческие правительства структурированы аналогично федеральному правительству Соединенных Штатов , состоящему из отдельных исполнительной , законодательной и судебной ветвей власти. Эти структуры часто включают элементы, которые не встречаются в федеральном правительстве (например, законодательное вето , программные ветви, которые могут быть или не быть независимыми от исполнительной власти, инициатива, отзыв, референдум ). Так же, как и федеральное правительство, эти правительства имеют атрибуты президентской системы с разделением полномочий между ветвями власти и президентским вето . Это, безусловно, наиболее распространенный тип структуры, и он встречается в конституциях и уставах модельных студенческих правительств. Большинство должностных лиц исполнительной власти избираются на уровне всего учреждения, в то время как некоторые общественные и технические колледжи из-за низкой явки прибегают к выбору лидеров из университетских клубов и организаций.
Подавляющее большинство студенческих правительств работают по двухветвевой системе: исполнительной и законодательной. Судебная ветвь власти встречается гораздо реже, но часто существует в государственных колледжах и университетах.
Во многих учреждениях со значительными программами аспирантуры , права и медицины есть отдельные студенческие органы самоуправления для органов аспирантуры и бакалавриата. Аналогичным образом, иногда формируются несколько студенческих органов самоуправления для решения конкретных аспектов принятия решений в университете. Например, в Техасском университете студенты обслуживаются тремя равными и независимыми организациями студенческого самоуправления: Студенческое правительство представляет студентов в целом, но фокусируется на вопросах студенческой жизни бакалавриата; Сенат советов колледжей представляет студентов бакалавриата и магистратуры в академических вопросах; а Ассамблея аспирантов представляет аспирантов как в академических, так и в студенческих вопросах. В то время как некоторые студенческие органы самоуправления объединяют студентов и выпускников вместе, в Университете Оклахомы , например, законодательный орган двухпалатный: Сенат аспирантов и Конгресс студентов бакалавриата. Флоридский Атлантический университет с несколькими кампусами избирает президента студенческого правительства всего университета, затем избирает «губернаторов» кампуса и представителей, обслуживающих каждый конкретный кампус.
В рамках своих полномочий в качестве представителей студенческого сообщества органы студенческого самоуправления могут выполнять ряд обязанностей, таких как:
Исследование законодательства штатов, регулирующего деятельность студенческих объединений в сфере высшего образования, проведенное в 2018 году, показало, что двенадцать штатов и Пуэрто-Рико наделили студенческие объединения существенными правами и обязанностями (штаты категории 1 в таблице ниже); четырнадцать других штатов и округ Колумбия наделяют студенческие объединения консультативной ролью (штаты категории 2); а двадцать четыре штата в соответствии со своим законодательством не отводят студенческим объединениям никакой роли или отводят ей незначительную роль, хотя практика в разных колледжах и университетах может различаться (штаты категории 3). [7]
Большинство университетов и колледжей (как государственных, так и частных) в Соединенных Штатах управляются Советом попечителей , регентов или посетителей . Согласно опросу представителей студентов в Совете попечителей ASGA от ноября 2013 года, только около 20 процентов всех студенческих правительств имеют студента, выступающего в качестве голосующего члена Совета попечителей/регентов/губернаторов. Почти 64 процента из почти 400 участвующих учреждений всех типов и размеров указали, что у них есть студент-член в совете попечителей/регентов их учреждения. Из тех 64 процентов, которые имеют студента-члена, 40,83% имеют студента, который имеет официальное право голоса.
Студенческие правительства, как правило, учреждаются Советом, но в случае государственных университетов, управляемых штатом , могут быть признаны законодательным собранием штата . Их структура, цели и обязанности обычно устанавливаются в конституции, ратифицированной студенческим советом. Некоторые штаты, такие как Калифорния и Флорида, специально предусматривают «организации студенческих органов» в своих государственных учреждениях уставом. (например, Cal Education Code § 76060 (Community Colleges); Cal Education Code § 89300 (Universities)).
Студенческие органы власти исторически считались вспомогательными органами университета, к которому они принадлежат. Поскольку окончательная ответственность за управление университетом обычно возлагается на канцлера или президента , назначаемых Советом, между студенческим правительством и администрацией учреждения могут возникать некоторые конфликты, особенно в области финансовых вопросов. Помимо студенческого правительства, многие учреждения также создают правительства для преподавателей (например, Сенат преподавателей) и сотрудников (например, Ассамблею персонала). В таких случаях между этими органами иногда существуют связи и зависимости. Многие колледжи/университеты также позволяют студенческим правительствам управлять и распределять средства на студенческую деятельность (студенческую жизнь), полученные за счет взносов, которые студенты платят каждый квартал/семестр/год. Обычно это устанавливает определенные полномочия для студенческого правительства, поскольку контроль над деньгами — это власть и сильное влияние.
