Закон о престолонаследии 2013 года (c. 20) — это закон парламента Соединенного Королевства , который изменил законы о престолонаследии Великобритании в соответствии с Пертским соглашением 2011 года . [2] Закон заменил приоритетное право первородства по мужской линии на абсолютное право первородства для тех, кто находится в очереди престолонаследия и родился после 28 октября 2011 года, что означает, что старший ребенок, независимо от пола, предшествует любым братьям и сестрам. Закон также отменил Закон о королевских браках 1772 года , положил конец дисквалификации лица, вступившего в брак с католичкой, от престолонаследия и отменил требование для тех, кто не входит в первую шестерку лиц в очереди на престол, получать одобрение монарха на вступление в брак. Он вступил в силу 26 марта 2015 года, [1] в то же время, когда другие королевства Содружества внедрили Пертское соглашение в свои собственные законы. [3]
Согласно Акту о престолонаследии 1701 года , престол королевства Англии был закреплен за курфюрстиной Софией Ганноверской и « наследниками ее тела », эта фраза понималась в английском общем праве как подразумевающая приоритетное право первородства по мужской линии [4] , что означает, что братья будут предшествовать сестрам в линии наследования независимо от порядка рождения. Этот Акт также не позволял « паписту » (католику) наследовать английский престол и удалял тех, кто женился на католиках, из линии наследования.
Договоры, которые создали Королевство Великобритании в 1707 году и Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии в 1801 году, специально применяли эти положения к новому британскому престолу. Статья II Актов Союза 1707 года гласила, что «Наследование монархии» урегулировано Актом об урегулировании 1701 года и что запрет «папистов» на наследование престола должен был продолжаться в соответствии с этим Актом. [5] Статья 2 Актов Союза 1801 года снова утверждала, что правила наследования, действующие в новом Соединенном Королевстве Великобритании и Ирландии, должны быть «продолжены ограниченными и урегулированы тем же образом». [6]
Со времени принятия Актов об унии 1707 года приоритет мужского первородства дважды использовался для вытеснения женского пола младшим братом: когда младший брат принцессы Августы стал королем Георгом III после смерти их деда, короля Георга II (1760); и когда младший брат принцессы Виктории стал королем Эдуардом VII после смерти их матери, королевы Виктории (1901).
Принцесса Анна — младшая сестра короля Карла III . Ее место в линии престолонаследия не затрагивается положениями Акта, касающимися мужского предпочтения, поскольку она остается главой линии, следующей за линиями, возглавляемыми ее младшими братьями. [7] Их линии продолжают предшествовать ее по мужскому преимуществу, поскольку все четверо братьев и сестер родились до 28 октября 2011 года.
В декабре 2011 года Заявление от пятницы 28 октября 2011 года, сделанное в Перте, было опубликовано в отчете комитета Палаты общин. В нем говорилось, что премьер-министры шестнадцати стран Содружества, «главой государства которых является Ее Величество Королева», «в принципе согласились работать вместе над общим подходом к изменению правил наследования их соответствующих корон», и что они хотели бы «единогласно сообщить Королеве свои взгляды и получить ее согласие». В заявлении говорилось:
Все страны желают увидеть изменения в двух областях. Во-первых, они хотят положить конец системе мужского предпочтения первородства, согласно которой младший сын может вытеснить старшую дочь в линии наследования. Во-вторых, они хотят отменить юридическое положение, согласно которому любой, кто женится на римско-католической женщине, не имеет права наследовать корону. В правилах нет других ограничений относительно религии супруга человека в линии наследования, и премьер-министры посчитали, что этот уникальный барьер больше не может быть оправдан. Премьер-министры согласились, что каждый из них будет работать в своих соответствующих администрациях, чтобы выдвинуть необходимые меры, которые позволят всем королевствам одновременно внести эти изменения. [8] [9]
В письме к главам правительств других королевств, направленном до заключения Пертского соглашения, премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон дополнительно предложил ограничить требование о получении разрешения монарха на брак первыми шестью людьми в очереди на престол. [10]
4 декабря 2012 года заместитель премьер-министра Ник Клегг заявил:
[Правительство] получило окончательное согласие от всех королевств Содружества на продвижение вперед знаменательного законопроекта, чтобы положить конец многовековой дискриминации в отношении женщин в очереди на британский престол в кратчайшие возможные сроки. Это подтверждение означает, что правительство будет стремиться представить законопроект о престолонаследии в Палату общин в кратчайшие возможные сроки, предусмотренные парламентским графиком. [11]
Законопроект был опубликован 13 декабря 2012 года и после прохождения обеих палат парламента получил королевское одобрение 25 апреля 2013 года, непосредственно перед началом работы парламента в тот день. [12] [13]
Целью Акта о престолонаследии является введение в действие в Соединенном Королевстве Пертского соглашения. Британское правительство объявило, что положения Акта не должны вступать в силу до тех пор, пока соответствующие внутренние договоренности не будут достигнуты в других королевствах Содружества. [14]
Мужчины, родившиеся после 28 октября 2011 года, больше не предшествуют своим старшим сестрам в линии престолонаследия. [7] [15] Пока еще не было ни одного случая, когда на престолонаследие монарха повлияло новое правило. Первыми людьми в линии престолонаследия, на которых повлияли изменения в день их вступления в силу, стали дети леди Давины Льюис , ее сын Тане (родился в 2012 году) и ее дочь Сенна (родилась в 2010 году), которые были переставлены в порядке престолонаследия, став 29-й и 28-й в очереди соответственно. [16] В настоящее время первым пострадавшим наследником в очереди является принцесса Шарлотта Уэльская , которой в противном случае предшествовал бы принц Луи Уэльский .