Некоторые студенческие самоуправления престижных американских университетов имеют историю социальной активности против своего кампуса и действуют как независимые организации, наиболее заметной из которых является Ассоциация студентов Калифорнийского университета (ASUC), которая является студенческим правительством Калифорнийского университета в Беркли. ASUC действует независимо и автономно от Калифорнийского университета в Беркли и существует как некоммерческая организация 501(c)(3) в штате Калифорния, управляя собственным бюджетом, юридической защитой и расходами без влияния или надзора со стороны университета. ASUC является одним из немногих студенческих правительств в стране, которое действует полностью независимо и автономно от своего университета. ASUC привлекло международное внимание своей ролью в Движении за свободу слова в Калифорнийском университете в Беркли и состоит из студенческих политических партий кампуса, которые представляют широкий спектр политических идеологий, таких как Student Action и Elevate Cal — крупнейшие политические партии в Калифорнийском университете в Беркли.
Бюджеты студенческих правительств варьируются от 90 миллионов долларов (UCLA) до менее нескольких тысяч долларов. Крупные государственные университеты с проживанием в общежитиях, как правило, имеют самые большие операционные бюджеты, в то время как государственные колледжи, базирующиеся в пригородах, и частные колледжи, как правило, имеют самые маленькие бюджеты. Подавляющее большинство студенческих правительств получают свое финансирование из части взносов за студенческую деятельность. Более 71 процента американских должностных лиц «SG» получают компенсацию в виде зарплат, стипендий, стипендий и освобождений от платы за обучение, согласно исследованию зарплат SG. Американская ассоциация студенческого правительства , профессиональная ассоциация студенческих правительств колледжей, ведет ежегодно обновляемую базу данных информации о студенческом правительстве, включая бюджеты, количество членов, зарплаты, структуру и количество признанных клубов.
Согласно базе данных SG ASGA, ниже приведены средние национальные бюджеты студенческого самоуправления для различных типов учреждений: Общественные/младшие колледжи — 263 330,43 долл. США Частные колледжи/университеты (религиозные) — 176 164,19 долл. США Частные колледжи/университеты (светские) — 356 466,09 долл. США Государственные колледжи/университеты — 1 614 130,57 долл. США
По оценкам ASGA, в общей сложности студенческие правительства располагают более чем 2 миллиардами долларов США.
Большинство американских студенческих правительств являются «официальными организациями на территории кампуса», признанными их учреждениями. Но особенно в Калифорнии, Миннесоте и Орегоне «Associated Students, Inc.» являются некоммерческими корпорациями, которые действуют независимо от учреждения, но при этом остаются связанными правилами и положениями учреждения. Иногда они получают часть своего финансирования за счет продажи таких услуг, как «дисконтные карты», которые студенты могут использовать в местных учреждениях.
Средняя явка избирателей во всех 4700 студенческих самоуправлениях по всей стране составляет около 4 процентов, согласно базе данных ASGA SG. Это число отрицательно искажено низким общим участием в SG в более чем 2000 американских общественных и технических колледжах, которые имеют большее количество приезжих и нетрадиционных групп населения и, следовательно, меньше внимания уделяют традиционным студенческим услугам и программам, таким как студенческое самоуправление. Государственные университеты и колледжи, как правило, имеют явку избирателей в 10-15 процентов, в то время как частные колледжи, как правило, составляют 15-20 процентов, но могут иметь гораздо более высокие общие показатели, иногда до 40 процентов и выше, согласно ASGA. Онлайн-голосование используется 72% американских студенческих самоуправлений, согласно общенациональному исследованию ASGA 2012 SG Elections. [ необходима ссылка ]
По данным базы данных ASGA, которая обновляется ежегодно, среди председателей студенческих организаций 2017–2018 учебного года 48,62% составляют женщины и 51,38% — мужчины.
Этнический состав: 30,41% неиспаноязычных мужчин 26,24% неиспаноязычных женщин 10,27% испаноязычных женщин 8,34% афроамериканских мужчин 7,01% афроамериканских женщин 6,51% испаноязычных мужчин 2,44% азиатских женщин 2,23% азиатских мужчин
Среди женщин-президентов студенческих организаций 53,97% неиспаноязычных женщин 21,12% испаноязычных женщин 14,43% афроамериканок 5,02% азиатских женщин
Среди мужчин-президентов студенческих организаций 59,20 мужчин неиспаноязычного происхождения 16,23% Афроамериканцы 12,67% Испаноязычные мужчины 4,35% Азиаты
Подавляющее большинство лидеров студенческого самоуправления служат один год в соответствии с конституцией/уставом. Иногда есть президенты студенческих организаций, которые служат более одного года. Стив Уаймер прослужил два полных года и часть третьего года в качестве президента студенческого органа в Университете штата Вашингтон. [13] [14]