Однако принцесса Анна унаследует престол после своих младших братьев, поскольку она родилась до вступления в силу Закона о престолонаследии. Это ставит даже самых младших детей британской королевской семьи перед ней в очереди на престолонаследие.
Когда Акт вступил в силу в мае 2013 года, герцогиня Кембриджская ожидала своего первого ребенка, и его положения имели бы значительный эффект, если бы ребенок был девочкой, а комментарии в СМИ были сосредоточены на том, что рождение этого ребенка может войти в историю. [17] В случае, если бы это был мальчик (как это было, принц Джордж Уэльский ), Акт не имел бы практического эффекта. Однако с тех пор он приобрел значение для его младших братьев и сестер. Принцесса Шарлотта Уэльская была с момента своего рождения 2 мая 2015 года четвертой в очереди на престол, после принца Джорджа и впереди принца Гарри , как и была бы, если бы Акт не был принят. Однако из-за положений Акта она сохранила свое место в наследовании впереди своего младшего брата принца Луи Уэльского , который родился 23 апреля 2018 года.
Брак с католичкой больше не лишает человека права наследовать корону. [18] [19] В разъяснении, опубликованном при внесении законопроекта, упоминалось, что те, кто потерял свои места в линии наследования, вступив в брак с католичкой, восстановят свои места, но те, «кто имеет реальную перспективу наследовать трон», не будут затронуты. Первым человеком в новой линии наследования, которого коснулось это изменение, когда оно вступило в силу, был Джордж Виндзор, граф Сент-Эндрюс , который женился на католичке в 1988 году и был восстановлен в линии наследования на 34-м месте после своего отца принца Эдуарда, герцога Кентского . [16] Положение Акта о престолонаследии, запрещающее монарху быть католиком, продолжает действовать. [20]
Закон о королевских браках 1772 года отменяется. [19] [21] Вместо этого только первым шести лицам в очереди на престол требуется одобрение монарха для вступления в брак. [22] Для этих шести брак без согласия монарха лишит человека и его потомков права наследовать корону. [23] Однако брак по-прежнему будет иметь юридическую силу.
Браки, признанные юридически недействительными в соответствии с Законом о королевских браках 1772 года, будут считаться никогда не являвшимися недействительными, за исключением случаев, связанных с наследованием короны, при условии соблюдения всех следующих условий: [24]
Положения Актов об унии 1707 года между Англией и Шотландией и Актов об унии 1800 года между Великобританией и Ирландией, которые касаются Короны, «подпадают под действие положений» Акта, [25] несколько разделов Билля о правах 1689 года [примечание 3] [примечание 4] и Акта об урегулировании 1701 года [примечание 5] [примечание 6] [примечание 7], касающихся браков с « папистами » (католиками), были отменены. [26] Любые ссылки на положения, касающиеся «наследования или владения Короной», также включают в себя, посредством ссылки, положения настоящего Акта. [27]
Однако разделы, запрещающие католическое наследование, не были отменены. Католики по-прежнему официально именуются «естественно мертвыми и считаются мертвыми» с точки зрения наследования. Это различие было впервые законодательно закреплено в Билле о правах 1689 года. [28] Джейкоб Риз-Могг ( Кон ) также подтвердил, что «Акт о престолонаследии считает того, кто был католиком в течение минуты, «мертвым» с точки зрения наследования, и он проходит мимо них «как если бы они были мертвы». Это абсолют. Если в какой-либо момент всей своей жизни они находились в общении с Римом, они исключаются из престола, считаются мертвыми». Марк Дуркан ( СДЛП ) сравнил это с маккартизмом : «По сути, это вопрос маккартизма: «Являетесь ли вы сейчас или когда-либо были католиком?»». Затем он продолжил с резюме оговорки, сказав: «Для любого, кто когда-либо был католиком в любой форме или виде, все, они вне; они считаются мертвыми для этих целей». [29] Запрет сохраняется. Человеку, который никогда не был католиком, но не является протестантом, разрешено наследовать, если он обратится в протестантское сообщество, поскольку протестантский монарх требуется Актами об унии 1707 года . [ необходима цитата ]
Поскольку старший сын монарха больше не будет автоматически наследником престола , в Закон об измене 1351 года также были внесены поправки, так что теперь, охватывая смерть старшего сына монарха, можно также убить наследника престола, независимо от пола. Еще одна поправка к Закону об измене заключается в том, что, хотя раньше изменой считалось «насилие» жены старшего сына монарха, теперь изменой считается только то, что старший сын также является старшим ребенком. [ требуется цитата ]
В Закон о регентстве 1937 года ( 1 Edw. 8 & 1 Geo. 6. c. 16) были внесены поправки, требующие, чтобы регентом был человек, который не был лишен права наследования, вступив в брак без разрешения монарха в соответствии с Законом 2013 года. [26]
Ни одно из положений акта, изменяющее закон, включая те, которые повлияют или могут повлиять на любую прямую или побочную линию наследования британского престола , не должно было вступить в силу до дня, назначенного для этого указом о вступлении в силу, изданным лордом -президентом Совета . [30] [примечание 8] При публикации законопроекта правительство объявило, что оно ожидает ввести положения в силу одновременно с тем, как другие королевства будут вводить в силу любые изменения в свое законодательство или другие изменения, необходимые им для реализации Пертского соглашения. [31] Это было сделано 26 марта 2015 года. [3] [32] [33] [1]
Законодательство, принятое в королевствах Австралии, Барбадоса и Канады, ссылается на законодательство Соединенного Королевства разными способами. Закон о престолонаследии 2015 года , принятый парламентом Содружества Австралии, призван изменить «закон, касающийся влияния пола и брака на престолонаследие, в соответствии с изменениями, внесенными в этот закон в Соединенном Королевстве, так что суверен Австралии является тем же лицом, что и суверен Соединенного Королевства». Закон о престолонаследии 2013 года , принятый парламентом Канады, ссылается на законопроект (а не на сам акт): «Изменение в законе, касающемся престолонаследия, изложенное в законопроекте, представленном парламенту Соединенного Королевства и озаглавленном «Законопроект о том, чтобы престолонаследие не зависело от пола; о том, чтобы предусмотреть королевские браки; и для связанных с этим целей, одобрено». В Законе о престолонаследии парламента Барбадоса 2013 года используются формулировки, схожие с канадским законом: «Парламент Барбадоса соглашается с изменением закона о престолонаследии, изложенным в законопроекте, представленном парламенту Соединенного Королевства и озаглавленном «Законопроект о том, чтобы престолонаследие не зависело от пола; о том, чтобы предусмотреть положения о королевских браках; и для связанных с этим целей». [34]
21 января 2013 года Церковь Англии опубликовала брифинг, в котором одобрила положения законопроекта и заявила: «Использование ускоренных процедур [для законопроекта] приемлемо». [35] В тот же день Telegraph сообщила, что Церковь Англии направила депутатам письмо, в котором выразила свою официальную поддержку предлагаемых изменений. [36]
Отчет о правилах королевского престолонаследия был подготовлен Комитетом по политическим и конституционным реформам Палаты общин под председательством Грэма Аллена и опубликован в декабре 2011 года. В отчете приветствовались предложения, но обращалось внимание на «связанные с ними вопросы, которые могут быть подняты при обсуждении предложений в зависимости от сферы действия законопроекта, особенно на будущую роль Короны в Церкви Англии и на сохраняющуюся невозможность для женщин наследовать большинство наследственных пэров , что остается вопросом общественного интереса до тех пор, пока это оказывает влияние на гендерный баланс в Палате лордов». [37]
9 сентября 2012 года британское правительство опубликовало ответ на доклад, повторив, что оно намерено реализовать Пертское соглашение , но не планирует менять законы о престолонаследии или устоявшийся статус Церкви Англии. [38]
21 января 2013 года Конституционный комитет Палаты лордов опубликовал доклад, в котором выступил против плана правительства по ускорению рассмотрения законопроекта, сославшись на «конституционную значимость» законопроекта и «возможные непреднамеренные последствия». [39]
В ответ правительство увеличило время, выделенное на обсуждение законопроекта в Палате общин, с одного дня до двух дней [40] и решило не ускорять рассмотрение законопроекта в Палате лордов, где были соблюдены обычные сроки. [41]
Первое чтение (внесение) законопроекта в Палату общин состоялось 13 декабря 2012 года. [42] Принятие предложения о распределении времени, второе чтение и стадия комитета (в форме Комитета всей палаты) состоялись 22 января 2013 года. [43] Стадия отчета и третье чтение (прохождение) состоялись 28 января 2013 года. [44] Единственной поправкой, внесенной в Палату общин, была вставка слов «от брака» после слова «потомки» в разделе 3(3), что было принято без обсуждения. [45]
Первое чтение законопроекта в Палате лордов состоялось 29 января 2013 года. [46] Законопроект прошел второе чтение 14 февраля 2013 года и был рассмотрен комитетом 28 февраля 2013 года. Стадия отчета состоялась 13 марта 2013 года . [47] Законопроект был принят в третьем чтении 22 апреля. [48] Никаких поправок в законопроект в Палате лордов внесено не было, и он получил королевское одобрение 25 апреля 2013 года. [12]
Согласия на браки по Акту появляются в Приказах Тайного совета. Первым человеком в линии наследования, получившим согласие по новому закону, был принц Гарри .
Что наследование монархии в объединенном королевстве Великобритании [...] урегулировано Актом парламента, принятым в Англии в двенадцатый год правления Его покойного Величества короля Вильгельма Третьего, титулованным [полное название Акта об урегулировании], и что все паписты и лица, вступающие в брак с папистами, должны быть исключены из и навсегда неспособны наследовать, владеть или пользоваться Императорской короной Великобритании [...] в соответствии с Положением о наследовании короны Англии, урегулированным другим Актом парламента в Англии в первый год правления Их покойных Величеств короля Вильгельма и королевы Марии, титулованным [полное название Билля о правах 1689 года].
«Наследование императорской короны указанного Соединенного Королевства [...] должно продолжаться ограниченным и урегулированным таким же образом, как наследование императорской короны указанных королевств Великобритании и Ирландии в настоящее время ограничено и урегулировано, в соответствии с существующими законами и условиями союза между Англией и Шотландией».
определении наследования короны пол человека, родившегося после 28 октября 2011 г., не дает этому человеку или его потомкам приоритета перед любым другим человеком (когда бы они ни родились).
решено, что Соединенное Королевство станет первым, кто подготовит законопроект, но что он не будет внесен до тех пор, пока правительство не получит согласие других Королевств Содружества на условия законопроекта, и не будет начат до тех пор, пока в других Королевствах Содружества не будут приняты соответствующие внутренние меры.
Следствием предлагаемого изменения является то, что если у герцога и герцогини Кембриджских родится дочь, а затем сын, дочь будет предшествовать сыну в линии престолонаследия.
(1) Лицо не лишается права наследовать корону или владеть ею в результате заключения брака с лицом римско-католической веры. (2) Подпункт (1) применяется в отношении браков, заключенных до момента вступления в силу настоящего раздела, если соответствующее лицо живо в это время (а также в отношении браков, заключенных после этого времени).
Закон о королевских браках 1772 года [...] отменяется.
Лицо, которое (при вступлении в брак) является одним из 6 лиц, следующих в очереди на престолонаследие, должно получить согласие Ее Величества до вступления в брак.
Последствием несоблюдения лицом подпункта (1) является то, что лицо и его потомки от брака лишаются права наследовать корону.
Следующие акты (которые относятся к наследованию и владению короной) подчиняются положениям, установленным настоящим Актом: Статья II Акта о союзе с Шотландией 1706 г.; Статья II Акта о союзе с Англией 1707 г.; Статья Вторая Акта о союзе с Ирландией 1800 г.; Статья Вторая Акта о союзе (Ирландия) 1800 г.
Ссылки (как бы они ни были выражены) в любом законодательном акте на положения Билля о правах или Акта об урегулировании, касающиеся наследования или владения Короной, следует толковать как включающие ссылки на положения настоящего Акта.
(1) Настоящий раздел вступает в силу в день принятия настоящего Акта. (2) Другие положения настоящего Акта вступают в силу в тот день и в то время, которые Лорд-председатель Совета может назначить приказом, изданным в соответствии с нормативным актом.
рассчитывает ввести в действие остальную часть законопроекта одновременно с тем, как другие королевства введут в действие любые изменения в своем законодательстве или другие изменения, необходимые им для реализации Пертского соглашения.
Полный текст Закона о престолонаследии 2013 года на Wikisource